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2022年落实全面从严治党主体责任
为深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，全面落实总行党委关于中央巡视整改的安排部署，落实管党治党政治任务，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为分行“十四五”高质量发展迈上新台阶提供坚强政治保障，根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《XX 分行党委落实全面从严治党主体责任 2022 年度任务安排》，结合 2022 年党委和党的建设工作要点，制定本年度任务安排。
一、强化政治引领，坚决做到“两个维护” （一）聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署、落实中央巡视整改任务、履行管党治党责任、贯彻“三新一高”要求、落实金融工作“三项任务”、服务“六稳”“六保”、支持高水平科技自立自强和总省行“十四五”规划落地等重点任务，加强政治监督。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，建立健全贯彻落实党中央和总省行党委重大决策部署清单化、闭环式管理的督办机制，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于金融领域决策部署在分行落地见效。
（此项工作 XX 部办理，完成时限：全年）
（三）切实履行中央巡视和省分行党委巡察整改主体责任，强化责任传导，全面整改，突出重点，建立健全巡视巡察整改工作机制，经常听取巡视巡察整改情况汇报，及时研究解决突出问题。严肃认真开好巡察整改专题民主生活会，深入反思，检视剖析，提出改进措施。坚持系统观念，做到“四个融入”，把中央巡视和省分行党委巡察反馈问题与审计、监管等内外部检查指出问题一体整改、集成整改。坚持标本兼治，推动健全制度机制，强化巡视巡察成果运用，确保整改取得实效长效，对弄虚作假、推诿扯皮、整改不力的，一经发现，严肃问责。
（此项工作由 XX 领导小组办公室办理，完成时限：全年）
（四）严格执行“三重一大”制度和决策程序，发挥党委把方向、管大局、促落实作用，更好服务实体经济和国家战略，坚定不移走好中国特色金融发展之路。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（五）严格遵守党内政治生活若干准则，进一步提升党委民主生活会的质量。高标准开好党委年度民主生活会，将落实全面从严治党责任情况作为对照检查内容，严肃开展批评和自我批评。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（六）高质量做好党的二十大代表选举工作，充分发扬党内民主，认真做好学习宣传、严肃纪律、代表资格审查和程序把关等工作，严格落实保密要求，开好党委扩大会议和党代表会议。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：2022 年上半年）
二、坚定理想信念，巩固拓展党史学习教育成果 （七）把学习党的十九届六中全会精神作为党委理论学习中心组学习、“三会一课”、干部教育培训等重点内容，组织全辖党员干部和党支部书记积极参加省分行开展的学习贯彻党的十九届六中全会精神集中轮训。按照省分行要求，修订完善《XX 分行党委理论学习中心组学习管理办法》，每季度至少组织 1 次党委中心组理论学习，发挥领学促学作用。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（八）推动党史学习教育常态化长效化，将党史学习纳入党委理论学习中心组、“三会一课”、干部教育培训等重要内容，抓好《习近平谈治国理政》第四卷、习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本、《中国共产党宣传工作简史》等原著原文的学习，巩固拓展党史学习教育成果。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（九）坚决落实意识形态责任制，严格按照《XX 银行党委意识形态工作责任制实施细则》，加强对各党支部意识形态工作的指导和帮带，压实工作责任。把握重大时间节点，对苗头倾向问题早发现、早介入，有针对性化解和引导，确保意识形态安全。全年至少 2 次专题研究意识形态工作，年末向省分行党委书面报告本年度意识形态责任制落实情况。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
三、以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 （十）坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力支持配合纪检组履行监督职责，完善重要情况通报机制。持之以恒开展正风肃纪，坚决配合纪检组查处各类金融风险和乱象背后的问题，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（十一）坚持系统施治、标本兼治，将惩治腐败与深化改革、促进治理贯通起来。开展全行押品管理、房产租赁等领域作风和腐败问题专项治理，加强不良资产处置等风险点研判，建立领导干部插手干预重大事项记录制度，加大对重点领域、关键环节监督制约力度。
（此项工作由 XX 部、XX 部办办理，完成时限：全年）
加强廉洁文化建设，认真落实人行和银保监分局清廉文化建设活动系列活动，开展“学习思廉、警示促廉、知纪守廉、文化育廉”系列廉洁文化宣传教育活动，引导干部员工树立崇廉拒腐的价值取向，规范职业操守，涵养风清气正的良好金融政治生态。
