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巡视 问题 整改落实方案
根据市委通知精神,按照市委的统一部署,为高质量完成反馈意见的整改落实工作,结合我局实际,制定整改方案如下:
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,按照巡视组巡视反馈意见整改落实工作的部署要求,严格落实市委整改工作安排,进一步提高政治站位、强化政治担当,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,做到即知即改、立行立改,真改实改、全面整改,扎实做好巡视“后半篇文章”,以整改的实际行动,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党中央决策部署不折不扣落实落地,确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落,巡视反馈意见要求事事有成果、处处见成效。
二、整改目标
1.问题整改要见底。以严的精神、实的作风、硬的举措,狠抓各项整改落实工作,做到事要解决、人要处理,确保整改任务落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到 100%。对 2016 年巡视、2018 年巡视“回头看”和省委巡视组巡视
我市反馈意见中需长期推进和未整改落实到位的问题,中央和省委历次巡视关注的问题,市委巡察时指出的问题,各单位自检自查时发现的问题,一并纳入本次整改范围,一起整改、一起推进、一起落实。
2.长效机制要建立。坚持纠建并举、破立并进,把全面从严治党和全面深化改革结合起来,在健全完善各项规章制度和解决体制问题上做实功、用实招,建立整改落实常态化、长效化机制。
3.各项工作上台阶。以抓好巡视整改工作为契机,推动改革发展各项工作提质增效,推动全面从严治党向纵深发展,促进干部作风大转变、重点工作大突破、群众福祉大改善,促进各项工作整体提高。
三、整改原则
1.坚持党的领导。把党的全面领导贯穿巡视整改全过程,落实到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争以及扫黑险恶专项斗争的各项工作之中,推动全面从严治党向纵深发展。
2.坚持问题导向。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,主动认领问题和整改责任,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,做到责任不落实不放过,问题不解决不放过,整改不到位不放过。
3.坚持标本兼治。综合施策、多措并举,对巡视发现的
共性问题,举一反三、找出病灶,通过改革和制度创新,加强权力制度监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
4.坚持全面整改。局全员参与整改,各级党组织要各司其职、各负其责,主动担当、善于担当,齐抓共管、上下联动,强力推动整改落实工作。
5.坚持统筹兼顾。把抓好巡视整改工作与贯彻落实党的十九大精神、与抓好当前的各项工作结合起来,做到有机融合、相互促进。
四、整改任务
1.中央第六巡视组反馈的主要问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。学习贯彻不深入不扎实,学用“两张皮”;贯彻党中央决策部署和习近平总书记“四个着力”“三个推进”重要指示精神不到位。消除薄熙来、王珉恶劣影响不彻底,修复政治生态任务还很重,还需要加大力度。意识形态工作责任制落实不到位。二是党建工作人员少,力量薄,基层党支部还存在履职不到位问题,导致党建工作“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要。三是干部作风转变不到位,不担当、不作为现象依然存在,“忽悠现象”依然严重,形式主义、官僚主义积弊犹存,顶风违反中央八项规定精神问题依然存在。四是全面从严治党力度不够,腐败问题依然突出。主体责任落实不够,监督责任压得不实,反腐败减存量、遏增量任务艰巨,
群众身边的腐败问题易发多发,监督检查工作需要进一步加强。五是落实巡视整改要求不到位。整治“圈子文化”走形式,对微腐败问题重视不够、抓的不严、措施不到位。
2.巡视组提出的意见建议。一是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。二是坚持把党的政治建设摆在首位,营造风清气正的良好政治生态。三是贯彻新时代党的组织路线,加强党组织建设,树立重实干重实绩鲜明用人导向。四是坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异问题,切实推动干部作风转变。五是全面履行管党治党政治责任,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。六是加强巡视整改,做好巡视“后半篇文章”。
3.巡视组巡视期间和巡视结束后移交的问题线索和信访件。
4.2016 年巡视、2018 年巡视“回头看”和省委巡视组巡视反馈意见中需长期推进和未整改落实到位的问题。
