下面是小编为大家整理的乡镇党委中心组理论学习材料-法治政府与行政执法（完整）,供大家参考。
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主讲人：
法治政府与行政执法 党的十八大提出来要积极稳妥推进政治体制改革，要更加重视法治在国家治理和社会管理中的重要作用，而且提出来到 2020 年，要实现全面建成小康社会的这个目标，同时提出来到 2020 年，要使依法治国基本方略全面落实另外，提出来到 2020 年要实现法治政府基本建成的目标。在今年的 3 月 23 号下午，中共中央政治局就全面推进依法治国进行了第四次集体学习，在这次集体学习结束的时候，新当选的国家主席和我们党总书记，习近平有一个重要的讲话。所以我结合十八大的报告的精神和中共中央政治局第四次集体学习的精神，给大家做一个学习汇报，我准备介绍三个方面的问题。
一、法治政府 （一）推进依法行政 在 2002 年党的十六大提出依法行政，十六大提出来发展社会主义民主政治最根本的是要坚持依法治国，人民当家作主和党的领导有机统一，提出来要推进依法行政。所以在 04 年为了贯彻党的十六大的精神，国务院在 3 月 22 号就下发《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出来，建设法治政府的奋斗目标和具体的要求。这个奋斗目标就是全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，到 2014 年要基本实现建设法治政府的目标。到明年 2014 年，按照 04 年《全面推进依法行政实施纲要》到明年就要基本实现建设法治政府的目标。
另外，在 08 年的 5 月 12 号，国务院又做出了关于加强四线政府依法行政的决定，因为四线政府在我们国家的政权体系当中处于一种重要的地位，我们
大量的行政执法活动主要是由四线政府来做出的。
另外，到了 2012 年的 10 月份，国务院又发布了关于加强法治政府建设的意见，也就是说依法行政实施纲要颁布实施六周年以后，进一步提出推进依法行政、建设法治政府的新的任务。
（二）建设法治政府 那么依法治国要求我们，国家是法治的国家，社会是法治的社会，政府是法治的社会，那么依法治国它的目标就是要建设社会主义法治国家，那么依法行政它的目标就是要建成我们的法治政府。这次党的十八大就非常明确提出来，那么我们现在到 2020 年全面建成小康社会，实现中国梦的时候，那么我们就依法治国基本方略要全面落实，我们法治政府基本建成，那么党的十八大和我们的《全面推进依法行政实施纲要》，就差一个字，实施纲要提出来是明年就是要实现基本实现建设法治政府的目标，基本实现建设法治政府的目标。
1.更高的要求 党的十八大就改了一个字，到了 2020 年我们才能说我们基本实现建成法治政府的目标，所以一个建成一个建设，那么就不一样，应该说我们建成法治政府。基本建成法治政府这个目标提出来以后，就更加进一步明确了我们依法行政它的目标，就是到 2020 年全面建成小康社会，我们全面落实依法治国基本方略的同时，我们就基本建成了我们的法治政府。
2.法治思维方式 党的十八大报告，进一步提出领导干部要提高运用法治思维和法治方式，深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，这四个方面的能力。这也是对各级公务员，特别是领导干部提出的新的要求。那么所谓法治思维就是我遇到一个问题的时候，要从法律的视角，要通过法律的规范，通过法律的精神，法律
的原则，法律的目的，法律的价值目标，来思考问题。法治思维和人治的思维不一样，人治思维就是，碰到一个事情马上想到上级是怎么要求的，领导是怎么要求的，我们平时一般是怎么做的，那么权大于法，或者说官本位。那么法治思维处理问题做出决定、遇到困难、解决矛盾的时候，更多的考虑这个法律是怎么规定的，通常我们说的叫办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，这就叫法治思维或者叫法治方式。那么这个对领导干部提出了一个很高的要求。为什么呢？只有运用法治思维和法治方式，我们才能深化改革，才能推动发展，才能化解矛盾，才能维护稳定。
（三）建设法治政府的意义 1.市场经济发展客观要求 市场经济是法制经济，它是自主的经济，是契约经济，也是自由的经济，要充分发挥法制在市场经济中的作用，通过法律来规范政府和企业，政府和市场，政府和社会的关系，来更好的发挥市场主体的作用，来更好的发挥市场在配制资源方面的基础性的作用，来更好的为市场主体的发展创造良好的环境。所以说，市场经济他的发展要求，要求政府是法治的政府。
2.建设政治文明的重要内容 我们知道政治文明它的主要方面就是坚持党的领导，发扬人民民主和依法治国三者有机统一。党的领导在中国实际上就是党的领导下的人民政府依法行政，这样来促进我们执政党的依法执政。另外，发扬人民民主也必须需要政府来，也必须要政府依法行政，来为他提供必要的保障和条件。
3.社会公平正义的根本保障 那么进入到新世纪新阶段以后，大家都知道，城市化或者说叫城镇化，国际化、市场化，深刻地发展，然后利益格局深刻地调整，所以现在已经进入到
改革的深水区和攻坚区，涉及到深层次矛盾和重大的利益的调整。所以前几天张高丽常务副总理在中国高层论坛上有个重要讲话，他说现在我们已经进入到改革的深水区和攻坚区，涉及到重大利益的调整。那么怎么样通过法律处理好改革发展稳定的关系？综合考虑最广大群众的根本利益，普通群众的现阶段的共同利益，还有特殊群体，不同群体的特殊利益，把改革的力度发展的速度、社会可以承受的程度结合起来，都要通过法律来规范。
4.加强自身建设和反腐倡廉的迫切需要 建设法治政府也是加强自身建设和反腐倡廉的迫切的需要，所以在提出依法行政的同时，我们进一步提出来要依法行政来建设我们的法治政府。而且明确提出来到 2020 年，要建成法治政府，所以对各级行政机关和行政机关公务员提出了非常高的要求。在今年 3 月 23 号下午，新当选的国家主席习近平也是中央军委主席，在中央政治局第四次集体学习上就全面推进依法治国进行了主持，并且做了重要讲话。他说，全面建成小康社会对依法治国提出了更高的要求，坚持依法治国，依法执政，依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，那么这是一个非常新的观点。
二、行政执法 （一）行政执法的主体 那么习近平强调，行政机关是实施法律法规的重要的主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序，执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，这是习总书记在 2012年宪法讲话之后，又再一次提出来法治思维和法治方式，同时也是对党的十八大报告里面，有关论述的进一步的重申。
（二）法治政府的特征
1. 行政执法主体是依法设立 2. 行政执法职权要依法取得 3.行政执法必须依法做出 三、行政执法创新 （一）怎样推动行政执法工作方式的创新 第一个方面，创新执法理念。
第二个方面，树立尊重和保障人权的理念。
第三个方面，树立服务行政的理念。
第四个方面，树立责任政府的理念。行使职权的同时还要承担责任。
第五个方面，强化程序的合法性。不仅实体要合法，程序也要合法。
（二）推进行政执法体制的改革 行政执法体制就是指行政执法主体机构的设置，行政执法主体的权限配制，二者之间的相互关系以及对它们进行监督和执行的制度安排。我们在行政执法当中存在的问题，很重要的就是行政执法体制方面存在的一些问题。
（三）改进和创新执法方式 第一个，坚持管理和服务并重。
第二个，严格执法和柔性执法相配合。
第三个，要做好处置和疏导并用。
第四个，要把法律效果和社会效果很好的结合起来。