（此项工作由 XX 部、各党支部办理，完成时限：全年）
（十三）强化警示教育，针对巡视集中整改期间查办典型案件以及总省行通报的违反中央八项规定精神问题，召开全行警示教育大会，集中通报一批典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
四、以钉钉子精神纠“四风”树新风，加固中央八项规定精神堤坝 （十四）根据中央纪委和总省行党委部署要求，开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。以酒水问题专项整治为突破口，深入查纠突出问题，全面起底问题线索，坚决查处“四风”问题，狠刹“吃喝风”、铺张浪费等歪风邪气，防止由风及腐、风腐一体。
落实过紧日子要求，加强《XX 深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》及配套制度、《XX 银行商务招待管理办法》、《XX 银行公务接待管理办法》以及
省分行提出的传达学习、组织实施、监督管理意见，规范内部审批程序，加强财务报销审核，严格贯彻落实，确保自上而下，严格落实中央八项规定精神制度要求。
（此项工作由 XX 工作领导小组、XX 部、XX 部办理，完成时限：全年）
（十五）按照 2022 年整治形式主义、官僚主义问题为基层减负工作方案，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，进一步解决员工反映强烈的痛点难点问题。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
五、以更高更严标准加强干部队伍和基层党组织建设 （十六）优化完善并严格执行干部选拔任用制度和程序，进一步突出选人用人的政治标准和导向，加强对干部政治素质的考察考核，规范干部动议酝酿的具体程序和规范讨论决定干部任免事项议事的决策程序，严格落实总省行关于受处分干部的使用规定，着力提高选人用人工作质量。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（十七）加强干部监督管理，特别是加强年轻干部教育管理监督。加强领导干部日常监督，严格落实领导干部个人有关事项报告工作要求。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（十八）加强基层党支部标准化规范化建设，着力增强基层党组织政治功能、组织力和凝聚力。加强党员教育培训管理，开展政治理论教育、党章党规党纪教育等，强化党员政治意识、党员意识，积极推进创建党员先锋队、示范岗、责任区，充分发挥先锋模范作用。
（此项工作由 XX 部、各党支部办理，完成时限：全年）
六、压紧压实管党治党政治责任，推进全面从严治党、从严治行走 深走实 （二十）健全完善知责明责、履责尽责、考责问责的责任链条，制定《XX 分行党委落实全面从严治党主体责任清单》，细化党委主体责任清单、党委书记第一责任清单、党委班子其他成员“一岗双责”清单。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：2022 年 5 月底前）
（二十一）加强对“一把手”和领导班子监督，围绕“五个强化”监督重点，细化监督措施，严格执行领导干部分片联系、对下级“一把手”监督谈话、约谈等制度，认真开展述责述廉、接受评议工作，把“一把手”抓“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实。
（此项工作由 XX 部办理，完成时限：全年）
（二十二）以全面从严治党引领全面从严治行。健全资产处置、房屋租赁、集中采购、信贷审批、费用管理等重点领域廉洁风险防控机制，扎实开展严肃财经纪律、不良资产处置、防范违法放贷等专项治理。持续保持案防高压态势，牢牢守住不发生重大恶性案件的底线。严格执行总行《关于加强内控合规文化建设的意见》，扎实开展信贷领域案件防控集中教育活动，持续强化内控合规文化建设。完善审计、巡察指出问题的整改督促机制，强化根源性整改、闭环管理，避免问题屡查屡犯。
（此项工作由 XX 部、XX 部、XX 部办理，完成时限：全年）
2022年落实全面从严治党主体责任
落实主体责任 全面从严治党
党的十八届三中全会指出，“落实党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任。”认真履行党风廉政建设主体责任，是全面从严治党的最基本要求，是党委的重大政治任务。作为县委，必须紧紧围绕“四个全面”战略布局，清醒地认识到党风廉政建设的极端重要性，以高度的政治自觉，把党风廉政建设主体责任落实到位，为中央和省市委站好岗、放好哨。
一、明确责任分工，把共同担责的体系建好。落实主体责任，关键在行动，根本在担当，要坚持厘清责任，以上率下、层层传导，着力形成人人有责，人人担责的工作格局。一是认真履行“第一责任”。党委书记作为“班长”，理应牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的思想，把“第一责任”作为分内之事、题中要义，做到“四个亲自、四个带头”，即重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办、重要情况亲自汇报，带头抓好班子建设、带头履行主体责任、带头推进作风建设、带头严格廉洁自律，切实为其他班子成员和各级党员干部当
