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充分发挥县局党组的核心作用 确保劳动人事制度改革平稳有序进行
为认真贯彻落实国家局和省、 市局关于进一步深化劳动人事制度改革的重要指示精神， 我局（公司）
党组高度重视， 认真研究， 周密部署， 分段实施， 稳步推进， 按照科学发展观创造性地开展工作， 把以人为本实行人性化改革作为这次人事制度改革的主线， 贯穿于改革的全过程， 在改革进程中， 充分发挥党组的核心领导作用和部门的职能作用， 保证了改革平稳有序地进行， 获得了改革、 稳定、 发展三赢的好效果。
一、 深入宣传发动， 统一思想认识， 努力营造改革的浓厚氛围
改革事关全局， 关系到每一个员工的切身利益， 要取得成功，必须进行广泛深入的宣传发动， 统一思想认识， 形成员工想改革、 思改革、 参与改革的浓厚氛围。
我们通过各种形式、 利用各种会议积极创造改革氛围。
首先是统一党组一班人和中层干部的思想认识。
县局多次召开党组及党组扩大会议， 认真传达、 反复学习上级关于改革的指示精神， 领会精神实质， 在要不要改革、 怎样改革的问题上， 党组和中层干部统一了思想， 形成了 改则进， 不改则退的共识。
其次是统一全体员工的思想认识。
对此， 我们召开了全体员工动员大会， 传达上级指示精神， 多次分别召开内退、 顶补、 外聘学生、 顶补人员父母、临时工座谈会， 让他们充分了解这次劳动人事制度改革的重要意义、指导思想、 方法步骤、 工作重点， 从而在员工中形成了改革事关大局，势在必行的共识。
第三是局（公司）
给每一位员工发出了一份关于改革的问卷调查表， 设立了热线电话， 提供了一个让员工们充分发表意
见的平台， 形成了改革是在公平、 公正、 公开和依法依规下进行的共识。
通过广泛深入的宣传发动， 营造出了全体员工理解改革、 支持改革和积极参与改革的浓厚氛围， 为改革的顺利进行打下了坚实的思想基础。
二、 坚持依法依规的原则， 制定周密严谨的改革实施方案为使这次人事制度改革方案更科学、 更严谨， 具有法律效力， 经得起历史的检验， 不留下“后遗症”， 我们作了大量的基础性的工作。
首先， 多渠道、全方位收集涉及到改革方面的法律法规， 国家和地方人民政府的规章、 决定以及行业内有关规定等具备法律效力的文件， 并以此作为制定方案的依据。
其次， 从司法部门聘请两名律师作法律顾问， 进行法律法规方面指导， 同时也为员工的提供法律咨询服务， 第三， 请劳动保障部门领导到现场办公， 为公司、 员工双方的权益和义务提供政策依据， 给员工提供劳动保障方面服务。
在做了大量艰苦细致的前期工作后， 我们出台了《江永县烟草专卖局（公司）
人事制度改革实施方案》 讨论稿。
紧接着， 采取党组成员到各部门开座谈会直接征求意见、按不同层次不同类别人员请上来分别开座谈会、 发放征求意见表、 信访、 电话等形式， 共征集到 30 多条意见和建议。
我们将员工反应上来的问题进行认真疏理， 召开局党组会议进行研究， 认真查找解答、解决问题的法律依据， 然后召集全体员工， 在会上由县局局长对员工提出来的问题逐一给予解答，
经过二十余次的修改和完善， 将《江永县烟草专卖局 （公司）
人事制度改革实施方案》 提交职工代表大会，67 名职工代表参加表决， 以 66 人赞成、 1 人弃权的高赞成票表决通
过。
三、 积极协调部门关系， 确保改革工作的顺利进行烟草系统人事制度改革虽然是行业内部的改革， 但涉及到当地政府各个单位及部门的方方面面， 积极协调， 处理好各个部门和各个方面的关系， 是我们这次改革能否顺利进行的关键。
为此， 我们积极主动向当地党委、政府请求汇报， 得到政府的认可和大力支持。
一是县政府成立了 “江永县烟草专卖局（公司）
人事制度改革领导小组”， 以县政府的名义下发了《关于深化烟草系统人事制度改革的意见》， 领导小组由县委常、 常务副县长任组长， 烟草、 司法、 劳动保障、 财政、 税务、 银行、公安、 人事、 县总工会、 房产、 法院、 信访等部门主要领导为成员。二是两次召开领导小组成员会议， 专题研究烟草公司人事制度改革方案， 研究有关问题， 提出解决办法。
三是请劳动保障和司法部门到公司现场办公， 为员工解答有关政策问题。
