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求真务实 锐意进取
不断开创环保工作新局面
环境保护是我国的一项基本国策。
近几年来， 环保局 班子在县委、 县政府的领导下， 紧紧围绕实施“三五三” 发展战略， 紧扣经济发展这条主线， 坚持“以经济建设为 中心， 以建设国家级生态示范县为目 标， 以实施工业污染源达标排放为 重点， 以改善区域环境质量为目 的， 积极推动可持续发展战略， 狠抓大气和水环境综合整治， 加大宣传、 管理和服务力度， 转变工作作风， 增强服务意识， 促进经济社会全面协调和可持续发展” 的工作思路，不断解放思想， 开拓进取， 求真务实， 较好地完成了 县委、 县政府和成都市环保局下达的各项工作目 标任务。
县环保局 2005 年度首次被市环保局和市人事局 评为环保工作先进单位， 我县环境保护工作迈入了 成都市先进区（ 市）
县行列。
一、 近年来主要工作开展情况 (一) 积极开展创建国 家级生态示范县工作 2002 年 6 月 经国家环保总局环发[2002] 92 号文批准， 我县被列入了 全国第七批生态示范区建设试点县。
从 2005 年起， 将创建国家级生态示范区工作列入了《政府工作报告》， 目 前， 纳入考核的污水处理厂等 30 个重点项目 大多数已按计划实施。
今年， 我局又会同县委目 督办、 政府目 标办将国家级生态示范县的 24 项考核
指标分解到有关部门 和镇（ 乡 ）
组织实施。
(二) 紧扣县上的中心工作， 竭力为经济建设服务 为了 促进我县对外开放， 我们始终注意强化对干部职工的思想教育， 牢固树立建设规范化服务型政府意识和大局 意识， 围绕“项目 年” 和“产业发展年” 的要求， 不断增强干部职工服务经济建设的公仆意识， 建立健全政务公开制、 首问负 责制和过失追究制， 大力转变机关作风， 提高办事效率和服务水平， 努力营造良好的投资软环境， 切实贯彻环保法规政策， 规范工业企业走新型工业化路子， 促进经济发展与 环境保护的“双赢”。
加强与 省、市环保局的协调、 汇报， 保障了 重点新上项目 的环评审批。
（ 三）
突出 抓好水环境综合整治， 努力改善水环境质量 2005 年以来， 我县集中开展了 水环境综合整治工作， 组织相关部门和镇乡 开展了 水污染源的全面调查， 关闭、 停产、 取缔了6 家工业水污染源， 限期治理废水超标企业 5 家。
认真汲取吉林松花江水污染事故的教训 ， 在全县开展了 生产、 使用 危验化学品企业风险控制评价清理工作， 严格督促 12 家医药、 化工企业限期落实环境污染事故应急处理预案和设施， 增强了 水污染事故防范能力， 编制了《新津县处置突发环境污染事件应急预案》， 初步建立了 突发环境污染事件的处置机制。
制订了 全县水环境综合整治方案， 明确了 各相关职能部门和镇乡 的水环境整治目 标任务和措施要求， 通过近一年的努力， 水环境综合整治收到实效。
今年岷
江出 境断面已 4 个月 达Ⅲ类标准， 提前完成了 市上下达的 3 个月达Ⅲ类标准的目 标任务。
（ 四）
狠抓大气环境综合整治， 切实保护空气环境质量 今年以来， 为 了 强化大气环境综合整治， 依法划定了 县城区及川浙合作工业园区和花源集镇建成区为“燃煤控制区”， 制订并印发了 《新津县燃煤整治实施方案》 和《新津县扬尘污染整治实施方案》， 召 开 “新津县大气和水环境综合整治工作会”， 安排部署了 今年的大气环境综合整治工作任务及职责分工， 组织全县各相关部门 和镇乡 、 社区开展了 大气污染源普查工作， 扎实抓好工业、 餐饮宾馆服务业及城镇生活燃煤设施综合整治与 清洁能源改造任务。
95%的县城区餐饮、 宾馆、 服务业等已完成清洁能源改造任务。
