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关于纵深推进清廉机关模范机关建设的实施方案
为推动全区各级党政机关纵深推进清廉机关模范机关建设，根据省委办公厅《关于纵深推进清廉机关模范机关建设的实施方案》、省委直属机关工委《关于贯彻落实省委办<关于纵深推进清廉机关模范机关建设的实施方案>若干措施的通知》及《关于纵深推进清廉 xx 建设的实施意见》等文件精神，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，守好“红色根脉”、争做党建标兵，全面落实新时代党的建设总要求和全国及省市区机关党建工作推进会议精神，推动党政机关纵深推进清廉机关模范机关建设，构建党建统领、整体智治、唯实惟先的新时代机关党建工作格局，打造具有 xx 辨识度的“双建”工作标志性成果。在“十四五”末，机关政治建设更加坚强有力，权力运行更加规范高效，党员干部的理想信念、宗旨意识更加牢固，“三个表率”作用发挥更加充分， “不担当”“不落实”“不作为”现象进一步遏制，违纪违法案件数量进一步减少，山清水秀的政治生态进一步形成。清廉成为 “城西科创新城·美丽幸福 xx”的亮丽名片和风尚标志，
“天目锋行·我先行”成为 xx 党政机关显著标识，党政机关治理体系和治理能力现代化成果在 xx 大地充分彰显。
二、重点任务
（一）突出政治建设，让忠诚担当的底色更亮 1.提升政治意识。牢固树立政治机关意识，发挥全区各级党政机关和领导干部在践行“两个维护”上的带头示范作用，推动政治机关意识教育向机关科室、基层单位延伸，把政治机关意识教育作为机关各级党组织的重大政治任务来抓，把切实提高机关党员干部政治能力放到自身能力建设的第一位，增强机关党员干部科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，坚持政治立场不移、政治方向不偏，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.强化政治理论学习。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）会议“第一议题”。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强理想信念教育、党史教育和对党忠诚教育，突出抓好党员领导干部和年轻干部两个重点，发挥领导干部领学促学作用，深入实施青年理论学习提升工程，坚持用好“学习强国”“xx 先锋”“初心课堂”等学习教育平台，广泛开展微党课比赛、政治理论学习竞赛等活动，不断丰富理论学习形式，推动机关党员干部理论学习走深走心走实。
3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生
活的若干准则》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立领导干部双重组织生活提醒备案机制，把“两个维护”作为民主生活会、组织生活会重要方面。倡导利用“天目红盟”线上平台，就近就便用好“初心之旅”、党群服务中心、组织生活馆等红色资源和基地，丰富党内政治生活形式和内容，提升党内政治生活实际成效。健全机关政治研判和处理机制，每年统筹开展x 次机关政治生态评估分析、x 次机关干部思想状况分析和 x 次专题研究意识形态工作。
（二）突出机关党建，让组织建设的底子更实 4.建强机关党建责任体系。牢牢牵住机关党建责任制的“牛鼻子”，严格落实机关党建“四级四岗”责任清单，明确机关各级党组织和书记职责，形成区委直属机关工委统一领导、部门单位党委（党组）具体领导和管理、机关党组织直接负责、党支部具体落实的机关党建工作格局，确保主体责任层层压紧压实。加强对落实机关党建责任制的督查检查，工委每年结合机关党建交叉互查对落实情况检查不少于 x 次，督查检查结果作为模范机关创建、“大党建”考核和各级“两优一先”评比的重要参考。
5.规范党组织运行。以支部为单位，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，严肃认真开展组织生活会、民主评议党员，每年召开 x 次组织生活会和民主评议党员。结合机关党建品牌特色，融合清廉机关模范机关建设元素，建设一批“双建”工作示范党建阵地，根植机关红色文化和清廉文化。结合“不忘初心、
牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，依托全区红色基地、廉政教育点和组织生活馆等资源，突出组织活动政治属性，创新开展主题鲜明、富有成效的开放式主题党日活动。
6.切实发挥机关党员先锋作用。严格落实机关在职党员“双报到”制度，依托 xx 先锋“先锋领杭双报到”应用场景推动机关在职党员到居住地村社报到,亮身份，编入小区和楼栋各类骨干服务队伍，积极认领“微心愿”。深入开展“助万企、帮万户”，“民呼我为”双线“三服务”，“文明礼让斑马线”志愿服务等活动，推动机关和社区、机关和村党组织帮扶结对全覆盖，机关在职党员每年到居住地社区服务次数不少于 x 次，到所在单位党组织结对社区报到服务次数不少于 x 次。倡导机关党员竞聘街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员、小区业委会委员（书记）、小区党组织委员（书记）、楼栋长等，融入属地常态化开展共建活动。
7.深化机关党建品牌建设。对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关目标，深入推进“天目锋行·我先行”模范机关品牌创建工作。建立三级重点品牌项目培育体系，完善品牌项目申报、培育、评选工作闭环，深化“线上展示+线下评估”的动态评价机制，常态化组织打擂比武，每年定期评选表彰一批“十佳”党建品牌，营造品牌创建的浓厚氛围，不断扩大机关党建品牌影响力。
（三）突出作风建设，让清廉自律的底线更牢
