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2021 年市优化营商环境工作总结报告
一、基本情况介绍 xx 市认真贯彻落实 x 市委、市政府关于“营商环境优化年”行动的各项部署,紧紧围绕营商环境考核评价要求,细化任务,压实责任,务求实效。特别是,今年以来,坚持把持续优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手,有力顶住了疫情和汛情的双重考验,推动经济社会发展实现逆势上扬。
二、工作开展情况 (1)把“稳信心”摆在优化营商环境的重中之重位置。对于企业而言,在大战大考之年,信心比黄金更重要,有信心才有定力。因此,我们把稳住企业的投资信心、生产信心、市场信心作为优化营商环境的首要前提。一是在认识上形成“一盘棋”。迅速成立了以市委书记、市长为组长的优化营商环境领导小组,并设立办公室,市政府常务副市长兼任营商办公室主任,行政审批局党组书记任常务副主任,发改委主任、行政审批局局长任副主任。负责统筹协调、督促指导各部门营商环境建设工作,在全市层面形成“抓营商环境就是抓发展稳定”的认识。二是在帮扶上构建“大格局”。实行“一对一”“一对多”帮扶,全市 xxx 名副科级以上干部与规上企业建立“一对一”结对帮扶,规下企业、个体工商户、街边小店按照属地原则进行网格化管理,帮扶专员每月上门了解需求、解决问题、宣讲政策。三是在政策上打好“组合拳”。从企业角度出发,在出台《应对新冠肺炎疫情支持企业发展稳定经济增长 xx 条政策措施的通知》《关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体措施》基础之上,进一步
梳理制定《深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》,在营造高效便民的政务环境、开放公平的市场环境、成本最低的发展环境、规范公正的法治环境、风清气正的政商环境、温馨和谐的社会环境等六个方面,明确切实可行的举措,切实帮助企业稳住信心、渡厄解困。今年以来,帮助企业争取各类贷款 x.xx 亿元,拨付企业奖补扶持资金 x.x 亿元,新增市场主体 xxxx 户,较去年同期增长xx.x%。
(2)把“降成本”摆在优化营商环境的当务之急位置。
强化各项缓、减、免优惠政策的宣传和兑现力度,并在市民服务中心设置惠企政策兑现窗口,积极为企业提供“雪中送炭”的暖心支持。比如:在推行企业开办“免费刻章即日办”方面,已为 xxx 家新开办企业免费刻制单位公章、财务专用章、法人印章,并提供证照免费快递。在加大企业融资支持力度方面,一是积极落实续贷政策,xx 农商行今年以来累计发放普惠小微企业无还本续贷xxxxx.xx 万元,xx 村镇银行以展期方式办理无还本续贷合计 xxxx 万元,x 银行xx 支行累计办理企业无还本续贷 xxxx 万元;降低信贷成本及担保要求,x 银行xx 支行新办理贷款利率较年初下调 x 个百分点,xx 农商行综合贷款利率较上年度下降约 x.x 个百分点,中国银行 xx 支行对中小微普惠类贷款实行低成本利率,并主动下调了部分企业贷款利率,最低年利率实行 x.xx%;在贷款投放期限上为切实减轻小微企业贷款资金压力,以配置中长期贷款为主,在担保方式上,增加信用贷款比重,建设银行 xx 支行在疫情期间针对小微企业贷款客户设置了 xx天的宽限期,宽限期内不记录为逾期状态;对于临时性还款困难的客户,提供 x个月的延期服务。二是通过“财园贷”、“财复贷”、“助保贷”等政策性金融产品,帮助企业融资 xxxx 万元,涉及 xx 家。在全面降低要素成本方面,截至 x
