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2010全国两会:政府工作报告解读

时间:2022-07-13 15:20:02 来源:网友投稿

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2010全国两会:政府工作报告解读

 

 2010 全国两会:政府工作报告解读 国务院总理温家宝于20__年3月5日在人民大会堂作了《20__年政府工作报告》。报告分两部分内容:第一部分是工作回顾,第二部分是主要任务。在工作回顾部分,报告总结了在新世纪以来最困难的一年即过去的 20__年政府在加强宏观调控、调整经济结构、深化改革开放、改善民生等四个方面所做的工作。在主要任务部分,面对复杂的 20__年重点部署了八方面的任务:提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展;加快转变经济发展方式,调整优化经济结  构;加大统筹城乡发展力度,强化农业农 ò 村发展基础;全面实施科教兴国战略和人 唬 才强国战略;大力加强文化建设;着力保 ㈧ 障和改善民生,促进社会和谐进步;坚定 颚 不移推进改革,进一步扩大开放;努力建 尬 设人民满意的服务型政府。总的来说,政  府工作报告客观如实地总结了过去一年所 释 做的工作,而对20__年部署的任务全 秸 面而具体,具有很强的现实性、针对性和 暮 可操作性;是一篇继往开来、鼓舞人心、 牒 凝聚民心、催人奋进的纲领性文献。

 一 鬏 、《20__年政府工作报告》有继承、 眉 深化,更有创新 今年政府工作报告所重 噍 点部署的八方面任务中,有七个方面是对 劁 《20__年政府工作报告》七项任务的 秕 继承和深化。

 尤其值得一提的是今年的政 拍 府工作报告有许多创新之处。在内容创新 嗟 方面,其中第四项任务提到“全面实施科 涣 教兴国战略和人才强国战略”,在《20 拂 __年政府工作报告》的第六项任务“大 惴 力发展社会事业,着力保障和改善民生”  中的第三小段提到了“坚持优先发展教育 谱 事业”,没有提及“科教兴国和人才强国 砬 ”;而在今年的政府工作报告中不仅将“ 椠 科教兴国和人才强国”升级到今年的重大 鸪 任务之一,而且升级到国家战略的高度。

 糕 由此表明党和政府相当明智地认识到全球 闹的竞争、国际的竞争归根结底是科技的竞 俘 争、人才的竞争。谁掌握了科技尤其是高 ⒏ 科技及其产业的主导权,谁拥有了人才优 咬 势,谁就掌握了新世纪经济发展和国力较 毖 量的主动权。因此,第四项任务的第一句 ⑹ 话这样说道:“教育、科技和人才,是国 喂 家强盛、民族振兴的基石,也是综合国力 宦 的核心”。在观点创新方面,今年的政府 蹴 工作报告有不少观点是首次提出的。该报 漓 告首次提出了“改革收入分配制度”、“ 媳 没有政治体制改革,经济体制改革和现代 惜 化建设就不可能成功”、“努力建设人民  满意的服务型政府”等新观点。

 二、《 统 20__年政府工作报告》比以往任何时  候都更加重视“社会公平”和“民生问题 狮 ” 如上所述,该报告首次提出了“改革 炙 收入分配制度”。报告指出“合理的收入 垧 分配制度是社会公平正义的重要体现。

 我 县 们不仅要通过发展经济,把社会财富这个 贲 ‘蛋糕’做大,也要通过合理的收入分配 儆 制度把‘蛋糕’分好”。同时在报告中提 珂 出通过三项措施改革收入分配制度,即“  一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政 蒌 策措施,逐步提高居民收入在国民收入分 扃 配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中 蜢 的比重。加大财政、税收在收入初次分配 噬 和再分配中的调节作用。创造条件让更多 鹭 群众拥有财产性收入。二要深化垄断行业 膛 收入分配制度改革。完善对垄断行业工资 〕 总额和工资水平的双重调控政策。严格规 噍 范国有企业、金融机构经营管理人员特别 嗄是高管的收入,完善监管办法。三要进一 蹂 步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法 月 收入,规范灰色收入,逐步形成公开透明  、公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收 婊 入差距扩大的趋势。” 众所周知,改革  开放 30 多年来,我国经济得到了迅速发 羹 展,人民生活水平得到了很大提高,但是  不可否认的一个事实是贫富差距越来越大  ,根据世界银行的数据,我国的基尼系数 舴 已从改革开放初期的激增至现在的,大大 悟 超出的国际警戒线。日益扩大的贫富差距 烯 将进一步激化社会矛盾,从而影响我国的 从 可持续健康发展。因此,政府作为社会公 铑 器,作为社会公权力的执行者必须奉行“ 昶 天道”所赋予的“公平正义”的神圣职责 踬 ,需要从制度层面保证分配的公平与机会 迁 的

 均等,让来自不同阶层的人都有机会走  向富裕阶层,才能民富而国强。而今年的 仞 政府工作报告已经旗帜鲜明地提出“要坚  持和完善按劳分配为主体、多种分配方式 ヅ 并存的分配制度,兼顾效率与公平,走共 花 同富裕的道路。”所以,该报告代表了人 液 民的心声,也必将引领全国各族人民摆脱 丘 贫困、走向共同富裕,走和谐发展之路。

