下面是小编为大家整理的河南暴雨灾害分析,供大家参考。
河南暴雨灾害分析
河南特大暴雨灾害的四点思考
面对河南省的暴雨灾害，保险业在全力投入抢险救灾和大灾理赔工作同时，要不断思考和总结，进一步加强保险宣传、健全风险管理、做好大灾理赔、完善风控制度，有效发挥保险社会“稳定器”功能，切实为人民群众的生命财产安全撑起“保护伞”。2021 年 7 月 20 日以来，河南省遭遇罕见持续强降雨，多个国家级气象观测站突破建站以来日雨量历史极值。极端暴雨灾害给受灾地区造成人员伤亡、车辆受损、房屋倒塌、农田被淹、企业经营中断等重大损失。灾害发生后，保险业坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示，全力投入抢险救灾和大灾理赔工作中，有效发挥了保险社会“稳定器”的功能，为抢险救灾、灾后重建、企业复工复产和群众生活恢复织起了“安全网”、撑起了“保护伞”。此次河南特大暴雨灾害也暴露出很多问题，需要保险业给予关注和思考。
加强保险宣传 持续提高保险保障能力 据报道，截至 8 月 2 日 12 时，河南全省共有 150 个县（市、区）、1663 个乡镇、1453.16 万人受灾，全省组
织紧急避险 93.38 万人，转移安置最高峰值 147.08 万人；倒塌房屋 30616 户、89001 间；农作物受灾面积 1635.6 万亩，成灾面积 872.3 万亩，绝收面积 380.2 万亩，直接经济损失 1142.69 亿元。此次特大洪涝灾害共造成 302 人遇难、50 人失踪。根据河南银保监局发布的数据，截至 8 月10 日，河南保险业共接到理赔报案 50.14 万件，初步估损114.49 亿元，已决赔付 25.76 万件，已决赔款 40.14 亿元。
此次大灾，保险业估损金额占直接经济损失比重为 10.02%，这一数据与 2019 年中国保险业在自然灾害中的赔付比例持平，但仍远低于全球保险业 40%左右的赔付比例。对比多年前，我国保险赔付比例已经大大上升，然而相较于全球平均和发达国家水平，我国保险的深度和密度仍亟待提高，这也说明我国保险市场还有很大的发展空间。我们在河南暴雨灾害理赔中发现，车险客户投保商业险比重仍然不高，导致车辆损失不能得到有效赔付，特别是部分全损车客户由于没有投保商业险而损失惨重。个人客户投保意外险、家财险等个人非车保险的比例不高，投保保额相对较低，导致在重大人员伤亡和家庭财产损失中不能得到充分的保险补偿。企业法人客户，非车险种覆盖率和产品渗透率普遍不高，面对大灾很多损失也要自己承担，一定程度上影响了企业快速恢复经营。政府类客户方面，部分地
方政府通过购买综治保险方式，为广大群众降低房屋、家庭财产损失提供了部分保障，得到群众的普遍认可，但综治保险的渗透率和保障程度与实际需求仍存在较大差距。此外，地方特色农业保险、气象指数保险、巨灾保险、个体工商户保险等仍需要政府部门和保险行业共同推动，创新产品、完善机制、加强宣导，持续提高保险的广度和深度。
健全风险管理 持续提高灾害应对能力 北方城市过去以抗旱为主，洪灾发生概率相对较低。近年来，由于气候变化等原因，北方地区雨水明显增加，“灰犀牛”“黑天鹅”降雨事件发生概率明显增加。河南地区降雨季节与区域分布极不均匀，具有明显年际变化特征，洪涝灾害风险长期存在。据统计，河南发生暴雨洪涝灾害平均为 2 年一遇，局部涝灾连年出现。此次郑州、新乡等城市特大暴雨灾害再次给我们敲响了警钟，要谨防北方地区的灾害频率和烈度的增强。在河南“7·20”特大暴雨灾害应对中，洪水、房屋倒塌、地铁溺亡、路段塌方、山体滑坡、泄洪、泥石流、隧道进水相继成为灾害因子。此次河南“7·20”特大暴雨灾害，一方面暴露出城市防洪除涝基础设施存在短板，需要强化城市防洪除涝体系建设，增强社会防范洪涝灾害的韧性；另一方面，暴露出社会公众灾害
风险防范意识和风险防范能力比较薄弱，需要强化风险减量管理，强化风险排查、物资储备、灾害预警、应急演练、应急处置、快速施救，提升对大灾的风险防控能力。比如，车险客户中，推定全损车中很大比重来自地下车库的车辆，这与城市社区、物业日常风险管理薄弱有很大关系。如保险业能加强与社区、物业合作，强化小区地下车库管理，将很大程度上降低水淹车比例和车辆损失。针对个人客户，面对特大灾害，如能提前加强与气象、交警、应急等部门合作，加强对广大群众和客户气象灾害提醒，加强对隧道、地下设施、积水路面等重点风险点的精准防控，将有效减低人员伤亡数量。针对承保重要客户、重点企业、重点工程项目，通过加强灾前巡查、灾害预警、灾后救援，能够最大限度降低客户财产损失。针对政府类客户，通过加强政保合作，建立风险管理专家库，推进行业类、地域类灾害风险研究，将有力提升政府部门灾害应对能力和公共管理水平。
