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关于推进清廉机关建设实施方案
关于推动清廉机关建设实行方案 ?
为了深入贯彻落实党的 109 大、109 届 4 中全会和省市委有关会议精神，充分发挥市国资委在服务保障“88 战略”再深化、改革开放再动身，建设清廉 XX 中的职能作用，根据中共 XX 市委直属机关工作委员会印发《中共 XX 市委关于建设清廉 XX 的实行意见》的要求，制定以下实行方案。
1、指点思想 ?
以____新时期中国特点社会主义思想为指点，坚持以人为本、执政为民，坚持以“争做清正廉洁干部、创大众满意机关”为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以监督检查为手段，以风格建设为保障，不断推动制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优良化、惩防 1 体化，全面提升机关的清廉度、公信度和大众满意度，为不断推动全市国资监管工作再上新台阶提供坚强纪律保障。
2、整体目标 ?
力争通过 3 年努力，使党组织管党治党的责任落实更加有力，党内政治生活更加规范;清廉国资建设各项制度机制完善成熟，以管资本为主的国资监督管理更加规范有序、服务企业发展更加贴心暖心、监管针对性有效性显著提升;广大党员干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生态全面构成。
3、主要内容 ?
(1)深入推动举旗铸魂行动，构建山清水秀的政治生态体系 ?
1、加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强虔诚核心、保护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引
导机关党员干部在深入学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想上作榜样，在始终同以____同志为核心的党中央保持高度 1 致上作榜样，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署上作榜样，增强“4 个意识”，坚定“4 个自信”。认真贯彻落实党中央、省、市委各项决策部署，保证依法依规实行监管职能，确保政令畅通。充分发挥党委领导核心作用，领导班子和领导干部在把方向、管大局、抓落实上体现政治担当，自觉服从服务于经济社会发展大局。
2、强化思想理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，用____新时期中国特点社会主义思想武装党员干部头脑。延续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党委推动“两学 1 做”学习教育常态化制度化，公众号逍遥文稿整理，不断强化党员干部对党的虔诚之心、对信心的笃定之力、对使命的担当之责。进 1 步强化党委理论中心组学习，抓好党支部常态化学习。认真落实党员干部教育培训制度，按规定完成“学习强国”学习任务。展开党章党规党纪教育、党的良好传统和良好风格教育，党支部每一年最少集中展开 1 次党内法规和廉政专题学习，最少组织展开 1 次警示教育，使党员干部知畏敬、存戒惧、守底线，习惯在受监督和束缚的环境中工作生活。加强清廉国资思想教育，坚持用法治思惟和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权利、实行职责。
3、营建风清气正的政治生态。围绕践行“两个保护”、避免“7个有之”，严明政治规矩，全面展开党内政治生态建设动态分析研判，构建评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制，及时解决苗头性、偏向性问题。全方位展开谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好常常性思想政治工作，展开党员干部思想状态分析研判。探索推动家访活动，探索完善党员干部在社区居住地“8 小时以
外”常态化监管机制。发展积极健康的党内政治文化，提倡清清新爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，宏扬虔诚老实、公道正直、实事求是、清正廉洁的价值观，修养风清气正的政治生态。
(2)深入推动强基固本行动，构建高质高效的党建工作体系 ?
4、落实管党治党责任。严格落实中央和省委、市委关于强化党委全面从严治党主体责任的规定要求，自觉把建设清廉国资机关放到全面从严治党的大局、深化国有企业改革的大局、加快推动“清廉XX”建设的大局下去思考、去定位、去谋划，着力增强建设清廉国资机关的系统性、创造性、实效性。每一年做好建设清廉国资任务细化、责任分解、平常督查、年度考核等工作，把建设清廉国资进展情况纳入年度述责报告内容，列入党建考核评价范畴，考核结果与评星定级、薪酬、赏罚等挂钩。
5.实行组织力提升工程。推动党支部大学习、标准化规范化建设、风格建设、先进支部创建、党内鼓励关爱、党支部书记能力素质提升等，推行“堡垒指数”、“堡垒指数”管理，推动“模范机关”创建。组织展开“党内法规知识比赛”、“ 党建阵地建设”活动，加大对支部书记的精准培训力度，推动支部担当好直接教育党员、监督党员和组织大众、宣扬大众、凝聚大众、服务大众的职责。
6.严肃党内政治生活。严格履行《关于新情势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时期性、原则性、战役性。坚持民主集中制，推动领导干部两重组织生活、“3 会 1 课”、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，推行“党员政治生日”制度，党员领导干部要参加两重组织生活，支部党员大会 1 般每季度召开 1 次，支委会 1 般每个月召开 1 次，党课 1 般每季度组织1 次。
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(3)深入推动示范引领行动，构建严明严谨的纪律风格体系 ?