好表率。二是自觉落实“一岗双责”。坚持“谁主管、谁负责”的原则，正确处理带队伍与抓业务的关系，主动把党风廉政建设融入到分管业务工作中，做到在安排工作时首先安排党风廉政建设工作，在检查工作时首先检查党风廉政建设推进情况，使班子成员担负起分管部门的监管职责，既做经济社会发展的业务能手，更做党风廉政建设的行家里手。三是切实分解传导责任。完善党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述责述廉并接受质询评议、纪委负责人同下一级党政主要负责人谈话、诫勉谈话制度和述职述廉等制度，把落实主体责任的压力层层传导下去，避免出现上热下冷、上紧下松，层层递减的现象，形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系。
二、明确责任内容，把尽职履职的重点抓实。党委落实主体责任，关键是找准工作的着力点和突破口，既管全面、全面管，又抓重点、重点抓。一是在选用监管干部上严纪律。严格遵守组织人事纪律和《党政干部选拔任用工作条例》，坚持“以项目为抓手、以实绩论英雄、以公道用干部”，通过建立干部个人台账、制定出台精细化考核干部办法等措施，真正让敢担当、作风正的好干部出得来、用得上。建立“大督查大协调严问责”机制，推行县领导年度督查量化通报制度，形成抓落实“节节有动力”的“动车模式”。制定出台严禁领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为、司法领域行为等有关规定，进一步规范领导干部从政行为。二是在
转作风提效能上动真格。坚持抓领导、领导抓，实施县级领导干部“两包三挂”实绩考核（即包镇（乡）重点工作、包信访案件，挂钩“五水共治”、 挂钩“招商引资”、 挂钩“五项十大百亿工程”），在领导班子中开展以“破两难、纠四不”作风效能整治专项行动，在机关处室和基层站所中深化“千人双评议”活动，进一步转变作风、优化环境。常态化开展“正风肃纪”专项行动，健全完善“阳光平阳·纠风问效”网络平台，全力整治损害群众利益和“四风”问题，切实巩固教育实践活动成果。坚持有贪必反、有腐必惩、有案必查，完善部门协调配合办案机制，以零容忍的态度惩治腐败。三是在推进建章立制上下功夫。坚持源头治腐，严格落实报告个人有关事项、经济责任审计、主要领导干部“五不直接分管”和末位表态等制度，进一步规范“三重一大”管理，切实用制度堵住权力运行的漏洞。大力加强农村基层规范化建设，在农村基层中实施作风巡查制度，制定出台农村党员干部“十条禁令”，推行农村“小微权力”清单，严格落实《村“两委”干部“庸懒散奢贪”行为问责办法》，筑牢党风廉政建设的基层基础。四是在纪检体制改革上真支持。把支持纪检监察机关“三转”作为落实主体责任的重要内容，旗帜鲜明、态度坚决地领导和支持纪委推进体制改革，探索开展部门纪委（纪检组）派驻（出）体制机制改革，落实纪委书记、纪检组长不分管其他业务规定，把资源和力量向执纪主业向倾斜。
三、明确责任追究，把严守规矩的意识树牢。按照权责一致的要求，将责任追究作为落实主体责任的重要保障，以带电的“高压线”，强化党员干部的规矩意识。一是加强督导检查。明确由县委书记负责常委部门，其他党政班子成员负责分管部门、挂钩镇（乡）党风廉政建设，定期对各级各部门党组织领导班子及其成员履行主体责任情况进行督导。深入开展党风廉政建设巡查工作，组成县委巡查组，围绕“四个着力”，进驻镇（乡）、部门排查收集基层党风廉政存在的问题，全力打造中央巡视组“地方版”。二是强化考核运用。进一步完善党风廉政建设责任考核和突出问题整改落实机制，认真执行“三书两报告”“一票否决”等制度，把考核结果作为对党委班子总体评价和班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，充分发挥责任考核的导向、激励和“指挥棒”作用。三是严肃责任追究。把责任追究作为落实主体责任的最后一道防线，明确党委（党组）、纪委、主要负责人、班子成员、纪委书记（纪检组长）所负责任，对发生严重违法违纪案件的和落实主体责任不力的单位和个人，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，既倒查党委的主体责任，又倒查纪委的监督责任，既倒逼领导干部抓规矩、严规矩，又倒逼党员干部守规矩、讲规矩。
2022年落实全面从严治党主体责任
( ( 2022) ) 年区委落实全面从严治党主体责任报告
今年以来，*区委坚持以习近平思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届六全会精神，按照党中央和市委关于全面从严治党决策部署，坚决扛起主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，锲而不舍落实中央八项规定精神，全力补齐短板弱项，全面提升管党治党水平，坚决打好“翻身仗”。
主要体现在五个方面：一是以从严治党保证党的全面领导一贯到底。各级党组织的政治引领力、组织力、凝聚力、战斗力不断增强，党旗始终在疫情防控、防汛抢险等一线高高飘扬，区镇人大代表换届知晓率、投票率、得票率接近“三个百分之百”，镇级班子、区委班子换届全票通过，排名全市首位。
二是以从严治党引领党的政治建设全面加强。党员干部群众“四个意识”树得更牢、“两个维护”更加坚决，习近平思想成为全民学习、全民武装、全民信仰、全民实践的共同意志，践行系列重要讲话、重要指示批示精神。
三是以从严治党促进各级党员制度意识树得更牢。区镇村三级同步完善议事决策、请示报告、包保联系等制度，“四梁八柱”的刚性作用得到充分发挥，增量问题逐年递减、存量问题逐
步“清零”，违*央八项规定人数大幅下降、创历史最好水平。
四是以从严治党带动党员干部担当劲头越来越足。精准运用监督执纪“*形态”，既坚持原则、严查严办，更突出容错纠错、鼓励担当，党员干部逐渐从“塌方式腐败”的影响中走了出来，精神面貌、精神状态“脱胎换骨”，担当作为、苦干实干成为绝对主流，经济增速连续四年稳居全市第一方阵，中国民航大学新校区、哈啰出行电动车超级工厂等一批高端高质项目落地。
