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河南省第九次党代会开幕 卢展工代表八届省委作报告 如何办好河南的事情 卢展工提出六个“一定要”
一定要坚持科学发展， 在探索发展路子上求提升； 一定要坚持以人为本， 在改善民生上求实效；
一定要坚持解放思想， 在改革开放上求突破； 一定要坚持把稳定作为硬任务， 在社会管理上求创新；
一定要坚持科学运作， 在务实发展上求作为； 一定要坚持党要管党， 在党的建设上求先行 河南日 报记者平萍田宜龙张建新 河南商报记者郭富收张高峰王海科 中国共产党河南省第九次代表大会， 10 月 26 日上午在河南人民会堂开幕。
省委报告 以人为本着力为民，
推动中原经济区 各项事业全面发展 大会的主题是：
高举有中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、 重在提升、 重在统筹、 重在为民， 团结带领全省人民全面推进中原经济区建设， 为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗。
卢展工代表中国共产党河南省第八届委员会， 向大会作了《深入贯彻落实科学发展观， 全面推进中原经济区建设， 为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗》 的报告。
报告共分五个部分：
一、 全省人民砥砺奋进， 迈上了建设中原经济区、 加快中原崛起河南振兴的新征程； 二、 认清形势坚定信心， 奋力推进中原经济区建设宏伟事业； 三、 推进“三化” 协调发展， 持续探索中原经济区科学发展路子； 四、以人为本着力为民， 推动中原经济区各项事业全面发展； 五、 全面推进党的建设新的伟大工程， 肩负起带领全省人民建设中原经济区的历史使命。
总体发展 呈现出好的趋势、 好的态势、 好的气势 卢展工首先回顾了省第八次党代会以来的工作。
他指出， 省第八次党代会以来， 我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十六大、 十七大和十七大以来历次中央全会精神， 深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕加快“两大跨越” 、 推进“两大建设” 目 标任务， 坚持“四个重在” 实践要领， 加快转变经济发展方式， 协调推进工业化、 城镇化和农业现代化， 有效应对国际金融危机冲击， 经济社会发展总体持续、 总体提升、 总体协调、 总体有效， 呈现出好的趋势、 好的态势、 好的气势。
过去五年， 我省综合经济实力跃上新台阶， 改革开放创新取得重大进展， 人民生活明显改善， 各项事业协调发展、 社会和谐稳定的局面进一步巩固， 党的建设全面加强， 谋划中原崛起战略有所突破， 一个自 强不息、 务实发展的河南， 一个开放包容、 和谐文明的河南， 一个日新月异、 充满生机的河南， 正以崭新的姿态展现在世人面前。
他代表八届省委， 向所有为河南发展进步作出贡献的同志们、 同胞们、 朋友们， 表示衷心的感谢和崇高的敬意！
问题不足 改善民生和加强社会管理任务依然繁重 卢展工指出， 在肯定成绩的同时， 我们也清醒地认识到， 人民日 益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有从根本上改变， 人口 多、 底子薄、 基础弱、 人均水平低、 发展不平衡的基本省情没有从根本上改变， “钱从哪里来、 人往哪里去、 粮食怎么保、 民生怎么办” 四道难题需要破解的局面没有从根本上改变。
经济社会发展和我们的工作中还存在许多困难和问题，主要是经济结构性矛盾依然突出， 经济社会发展活力依然不足， 改善民生和加强社会管理任务依然繁重， 党的建设依然存在薄弱环节。对此， 我们要高度重视， 认真加以解决。
前进方向 主线是加快转变经济发展方式 卢展工指出， 五年的实践使我们深深体会到， 办好河南的事情， 最根本的就是深入贯彻落实科学发展观， 把中央精神与河南实际结合起来， 创造性地开展工作。
一定要坚持科学发展， 在探索发展路子上求提升； 一定要坚持以人为本， 在改善民生上求实效； 一定要坚持解放思想， 在改革开放上求突破； 一定要坚持把稳定作为硬任务， 在社会管理上求创新； 一定要坚持科学运作， 在务实发展上求作为； 一定要坚持党要管党， 在党的建设上求先行。
卢展工指出， 前不久国务院制定下发了“关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见” ， 以此为标志， 中原经济区正式上升为国家战略。
他强调， 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》 ， 提出了建设中原经济区的指导思想、 基本原则、 发展目标和战略举措， 是我们建设中原经济区的纲领性文件， 为我们指明了 前进方向。