(五) 加强环境监督管理， 努力做到履职到位 1、 依法抓好环境影响评价和 “三同时” 工作 积极抓好川浙合作工业园区、 精细化工集群区区域环境影响评价工作。
2005 年， 川浙合作工业园区和精细化工集群区环评报告书获得省环保局 批准为园区规范发展提供了 环保法律文件， 对符合入园环保要求的招商引 资项目 、 环保审批及区域污染的防治提供了 依据， 我县此项工作是成都郊县（ 市）
中开展时间较早的之一。
全县工业新建项目 环境影响评价审批执行率大幅提高， 2005年以来， 对全县未办理环评审批的项目 进行了 清理与 补办， 对拒
不依法履行环评制度的一些企业进行了 查处。
工业项目 环评工作基本做到规范化， 新建项目 污染防治 “三同时” 监管工作逐渐得到强化， 2005 年全县通过省、 市、 县环保“三同时” 验收合格的新建项目 共 7 个， 今年已通过验收的项目 为 12 个， 不断推动工业企业实施清洁生产和达标排放。
全县工业污染防治水平较过去有了 较大提高。
2、 坚决整治不法排污企业 近年来， 我局认真贯彻国家和省、 市清理整顿不法排污企业专项行动及整治岷江流域水污染的工作部署， 认真研究制订每年的整治方案， 牵头组织计经、 工商等相关职能部门 和镇（ 乡 ）
按期完成了 县政府依法作出 关停决定的污染企业的取缔工作（ 2005年关停 7 家， 今年取缔 1 家）。
严格监督被列入省、 市重点污染源限期治理名 单的排污企业加快污染源治理进度， 确保了 限期治理任务的按期完成。
其中， 2005 年以来全县新建成工业污水处理设施 12 座， 年新增污水处理能力约 450 万吨， 目 前， 全县共有工业污水处理设施 47 座， 污水处理设计能力合计达 1400 多万吨/年。坚持强化对排污企业治污设施运行情况的监督检查， 严肃查处偷排、 漏排和超标排污行为。
不断加大环保执法力度， 打击各类环境违法行为， 2005 年共计查处环境违法案件 55 起， 罚 款 32 万余元； 今年已查处案件 30 多件， 罚 款 20 余万元， 初步扭转了 执法软弱的状况。
2005 年， 我局在成都市环境执法工作会上作了 经验
交流。
3、 加强执法队伍的正规化建设 2004 年以来， 按照省、 市安排部署的环境监察机构标准化建设工作要求， 积极争取县上解决了 县环境监察大队机构设立、 人员 编制和部分执法装备购置经费等问题， 于当 年底前通过了 省环保局组织的达三级标准验收。
2005 年， 县政府拨专款购置环境监察车辆和部分应急监测仪器后， 我们进一步强化了 监察大队的软硬件建设， 同时， 通过多种手段加强对执法人员 的专业培训 ， 于当 年 12 月 通过了 省环保局组织的达二标验收。
4、 增强环境监测的技术支撑力 去年以来， 在县委、 县政府的关心、 支持下， 大力加强了 环境监测站能力建设， 现已基本具备对大气、 水体、 声学环境常规必测项目 的监测能力。
县环境监测站 2002 年取得省环保局环境监测资质， 2005 年 5 月 通过了 省环保局组织的环境监测机构标准化建设达标验收。
每年圆满完成了 全县 5 条河流出 入境水质考核监测、 3 条河流控制断面水质及县城饮用 水源水质例 行监测， 县城环境空气质量监测、 降水降尘监测、 区域环境噪声和功能区噪声监测、 全县各类污染源排污监测、 污染事故及纠 纷调查监测等任务， 为我县完成各项环境保护目 标任务和依法实施环境监督管理提供了 必要的技术支撑。
二、“十一五” 期间的环保工作思路 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 是我们
今后环保工作的纲领性文件。
要实现“十一五” 环保目 标， 必须加快实现环保工作的“三个转变”：