月底,累计优惠电费 xxx.xx 万元、惠及企业用户数 xxxx 户,优惠水费 xx.xx万元、惠及企业和建筑用水用户 xxxx 户,优惠用气费用 xxx.xx 万元、惠及工商业用户 xxx 户,并极大地简化报装程序。在提升交通物流水平方面,出台《xx市关于提升交通物流融合发展的实施方案》,根据本市特性和优势合理规划我市物流配送中心,进一步完善交通基础设施建设,协调下达我市新能源公交补贴xxx.xx 万、营运补助 xxx 万、油补 xx.xx 万,协助金淞电器等 x 家进出口企业申请“直航”促“三同”资金 xx.xx 万元。在加强企业用工帮扶方面,通过“春风行动”线上招聘会等形式累计发布招工短信和信息 xx 余万条,推出 xxxx 多个就业岗位,已为企业招工 xxx 多人;开展线上培训 xxx 人,线下为 x 家企业开展岗前培训,参训员工 xxx 人;为 xx 家企业开展技能提升培训,参训员工 xxxx人。
(3)把“提服务”摆在优化营商环境的念念不忘位置。一是设立企业服务专区。线下,组建了项目代办中心,为落户企业提供涵盖注册、立项、规划、施工、验收、投产、申报等全方位的“志愿”代办服务,自运行以来已累计服务 xx 个重大项目,x 瑞钛管道项目在 x 个小时内就完成了赋码和备案手续;同时,为入驻企业配备一对一分包服务人员,已累计协调项目建设中交通、水、电、气、通讯等工作 xxxx 余次。线上,在企业开办“一窗式”改革的基础上,将社保登记纳入企业开办环节,申请人通过企业开办“一网通办”服务专区,只需填报一次信息,相关信息后台实时流转,多个部门在线并行办理,实现开办企业设立登记(社保登记)、印章刻制、申领发票各环节“一网通办”,最快xxx 分钟完成企业开办全流程。二是推行“非接触式”办税。全力落实“网络办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的服务举措,在全省率先打造“刷脸
进门全智能、xx 小时不打烊”的全功能综合性自助办税平台---xx 智慧云办税服务厅,减少纳税人、缴费人前往实体大厅办理次数,今年以来办税服务厅总业务量 xx 万余笔,其中电子税务局办理业务 x 万余笔,占总业务量的 xx%,较去年同期电子税务局业务量占比 xx.x%,提升近 xx%。进一步压缩出口退税审核时间,审核 xx 户生产企业出口退税申报,共审核出口免抵退税额 xxxx.xx 万元,其中,累计退税额 xxxx.xx 万元,累计调库额 xxxx.xx 万元,为企业盘活资金、复工复产提供强有力的保障。三是打造电力服务综合体。组建政企客户服务分中心,拓展园区服务机构功能,培育“一专多能”的政企客户经理队伍,全力保障服务需求。建成城区一刻钟供电服务响应圈,城区供电所响应时限缩短至xx 分钟,城区抢修效率提升 xx%以上,表计故障处理时长缩短 xx%以上。不断拓展智能化供电服务指挥系统功能,配网供电可靠性持续提高,平均故障抢修时长同比缩短 xx.xx%,客户回访满意率达 xx.xx%以上。四是推进科技金融发展。为解决科技型企业融资难、融资贵问题,市科技局积极争取省、市支持,扩大我市科技型企业“科贷通”名录,xxxx 年帮助我市 x 家企业进入省“科贷通”名录库。同时在“服务企业,注重科技,积极稳妥,确保实效”的原则下,积极支持企业争取省市各级科技计划项目,使企业享受到实实在在的创新红利。今年以来,共组织申报省级科技项目 x 个,争取专项资金 xxx 余万元。
三、取得的成效 一是经济指标稳步增长。从总量上看,今年 x-x 月份,实际利用外资、规上工业(服务业)主营业务收入等 x 项指标总量进入 x 市前列,特别是出口总额 x.xx 亿美元、跃居 x 市第二,获评全省外贸出口先进单位;财政总收入 xx.x亿元、前移至 x 市第三,全省第 xx 位。从增幅上看,x 项主要经济指标增幅位