五是以从严治党推动党风政风民风显著改善。“双周志愿集中服务日”活动锤炼了干部作风、密切了干群关系，各层面群众爱党、爱国、爱家乡之情油然迸发，自觉献计出力、不当“甩手公民”，推动“创卫”“创卫”提速提质，老城区违建数量最多、拆除难度最大的三八河路整治取得历史性突破。
一、旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
1 1. .要 坚持把重要讲话和指示批示精神作为重要 “ 政治要件” ” 。坚持闻令而动、深学笃用，及时传达学主持召开会议、赴地方考察调研时发表的重要讲话、以及重要指示批示精神，先后制定《贯彻落实中央深改委会议部署任务工作清单》等工作台账，实施项目化推进，确保落细落地。坚持一贯到底、持续用力，制定《重要指示批示贯彻落实情况“回头看”任务分工表》，扎实推进“三个着力”重要要求重要任务落实，
*疫情防控取得阶段性胜利，大棚房整治、厕所革命圆满完成，“三大攻坚战”成效显著，特别是七里海保护修复“*文章”做活向好，全区政治生态、经济生态、自然生态、文化生态、社会生态发生深刻变化。
2 2. . 坚持把 推动党史教育走深走实作为重要政治责任。区委常委会带头学*悟*在庆祝中国共产党成立*周年大会上的重要讲话和“指定教材”、“规定书目”，认真开展专题学习、专题培训、专题研讨，坚持集中学与个人学相互补充，线上学与线下学一体落实，“走出去”与“请进来”有机结合，常委会带头瞻仰了李大钊纪念馆、于方舟故居等红色基地，并率先垂范在“七一”前夕为全区党员干部讲党史课，主动以普通党员身份参加所在支部组织生活会，用好批评和自我批评的锐利武器，带动全区各支部和基层党员积极对标对表，达到了“明理、增信、崇德、力行”的目标。
深入开展“我为群众办实事”活动，各级党组织书记带头落实“四个走遍”要求，带动镇村各级干部齐上阵，*名机关党员干部入列轮值，*万余人次参与“双周志愿服务日活动”，主动摸清群众的“急难愁盼”，建立台账，销号解决，累计走访群众*万户、*万人，解决群众的操心事、烦心事、揪心事*个，妥善解决七里香格等一批历史遗留问题，经验做法被《*日报》刊登；以“创文”“创卫”工作为契机，深入开展“弯腰行动”、“交通文明轮值”等志愿服务
活动，全体区级领导分片分线包保街镇和社区；机关干部、党员志愿者、社区干部下沉到路到户，强力开展治乱、拆违、解难等攻坚行动，城区三八河路沿线拆违等提速落实，全区实现从认同到认可、认干的转变。
3 3. . 坚持把学习贯彻党的 十九 届 六 全会精神作为重要 “ 政治任务 ” 。区委第一时间召开常委扩大会议，第一时间传达学习全会精神，并迅速部署贯彻落实工作。
一是全覆盖传达。
学习。将全会精神纳入各级理论学习中心组、基层党支部“三会一课”学习重点，组织全区党员干部原原本本、原汁原味研读会议《公报》和《决议》，确保将全会精神融会贯通、入脑入心。
二是多形式宣传宣讲。结合“学和平夜话、履脚印万家”，从区委主要负责同志做起，带头向青年干部培训班学员宣传宣讲全会精神，带动各级干部开展专题宣讲*多场次，同步依托电视、网络、农村“大喇叭”，全方位、多角度、立体化宣传全会精神，确保家喻户晓、人人皆知。
三是系统化对标对表。对标对表党的*届*全会精神，研究制定贯彻落实《若干措施》，逐条逐项明确具体举措和落实路径，引导全区党员进一步树牢唯物史观和正确的党史观，确保党中央和市委部署落实落地。
二、拧紧责任链条，推动管党治党持续走向严紧硬。
1 1. . 压实 “ 三级责任 ” 强力推动。坚持问题导向、效果导向相统一，制定任务书、路线图和责任状，层层加压加码，
明责交责履责。
一是压实主责。聚焦年度全面从严治党任务，区委常委会带头认领推动，定期听取区委常委和区人大、区政府、区政协党组抓全面从严治党工作汇报，区委主要负责同志对去年全区全面从严治党考核排名靠后的*个单位“一把手”开展约谈提醒，分*个轮次与各镇街党（工）委书记、部分区直部门党委（党组）书记开展廉政和履职谈话，保障了责任落实、任务落位。
二是压实专责。制定区委全面从严治党领导小组联席会调度机制，坚持每季度召开*次调度会，集体会商、把脉会诊，并加强区委主责办建设，成立由区委副书记任主任，纪检、组织、宣传、办公室等部门负责同志兼任副职的区委全面从严治党办公室，提高规格、配强力量，充分发挥专责机构作用。
三是压实全责。区委常委认真履行“一岗双责”和包保责任，分别指导分管部门和包保街镇领导班子，差异化制定全面从严治党“两个清单”，明确加强政治建设重点任务，推动全区*个处级班子、*名处级干部全部高标准制定“两个清单”，同步与基层捆在一起抓推动、促落实，确保年度从严管党治党任务落细落小。
2 2. . 做实 “ 三级检查 ” 强力落实。对标中央和市委文件精神，制定全面从严治党主体责任日常考核和现场考核评分细则，坚持线上线下相结合，强督导、严检查、促落实。
一是日常检查。依托市纪委全面从严治党监管平台，采取随时抽查、实时跟踪等形式对各级领导班子和党员领导干部落实管
党治党责任进行督导检查，各级累计上传平台信息*条，做到问题及时发现、及时反馈、及时整改。
二是年终检查。从*月中旬开始，成立*个由区级领导带队的检查组，深入各街镇委办局，通过交叉检查、延伸检查，实地了解情况、现场评分亮“丑”，倒逼各级落实落细全面从严治党责任。
三是专项检查。由区委主责办牵头，每季度对各单位从严治党落实情况开展专项检查，抽调力量、随机编组，采取“四不两直”形式，聚焦问题、深挖不足，累计发现和反馈各类问题*个，全部督促整改到位。
3 3. . 抓实 “ 三级递进 ” 强力整改。对中央、市委巡视和全面从严治党反馈问题，坚持立说立行、即知即改，并在“人事因制”上一体发力，确保真整改、改彻底。
一是认账领责抓整改。对巡视、检查、督导反馈的*个问题，照单全收、精准分类，逐项确定牵头区级领导和具体责任单位，全部制定整改工作路线图、任务书、时间表，自上而下拧紧责任链条，形成整改工作责任闭环。