建设中原经济区， 主题是科学发展， 主线是加快转变经济发展方式， 目标是富民强省， 核心是“三化” 协调， 活力是解放思想， 动力是改革开放， 方法是统筹兼顾， 关键是实干实效。
总体要求 科学发展为主题 富民强省是目标 卢展工强调， 今后五年工作的总体要求是， 高举有中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线， 紧紧围绕富民强省目标， 全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略， 持续探索不以牺牲农业和粮食、 生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子， 切实用领导方式转变加快发展方式转变， 着力推动务实发展、 建设务实河南， 统筹推进经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设以及生态文明建设， 全面推进党的建设新的伟大工程， 努力建设城乡 经济繁荣、 人民生活富裕、 生态环境优良、 社会和谐文明的中原经济区， 为全面建成小康社会、 实现中原崛起河南振兴打下坚实的基础。
在工作中要牢牢把握重在持续、 重在提升、 重在统筹、 重在为民的实践要领。
发展目 标 形成各自优势充分发挥、 板块优势充分彰显的良好局面 今后五年的发展目标是：
综合经济实力明显提升， “三化” 发展协调性明显提升， 文化教育科技发展水平明显提升， 人民生活质量明显提升， 促进中部地区崛起支撑作用明显提升。
实现中原经济区建设的发展目标， 必须遵循科学发展规律包括区域经济发展规律，优化区域经济发展布局。
按照核心带动、 轴带发展、 节点提升、 对接周边的原则， 努力构建放射状、 网络化、 板块式发展格局。
各地要准确定位、 主动融入， 互动联动、 协力推进， 形成各自优势充分发挥、 板块优势充分彰显的良好局面。
道路选择 提高群众生活质量 卢展工强调， 持续探索不以牺牲农业和粮食、 生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化” 协调科学发展的路子， 是从根本上破解发展难题的必然选择， 是我省加快转变经济发展方式的具体实践， 是中原经济区建设的核心任务。
走好这条路子， 一是要强化新型城镇化引领， 统筹城乡 发展、 推进城乡 一体。
二是要强化新型工业化主导， 加快转型升级、 提升支撑能力。
三是要强化新型农业现代化基础作用， 维护粮食安全、 促进城乡 繁荣。
四是要强化“三化” 协调的保障能力， 增强发展后劲、 推动持续发展。五是要强化“三化” 协调的驱动力量， 破解发展难题、 拓展发展空间。
卢展工指出， 建设中原经济区是全省人民合力推进的事业， 也是造福全省人民的事业。
必须始终坚持发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享， 在加快经济建设的同时， 统筹推进政治建设、 文化建设、 社会建设， 更好地改善民生， 更好地凝聚民心， 更好地维护社会公平正义， 形成中原经济区共建共享的良好局面。
一是要切实改善民生， 提高群众生活质量。
二是要推进文化改革发展，满足人民精神文化需求。
三是要加强和创新社会管理， 确保人民安居乐业、 社会和谐稳定。
四是要加强民主法治， 保障人民权益。
党的建设 以反腐实效树立党清正廉洁的形象 卢展工强调， 建设中原经济区， 关键在党。
要全面推进党的建设新的伟大工程， 把执政能力建设作为党的建设的根本， 把先进性建设作为党的建设的命脉， 以改革创新精神加强党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设和反腐倡廉建设， 加快领导方式转变，不断提高党的建设科学化水平， 肩负起带领全省人民建设中原经济区的历史使命。
一是要着力固本强基， 保持和发展党的先进性。
二是要加强领导班子和干部队伍建设， 不断提高执政能力。
三是要加快领导方式转变， 增强执政的科学性。
四是要加强反腐倡廉建设， 提高拒腐防变能力。
卢展工强调， 党的形象关系党的号召力、 凝聚力。
每一个共产党员都要从自身 做起， 讲党性、 重品行、 作表率。
党员领导干部要切实树立起对人民负责的形象， 能够对人民负责的形象， 能够忠诚履职对人民负责的形象； 树立起推动工作的形象， 能够带领人民群众推动工作的形象， 人民群众愿意跟着你去推动工作的形象； 树立起清正廉洁的形象， 能够以每一个共产党员的先锋模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象， 能够以及时清除腐败的体制机制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。
务实发展 这次有了新定义 卢展工指出， 建设中原经济区、 加快中原崛起河南振兴， 必须始终坚持务实发展。
