下面是小编为大家整理的社区基层党组织建设调研报告（全文完整）,供大家参考。
基层党组织建设调研报告中岭乡 党委书记
王明芳 根据县委统一安排， 近期， 我们组成调研组， 深入我乡 对基层组织建设情况进行了 专题调研。
通过召 开座谈会、 入户走访和实地考察等方式， 对全乡 基层党建工作情况有了 一些新的了 解和认识， 对存在的问题做了 一些分析和思考。
现将调研情况汇报如下：一、 城区基层党组织的基本情况 目 前， 我乡 共有党总支 1 个, 13 个村党支部, 党员
名 。
近年来， 在乡 党委的坚强领导下， 全乡 基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的， 呈现出不断加强和改进的趋势， 特别近两年来， 以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“网格化管理” ， 全乡 基层党组织建设出现了 新气象， 发生了 新变化， 党员 队伍精神面貌焕然一新， 为建设“五有五能” 提供了 坚强的组织保证。
但是面对新形势、 新任务、新要求， 还有不适应的地方， 需要用改革的精神， 发展的办法去研究解决。
二、 存在的主要问题 （ 一）
基层党组织紧贴中心、 服务大局的意识不强， 政治优势未能充分发挥。
一是部分村委会“一把手” 角色定位不准， 把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来， 把工作重心和主要精力放在了 业务工作上， 忽视了 支部书记的责
任， 对支部建设和党员 管理不热心， 存在党建工作“说起来重要， 做起来次要， 忙起来不要” 的现象， 在调研的党组织中， 有 90%以上的党组织对党建工作没有专题研究过， 没有制定过党建工作年度计划， 普遍没有党建工作考核办法和奖惩机制， 致使党建工作与业务工作脱节， 党建的龙头带动作用不强； 二是有的基层党组织负 责人对经济和业务工作不够熟悉， 对大局缺乏了 解， 因而找不准、 找不到基层党的建设紧贴中心、 服务大局的切入点和着力点； 三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来， 但在实际工作中开拓进取、 迎难而进的劲头不足， 工作成效不明显。
（ 二）
少数基层党组织凝聚力战斗力不强， 组织优势未能充分发挥。
一是“无钱办事” 问题突出， 在农村， 由于没有成规模的村办企业， 村集体收入普遍较少， 而村级债务负担比较重， 据统计在 28 个村（ 菜场）
中， 全部有村级负债，年集体收入少于 50 万元的 8 个， 入不敷出 的村 13 个， 年收入达到 200 万元的村仅有 4 个， 集体经济薄弱使修路、 敬老等公益事业无力去办， 村级公共设施建设举步艰难； 同时群众由于得不到实惠， 对干部缺乏信任感， 普遍存在“个人顾个人” 思想。
在社区， 基本没有集体收入， 而区财政下拔的办公经费一年仅 8000 元， 连最基本的办公所需耗材都难以满足， 社区党支部想组织党员 开展一些活动， 或奖励一些工作成绩突出 的党员 ， 都苦于经费无法保证和落实， 许多想法、
思路都“落空” 了 ， 久而久之， 影响了 基层党组织在群众心中的威信； 二是“无地方办事” 问题突出， 这点在社区表现尤其明显， 据统计， 目 前 50 个社区中还有 2 个社区没有办公场所， 办公场所面积不足 50 平米的有 23 个， 50-100 平米的 11 个， 阵地建设步伐仍较缓慢， 如和济社区党委， 现有党员 234 名 ， 而借用的办公场所中党员 活动室面积不足 20平米， 严重影响了 组织活动的开展； 三是村、 社区干部工作积极性不高的问题仍然存在， 尽管近年来， 区委、 区政府在农村、 社区干部职务补贴和激励机制方面做了 很大努力， 但整体来看， 村、 社区干部待遇仍然偏低， 以 2009 年为例，农村主干年平均岗位报酬为 12231. 5 元, “两委” 委员 平均岗位报酬为 8123. 5 元; 社区主干平均岗 位报酬 11400 元, “两委” 委员 平均岗 位报酬 9600 元， 明显低于在岗职工平均岗位报酬水平, 同时医疗保险、 养老保险等社会保障机制也未建立健全， 在一定程度上削 弱了 村、 社区干部的工作积极性。
（ 三）
少数党员 干部的能力素质不高， 人才优势未能充分发挥。
部分党组织班子成员 特别是农村干部的能力与 党的执政能力不相适应， 部分农村干部“双带” 能力不强， 责任意识淡化， 群众威信不高， 带领群众增收致富办法不多， 在当前实现转型跨越发展的形势下， 村级组织必须思考“干什么” 、 “怎么 干” 的课题， 村干部必须成为“复合型” 、 “市场型” 、 “民主型” 的干部， 但目 前， 我们的村级党组织和
村干部还没有实现这种角色的根本转变， 突出表现在工作职能、 领导方式和工作作风上， 没有把工作重心定位到研究市场、 招商引 资、 发展项目 上来， 还有部分村干部总是存在依赖思想， 上级怎么 说， 自 己就怎么 做， 办事拖拉， 敷衍塞责，缺乏必要的主动性和积极性。