5.上级巡视时关注的问题、市委巡察时提出的问题,自检自查时发现的问题,特别是要汲取涉嫌严重违法违纪问题的深刻教训。
五、整改步骤
从 7 月 16 日至 9 月 5 日,在全局开展集中整改落实工作,具体分为四个阶段。
1.传达学习阶段(7 月 16 日至 7 月 20 日)。传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,和巡视组巡视我省情况反馈意见,以及市委关于落实巡视组巡视我省情况反馈意见的整改落实方案,落实好专题民主生活会实施方案。
2.安排部署阶段(7 月 21 日至 7 月 31 日)。7 月 26 日召开局党组会研究讨论,7 月 27 日召开巡视整改工作动员大会,部署整改落实工作,研究制定我局落实巡视组巡视我省情况反馈意见的整改落实方案和任务分解和责任分工,建立问题清单、责任清单和任务清单,形成全面整改落实方案。
3.推进落实阶段(8 月 1 日至 8 月 23 日)。对各支部整改落实工作进行安排部署,挂图作战,对账销号,跟踪问效,确保一项不漏,取得立竿见影的效果。
4. 汇总上报阶段(8 月 24 日至 9 月 5 日)。各支部于 8月 28 日前,按照局整改方案、任务分解和责任分工清单,逐条对照检查本单位存在的问题,报局整改落实工作领导小组办公室。在此基础上形成局整改落实情况报告,8 月 29 日前向市委报送落实情况报告。
六、整改要求
1.提高政治站位。切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来,统一到巡视反馈意见整改落实要求上来,统一到省委、市委安排部署上来,把整改落实作为一项重要政治任务,上升到“两个维护”的高度、
上升到对党忠诚的高度来对待,强化政治担当,落实政治责任,正视问题,端正态度,严肃对待,不回避、不推诿、不遮掩,真认账、真反思、真整改,切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以马上办、钉钉子精神狠抓巡视整改工作,向党和人民交上一份合格答卷。
2.强化整改责任。局成立巡视反馈意见整改落实工作领导小组,由局长担任组长,负总责、承担第一责任;各副组长,对分管单位负重要责任,副处级调研员、局机关各科室和局直各单位负责人为成员,各负其责、分兵把口,共同抓好整改落实工作。领导小组下设办公室,具体负责综合协调、跟踪调度、督促检查等工作。各支部主要负责同志对本单位整改工作负总责,要精心组织、周密安排,对重点问题的整改要亲自抓、抓到底、抓出成效,确保整改落实落细落地。要逐条“对账”,做到真改实改、全面整改,不能“新官不理旧账”。
3.抓好整改落实。对巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,逐一梳理分类,对号入座,举一反三,建立问题清单、任务清单和责任清单,研究制定针对性、操作性强的整改方案,明确时间表、路线图、任务书。对巡视组指出的具体问题、移交的问题线索,要迅速整改落实,不留余地,没有死角。按照省委统一部署并结合单位实际,开展专项整治行动,并务求实效。要细化任务分工,把整改任务落实到具体人、
具体事、具体部门。制定方案要坚持实事求是,不能照搬照抄,不能避重就轻,不能缺项漏项。坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,每项整改措施都要可操作、可执行、可检查、可评估,每个问题都必须清仓见底,见人见事。层层建立整改问题台账,一项一项“挂账销号”,限期办结,确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落。坚决防止做选择、打折扣、搞变通,大事化小、小事化了。
4.强化监督检查。局巡视整改落实工作领导小组办公室要对巡视整改工作开展督促检查。纪检部门要加强日常监督,加强对《任务分解和责任分工》的督查落实,及时发现和解决问题,保证整改落实的有力有序有效推进。对于在整改工作中消极对待、不担当不负责的干部,对问题视而不见、高举轻放的干部,以及整改不力、敷衍整改、虚假整改的,将严肃追责问责,决不姑息。
5.取得扎实成效。在集中整改转入常态化阶段后,继续严格对照巡视反馈意见和市委整改方案抓好后续整改工作,按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进整改落实,做到不松劲、不歇气、不停步。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项将适时开展“回头看”,进一步巩固提升,防止反弹;对整改未完全到位的事项,继续紧盯不放,督促尽快完成;对需要长期整改的事项,持续跟踪问效,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵,不断巩固和扩大
巡视整改工作成果,确保全面如期完成各项整改任务。要严格按照上级的要求做好保密工作,切实做好宣传工作,加强正面引导,及时宣传整改工作成果,营造良好的舆论氛围。根据上级要求及时将整改情况向社会公布,主动接受群众监督,用干部群众的感受来评价整改成效,确保整改工作经得起历史的检验。
各单位各部门要围绕局党组指出的问题和提出的意见建议,紧密结合本单位实际,逐条逐项进行整改落实,于 8月 15 日前将整改报告上报局专项整治领导小组。