做好大灾理赔 持续提高灾后重建能力 “7·20”特大暴雨发生后，受灾地区大量车辆、农田、房屋、地下设施、工程项目被淹，伤亡、失踪人员数量超300 人。各保险机构迅速行动、主动作为，全力以赴做好
救灾理赔工作，通过集中调配查勘资源、建立理赔绿色通道、简化理赔流程、提高理赔效率，充分发挥保险风险补偿功能，助力社会尽快恢复生产、生活秩序，有效提升了灾后重建能力。此次暴雨灾害理赔涉及到的主要险种为车险、农险、企财险、工程险、家财险。车险理赔关键在落实“四快”（快找车、快定损、快维修、快拍卖），“四准”（车辆核实准、损失核定准、赔款理算准、复核校验准），严禁“四虚” （虚假标的、虚假赔案、虚假损失、虚列费用），提高理赔效率、准确率。农险、综治保险等民生保险理赔，涉及千家万户，政策性较强，需要主动加强与政府部门的沟通，既保证效率，更关注合规，明确标准、细化流程、赔款到户、确保效果。企财险、工程险等赔案，要坚持快查勘、快定损、快理赔，同时建立预付赔款机制，对短期内无法完成定损的，在赔款估损防范内积极开展预付赔款。通过开展预付赔款，为企业快速恢复生产提供了支持，进一步密切了公司与客户的关系，得到了政府和客户的一致肯定。由于灾害涉及面广、受损客户多，在做好理赔工作的同时，需要高度关注客户服务工作，耐心做好客户沟通，及时通报理赔进展，强化客户投诉处理，防范化解负面舆情。比如，在车险维修环节，由于受损车辆较多、维修人员短缺、维修配件供给不足、维修价格不一致等，导致总体维修能力受限，车辆维修时间拉长，影响了客户提车时
间，增加了客户投诉数量。同时，由于部分车主的车辆处于全损状态，更换购置新车成为车主的新增需求，通过与4S 店协同，提供代售车服务，为客户提供购车咨询、换购优惠服务，有助于提高客户满意度。
完善风控制度 持续提高大灾防控能力 暴雨等大灾的发生，对保险公司的正常经营管理带来了挑战，对保险风险防控能力提出了更高要求，需要公司在制度、机制层面进行安排。一是优化承保风控制度。把大灾风险纳入到公司日常经营管理当中，顺应公司高质量发展要求，针对不同行业、不同地域、不同客群，建立差异化、专业化定价模型，实施差异化、专业化核保管理，提高承保端风险管理能力。二是加强科技理赔运用。大灾的发生给理赔速度、理赔能力带来巨大考验。本次暴雨灾害在一定程度上暴露了理赔线上化、科技赋能水平还不能满足突发事件应对需求的短板。深化科技理赔应用，依靠科技手段、先进工具，借助风险模型，科学开展查勘、定损、理赔工作，在提高理赔效率的同时，可以进一步优化客户服务体验。三是完善再保制度安排。暴雨灾害等大灾给保险公司带来了巨大赔付压力，对公司正常经营和市值管理提出了更高要求。完善再保机制，通过再保险，既扩大承保能力，又分散大灾风险，可有效保障公司经营的稳定。四是建立巨灾保险制度。我国 2013 年提出建立巨灾
保险制度，多地相继开展巨灾保险试点，但进度比较缓慢。面对自然灾害日趋严重的环境，建立巨灾保险机制，完善国家应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，可有效降低和平滑灾害带来的损失。
河南暴雨灾害分析
暴雨灾害 暴雨定义 中国气象上规定， 1h 降雨量达 16mm 以上， 或连续 12h 降雨量达 30mm 以上， 或 24h降水量为 50mm 或以上的雨为“暴雨” 。
按其降水强度大小又分为三个等级， 即 24h 降水量为 50～ 99.9mm 为“暴雨” ； 100～ 250mm 以下为“大暴雨” ； 250mm 以上为“特大暴雨“。
暴雨形成 暴雨是怎样形成的呢？ 形成暴雨首先要有充沛的水汽， 大气中水汽含量越丰富， 产生暴雨的机会就愈大。
来自热带洋面的西南或偏南气流是水汽的输送带， 高压西北侧的西南气流一般都携带有充足的水汽。
当低空的西南气流达到一定强度（ 风速超过 12m／ s）
时称作低空急流， 在其他条件有利时， 低空急流一般都能形成暴雨。
其次， 还必须有造成持续强烈上升运动的冷空气条件， 这一般要由高空槽来完成。
高空槽后的西北气流携带的是干冷空气， 当干冷空气与暖湿西南气流相遇， 在低层就会产生辐合上升运动，水汽上升降温凝结成雨滴。
当大气的高层有利于辐散维持时，上升运动就会持续，于是暴雨就形成了。