同时， 部分干部做群众工作的本领不强， 不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题， 缺乏解决群众问题的能力， 导致矛盾升级，引 发上访， 甚至发生群体性事件。
这些问题的存在， 加上少数基层党组织班子内部不团结、 少数干部政治素质较差， 在班子内部闹派性， 搞对立， 互相拆台， 致使领导班子形不成核心， 削弱了 党组织的凝聚力、 战斗力和创造力。
（ 四）
党员 教育、 管理、 监督比较薄弱， 队伍优势未能充分发挥。
在调研中发现， 党员 队伍建设方面主要存在以下问题：
一是年轻党员 比例较小， 党员 队伍年龄老化。
这个问题在农村、 社区和企业中表现尤为明显， 农村青年大多数外出务工， 发展年轻党员 较难； 部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量， 发展党员 后继乏人； 近两年新发展的 26 名 大学生村（ 社区）
干部党员 中有 17 名 因参加公务员 和事业单位人员 招录后流出城区； 而离退休回村、 回社区党员 逐年增多， 从而造成了 党员 队伍年龄结构老化。
截止 2009 年底，全区 1763 名 农村党员 中， 55 岁以上 739 名 ， 占 41. 9%； 35岁以下党员 426 名 ， 仅占 24. 1%; 全区 2582 名 社区党员 中，
55 岁以上 1057 名 ， 占 40. 9%； 35 岁以下党员 773 名 ， 仅占29. 9%; 二是党员 的教育管理监督比较薄弱。
在教育方面， 多数党内组织生活仍以读报纸、 学文件为主， 与工作实际结合不紧， 远程教育网等现代教育手段未能有效利用， 活动形式单一枯燥， 不少单位还经常因为工作忙或人员 外出不易集中而减少活动次数， 组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一” 组织一次活动， 还有部分支部，如玛钢公司 、 景家庄村等党组织为了 保证参会率采取发放5-50 元“书报补贴” 、 “误工费” 的办法， 但“三会一课”制度的执行依然困难。
在管理方面， 对那些不自 觉履行党员义务、 不自 觉参加党内生活、 不主动交纳党费的党员 缺乏严格有效的组织处理措施， 大部分的流动党员 都是在外出前或返乡 后一次性交纳全年党费， 个别党员 甚至几年联系 不上。在监督方面， 党内监督的方式方法都比较软弱， 在调研中发现， 太西街道太西社区有 1 名 10 年无法联系、 未参加组织生活、 未交党费的党员 ， 党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出 在党员 教育、 管理和监督方面的有很多缺失。
三是党员 先进性体现不够明显。
受市场经济等多种因素的影响， 部分党员 政治热情、 荣誉观念淡漠， 再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透， 致使党员 的先锋模范作用 没有在服务群众和经营管理中充分体现出 来。
且随着党员 流动日 超频繁， 党组织的教育管理和关怀激励未能及时
跟进， 特别是接管的改制企业党员 ， 存在人户 分离较多、 流动就业较多、 不满情绪较多的“三多” 现象， 导致这部分党员 联系 不方便、 参加组织生活不积极、 对社区党组织不认同等问题， 很难发挥先锋模范作用 。
（ 五）
部分基层党组织工作运行不顺畅， 机制优势未能充分显示。
主要表现在：
一是部分基层党组织负责人， 因身兼数职， 既管党务又管政务， 存在岗 位职责不清、 任务分工不明， 抓不住党建工作重点， 甚至忽略了 党务工作。
二是民主集中制贯彻执行不自 觉。
有的正副书记集体领导观念不够强， 遇事喜欢个人说了 算， 不想发挥成员 的作用 ， 甚至担心发扬民主不利于集中； 部分党委、 支部成员 参与 的意识也不强， 把自 己摆在可有可无的位置， 满足于当 “点头委员 ” 、“举手委员 ” ； 多数党员 权利意识淡漠， 发展党员 、 换届选举等党内活动只 要与自 己没有直接关系 ， 就表现出不关心、无所谓的态度。
三是党建考核机制不完善， 多数党建目 标责任制考核因指标较为笼统， 难以量化， 且缺乏及时有效的监控措施和制约手段， 导致党建工作的考核操作性不强， 在一定程度上影响了 责任制的全面落实。
三、 加强基层党组织建设的建议和对策 当前， 我区正处于跨越发展的关键时期。
在新的历史条件下， 加强基层党组织建设， 充分发挥基层党组织在围绕中心、
服务大局中的作用更显得至关重要。
因此， 应重点抓好以下几个方面工作：
（ 一）
围绕中心工作， 发挥党组织的战斗保垒作用 。
各级党组织要高度重视， 切实把党要管党、 从严治党的要求贯彻到党的思想、 组织、 作风、 制度和反腐倡廉建设的各项工作中去， 充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育， 增强先锋意识。