一是要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与 经济增长并重； 二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步， 做到不欠新账， 多还旧账；三是要从主要用 行政办法解决环境问题， 转变为综合运用 法律、经济、 技术和必要的行政办法解决环境问题， 不断提高环境保护工作水平。
着力做好以下几方面工作：
（ 一）
加大水环境综合整治力度， 切实解决突出 的水环境污染问 题。
要按照“突出 生活污染整治， 突出 畜禽养殖污染整治，突出 工业企业污染整治； 着眼水环境基础设施长远建设， 着眼长效管理机制建设； 确保实现‘还岷江清水’ 目 标” 的“三治二建一确保” 原则 ， 狠抓全县水环境综合整治。
一是要加快县城及重点镇生活、 工业污水集中 处理厂及“雨污分流” 管网工程建设，不断扩大污水收集处理率， 保障污水处理设施稳定运行和达标排放。
二是要按照我县划定的规模化畜禽养殖禁养区、 限养区和集中 养殖区的规定， 搬迁或取缔禁养区内的规模养殖场， 控制并限期治理限养区内的规模养殖场粪便污水， 规范监督管理集中 养殖区内的新建规模养殖场， 并限期治理原有规模养殖场粪便污水，提高畜禽粪便的综合利用 水平和污染治理水平。
三是要坚持工业向 园区集中 的原则 ， 强化工业企业污染防治监督管理， 大力推行清洁生产、 节能降耗、 减污增效等污染防治措施， 严格实行污染物排放总量控制制度和污染集中治理制度， 从源头到末端全过程
控制工业污染。
加强危险化学品管理和环境污染事故风险防范，建立健全环境突发事件应急处置体系 ， 确保生态环境安全。
坚持抓好饮用 水水源保护， 严格城乡 集中 式饮用 水源保护区监管， 保障人民群众饮水卫生安全和身体健康。
（ 二）
抓好大气环境综合整治， 改善空气环境质量。
要按照“以县城燃煤控制区为中 心， 解决清洁能源改造瓶颈问题， 突出燃煤污染、 扬尘污染和机动车排气污染三个整治重点， 实现‘还一片蓝天目 标’ ” 的思路， 深入开展大气环境综合整治， 不断提高大气污染防治水平。
建设县城区环境空气质量自 动监测子站系统，实施环境空气质量日 报， 逐步实行环境空气质量预报， 更好地为环境管理和人民群众身体健康提供服务。
（ 三）
严格实行环境保护责任制， 加强环境监督管理执法力度。
要按照地方各级人民政府对辖区环境质量负 总责的原则 ， 强化环境保护目 标管理责任制， 将环保目 标纳入经济社会发展评价范围和对职能部门 及镇（ 乡 ）
干部政绩考核， 树立“保护环境，守土有责” 的观念， 建立环保工作问责制。
要按照国家和省、 市环保目 标要求， 制订全县污染物排放总量控制计划， 并分解落实到基层和重点排污单位。
全面推行排污许可证制度， 禁止无证或违规排污。
加强建设项目 环境影响评价和防治污染设施“三同时”监督管理， 防止新污染源产生， 严格新上项目 环境准入条件。
切实做好规划环境影响评价工作， 从决策源头上防止环境污染和生态破坏。
要进一步加大环保执法力度， 做到有法必依、 执法必严、
违法必究， 深入开展“整治违法排污企业， 保障群众健康专项行动”， 严厉查处各类环境违法行为和案件。
强化依法足额征收排污费， 不断增加环保投入， 管好用 好环保专项资金， 促进污染治理和生态环境保护。
不断加强环保监管能力建设， 逐步建立先进的环境监测体系 ， 全面、 准确地掌握环境质量状况及变化趋势， 增强环境管理决策的科学性。
进一步提高环境监察机构的快速反应及调查取证等执法能力， 尤其是提高处置突发环境污染事件的能力。
逐步建设一支政治素质好、 业务水平高、 奉献精神强的环保队伍， 认真履行环境综合管理职能， 搞好环境规划、 执法监管和信息发布工作， 强化与 其他相关部门的密切协作配合， 形成合力，不断开创环保工作的新局面。