二是 健全机制抓整改。着眼推动改革促进发展，坚持“当下改”与“长久立”一起用力，及时将整改实践中形成的经验做法进行固化，研究制定“三重一大”、干部选拔任用、派驻机构建设等*项制度性文件，从源头消除“牛栏关猫”现象。
三是举一反三抓整改。对照市委巡视反馈问题，坚持由点及面、深刻自纠，往深里找、往实里查，通过市委第九轮巡视反馈的*个问题共举一反三
整改事项*个，精准施策、一事一议，已全部整改到位、清仓见底。
三、深学笃用 习近平行 思想，以实际行动践行 “ 两个维护” ” 。
1 1. . 在深学实学上下功夫。一是全面系统学。制定区委理论学习中心组《学习计划》、*年学习《重点安排》等，紧扣意识形态、国家安全等专题，区委常委会坚持每周至少集中学*次，累计举办区委理论学习中心组读书会、中心组扩大学习会等*次。
二是深入思考学。坚持“走出去”与“请进来”相结合，邀请*大学、*大学和市委党校知名教授来*专题培训，累计为基层干部群众、青年学生、党外人士开展专题宣讲活动*场，覆盖党员干部群众*万人次，并组织各级干部围绕习近平思想、党史教育等专题层层研讨，推动党的创新理论学习往深里走、往心里走。
三是及时跟进学。严格落实《区委常委会学*弄*做*（）思想实施办法》，凡是主持召开重要会议、发表重要讲话，都第一时间召开区委常委会（扩大）会议传达学习，入脑入心、融会贯通。
2 2. . 在抓好意识形态阵地建设上下功夫。一是种好 “ 责任田 ” 。区委常委会专题意识形态工作*次、集中学*次，对全区意识形态总体工作进行部署，定期听取区级领导干部和各单位“一把手”抓意识形态工作汇报，将《*区贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>工作手册》纳入各级党委理论中心组学习必修内容，引导各级党组织知责于
心、担责于身、履责于行。
二是打好 “ 主动仗 ” 。结合“创文”工作，积极守护意识形态领域安全，网上网下同步用力，扎实开展“剑网*”、“净网*”、“护苗*”等专项行动，累计举报有害信息*万余条。同步广泛开展“你是*人吗、你爱*吗、你希望*好吗”为主题的“*三问”思想大讨论，唱响了主旋律、弘扬了正能量。
三是当好 “ 督查员 ”。将各级党组织和领导干部履行抓意识形态主体责任列入基层巡察、督查重点，累计完成对区人大办公室、区政协办公室、区委统战部等*个单位的专项检查，对*个街镇完成专项督查，查纠问题*个，全部限时整改到位。
3 3. . 在统一战线、凝心聚力上下功夫。一是以上率下抓统战。区委常委会带头深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，先后召开*次会议安排部署统战工作，对*个街镇、*个部门落实《条例》情况开展拉网式调研检查，查纠通报各类问题*个。
二是打击 “ 非法 ” 促团结。对非法宗教活动坚决说“不”，依法严打、露头就打、重拳狠打，取缔违法违规民间信仰场所*余处，形成有力震慑，促进了宗教活动的规范有序开展。
三是凝聚合力助发展。以统战工作为纽带，依托非公经济人士，积极开展以商招商、政策招商，今年以来累计引进实体项目*个、意向投资额近*亿元，为全区经济高质量发展注入了动能。
四、聚焦全面过硬，推动各级党组织和党员干部苦练 “ 事功 ” 、争当 “ 能吏 ” 1 1. . 积极打造忠诚干净担当的干部队伍。一是注重实践锻炼。深入贯彻新时代好干部*字标准，研究制定《关于教育引导各级党组织和党员干部重事功练事功善事功的若干措施》，特别是树牢基层导向，将*名新提任的处级干部安排到各镇领导班子，一线锻炼，增长才干，占提拔干部总数的*%。
二是激励担当作为。出台《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的实施办法（试行）》，提拔晋升在疫情防控、乡村振兴、脱贫攻坚等重点任务中表现突出的干部*名、嘉奖*名处级干部，为*名受到诬告的干部澄清正名；对“跌倒”干部经常进行回访，并制定重新启用计划，*名曾受过问责处理的干部被安置到重要岗位，激发了各级干部担当作为的能动性。
三是敢于破格选拔。坚持五湖四海，广开进贤之路，将*名表现优异、业绩突出的农村党务工作者破格提拔到各镇领导班子，并面向全国公开选拔*名职业经理人担任区属国有企业领导人，全区干部队伍年龄结构、精神状态、学历层次、能力素质明显改善，*个街镇首次全部配齐*岁以下年轻领导干部。
2 2. . 全力优化党员队伍结构。一是严管 “ 入口 ”。坚持向农村基层、发展一线、“两新”组织倾斜，大力实施“育苗行动”，注重吸纳产业工人、高知识群体以及农村致富能手、
返乡退伍军人、回乡创业大学生等人群入党，做到成熟一个、发展一个，今年以来，累计发展党员*人，其中*岁以下“两新”组织党员*人、产业工人*人、年轻农村党员*人，农村党员结构老化问题得到进一步缓解。
二是畅通 “ 出口 ”。对党员始终从严管理、从严要求、从严约束，对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等不合格党员，及时进行组织处置处理，今年累计清除“害群之马”*人，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。
五、突出 “ 严 ” 的主基调，持续正风反腐、净化政治生态。
1 1. . 锲而不舍强化作风建设。一是矢志不移落实中央八项规定精神，紧盯重要节点，坚持节前警示提醒、节中明察暗访、节后精准处置同频共振，坚决防止享乐奢靡之风反弹回潮，全力根治“酒礼”顽疾，全区查处享乐主义、奢靡之风问题*起，处理党员干部*人，其中党纪政务处分*人，通报曝光典型问题*批、*起。
二是持续深化“三照三破三践行”行动，坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响，深刻吸取罗福来案、张伟案...