居 x 市前三,财政总收入增长 xx.x%、全省第一,市外 xxxx 万元以上项目累计进资增长 x.x%、位居 x 市第一;工业投资增长 xx.x%、地区生产总值增长 x.x%,均位居 x 市第二。
二是项目建设全面加速。今年 x-x 月份,全市 xxx 个重大项目开工 xxx 个、入统 xx 个,分两批集中开工工业项目 xx 个、合同资金 xxx.x 亿元,xx 个省大中型项目、xx 个省市县三级联动项目、xx 个 x 市重大项目顺利推进,为我市经济社会发展注入了强劲动能。尤其是招商引资工作势头强劲,完成项目签约 xx个,合同资金 xxx.x 亿元,项目总数和投资总额较去年同期均实现翻番,利用市外 xxxx 万元以上项目 xx 个,利用市外 xxxx 万元以上项目累计进资 xx.xx 亿元、增长 x.x%,利用市外亿元以上项目 xx 个,投资 xx 亿元的海云智能制造等“xxxx”项目签约落户并开工建设。
三是新经济新业态蓬勃发展。基金小镇、人力资源产业园、跨境电商产业园、数字经济产业园、互联网教育产业园、大学生创业园“一镇五园”协同发展的格局初步形成。基金小镇入驻基金 xxxx 家,资金规模 xxxx 亿元,实现税收 x.x 亿元;人力资源产业园入驻企业超过 xxx 家,实现税收 x 亿元。新平台竞相落户、快速成长,跨境电商产业园 x 月份正式签约,已入驻企业 xxx 家;数字经济产业园开园运营,xx 家数字经济企业签约入驻;互联网教育产业园签约落户,企业即将进驻;大学生创业园正在加快建设。
四、存在的问题 xx 市围绕优化营商环境,开展了大量工作,但仍然存在一些问题:
一是数据联通共享仍需加快。由于缺乏顶层设计,各部门自建系统较多,
政务信息资源共享无法彻底落实到位。
二是发展要素供给仍需加强。企业发展还面临诸多制约问题,集中表现在生产原材料价格、人工成本上涨、招工难、融资难等方面,还需要加大帮扶力度。
三是惠企政策落地仍需加力。许多惠企政策的出发点是为了便民利企,但具体执行过程中一些惠企政策的落实效果,与上级的部署要求、与广大企业的期盼,仍有一定差距。原因在于政策制定和企业需求还不完全匹配、政策发布渠道单一、宣传力度不够大,影响了惠企政策红利效应的发挥。
五、下一步深化改革的工作考虑 xx 市将继续严格落实 x 市委、市政府关于优化营商环境的各项要求,以深化“放管服”改革为抓手,以“五型政府”建设为突破口,力促审批速度更快捷、办事流程更方便、营商服务更暖心,不断增强市场主体的获得感,推动 xx加快高质量跨越式发展,为打造全省“四最”营商环境 x 样板积极贡献 xx 力量。
一是力促办事更高效。推动各部门自有业务系统与 x 政务服务网综合服务平台对接,向行政审批局开放端口、权限和共享数据,打通数据查询互认通道,实现身份核验等数据查询需求,为“一次不跑”“只跑一次”“一网通办”“减证便民”等改革提供数据支撑。推进审批事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设,推动更多政务服务事项实现网上办理,切实增强企业和群众获得感。
二是力促政策更管用。切实加大信息公开力度,深入企业开展惠企政策宣传解读工作,确保市场主体能及时、准确获取政策信息。大力推动各项惠企政策落地生根,切实释放政策红利,降低实体经济运行成本,增强企业的获得感。
三是力促服务更到位。始终对企业高看一眼,厚爱一分,当好企业的“服务员”。通过制度创新、流程优化提高服务水平,完善考核、问责及奖励机制,鼓励工作人员主动作为、靠前服务。推动“互联网+政务服务”,打造线上线下一体化政务服务平台。发挥企业投诉中心联系企业、协调各方的作用,畅通企业投诉渠道,建立企业投诉快速反应机制,高效解决项目建设中遇到的问题,不断优化营商环境。
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