再次，形成暴雨的另一个条件是不稳定的能量，出现暴雨前 48h，从地面 85kPa、 70kPa、50kPa 各层都能出现高能量区， 其中 85kPa 表现最为明显。
暴雨危害 暴雨危害主要有两种：
(1)渍涝灾害 由于暴雨急而大， 排水不畅易引起积水成涝， 土壤孔隙被水充满， 造成陆生植物根系缺氧， 使作物受害而减产。
图 1
暴雨渍涝灾害 (2)洪涝灾害 由暴雨引起的洪涝淹没作物，使作物新陈代谢难以正常进行而发生各种伤害，淹水越深，淹没时间越长，危害越严重。
特大暴雨引起的山洪暴发、 河流泛滥，不仅危害农作物、 果树、林业和渔业， 而且还冲毁农舍和工农业设施， 甚至造成人畜伤亡， 经济损失严重。
图 2
暴雨洪涝灾害 预警信号 暴雨预警信号分四级， 分别以红色、 橙色、 黄色、 蓝色表示。
暴雨红色预警 标准：
3 小时内降雨量将达 100 毫米以上， 或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续。
图 3
红色暴雨预警 防御指南：
●政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；
●停止集会、 停课、 停业（ 除特殊行业外）
；
●做好山洪、 滑坡、 泥石流等灾害的防御和抢险工作。
暴雨橙色预警 标准：
3 小时内降雨量将达 50 毫米以上， 或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
图 4
橙色暴雨预警 防御指南：
●政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；
●切断有危险的室外电源， 暂停户外作业；
●处于危险地带的单位应当停课、 停业， 采取专门措施保护已到校学生、 幼儿和其他上班人员的安全；
●做好城市、 农田的排涝， 注意防范可能引发的山洪、 滑坡、 泥石流等灾害。
暴雨黄色预警 标准：
6 小时内降雨量将达 50 毫米以上， 或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
图 5
黄色暴雨预警 防御指南：
●政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；
●交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施， 在积水路段实行交通引导；
●切断低洼地带有危险的室外电源， 暂停在空旷地方的户外作业， 转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；
●检查城市、 农田、 鱼塘排水系统， 采取必要的排涝措施。
暴雨蓝色预警 标准：
12 小时内降雨量将达 50 毫米以上， 或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
图 6
蓝色暴雨预警 防御指南：
●政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；
●学校、 幼儿园采取适当措施， 保证学生和幼儿安全；
●驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞， 确保安全；
●检查城市、 农田、 鱼塘排水系统， 做好排涝准备。
暴雨防治措施 (1)暴雨前的准备 ●检查房屋， 如果是危旧房屋或处于地势低洼的地方， 应及时转移。
●暂停室外活动， 学校可以暂时停课。
●检查电路、 炉火等设施是否安全， 关闭电源总开关。
●提前收盖露天晾晒物品， 收拾家中贵重物品放到档上或置于高处。
●暂停田间劳动， 户外人员应立即到地势高的地方或山洞暂避。
(2)应急注意事项 ●预防居民住房发生小内涝，可因地制宜，在家门口放置挡水板、 堆置沙袋或堆砌土坎，危旧房屋或在地洼地势住宅的人员及时转移到安全地方。
●关闭煤气阀和电源总开关。
●室外积水漫入室内时， 应立即切断电源， 防止积水带电伤人。
●立即停止田间农事活动和户外活动。
●在户外积水中行走时， 要注意观察， 贴近建筑物行走， 防止跌入窨井、 地坑等。
●注意夜间的暴雨提防旧房屋倒塌伤人。
●不要在下大雨时骑自行车。
在积水中行走要注意观察。
防止跌入窨井或坑、 洞中。
●驾驶员遇到路面或立交桥下积水过深时， 应尽量绕行， 避免强行通过。
●雨天汽车在低洼处熄火， 千万不要在车上等候， 下车到高处等待救援。
