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市委书记在 2016 年市纪委全会上的讲话
市委书记在 2016 年市纪委全会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中纪委六次全会、省纪委五次全会精神，总结去年全市纪律检查工作，部署今年重点任务。一会儿，XX 同志还将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经过市委常委会讨论通过的，希望大家认真抓好贯彻落实。
十八大以来，面对新形势新任务，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以强烈的责任感、深沉的使命感、顽强的政治勇气，下决心构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。在中纪委六次全会上，习总书记站在时代发展和战略全局的高度发表了重要讲话，充分肯定了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出了坚定不移推进党风廉政建设和发腐败斗争的工作要求，对深化作风建设、坚决惩治腐败、治理基层贪腐、净化政治生态等重点任务作出了全面部署。特别是习总书记
强调的“两个没有变”、“四个足够自信”，进一步展示了党中央全面从严治党的坚强意志，彰显了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，体现了崇高的党性品格和担当精神，对加强新形势下党的建设具有十分重要的指导意义。在省纪委五次全会上，三运书记从五个方面对 2015 年全省党风廉政建设和反腐败工作给予了充分肯定，并明确提出了今年五个方面的工作任务，特别强调要紧扣从严治党，推动管党治党从“宽松软”迈向“严紧硬”的“四条措施”，表明了省委推进从严治党、依规治党、制度治党的鲜明政治态度和坚定决心。习总书记和省委王书记的重要讲话，为我们做好新形势下的反腐倡廉工作指明了方向，提出了新的更高的要求。全市各级党组织和广大党员干部要紧密结合思想和工作实际，认真学习、深刻领会，内化于心、外化于行，切实把思想和行动统一到中央和省委的各项决策部署上来。
015 年，我市各级党委和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市委关于反腐倡廉建设的一系列部署，坚持把全面从严治党作为最大的政绩来抓，注重在巩固、拓展、深化上下功夫、求实效，落实主体责任、严明党的纪律、加强作风建设、加大惩腐力度、强化权力运行、深化纪检改革等工作取得了新的明显成效，特别是深化“三转”要求，支持纪检机关全面完成内设机构调整，研究制定了以专门派驻和综合派驻相结合的市纪委派出机构管理方案，实现了纪检派出机构
全覆盖；建立巡察制度，对 6 个市直部门开展了常规巡察；调整充实市经济责任审计工作联席会议及其办公室组成人员，实施党政同责、同责同审，制度的笼子越扎越紧，党风政风和社会风气进一步好转。
存在的主要问题：一是在党风廉政建设“两个责任”落实上还有不到位的地方，特别是一些基层党组织落实主体责任的措施不过硬，力度不够大，群众还不满意；二是部分党员干部遵纪守规的意识还需要进一步增强，有的党组织抓早抓小、从严从紧抓纪律的主动性还不够；三是虽然“四风”问题有所收敛，但在高压态势之下花样翻新，呈现隐形化、变种化，还需持之以恒整治；四是机关作风建设还需要进一步加强，一些党员干部为官不为、慵懒散漫和不作为、慢作为的风气还不同程度的存在，还需下大力气解决；五是纪检监察机关发现问题的能力仍然不强，对重点领域、重点岗位、重点部门的监督和约束仍然不紧，纪律审查的力度仍然不够大，等等。我们要坚持问题导向，牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的理念，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚持管党治党不放松、惩贪治腐不手软、正风肃纪不停步，全力推动我市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
今年，全市各级党委和纪检监察机关要：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系
列重要讲话精神，全面落实中纪委六次全会、省纪委五次全会和本次会议的决策部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央“八项规定”精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