2022年落实全面从严治党主体责任
落实全面从严治党主体责任报告 落实全面从严治党主体责任报告
今年以来，xx 区委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，认真履行主体责任，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。
1. 强化组织领导，层层压实责任。从提高党的执政能力和领导水平的高度，深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，进一步强化主责主业意识，严格落实党建工作责任制，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
一是旗帜鲜明讲政治。作为根本要求，制定了区委《关于维护党中央集中统一领导的规定》，下发通知对深入学习领会习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神作出部署、提出要求，从区委常委会做起，带动各级牢固树立“四个意识”，认真践行“四个服从”，坚决落实“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是加强组织领导。年初组织召开区委五届六次全会，认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实市委十一届三次全会部署，分析全区党建工作面临的新形势、新任务，对全年工作进行了安排部署。组织召开区纪委五届四次全会，深入落实区委五届六次全会要求，对管党治党各项任务进行部署，推动全区各级坚持严字当头，持之以恒、坚定不移把全面从严治党引向深入。先后召开 37 次常委会会议或常委会扩大会议，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神，以及中央和中央纪委、市委和市纪委关于推进全面从严治党的部署要求，研究全区贯彻落实的具体措施，努力做到及时领会到位、扎实推进到位。高标准抓好市委不作为不担当问题专项巡视反馈问题整改，制定整改方案，确定任务清单，明确目标责任和完成时限，筹备召开专题民主生活会，推动问题高标准整改到位。
三是细化落实责任。严格落实《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，根据上级要求和工作实际，修订完善了区委常委会主体责任清单，编制了年度任务清单，常委会成员按照分工制定了个人任务清单，全部由区委书记审核把关、签字背书。进一步规范区委常委会日常会议安排，每双月听取“两个责任”落实情况汇报，分析研究重点工作、协调解决难点问题。落实区委书记第一责任人责任，坚持逢会必讲、抓常抓长，通过谈心谈话、领导批示、会议讲话等多种方式，对管党治党工作进行强调要求，督促推动各级切实负起责任、抓好各项工作。强化班子成员“一岗双责”，区委常委会成员结合落实包联工作责任体系，经常深入联系镇街园区和分管单位，对党建工作落实情况进行督查检查和指导推动，做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。
四是推动责任下沉。落实《区委主体责任推动落实办法》，下发通知推动下级党委制定调整责任清单、年度任务清单和班子成员任务清单，通过每月要账、不定期抽查等方式，动态掌握各级主体责任落实情况。制定了年度党建工作要点，细化 8 大项、32 子项工作任务，逐一明确责任部门和责任领导，各项工作顺利实施。加强对区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组的领导，定期听取汇报，研究存在问题，形成了区级四套班子团结一心、步调一致的工作局面。制定《xx 区 2018 年落实全面从严治党主体责任考核细则》，召开区纪委五届三次全会听取各单位党组织书记 2017 年度述责述廉报告，组织对各级党委(党组)2017 年度管党治党工作进行了检查考核，对排名靠后的 6 家单位党组织主要负责同志进行了约谈。推动下级党组织每季度听取全面从严治党“两个责任”落实情况汇报，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。
2. 加强政治建设，净化政治生态。把党的政治建设作为加强党的建设的根和魂，坚决执行党的政治路线，推动党内政治生活、党内政治文化、党内政治生态一体建设、一体规范、一体净化，完善和落实民主集中制各项制度，努力营造风清气正的良好政治生态。
一是严守政治纪律和政治规矩。落实中央决策和市委要求态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和市委部署在 xx 落地生根、开花结果。深刻吸取秦岭北麓西安别墅问题经验教训，第一时间组织召开常委会会议进行专题学习研讨，通过多种形式将通报精神传达到下一级，下发通知就贯彻落实工作提出要求，推动全区上下深刻认识习近平总书记重要指示批示的政治内涵，增强抓好贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，制定专项工作方案，梳理确定 10 个方面重点任务，逐一明确责任领导和责任部门，对贯彻落实的组织推动、进展成效、差距问题开展了深入自查自纠。
二是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，修订完善区委工作规则、区委常委会议事决策规则，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对于“三重一大”等重大问题全部提交集体研究，做到科学决策、民主决策、依法决策。从区委常委会做起，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节，高标准组织召开了 2017 年度民主生活会，安排区委组织部、区纪委机关派出联合督导组对下级党委(党组)民主生活会进行全程指导把关，推动党内政治生活“熔炉”作用有效发挥。以推进生态文明建设为主题，结合大黄堡湿地污染问题整改，组织召开区委常委会专题民主生活会，要求区政府党组同步