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 此外,在今年的政府工作报告中就“就 殓 业”、“社会保障体系”、“房地产市场 凇 ”、“医药卫生事业”、“人口和计划生 仵 育”、“妇女和未成年人权益”等“民生 搅 ”问题都有诸多精辟论述。表明我国政府 遭 更加重视“民生”问题。

 三、《20_ 稻 _年政府工作报告》更加重视“均衡发展  ”和“新农村建设” 今年的政府工作报 躏 告在任务提出了“加大统筹城乡发展力度 藓 ,强化农业农村发展基础”。在该项任务 巡 里提出“坚持把解决好‘三农’问题作为 贱 全部工作的重中之重”。与去年政府工作 拧 报告的提法“巩固和加强农 业基础地位 垅 ,促进农业稳定发展和农民持续增收”相 槠 比,显然,今年的提法更加重视城乡之间 ︾ 的均衡发展。改革开放30 多年来,城乡 仑 经济、城乡收入都得到了较快发展,然而  ,城乡差距也日益扩大。就收入来说,今  年的报告指出“城镇

 居民人均可支配收入 狸 17175 元,农村居民人均纯收入 51 封 53元”,可见,城镇居民人均可支配收 颀 入是农村居民人均纯收入的 3 倍多,收入 煺 差距大;至于农村基础设施建设如道路建 设、饮水工程、垃圾污水的处理、环境建  设等与城镇相比,落后许多。许多地方饮 猢 水问题一直没有得到解决,医疗设施落后 焯 、医疗水平低,学校破旧、师资力量薄弱  、学生得不到好的教育。“城里乡下境况 享 殊”,为改变这种状况,让广大的农村也 樱 能沐浴在党的阳光雨露之下,让广大的农 虾 民能共享改革开放的成果,今年的政府工 禺 作报告从“促进农业稳定发展和农民持续 抽 增收”、“继续实施各项补贴”、“加强 谊 对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政 祆 扶持”、“加强农业基础设施建设”、“ 碧 中央财政拟安排‘三农’投入 8183 亿  元,比上年增加 930亿元,地方各级财 殉 政也要增加投入”、“深化农村改革”、 蛴 “统筹推进城镇化和新农村建设”、“城  乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和 赂 最严格的节约用地制度,切实保护农民合 趑 法权益”、“进一步增加农村生产生活设 骰 施建设投入”等九个方面着手以提高农民 凶 的收入,提高农民生活质量;逐渐消弥城 乡差距,促进城乡均衡发展;让农民与城 林 镇居民一样拥有温馨、整洁、亮丽的美好 错 家园,让农民与城里居民活得一样幸福、  一样有尊严。四、《20__年政府工作 羼 报告》强调转变政府职能,在政府工作报 蚱 告中首次提出建设“服务型政府”的

 理念 蒜

 去年的政府工作报告提出了推进政府自 菖 身建设这样的任务,而今年的政府工作报 越 告则在去年的基础上有了新发展,明确提 呐 出“努力建设人民满意的服务型政府”。

  如前所述,政府是国家的公器,是国家公 市 权力的执行者;所谓“公器”就是说国家 负 是人民的国家,所谓“公权力”就是说人 涩 民赋予的权力。因此,政府应当公平、公 微 正地行使人民所赋予的权利为人民谋福祉 ы ,换言之,就是要“权为民所用”、“全 甭 心全意为人民服务”。然而,我们的一些 圃 领导干部滥用职权、以权谋私,严重脱离  群众甚至凌驾于群众之上,形式主义、官 莪僚主义严重;严重损害了人民群众的利益 颃 ,严重损害了党和政府的形象。为革除此 诚 弊,今年的政府工作报告旗帜鲜明地提出 è “我们要以转变职能为核心,深化行政管 谭 理体制改革,大力推进服务型政府建设, 炉 努力为各类市场主体创造公平的发展环境 臊 ,为人民群众提供良好的公共服务,维护  社会公平正义。”由此表明,政府在不断 钉 完善自身的改革和建设,努力构建“人民 逖 满意的服务型政府”。在这个理念里,人 耵 民满意是最重要的,由此反映出她是密切 艋 联系群众的政府,她是依靠群众的政府,  她是一切为了人民的政府,这样的政府是 奥始终能够得到人民拥护的,是不会从这个  地球上消亡的。

 当然,今年的政府工作 唰 报告还有许多令人振奋的地方。

 该报告目  标明确、观点鲜明,有广度又有深度,是 宀 一篇承前启后、继往开来,凝聚民心、鼓 旺 舞人心的纲领性文献,她给全国各族人民  指明了奋斗目标和前进方向,同时也给全 洒 国各族人民带来了无限希望。我们坚信, 迎 只要认真贯彻党的十七大和十七届三中、 匿 四中全会精神,以邓小平理论、“三个代 辘 表”、科学发展观重要思想为指导,深刻 梗 领会政府工作报告的精神实质,将各项任 啖 务的实施措施加以具体化和狠抓落实;那 邝 么,报告中的各项目标一定能够实现,报 曷 告中的各项任务一定能够圆满地完成!

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