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印 度 聚 焦
第 746 期
2014 年 11 月 28 日
印度挡得住中国进军南盟的脚步吗？
11 月 26-27 日， 第 18 届南盟首脑峰会在尼泊尔首都加德满都举行， 南盟 8个成员国的首脑再次相聚， 举办方将此次峰会主题定为“为了和平与繁荣加深地区一体化”。
印度总理莫迪、 巴基斯坦总理谢里夫、 阿富汗总统加尼、 斯里兰卡总统拉贾帕克萨、 孟加拉国总理哈西娜、 不丹首相策林·托杰、 马尔代夫总统亚明与东道主尼泊尔总理柯伊拉腊出席开幕会议。
作为观察员国， 中国此次派出外交部副部长刘振民出席， 并传递继续与南盟成员国深化互利合作的意愿。
一、 莫迪承诺推动南盟一体化 11 月 26 日， 印度总理莫迪在第 18 届南盟峰会上做出承诺， 印度将采取一系列措施， 以推动南盟一体化进程。
莫迪说， 南盟成立已经近 30 年， 当初实现一体化的梦想依然没有实现。
南盟要实现高度发展还有很长的路要走， 但是南盟国家的发展潜力巨大。
为了加快南盟一体化步伐， 莫迪承诺， 印度将为该地区的基础设施建设提供资金， 降低关税， 为投资者提供 3-5 年签证。
莫迪还宣布， 印度将在 2016 年为南盟国家发射一颗卫星， 这份“印度的礼物”将有利于该地区应对自然灾害、 加强天气预报和通讯联系。
他表示， 印度明年将主办一次包括南亚所有国家在内的国际会议， 以加强各国互联互通， 将印度的太空技术应用于南亚国家的经济发展和政府管理等各领域。
莫迪强调， 印度与其他邻国之间的贸易顺差是不可持续的， 印度将采取措施，为各国创造公平的贸易环境。
印度还将鼓励印度公司对南盟成员国加强投资， 印度大学也将开办网上课程和电子图书馆， 为其他南盟国家的年轻人提供技能培训。
此外， 印度还将出资建立一个肺结核实验室， 并为消除南盟地区的小儿麻痹
症提供疫苗。
二、 中国愿进一步提升与南盟关系水平 作为观察员国， 中方代表团团长、 外交部副部长刘振民出席开幕式并发表题为“深化互利合作， 携手共同发展” 的讲话。
作为南亚最大的邻国， 中方重视同南盟发展关系， 愿同南盟进一步深化务实合作， 为促进南亚地区的和平、 稳定与繁荣作出积极贡献。
刘振民说， 去年以来， 中方提出“一带一路”、 孟中印缅经济走廊、 中巴经济走廊、 亚洲基础设施投资银行等重大地区合作倡议， 并宣布出资 400 亿美元设立丝路基金。
今年 9 月习近平主席访问南亚期间， 提出了面向南亚各国的一系列合作倡议。
中方欢迎南亚各国积极参与这些倡议的落实。
中方将继续用好中国——南亚博览会等合作平台， 加快推进同南亚的互联互通建设， 推动中国和南亚两大市场的对接， 扩大双方的人文交流， 把中国梦同南亚各国的发展愿景对接起来，让中国的发展更多惠及南亚国家， 携手实现共同繁荣与发展。
此次南盟首脑峰会召开的会址是中国 27 年前捐建的一个会议中心。
这座建筑外观由时尚的砖墙砌成， 并有一个巨大的玻璃吊顶。
该会议中心建成后数十年来， 中国在南亚的参与度大幅提升， 在该地区投资建设港口、 发电站， 并出口军事装备。
11 月 20 日， 中国和尼泊尔在加德满都签署备忘录， 以帮助尼泊尔发展与西藏相邻的北部地区。
中国外交部发言人华春莹在 11 月 25 日的外交部例行记者会上称， “中方也愿进一步提升与南盟关系水平”。
三、 印度挡不住中国进军南盟的脚步 由 8 个南亚国家组成的南盟成立至今快 30 年。南盟国家占全球人口的 23%，只占全球贸易总额的 2%。
这说明南盟国家间的贸易和投资处于非常低的水平。近年来， 中国日益重视南亚地区， 与南亚合作越来越频繁， 斯里兰卡、 马尔代夫等国也明确响应中国的“一路一带”计划， 这不得不令印度感到紧张。
今年 2 月南亚外长会上， 马尔代夫就要求扩大南亚峰会的阵容， 此次峰会上巴基斯坦更是提议授予中国会员身份。
不过， 印度对此持反对意见。
印度外交部发言人阿克巴鲁丁表示， “就印度而言， 我们应首先加强与南盟成员国之间的合作， 观察员国理
应处于次要地位。
只有当南盟成员国之间合作更紧密之时， 才能更具建设性地接纳观察员国”。
从经济的角度看， 印度最大的担忧是中国加入南盟将降低其在集团内的影响力。
回顾南盟过去近 30 年的历史， 印度不但没有与南盟国家整合在一起， 而且更加深化了与南亚各国的政治、 经济矛盾。
令人遗憾的是， 至今南盟还没有发展成一个双边或多边冲突调解机构。
更不用说南盟转变成一个全面整合的跨区域势力。中国近年来对亚洲经济增长的贡献率超过 50%， 有力带动了亚洲的整体发展。中国已成为南亚各国包括印度的最大贸易伙伴、 最大出口市场和重要投资来源地。
2013 年中国与南亚贸易额达到 963 亿美元。
习近平主席提出的建设丝绸之路经济带、 21 世纪海上丝绸之路、 孟中印缅经济走廊、 中巴经济走廊等倡议将把中国与南亚更紧密地连在一块儿。
从能源安全看， 南盟也需要中国资金与技术。
南盟地区油气资源短缺， 都依赖进口。
目前探讨修建的主要天然气输送管线可以与中国境内的天然气管线连接在一起。
这样才会实现共同安全和繁荣的梦想。
在这方面印中曾展开过对话， 很遗憾目前双方不再提这方面的合作。
至于战略安全问题， 南盟离不开中国， 中国离不开南盟。
中国与 5 个南盟国家接壤。
在阿富汗和巴基斯坦， 中国的安全问题可能比其经济利益更为重要。
中国认为“东突” 分子在利用这些国家内部不稳定因素在新疆搞恐怖活动。
印中自2002 年就反恐问题建立年度对话机制。
如果中国加入南盟， 反恐对话会有新的平台、 内容可扩大不少。
从人文交流看， 中国与南盟的年人员往来达 180 余万人次。
中国举办的中国—南亚商务论坛、 南亚国家商品展、 昆交会、 南亚外交官了解现代中国研修班、中国—南亚博览会等一系列活动就说明中国渴望进一步与南盟促进多方面的合作关系。
目前印度在基础设施和制造业方面吸引中国投资， 马尔代夫在渔业、 旅游业等领域吸引中国投资； 斯里兰卡逐步成为中国的投资目的地； 尼泊尔成为中国与南盟的桥梁； 阿富汗成为中国矿业开采之地。
中国与南盟已在安全、 经贸、 投资
等领域建立了密切关系， 这种情况下， 印度还挡得住中国进军南盟的脚步吗？
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