召开民主生活会，深入反思剖析、明确下步举措。责令出现履职不到位问题的大黄堡镇、曹子里镇、区环保局、公安 xx 分局交警支队分别召开民主生活会，安排区委常委会成员到会指导监督、提出要求，确保达到统一思想、改进作风、促进工作的目的。规范落实组织生活各项制度，常委会成员带头开展双重组织生活，参加基层组织生活均在 11 次以上。
三是持续净化党内政治生态。年初制定出台《xx 区 2018 年全面净化政治生态实施方案》，明确六大项 21 子项重点工作，狠抓组织推动和督查检查，确保各项任务扎实开展、取得实效。持续推进肃清黄兴国、罗福来恶劣影响专项整治，作为 2017 年度民主生活会对照检查内容，从区委常委会做起，带头查摆突出问题，狠抓整改落实。组织筹备肃清罗福来恶劣影响专题民主生活会，深入剖析反思罗福来违纪违法案件，充分认清罗福来对 xx 政治生态带来的恶劣影响，进一步增强抓好专项整治的责任感、紧迫感。注重加强政治文化建设，制定加强党内政治文化建设的实施方案，努力铲除圈子文化、码头文化、好人主义等腐朽落后的政治文化，弘扬和践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。
3. 坚持思想建党，抓好理论武装。坚持把加强思想建设摆上重要位置，推动各级深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把全面学习贯彻党的十九大精神贯穿全年工作始终，制定 2018 年学习宣传贯彻安排方案，明确18 项具体任务，落实跟踪督办、定期要账工作机制，推动形成学习宣传贯彻持久热潮。发挥区委常委会示范带动作用，每次常委会会议例行学习研读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，努力做到学深悟透、入脑入心入灵魂。发挥区委党校主阵地作用，将党的十九大精神作为新一年教学班次的必学内容，组织培训学员原原本本学、原汁原味学，真正学深悟透、融会贯通。加强宣传宣讲力度，开设“菜单式”点学宣讲、服务万余人次，利用微信公众号推送学习内容 1700 余条，在区级媒体刊播相关稿件近 100 篇，组织 7 次公益广告集中规范行动，新增、更新道旗 1200 余组。
二是常态化制度化推进“两学一做”学习教育。持续开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，研究制定新一年实施方案，召开会议进行安排部署。“七
一”期间，组织各级党组织书记为广大党员讲了党课。坚持抓在日常，为广大党员订购下发《党支部工作手册》《习近平在正定》等学习资料 50 万余册，加强对学习情况的抽查检查，推动各级党员干部经常学、反复学。结合村级组织换届选举，开展农村党员“强党性、讲纪律、守规矩、作表率”专题讨论，推动农村党员加深对党章党规的学习理解。
三是发挥党委中心组旗舰作用。发挥区委理论中心组示范带动作用，制定了年度学习计划，确定 11 个学习重点，并及时把习近平总书记在纪念马克思诞辰 200 周年大会上的讲话等纳入学习内容，通过集体学习研讨、专题辅导等多种形式，及时学、专题学、系统学，今年以来共组织区委中心组集中学习 23 次。强化对各级理论中心组学习的指导推动，在制定全区党员干部理论学习安排意见、明确年度重点学习内容的基础上，每月编发自学内容提示和《学习参考》，推动广大干部选准学习内容、增强学习实效。
四是加强宣传和意识形态工作。把全面从严治党宣传教育纳入区委宣传工作总体部署，制定了年度宣传思想文化工作要点，召开全区大会进行安排部署，推动 8 项重点工作全面展开。压实意识形态工作责任，制定《xx 区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，先后组织召开 11 次区委书记专题会议、区委常委会会议听取工作情况汇报。将意识形态工作纳入党建工作责任制、绩效考评和干部年度考核内容，组织开展全区意识形态责任制落实情况大检查，与各镇(街)党(工)委书记、重点单位主要领导进行了意识形态和舆论引导“一对一”谈话，组织全区新任村干部开展农村基层意识形态工作培训。加强意识形态阵地建设，建立 xx 区政务新媒体矩阵平台，全天候做好网络舆情监控，深化开展“打击侵权假冒”“清朗”“剑网”等网上专项行动，举报各类有害信息 9.8 万条。进一步加强民族宗教工作，区委常委会带头每周集中学习民族宗教政策要求及相关知识，搭建落实“区—镇—村—点”四级网络责任制，深入开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”活动，探索实施村党组织成员培养联系后备党员和信教优秀青年制度，切实守好基层阵地，确保党的执政根基稳固。
4. 狠抓全局谋划，推进体系建设。围绕深化落实中央精神、市委部署，以解放思想为前提，以体系建设为支撑，创新谋划、狠抓推进，以全面从严治党的力度推动各项工作落地见效。
一是统筹安排部署。围绕进一步学习贯彻习近平总书记“三个着力”重要要求，认真贯彻落实全市深入贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求推进大会精神，研究制定学习贯彻安排方案，下发通知提出明确要求，制定《关于聚焦“三个着力”以高标准工作推动高质量发展的意见》，召开区委五届七次全会提出了“树立高标准、追求高质量、实现高水平”的工作要求，对今后一个时期改革发展稳定和全面从严治党工作进行了安排部署。