具体来讲，要重点抓好以下六个方面的工作：
一、强化纪律约束，捍卫党规党纪权威
纪律是党的生命。在全面从严治党的新常态下，如何有效维护党纪权威，是摆在我们面前的一项重要政治任务。要深刻认识严明党的纪律的极端重要性和紧迫性，坚持把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，坚持纪严于法、纪在法前，牢固树立看齐意识，经常、主动、真正地向党中央看齐，坚决贯彻中央和省委决策部署，坚决维护中央和省委权威，以实际行动当好党规党纪的执行者、捍卫者、监督者。一要加强教育引导。从近几年查处的一些党员干部违纪违法案件看，不学党章、不守党章、漠视党章，忘记入党誓词、忘记党员义务、忘记党的宗旨，是从违纪走向违法甚至坠入犯罪深渊的根本原因。各级党组织要结合开展“两学一做”学习教育，深入学习党章,并坚持把学习和遵守党章情况作
为组织生活会、民主生活会、中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训长期规划，教育和督促广大党员干部把党章作为必须遵循的根本行为规范，自觉学习、真心尊崇、严格执行党章。同时，把政治、组织纪律作为纪律教育的重点，引导和督促广大党员干部熟知纪律内容，自觉遵守、严格执行纪律。二要抓好学习贯彻。新修订的中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员干部树立了一个看得见、够得着的高标准，划出了不可触碰的“底线”。全市各级党组织要继续组织深入学习《准则》和《条例》，教育引导党员干部自觉追求高标准，努力践行《准则》规定的“四个必须”、“八条规范”，坚守共产党人的精神追求，培养崇廉戒奢的道德情操。要督促和引导党员干部坚持问题导向，时刻把《条例》中明确界定不得违背的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”当作为政底线，认真检视自己的言行，深入查找存在的问题，心中有戒，行有所止，自觉做守规矩、讲纪律的“明白人”。三要严格执纪问责。各级党组织要密切关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时依纪进行纠正，督促他们自觉按照党章党规党纪衡量言行，知边界、明底线。要紧握“戒尺”、严格执纪，动真碰硬，坚决纠正无组织、无纪律问题；严厉查处欺骗组织、对抗组织，上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，用执纪的严肃性捍卫党
规党纪的权威性。
二、强化作风建设，真正取信于民
近年来，我市各级党委和纪检监察机关认真贯彻中央八项规定精神，严格执行省、市委相关规定，查处了一些顶风违纪搞不正之风的行为和案件，全市作风建设有了一定好转。但从当前情况看，作风问题的顽固性和反复性不容低估，“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹。习总书记在中央纪委十八届六次全会上强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们要深刻理解总书记的重要论述精神，持之以恒把作风建设紧紧抓在手上，横下一条心，拧成一股劲，坚决纠正“四风”顽疾，真正以作风建设的新成效取信于民。一是针对群众反映强烈的不作为、乱作为、权力寻租等问题，要多管齐下，综合施策，既要加强教育，促进党员干部在提升党性修养中固本培元，增强干事创业和拒腐防变的思想自觉；又要强化监管，规范权力运行流程，确保公正用权、廉洁用权；更要注重完善制度机制，从根源上解决不正之风滋生蔓延的问题。二是针对违规发放津补贴、福利、私设小金库等问题，要创新思路举措，采取逐项整治的办法，精准、彻底地解决。三是针对官僚主义、衙门作风、形式主义等“四风”问题，要在抓“常”、抓“长”上下功夫，在健全制度、完善机制上下功夫，以钉钉子的精神常抓不懈，积小胜为大胜。从近年来查出的违纪违法案件看，一个普遍的特点，就
是家风败坏、举家谋私，这些教训令人痛心又发人深省。作为党员领导干部，一定要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，严格要求和时时提醒家人和身边工作人员，切实做到严管、真爱。
三、强化监督执纪，持续保持高压态势
