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在全面从严治党工作会上的讲话
在全面从严治党工作会上的讲话 （ 2017 年 7 月）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江西的重要讲话精神，全面落实中央纪委十八届七次全会和省纪委十三届六次全会部署，立足全面从严治党新常态，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，强化权力制约和监督，持之以恒落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，着力把全面从严治党责任向基层延伸，进一步推动委机关“两个责任”落到实处，牢固树立“四个意识”，当好政治生态“护林员”，以新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开。下面我就这项工作讲三点意见：
一、肯定成绩、认清不足，进一步增强全面从严治党的责任感和紧迫感。
2016 年，全县卫生计生系统深入落实全面从严治党要求，紧紧围绕深化医改和完善生育政策中心任务，认真履行党风廉政建设主体责任，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，把党风廉政建设作为第一要务，应尽之责，做到标本兼治、综合治理、突出重点、狠抓落实，取得
了党风廉政建设的新成效，为推进卫生计生改革发展创造了良好的环境。
（一）强化政治担当，主体责任得到落实。按照落实党风廉政建设“两个责任”要求，委党委迅速行动，先后多次专题学习了中央、省、市、县委以及县纪委有关文件，及时对委班子成员党风廉政建设工作任务进行了责任分工，制定印发了《**县卫计系统落实党风廉政建设责任制等责任追究实施办法》、《**县卫计委 2016 年党风廉政建设考评细则》等文件，召开了全县卫生计生党风廉政建设工作专题会议，对当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐纠风工作作出部署，进一步明确了各级各单位领导干部的职责与任务。将党风廉政建设日常工作分解落实到各分管领导和职能科室。建立完善了述职述廉、廉政谈话等工作制度。副科级以上干部述职述廉一次，集体评议，查找不足，督促改进。新任干部进行集体廉政谈话，教育干部时刻绷紧拒腐防变之弦。认真落实“三重一大”事项集体决定制度。凡属“三重一大”事项，先由承办科室提出意见，班子成员集中研究、集体决定。对各卫计单位的重大工程、设备采购等进行不定期跟踪监督，确保项目操作程序规范，党风廉政主体责任进一步压实。
（二）严明作风纪律，行业正风显著提升。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行县委、县政府厉行节约反对浪费和会议、接待活动规定等有关规定，切实加强公务接待、
公务用车、会议活动等管理和监督，加强经费使用监管。全年会议活动次数、文件数量、“三公经费”支出均有明显下降。深入开展“四风”、“三严三实”突出问题专项整治，对照《党章》、《廉洁自律准则》和《党员纪律处分条例》，认真查找问题和不足，边查边改、立行立改。以 “转作风、强服务、优环境”为重点，着力解决卫生计生系统存在的执行不力、作风不实、效率不高和服务不优等问题。通过强化整治措施，进一步提升了服务质量和行政效能，真正营造干事业、促发展的良好氛围。积极推行目标责任管理，层层签订责任书，层层传导压力、层层组织推进。
（三）注重风险防控，督查力度不断加大。县卫计委坚持“管行业必须管行风”的原则,重视和支持纪检部门依法依纪履行监督职责，不断加强落实各项廉政风险防控措施，严肃查处违反“九不准”规定的典型案件，进一步加强纠正和查办医疗卫生计生工作中发生的损害群众利益的不正之风问题，加强风险岗位监管，制定了《**县卫计委风险岗位防控手册》，从制度和管理运行机制上加强防范。县卫计委与各医疗卫生计生单位负责人签订了《2016 年**县卫计委行风建设责任书》，并要求各医疗单位与科室负责人签订责任书，全体医护人员签订拒收“红包”承诺书。开展了基本药物和高值耗材医药网上集中采购和二次议价工作，严禁网下采购和目录外采购，从源头上遏制腐败问题的发生。进一步营造
了廉洁行医执业环境。加强医疗行为监管，督促医疗卫生机构开展了处方点评，建立临床用药动态监测，严格控制抗菌药物使用，有效遏制医疗费用的不合理增长。
（四）强化警示教育，拒腐防变明显增强。县卫计委始终将廉政教育摆在重要位置，注重以廉政警示教育、示范激励教育为抓手，不断强化医德医风建设。结合“两学一做”学习教育活动，组织干部职工观看警示教育专题片，增强廉政风险意识。2016 年 1 月 19 日上午，组织委班子成员、机关股室长、乡镇卫生院院长、乡镇计生办主任等 100 余人赴江西省饶州监狱警示教育基地开展警示教育活动。及时传达各级纪检监察通报的典型案件，深入分析违纪违法的根源，通过警示教育，增强党员干部拒腐防变的能力。
在肯定成绩的同时，我们必须清晰地认识到，全县卫生计生系统与中央和省委、市委、县委全面从严治党、落实“两个责任”的要求相比还存在一些不足，主要表现在：
一是全面从严治党的认识有待进一步提高。个别单位领导干部对应该承担什么样的主体责任、怎么去履行主体责任还存在模糊认识，履行“一岗双责”还没有完全到位，压力传导一定程度上存在层层递减的问题，导致廉政风险防控的弦绷得不够紧，抓党风廉政建设的举措不够实，对重点岗位、重点人员、重点环节的监管力度不够大。有的党员干部存在惯性思维和侥幸心理，认为过去这么做没发生什么问题，今
