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落实全面从严治党责任方面的突出问题 一岗双责
落实全面从严治党责任方面的突出问题 一岗双责
落 实 全 面 从 严 治 党 责 任 方 面 的 突 出 问 题 一 岗 双 责2017-01-17 浏览:分享人：马星舒手机版 落实全面从严治党责任方面的突出问题 一岗双责
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党
风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
落实全面从严治党责任方面的突出问题 一岗双责
习近平总书记在党的十八届六中全会上指出：“全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。”苏州市吴江区将落实全面从严治党主体责任作为当前党风廉洁建设的重中之重，区委以高度的政治责任感，抓好党风廉洁建设和反腐败工作，切实担负统一领导、
直接主抓、全面落实的主体责任，把各项规定和要求落到实处。
制度篇：
把“责任清单”作为“行动指南”
近年来，苏州市吴江区委相继出台了关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见和责任追究办法，以及《关于制定落实党风廉政建设主体责任项目清单的通知》《关于进一步加强区属国有企业党风廉政建设的意见》《吴江区党政机关工作人员问责办法(试行)》等一系列制度文件，环环相扣、步步紧跟，形成了层层传导压力，逐级夯实责任的工作格局，以上率下牵好主体责任这个“牛鼻子”。
该区坚持落实主体责任是前提、履行监督责任是保障，针对区镇和区级机关工作实际，分别制定党风廉政建设责任制考核细则，加强对责任制落实情况的日常督查，实行民主测评和百分制考核，做到“目标化、项目化、可量化”。
一方面，深化“两个责任”清单制度。在“3+X”责任制清单模式基础上，进一步明确党组织第一责任人责任清单、纪委(纪检组)监督责任清单以及班子成员个人责任清单，并推动党风廉政责任清单制度向机关下属事业单位、村、社区等基层党组织延伸，让党风廉政建设责任落实到“最后一公里”。另一方面，梳理领导岗位权力清单。在编制部门行政权力清单、责任清单的基础上，针对规范、问责中存在的责
任不清问题，在部分重点部门先行试点，推动相关部门领导班子成员梳理岗位职权，分别制定岗位权力清单，使追责“捆绑”到人。
该区坚持问题导向，全力抓好省委对苏州巡视反馈意见、苏州市纪委委员质询反馈意见的整改落实，有针对性地完善一批重点领域和关键环节的监管制度，出台《关于对政府投资项目招投标加强监督与再监督的意见》，狠抓工程领域的监管;采用“科技+制度+执行”的思路狠抓财政扶持资金的监管;强化“八公开一监督”制度，狠抓拆迁补偿的监管，切实将制度笼子扎紧，进一步规范权力运行。
教育篇：
用“关键少数”引领“最大多数”
“严格落实党委主体责任和纪委监督责任，履行‘一岗双责’，始终把纪律规矩挺在前面，把握运用‘四种形态’，守土有责、守土尽责。”7 月 26 日，吴江区委书记梁一波在中国共产党苏州市吴江区第十三届代表大会第一次会议上明确表示。
在今年党风廉政宣传教育月期间，吴江区举办领导干部廉政专题辅导报告会，全区副科以上干部和重点岗位人员1000 多人接受教育。在加强领导干部勤政廉政教育的同时，该区积极推动党员领导干部当好反腐倡廉建设的宣传员和监督员，多点“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”。该区专门制定了
《全区领导干部廉政谈话暂行规定》《区纪委实施约谈暂行办法》和《区纪委对党员领导干部进行函询的暂行办法》等制度，严格领导干部日常教育、监督和管理，突出抓好“关键少数”。
近年来，该区通过建立完善党政“一把手”上廉政党课制度，促使各单位主要领导牢固树立主体责任意识，主动履行第一责任人职责，亲自抓好反腐倡廉教育。为进一步深化活动，该区还组织开展优秀廉政党课教案评比和电视录制活动，将优秀党课在本地新闻媒体播出，供全区党员干部学习、交流，同时推动各基层站所、下属单位、村(社区)因地制宜开展廉政党课教育活动，全区上下形成了百名“一把手”为万名党员干部上廉政党课的生动局面。
该区积极发挥各类警示教育载体的功能，以案明纪开展警示教育，促使广大党员干部敬畏纪律，守住底线。今年年初，新建成的吴江勤廉文化馆开馆启用，与原有的看守所、汾湖两个警示教育基地形成资源互补，截至目前，已接待 83家单位 4000 余人次的党员干部参观学习。该区纪委通过开展法庭庭审旁听活动，把庭审现场变成警示教育课堂，今年分类分系统组织 6 场法庭庭审旁听活动，900 名党员干部受到现场教育。近两年分别拍摄了警示教育片《正风肃纪在路上》《挺纪在前从严治党》，在全区反腐倡廉教育大会和重点部门播放，用身边的反面典型警醒全区党员干部心有所畏、