习总书记在中纪委六次全会上强调指出，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。我们要按照总书记的要求，深化标本兼治，坚持有腐必惩，持续强化反腐败斗争压倒性态势。一要坚决惩治腐败分子。要认真贯彻中央和省委的决策部署，依纪依法严惩腐败分子，发现一起查处一起，发现多少查处多少。特别要严肃查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续营造“谁敢搞腐败谁就必须付出代价”的氛围。二要严肃查处基层贪腐问题。当前，我市基层干部队伍主流是好的，但在一些基层单位，不正之风和腐败问题依然不容忽视。有的吃拿卡要、雁过拔毛，有的虚报冒领、贪污侵占，有的到处伸手，连百姓的“救命钱”都不放过。这些发生在群众身边的以权谋私、以权枉法行为，社会影响十分恶劣，必须依纪依法严厉惩治，清除藏身于基层组织中的“病变细胞”，不断净化基层政治生态。三要充分运用“四种形态”监督执纪问责。在中央纪委十八届六次全会上，王岐山
同志从推进全面从严治党的战略高度，再次强调要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这一重要论述，既是对党的事业负责，也是对广大党员干部的关心爱护。我们要按照这一要求，坚持抓早抓小，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时，真正把惩前毖后、治病救人的方针落实到管党治党的实践中。
四、强化工作保障，推进主体责任落实
落实党风廉政建设责任制，关键要牢牢牵住党委主体责任这个“牛鼻子”。我们要真正把全面从严治党作为最大政绩，自觉主动地把主体责任时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上。一要加强组织领导。各级党组织要充分发挥从严治党中坚力量作用，党委书记要履行好第一责任人职责，把严肃党内政治生活、深化作风建设的要求落到实处。班子成员要认真履行“一岗双责”， 抓好分管领域的党建工作。二要强化日常监管。各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。要本着对党员干部负责的态度，从严加强对各级党组织和党员干部的日常管理监督，抓早抓小去“苗头”，敢于较真亮“戒尺”，真
正体现组织的严格要求和真心关爱。三要层层传导压力。不断完善主体责任落实的制度机制，细化、实化责任落实的具体举措，逐级逐层传导压力，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把管党治党责任传导给班子每一名成员，传递给下级党组织及负责同志，确保责任落到实处，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。四要在向基层延伸中落实主体责任。重点要通过严格执行主体责任落实情况逐级报告制度，采取召开基层主体责任落实现场会、述评会等形式，督促和推动县、乡党委全面履行党风廉政建设主体责任，切实把领导班子的集体责任、一把手的第一责任和班子成员的分管责任靠实靠牢，加大责任追究力度，以问责倒逼主体责任落实，打通责任落实的“最后一公里”。特别要强化县委书记的责任担当，发挥好推动党风廉政建设和反腐败斗争“一线总指挥”作用。
五、强化标本兼治，建设良好政治生态
政治生态事关地方形象，事关人心向背。我们要像重视生态环境建设那样，坚持标本兼治、综合施策，降虚火、务实功，治歪风、扬正气，努力建设政治生活中的“绿水青山”。一要抓住领导干部这一“关键少数”。各级领导干部特别是“一把手”要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，对一切不正之风敢于亮剑；艰苦奋斗、清正廉洁，依法依规行使
权力，在各种诱惑面前经得起考验，自觉做政治上的明白人、遵规守纪的“领头雁”、根本宗旨的践行者。二要健全选人用人机制。坚持正确用人导向，严格按照好干部“五条标准”选拔和任用干部，继续推行干部选拔任用全程纪实制度，全面落实选拔任用组织程序，防止随意变通、程序空转。特别要严格落实省委出台的干部能上能下《实施细则》，进一步营造能者上、庸者下、劣者汰的良好导向和从政环境。三要形成监督合力。严格执行民主集中制，坚决克服自由主义倾向，着力完善和落实党内政治生活制度，特别是要健全完善对各级“一把手”的监督制度，建立健全上级党组织尤其是“一把手”和纪委对下级“一把手”的监督机制，全方位设置监督“探头”，使“一把手”置身于党组织、党员、群众监督之下，让领导干部习惯在监督下工作。今年，市、县、乡领导班子将要换届，这既是对各级领导干部纪律观念的考验，也是对政治素养的检验，大家一定要严格遵守换届纪律，确保换届风清气正、顺利进行。
六、强化...
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