后还这样做也不会出现什么问题，因循守旧、固步自封，工作不总结不反思，对存在问题不看本质、不查根源、习惯就事论事，习惯于治标不治本的老办法。今年上半年发生了三起卫计系统干部职工违反中央八项规定、工作纪律事件，其中两起事件涉及到卫生院长。
二是在责任落实上有待进一步完善。有的单位一味重视业务工作，对落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设存在被动应付的现象，导致党风廉政建设责任制的落实说起来重要、做起来次要、忙起来不要。
三是在队伍管理上有待进一步加强。近年来虽然我们系统干部的业务能力、服务水平有所提高，但党风党纪教育是否全面跟上值得我们深思，比如有的班子成员履行“一岗双责”的意识还不够强，总是业务工作谈的多、廉政方面讲的少，对干部职工遵纪守规也强调不多，或者只是口头上说说，对于出现的苗头性、倾向性问题，没有及时提醒告诫，出现了问题处置不果断、不坚决。
四是廉政风险防控机制有待进一步完善。近年来，我们在强化廉政风险防控和纠正行业不正之风方面，出台了不少政策、建立了不少制度，但具体落到一些单位，只是写在纸上、挂在墙上，制度空悬、流于形式的现象还一定范围存在。在廉政风险防控机制建设上也存在一些薄弱环节。
五是卫生计生服务行为有待进一步规范。近年来，虽然卫生计生服务态度、服务质量在整体上有所改善，门好进脸好看了，但办事拖拉、不作为、慢作为等事难办的现象还依然存在。通过实施公立医院综合改革，医疗机构管理和服务明显进步，但是医药购销领域不正当利益链条还没有彻底斩断，个别医疗卫生机构依然存在网下采购、不按规定回款等问题，药品、器械和耗材的入库、出库、结算等关键节点还缺乏有效的规制手段。超标准收费、分解项目收费、扩大范围收费、过度医疗、过度用药、过度检查等趋利行为还有没得到有效遏制，特别是收红包、拿回扣的违规违纪现象还没有彻底根除，个别医务人员在反腐败高压态势下仍不收手，医疗机构主要领导管理和监督不力。
卫生计生系统项目多、资金大，廉政风险点多面广，党风廉政建设和反腐败工作任务繁重，要求我们，必须按照全面从严治党的要求，把主体责任挺在前，把纪律规矩挺在前，既要强化责任意识、担当意识，有勇气、有胆识正视问题，又要找准问题结症，坚持问题导向，有能力、有魄力解决问题。
二、提高认识、准确定位，扎实做好全面从严治党各项工作 （一）强责任，重任务落实。一是强化党风廉政建设的主体责任。健全反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉
政建设责任制，进一步细化实化各部门和单位的主体责任内容。各卫生计生单位要切实落实“一岗双责”、“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”要求，切实加强政治敏感性和洞察力，及时发现和制止苗头性问题。必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，健全责任分解、检查监督、倒查追究机制，实行“一案双查”制度。
（二）强规矩，重纪律保障。一是严明党的政治纪律。政治纪律是最重要、最基本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的各项纪律的重要基础。要坚决贯彻执行党的卫生计生工作方针政策，加强对深化医改、调整完善生育政策、基本公共卫生等工作任务执行情况的监督检查，确保国家、省、市、县重大决策部署落到实处。二是严明党的组织纪律。继续深入开展理想信念和党性观念教育，加强党纪、廉政法规和从政从业道德教育。督促领导干部严格遵守组织制度，认真执行请示报告制度和领导干部个人事项报告制度，建立完善党员领导干部廉政档案制度。三是严明工作作风纪律。深入开展整治卫生计生系统“四风”问题、不严不
关于 2016 年全面从严治党工作，聂辰席强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记重要讲话和中央精神统一思想和行动，认真贯彻落实中宣部、总局全面从严治党工作会议的各项任务要求，把全面从严治党工作抓紧抓实抓好。一要突出党的领导这个核心, 牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神纳入党员干部学习计划和培训内容；要严守政治纪律、政治规矩，始终牢记央视姓党；要牢牢把握正确舆论导向，始终坚持政治家办台。二要突出党的建设这个根本，夯实政治基础、思想基础，增强凝聚力战斗力。要开展专题教育，打牢思想基础；要严肃党内生活，强化党内监督，健全党内生活基本制度；要加强组织建设，锤炼干部队伍。三要突出主体责任这条主线，强化政治担当，认真履责、务实尽责。要把全面从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，完善党建工作责任体系，进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制。要落实好监督管理责任，把好党风廉政建设每道关口。要抓住重点领域、关键环节，推动全面从严治党向基层延伸。四要突出监督责任这个关键，严格监督执纪问责，提高拒腐防变能力。要驰而不息抓八项规定执行，加大执纪查处力度；要进一步做好纪律检查工作，把握运用好监督执
纪“四种形态”；要依法依规进行问责，不断完善问责制度；要点面结合开展廉政警示教育，抓好电子监察平台工程建设；要继续开展好全面从严治党和党风廉政建设宣传，营造全面从严治党和反腐倡廉良好的舆论氛围。
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