7、强化典型示范引领。健全完善“两优 1 先”评选等党内荣誉鼓励制度，展开“党员先锋岗”和“许诺践诺评诺”等活动，选树宣扬身旁先进典型，推动建立崇尚实干、勇于担当的正向鼓励体系。进1 步激起广大党员干部新时期新担当新作为，全面落实“3 个辨别开来”要求，抓好容错纠错机制的落实，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
8、深入联系服务大众。全面落实党员干部直接联系大众制度，推动党员干部参与城乡基层治理。深化在职党员志愿服务工作，巩固文明城市建设成果。深入展开“深化‘3 服务’、奋战‘5 个年’”活动，充分发挥基层党组织战役堡垒和党员先进性作用，展开 1 线大结对，推动机关支部与行政村、社区、企业单位的结对、帮扶和共建，与重点联系户保持直接联系，以实地访问、面对面谈心交换、征求意见等方式，了解社情民意，提升服务效能。
9.锲而不舍加强风格建设。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深化助推“最多跑 1 次”改革强服务强效能风格建设专项行动，不断增强党员干部谋划、履行能力，提高工作效力、工作质量和公信力。积极参与“万名大众评议机关”活动，有针对性地抓好突出问题整改，严肃查处党员干部“不担当、不作为、不落实”行动。
10.切实加强纪律建设。有效应用监督执纪“4 种形态”，着力在用好“第 1 种形态”上下更大工夫。落实党委书记约谈提示、签字背书制度，发现党员干部苗头性偏向性问题及时进行批评教育、谈话函询，抓早抓小，防微杜渐。以身旁案例为警示，延续深入展开“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育活动。用好党章赋予党组的纪
律处罚权，以严管体现厚爱，确保干部干成事、不失事。
(4)深入推动规范提升行动，构建保航保障的国资监管治腐体系 ?
11、完善国资监管制度。坚持以制度管人管事管权，及时做好国资监管制度的“立改废释”工作，着力健全国企计划投资、改制重组、产权管理、资产评估、财务监督、事迹考核、选人用人、薪酬分配、劳动用工等国资监管制度。建立健全国资监管制度履行情况综合检查制度。针对不同时期重点任务和突出问题，组织展开定期不定期国资监管制度落实情况专项监督检查，推动国资监管制度有效落实，提高国资监管制度履行力。
12、提升国资监管服务水平。根据“国家所有、分级代表”原则，积极推动出资人 3 项主要职责的落实，依法规范出资人行权履责行动。依照“简政放权、放管结合、优化放管”，整合国资监管职能，优化国资监管流程，动态调剂国资监管事项办理指引。转变监管方式，提高专业化监管程度，强化对企业投资并购、产权变动、财务评价、考核分配等关键环节的精准有效监管。组织展开违背国资监管制度，造成国有资产流失或不良影响案件的责任追究工作。
13、健全国企内控机制。全面梳理国企内部管理制度，完善企业行政管理、人力资源、财务管理等制度。科学公道设置国企内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到责任单位、责任人。展开行业对标活动，推动管理方式创新，不断完善国企财务和资金集中管理、大宗物质(服务)集中采购、租赁承包集中招标等规定。健全全面预算管理体系。深化国企劳动用工制度改革，规范企业员工招聘管理。完善国有资产管理信息平台，实现企业经营管理进程全时管控。
(5)深入推动关心关爱行动，构建崇廉倡廉的清廉文化体系 ?
14、实行关心关爱“暖心工程”。落实中央和省委关于鼓励广
大干部新时期新担当新作为的意见，完善关心关爱鼓励干部的制度机制。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，通过政治上鼓励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激起党员干部解放思想、干事创业的奋斗豪情。落实党内关爱帮扶举措，每一年针对国资国企系统内党员干部的实际困难和需要展开办实事活动，为党员干部及时“雪中送炭”。适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛展开丰富多彩的文体活动，繁华机关文化生活。
15、展开清廉文化进机关活动。做好“道德讲堂”进机关活动，办好“优秀传统文化”、“安全常识”讲座，加强优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的灌输和熏陶，不断提升党员干部的人文素养和精神境地。深入发掘本单位本系统为民务实、厉行节俭、清廉自守的文化因素，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。
16、营建崇清尚廉氛围。认真落实《关于构建新型政商关系的意见》，着力打造亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明的政商关系，在“有交集不能有交换，有交往不能有交易”的条件下，建立健全国资监管机构与国有企业的常态化沟通机制。国资监管机构要在“亲”商中，做到不越线、不逾纪、不谋私，甘当“店小 2”，积极作为、靠前服务，确保市委市政府重大决策部署和各项政策有效落地，推动政企和谐，当好服务企业的“榜样”。国有企业领导人员要在“亲”政中，做到对党虔诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，当好廉洁从业的”榜样”。
4、工作要求 ?
(1)加强领导，精心组织。委党委要成立以党委书记、主任为组长，各班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，由委机关
党委具体负责此项工作。始终把清廉机关建设作为反腐倡廉的 1 项长时间工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。
(2)探索创新，培养特点。要积极尝试各种推动廉政建设工作的有效途径和方法，不断创新富有国资监管特点、彰显国资监管风采的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣扬教育，调动广大国资系统干部职工积极参与，探索清廉机关建设新模式。
(3)强化监督，务求实效。协助派驻纪检组落实监督工作责任，及时掌握工作情况，解决工作中出现的新情况新问题，推动清廉机关建设成效明显。
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