言有所戒、行有所止。
督查篇：
以“一案双查”倒逼“一岗双责”
吴江区出台贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的办法，涵盖 4 大方面 116 项工作任务，通过优化惩防体系管理平台建设，发挥过程控制、分析预警、阶段评估功能，跟踪督查各项任务的有效落实。同时，着力完善国有资产信息化监管、政府采购电子化监管、财政扶持项目资金监管、政府投资工程项目监管等“四大平台”建设，防控重点领域廉政风险。
除了听取落实主体责任情况报告外，每年年底，区委常委和党员副区长率领检查组对区镇、部门党委(党组)落实当年度党风廉政建设主体责任情况进行重点检查考核。这是吴江区委贯彻落实党要管党、全面从严治党要求、履行党风廉政建设“主体责任”的又一项重要举措。此外，还要求各级党组织通过召开民主生活会、述责述廉会，执行“两个责任”双报告制，落实“一岗双责”，倒逼责任落实。
该区持续推进“清风行动”，盯紧重点时段、重点领域和重点对象，构建日常督查、专项督查、节日督查、信访督查、审计督查“五位一体”作风监督常态化机制，推动全区作风建设制度化、常态化。
该区纪委借助信访网电“四位一体”平台实施监督，对
职能部门开展的督查活动进行“再督查”，深挖细查“四风”隐身变异问题，针对督查发现的涉及财政纪律、廉洁纪律等方面的问题，通过函询、约谈、纪检监察建议书等形式督促整改。
该区通过公开征选、统筹推荐等方式聘请了 70 人，组建党风政风监督员队伍，进一步拓宽社会监督渠道，强化明查暗访。今年，该区纪委在门户网站首页开通“一键举报”平台，对违反中央八项规定精神问题，发挥社会各阶层对党风政风建设的监督作用。
为加大责任追究力度，形成积极履职、严于问责的氛围，该区实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门，既查当事人责任，又追查相关领导责任。今年以来该区纪委共立案 208 件，结案 193 件，党纪处分 193 人，其中留党察看 1 人、开除党籍 36 人、移送司法机关 4 人。
党的十八届六中全会再次释放了管党治党“越来越严”的强烈信号。目前，吴江区、镇两级党委、纪委换届工作已经圆满完成。下一步，吴江新一届区委班子将以党的十八届六中全会精神为指引，认真落实党风廉洁建设责任制，高标准、实打实贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把全面从严治党贯穿于发展的全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面。
落实全面从严治党责任方面的突出问题 一岗双责
日前，区政协副主席、区财政局局长吕晓萍就区财政局如何落实“把纪律挺在前面”，强化党员干部的党章党规党纪意识，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，接受了本站记者的专访。
吕晓萍表示，区财政局党组要认真履行“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。她说：“信州区财政局党组认真履行“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任，主要表现为“五个强化”：强化组织领导，落实党风廉政建设主体责任，层层抓好落实;强化正风肃纪，加强三公经费管理，严格贯彻落实中央“八项规定”及省市区一系列制度规定;强化权力监督。坚持民主集中制及“三重一大”议事规则，从源头和制度上防止腐败现象的发生;强化干部管理，实行重大事项报告制、签字背书制、廉政谈话制;强化财政改革，加强财政专项资金管理，强化预算刚性约束和公开透明机制建设。”目前，这项党风廉政工作正在区财政局内部逐步展开。吕晓萍说：“一是重引领，局党组全面部署相关工作，成立领导小组，印发工作方案，带头加强党纪学习。二是重监督，向社会公布财政部门权力清单和责任清单，明确干部履职边界和追责情形。三是重学习，邀请专家开设专题讲座，组织全局党员干部党章、党纪知识考试。四是重宣传，利用横幅、电子屏、宣传栏广泛宣传，营造宣传氛围。”接下来，
区财政局还将强化纪律学习，打造风清气正新形象。吕晓萍表示，一是认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，将依法履职、按章办事贯穿财政工作全过程。二是抓好宣传教育。做好自选动作，编印《党员必学》手册，组织全局干部职工党章党纪知识竞赛。三是完善财政系统管理制度和内控制度，确保财政干部、财政资金“双安全”。四是加强财政监督，严肃财经纪律，严格民生资金监管，加强对厉行节约规定执行情况的监督检查。”
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