务实发展， 就是解放思想、 开拓进取， 遵循规律、 勇于创新； 务实发展， 就是忠诚履职、 尽心尽责， 责随职走、 心随责走； 务实发展， 就是注重持续、 锲而不舍、 保持韧劲、 勇于担当； 务实发展， 就是关键在做， 科学运作、 有效运作， 说到做到、 说好做好， 努力创造经得起实践、 人民和历史检验的业绩。
各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、 作为一种品格、 作为一种责任， 以务实发展树立起务实河南的形象。
河南省第九次党代会 报告解读：
以人为本 着力为民 报告摘要
建设中原经济区是全省人民合力推进的事业， 也是造福全省人民的事业。
必须始终坚持发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享， 在加快经济建设的同时， 统筹推进政治建设、 文化建设、 社会建设， 更好地改善民生， 更好地凝聚民心， 更好地维护社会公平正义， 形成中原经济区共建共享的良好局面。
切实改善民生， 提高群众生活质量。
全面实施素质教育， 切实加大教育投入， 合理配置公共教育资源， 办好人民满意的教育。
促进义务教育均衡发展， 加快普及学前教育和高中阶段教育， 保障进城务工人员子女平等接受义务教育。
推进国家职业教育改革试验区建设。
切实提高高等教育质量。
发展特殊教育和继续教育。
鼓励引导社会力量兴办教育。
多渠道开发就业岗位， 完善就业服务体系， 以培训促进就业， 以援助扶持就业， 以维权保护就业。
继续做好高校毕业生、 农村转移劳动力、 城镇就业困难人员的就业工作。
建立和谐劳动关系。
深化收入分配制度改革。
要加快社会保障体系建设。
完善各类保险关系跨区域转移接续政策。
推动城乡 社会救助全覆盖， 大力发展社会福利事业和慈善事业。
加强保障性安居工程建设， 增加中低收入居民住房供给。
深化医药卫生体制改革， 建立覆盖城乡 的基本医疗卫生制度。
支持中医药事业发展。
加强重大疾病防控。
发展体育事业。
坚持计划生育基本国策。
大力发展妇女儿童事业、 老龄事业和残疾人事业。
推进文化改革发展， 满足人民精神文化需求。
要认真贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革、 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 ， 坚持社会主义先进文化前进方向， 以建设社会主义核心价值体系为根本任务， 以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点， 以改革创新为动力， 培养高度的文化自觉和文化自信， 加快建设文化强省， 塑造中原人文精神， 打造华夏历史文明传承创新区， 推动社会主义文化大发展大繁荣。
坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、 精神文明建设和党的建设全过程， 巩固全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。
大力弘扬愚公移山精神、 焦裕禄精神、 红旗渠精神和新时期“三平” 精神， 树立普普通通、 踏踏实实、 不畏艰险、 侠肝义胆、 包容宽厚、忍辱负重、 自尊自强、 能拼会赢的河南人形象。
激发文化创作生产活力， 为人民提供更好更多的精神食粮。
加大政府投入力度， 继续实施重点文化惠民工程， 构建公共文化服务体系和现代传播体系。
积极发展新闻出版、 广播影视、 文学艺术事业， 坚持正确舆论导向， 提高舆论引导的及时性、 权威性和公信力、影响力。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
重视互联网、 手机等新兴媒体的建设、 运用和管理。
加快文化体制改革， 建好文化改革发展试验区。
创新文化生产方式和表现形式， 推进文化科技创新。
要建设中原文化传承创新体系， 抓好文化遗产保护、 利用和传承； 有效整合文化资源， 培育一批具有中原特质的文化品牌。
加强和创新社会管理， 确保人民安居乐业、 社会和谐稳定。
深化平安河南建设。
健全维护群众权益机制， 加强和改进信访工作； 完善矛盾纠纷排查调处网络， 构建人民调解、 行政调解、 司法调解衔接配合的大调解工作格局。
全面推行社会稳定风险评估， 凡涉及群众切身利益的重大事项、 重大决策， 都必须充分尊重群众意愿、 充分保障群众利益。
加快构建公共安全体系， 落实和完善安全生产制度， 严格食品药品安全监管。
完善社会管理服务。
强化政府社会管理和公共服务职能。
增强城乡 社区自 治和服务功能。
创新流动人口、 特殊人群、 非公有制经济组织、 网络虚拟社会的管理和服务。
加强民主法治， 保障人民权益。
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