要从结合学习 型党组织创建活动， 组织广大党员 干部认真学习中国特色社会主义理论， 特别要系 统地学习科学发展观， 进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念， 切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。
二是树好大局观念， 强化责任意识。
党组织在安排布署工作的时侯， 要把党建工作与经济和业务工作结合起来， 层层落实工作责任， 注重发挥党建的龙头带动作用， 切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。
三是突出工作重点， 加强基层组织建设。
以创先争优活动为契机推动“党建网联工程” 的实施，发挥网格优势， 创新组织设置， 加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度， 努力实现党组织和党的工作“全覆盖” 。
（ 二）
立足夯实基础， 下大力气抓好基层组织建设。
一是要继续抓好基层党组织班子建设， 以基层党组织换届选举工作为契机， 进一步选强配齐支部领导班子， 切实加强基层党
务培训， 不断提高支委会的整体素质和领导水平， 切实提高社区、 农村干部的政治待遇、 工资待遇等， 解除他们的后顾之忧， 调动他们干事创业的热情， 把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。
二是要着力发展集体经济。
要结合实际，找准突破点， 依托现有的经济条件和优势， 做活工农结合文章， 拉长产业链； 通过广泛招商用 活外来资源， 盘活闲置资源， 拉动项目 建设； 利用自 然风景优势， 构建集旅游观光、购物消费、 娱乐休闲为一体的产业带， 带动旅游沿线村的经济发展； 依靠土地流转盘活资源， 大力发展特色农业项目 ，实现集体经济向多层次、 多领域延伸和扩张。
三是抓好活动阵地建设。
要加大区财政投入力度， 同时积极争取上级支持和共建单位扶持， 多方筹措资金解决社区活动场所问题， 改善社区办公条件。
同时， 要落实党组织活动经费， 建立党建活动经费列入财政预算的新机制， 提高党组织自 主活动和自我解决问题的能力。
（ 三）
着眼发展需求， 提高党员 干部的综合能力。
要采用传统教育手段与 现代信息技术手段相结合的方式， 通过组织培训、 示范点建设、 大学生村官“一帮一” 等形式， 不断提高基层党员 干部综合能力， 改进工作作风。
要结合正在开展的创先争优活动， 组织党员 干部进行党的思想观念、 工作观念、 组织观念、 纪律观念的再教育。
一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员 牢记党的根本宗旨， 进一步解放
思想、 转变观念， 大胆实践， 大胆创新， 在市场经济的摔打中增长知识和才干； 二是要加强作风建设， 使每位成员 牢固树立群众观念， 坚持“从群众中来， 到群众中去” ， 真抓实干， 吃苦耐劳； 三是要加强能力建设， 要本着“实际、 实用 、实效” 的原则 ， 定期举办各种培训班， 对党员 干部进行政策法规、 市场营销、 现代技术、 产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力； 有计划地组织党员 干部外出 参观考察， 实地培训， 现场学习 ， 培养开放意识和开拓精神， 提高带民致富的本领。
（ 四）
创新方式方法， 加强党员 队伍教育管理和监督。
一是加强学习 培训， 提高综合素质。
充分利用基层党校、 远程教育、 网络媒体等教育教学资源， 组织党员 进行市场经济知识、 科学技术知识的学习和就业技能的培训， 提高党员 带头致富和带领群众共同致富的能力。
二是加大发展力度， 充实后备力量。
在保证质量的前提下， 加强对退伍军人、 高校毕业生、 外出务工人员 、 大学生村（ 社区）
干部中的优秀青年的教育和引 导， 把优秀青年人才吸引 在党组织周 围， 使其积极向党组织靠近。
三是创新教育、 管理和监督的方式方法。在教育内容上， 要把学习文件、 了 解上级精神与学现代知识、学业务、 学法律、 计算机知识等结合起来， 增加广泛性； 在教育形式上， 要采取“走出去， 请进来” 、 请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形
式， 增强吸引 力； 在教育时间上， 原则 上要保证每月 一次，但可以根据工作需要统筹安排、 灵活开展。
同时， 要建立和健全党员 管理监督机制， 使党员 的言行自 觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下， 引 导党员 树立良好形象。
特别是对接收的改制企业党员 ， 要进一步理顺组织关系 ， 按党员 居住地、 工作单位为准， 及时合理接转组织关系 ， 解决人户 分离问题； 要创新管理方式， 分...
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