8.完善机关纪（工）委建设。加强区委直属机关纪检监察工委班子建设，配齐配强工作力量，在区纪委监委和机关工委双重领导下开展工作，逐步建立对机关纪委的日常检查、业务指导、定期约谈等工作机制，理顺工作关系，加强执纪统筹协调，定期通报纪律审查工作情况。抓好机关纪委班子建设，发挥“近距离、常态化”的监督优势，协助机关党委落实全面从严治党主体责任，履行好日常监督责任，实践好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
9.建立联动监督检查机制。建立区纪委、派驻纪检监察组和机关纪（工）委三方联动机制，切实加强对机关党组织和党员干部的日常教育管理和监督。每季度组织开展作风效能监督检查，常态化开展监督执纪问责。紧盯重要节日节点，经常性开展纠风肃纪联合行动，深入整治“酒局”“牌局”问题，持续改善党风政风，营造风清气正的政治生态。进一步深化机关政治巡察制度，建立健全政治监督制度，聚焦重点领域重点工作督促检查，完善督查问责机制，着力发现并纠治不落实、慢落实、乱落实、假落实等问题，促使机关党员干部担当务实，营造风清气正的干事氛围。
10.延伸“八小时外”监督。延伸机关党员干部监督触角，开展“单位+社区+家庭”常态化监督，将监督探头延伸到党员干部“家庭后院”。建立“清廉家访”制度，通过实地到居住社区小区和家庭走访，及时了解机关党员干部“八小时外”政治、思
想、生活、作风、纪律等方面情况。各级党政机关建立“廉内助”沟通渠道，通过召开家属恳谈会、寄送廉政家书等形式，每年至少向家属通报 x 次机关干部工作思想情况，让“枕边风”吹出“廉洁风”，筑牢拒腐防变的“家庭防线”。
11.强化关心关爱工作。坚持严管厚爱相结合，围绕“思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解困”目标，推行机关党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动。机关工会、共青团、妇委会等群团组织要开展丰富多彩的文体活动，营造团结和谐、积极向上的氛围。依托区级党群服务中心“舒心小站”，常态化开设心理疏导服务，定期举办心理健康沙龙、讲座等活动。开展干部职工思想动态分析研判，认真落实谈心谈话制度，做到“五个必谈”。积极落实机关部门党员关爱资金补助政策，持续做好机关部门困难党员干部慰问工作。
（四）突出用权规范，让务实为民的底蕴更厚 12.加强“关键少数”监督制约。强化对“一把手”和领导班子的监督制约，对照七个方面监督内容压实“一把手”第一责任人职责和班子成员同级监督责任。坚持“三重一大”集体研究决策制度，严格监督“一把手”“五不直接分管”及末位表态等制度执行情况。严格落实领导干部个人重大事项请示报告、述职述廉、兼任社会组织领导职务、个人有关事项报告、外出请假和出国（境）管理等制度。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，防控廉政风险，防止利益冲突。
13.构建亲清政商关系。深入开展影响亲清政商关系突出问题专项治理工作，建立政商交往正面清单和负面清单，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。健全公职人员任职、地域、公务等利益回避制度，全面厘清政商交往边界，划出政商交往负面清单、正面清单，规范公权力运行流程。健全机关部门与企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制，结合“三服务”运作机制，通过回访企业、办件后评价等形式开展“企业民主评议机关部门”活动，利用“最佳服务团队”“最美服务之星”等评比手段提升机关部门服务企业水平，及时清除贯彻落实中的“拦路虎”“中梗阻”“断头路”，优化亲商安商富商的营商环境。
14.持续正风肃纪反腐。把“严”的主基调长期坚持下去，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，常态化组织开展明察暗访。紧盯重要节点、重点领域，密切关注“四风”新形式、新动向，严厉查处顶风违纪问题，对因“四风”问题受到党纪政务处分的，一律公开曝光，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。每年至少集中开展 x 次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展 x 次警示教育，经常性开展收看违法违纪庭审等以案释法教育活动，构筑机关党员干部“不敢腐”“不想腐”的思想防线。
15.持续为基层松绑减负。对准“会海”问题未得到根治、个别工作条线报表多、以督查检查代替工作指导和主体责任转嫁等累点、痛点，全面检视“表现在基层、根子在上面”的形式主义、官僚主义问题。提升文件会议管理精细度，整合同类型、同
内容数据报表，强化督查检查考核统筹性，推动基层减负工作落到实处、取得实效。深化机关内部“最多跑一次”改革，大力推进政府部门流程再造、数据共享、智能联动，逐步实现事项“一张单”、集成“一件事”、办理“一张网”。深化政府数字化转型，大力推广“浙政钉”掌上办公平台，推进机关内部业务系统对接、工作协同，提升机关内部办事流转效率。
三、工作要求
（一）加强组织领导。纵深推进清廉机关模范机关建设，由区直机关工委牵头，区直各单位党委（党组）切实履行主体责任，主要负责同志亲自研究、亲自协调、亲自推进，严格落实各项工作任务，特别是抓实“六个一”行动。整合机关党组织、组织人事和纪检监察等人员力量，确保工作有人抓、抓得实。领导班子成员认真落实“一岗双责”，积极担负起分管工作领域内“双建”工作任务。
（二）严格考核评价。将清廉机关模范机关建设情况作为机关党建考核、巡察工作和主体责任落实的重要内容，纳入部门党委（党组）抓机关党建责任制落实和机关党组织书记述职评议重要内容，强化日常监督和指导，确保“双建”工作常抓不懈。对工作落实不力、搞形式走过场的，依据有关规定进行约谈和严肃追责问责。
三）加强宣传引导。利用好“天目锋行·我先行”模范机关创建平台，及时总结宣传各单位“双建”工作经验，开展形式多
样、内容丰富的重点培育项目、“十佳”党建创新项目和先进单位的评比、表彰和系列宣传活动，以点带面、整体推进，营造比学赶超、共建共创的“双建”良好氛围。
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