同时， 县劳动保险站送来了劳动保护方面的政策宣传资料， 劳动就业服务中心为 53 名解除劳动合同关系的员工举办了再就业知识培训班， 对员工关心的档案移交、劳动保险、 医疗保险等问题， 主管部门都给予了极大的支持， 解除了员工们的后顾之忧。
由于协调工作做得细做得好， 保证了我司改革工作的顺利进行。
四、 加强领导， 周密部署， 分步组织改革方案的实施方案通过后， 如何抓好方案的组织实施是这次改革是否成功的关键。对此， 我们进行了周密部署和精心组织， 做了大量的相关工作， 使方案的实施有条不紊、 一环紧扣一环有序推进。
一是在实施方案始终坚持“五条原则”不动摇， 即坚持依法依规原则、 公开、 公正、 公平原则、自愿原则、 群众路线与民主集中制原则、 稳中求进原则， 方案的实施
绝对不能超越和违背这五项基本原则。
二是始终坚持程序必须合法不动摇。
我们做到了每次会议参加者必须签到， 每个文件送达， 必须有受送达人签章的回执， 每个员工签署的表格、 申请、 文件必须加盖本人手模， 这些资料均装订成册， 永久保存。
三是始终坚持严格执行方案规定不动摇。
如参加改革的范围和对象、 工龄计算的截止日期、 内部退养年龄及待遇、 解除劳动关系年龄及补偿金标准、 管理人员和一般员工竞聘条件等规定不能更改。
在实施方案过程中， 我们进行了周密部署， 加强了领导， 精心组织， 确保改革的稳步推进。
首先是确定了员工选择上岗、 内退、 待岗、 自愿解除劳动合同关系的最后时点，规定必须在 10 月 16 日下午 6 时正以前作出相应选择， 超过时间不着出选择的视为严重违反公司劳动纪律， 公司将给予解除劳动合同关系的处理； 其次是在规定的时间内必须签订好相关协议， 愈期不签订协议和办理相关手续的， 取消 2 万元的鼓励金； 第三是自愿解除劳动合同关系的员工必须搞好工作移交， 经原所在部门和财会、 人事、 清理办公室、 主管领导签署意见后， 才能办理一次性补偿金领取手续。
第四是切实搞好服务， 采取多部门集中办公， 为员工办理手续提供热情周到的一条龙服务。
由于组织周密， 准备充分， 安排得当， 在方案的实施过程中没有发生一起吵闹事件， 保证了改革的全程平稳有序。
这次改革中自愿解除劳动合同关系的 53 人， 占公司总人数的 17%， 清退临时人员 92 人， 办理内部退养 34 人， 病休 3 人， 内部待岗 1 人，公司现有在岗人员 140 人。
五、 抓住改革的有利时机， 强化管理， 提高员工素质
改革的最终目的是为了强化内部管理， 提高劳动效率，
提高员工队伍整体素质， 促进企业的不断发展进步。
为此， 我们利用这次改革的有利时机， 做了以下几方面的工作； 一是进行了公司中层管理岗位的演讲竞聘， 让全体员工参与评议打分， 优胜劣汰， 实现了干部能上能下， 在这次竞聘中有一位正职降为副职， 两位副职升为正职， 一位员工升为副职； 二是采用了一般员工竞岗演讲竞争上岗的办法， 让员工自己参与评议打分， 局（公司）
领导不参与， 实现中层管理人员和员工双向选择、 优化组合； 三是全体员工必须参加业务知识考试， 考试合格才能取得上岗资格， 不合格者作待岗处理。
这项规定出台后， 很多员工利用工作之余自觉学习业务知识， 原来没有掌握电脑操作的员工， 每天晚上学习到深夜， 公司上下形成了你追我赶的学习的热潮。
考试合格率达到了 100%， 有 85%以上的员工成绩达到优秀。
近两个月 的人事制度改革工作， 我们有以下几个方面的体会：
一是用科学发展观统揽全局， 充分发挥党组的核心作用， 准确把握大局， 正确决策， 以人为本， 及时化解矛盾， 是完成这次人事制度改革工作的前提。
二是做好深入细致的宣传发动工作， 充分调动一切有利因素， 积极营造浓厚的改革氛围， 激发员工理解改革、支持改革、 参与改革的积极性， 是这次人事制度改革工作平稳有序进行的基础。
三始终坚持依法依规， 程序合法， 体现公开、 公正、 公平的原则， 对改革中出现的矛盾和问题， 严格依照法律法规和合法程序寻 求 解 决 办 法 ，是 圆 满 完 成 这 次 人 事 制 度 改 革 工 作 的 关键。
四是依靠当地党委、 政府的正确领导， 加强与相关部门的沟通和协调， 得到各部门的大力支持
和帮助， 是这次人事制度改革工作顺利进行的重要保证。
作者：
湖南省江永县烟草专卖局
二〇〇五年十一月十日
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