二是狠抓谋划规划。组织开展聚焦“三个着力”以高标准工作推动高质量发展大讨论，推动各级对标习近平新时代中国特色社会主义思想和“三个着力”重要要求，对标国际国内先进地区发展，对标全区人民对美好生活的新期待，弄明白什么是高标准，查明白与高标准的差距是什么，想明白达到高标准的思路方法举措是什么，形成了明年乃至今后一个时期初步谋划成果。为谋划好新时代 xx 发展“隆中对”，启动新一轮全区战略发展研究，聘请四个专家团队对今后 xx 发展进行深入论证，努力在京津冀协同发展这盘“大棋局”中看清自身的位置和方向、看清肩负的责任和使命，明晰下一步 xx“干什么”“怎么干”“怎么干得好”。明年初将陆续形成高质量的战略、战术和部分专项规划成果。
三是强化制度保障。围绕强化各级担当精神，推动中央精神、市委部署落地落实，提出打造标准化 xx 工作思路，制定全区标准化体系工作方案，明确打造目标任务、责任分工、考核评价、标准规范、监督检查、制度规则六大体系工作方向，制定全区包联工作责任体系、信访 WW 工作“套娃”体系和区委、区政府领导成员 AB 角制度，加快推进区委工作体系、政府工作体系、镇街工作体系、社区基层有效治理标准化体系编制，努力构建明确责任、压实责任、落实责任、追究责任工作闭环。
四是夯实基层基础。把今年基层换届作为全面加强农村基层组织建设、夯实党在农村执政基础的重要契机，作为保证各项任务在基层落地落实的基础性工作，制定落实区级领导包保“葡萄”体系，层层压实责任，狠抓工作推动，全区 622 个村和 80 个社区全部完成了基层组织换届工作，全部实现了党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”。在此基础上，围绕做
好基层组织换届后半篇文章，提出了班子建设、阵地提升、制度规范“三位一体”同步推进基层组织建设的工作思路，对新一届基层干部逐一进行了任前谈心谈话，区镇两级以“一肩挑”干部、“两委”副职为重点组织开展系列教育培训活动，启动实施了 622 个村级组织活动场所标准化建设工程，研究制定了《xx 区农村基层有效治理标准化体系》，推动基层组织组织力进一步提升。
5. 选好用好干部，抓好日常管理。重视加强干部队伍建设，着力提高选人用人质量，从严从实强化干部日常教育管理监督，努力打造高素质专业化干部队伍。
一是严把干部选用关口。坚持好干部标准，严格执行...
2022年落实全面从严治党主体责任
落实全面从严治党主体责任措施
日前，信阳市印发《信阳市全面从严治党主体责任进支部工作实施方案》。《方案》明确指出要把全面从严治党主体责任进支部工作与“两学一做”学习教育结合起来，协同推进。
宣传发动，营造良好氛围。明确全面从严治党主体责任进支部工作具体要求，结合“两学一做”学习教育，研究制定实施方案，进行宣传发动。一是会议部署。各地各部门党委(党组)要专题研究，结合实际制定具体措施。召开会议部署，层层建立工作台账，抓好工作落实。二是学习教育。各级党组织要采取专题学习、教育培训和廉政教育大会等形式，传达学习主体责任进支部工作方案及相关文件。三是加强宣传。利用报纸、电视、网络和宣传栏等平台，开展多种宣传活动。
督促检查，推动工作落实。通过扎实有效的工作和强有力的督促检查，抓好贯彻落实。一是梳理清单。各地各部门要对照全面从严治党主体责任进支部工作方案，结合实际，梳理支部主体责任清单。二是自查自纠。党支部要认真开展自查，重点查找落实全面从严治党主体责任方面存在的问题。三是督促检查。各地各部门要协调专门力量，对本地本部门全面从严治党主体责任进支部工作开展监督检查。
总结提高，推广先进经验。组织考核奖惩和全面总结，建立落实全面从严治党主体责任进支部工作长效机制。明确考评内容、标准、方式和奖惩，加强对党支部落实主体责任情况的检查考核。要不断总结经验，发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广各地各单位的好做法、好经验，推动主体责任在支部落地生根。
落实全面从严治党要求的重要举措
在《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)印发之际,中共中央组织部负责人接受新华社和人民日报记者采访,就《规定》的起草制定和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。
问
问: 为什么要制定这个《规定》?
答:党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出重要战略部署。从严治党,关键是从严治吏。中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度,全面加强干部从严管理,取得明显成效。能上不能下,是长期制约干部工作的难点问题,虽然近些年作了很多探索,但一直没有有效解决,相关法规制度还是一块短板。出台这个《规定》,是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个突破,具有十分重要的意义。
一是推进全面从严治党的重要举措。去年 7、8 月份,中央政治局常委会、中央政治局会议审议《深化党的建设制度改革实施方案》时,习近平总书记指出,从严治党、从严管理干部,要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好,建立领导干部能上能下的制度机制。《规定》认真贯彻中央关于干部队伍建设的新精神新要求,充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果,进一步完善了从严管理干部制度体系,为落实全面从严治党提供了重要制度保证。
二是健全领导干部能上能下机制的重要环节。干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求。改革开放以来,退休制度的建立,解
决了事实上存在的领导职务终身制的问题;任期制的实施,使领导干部在一个岗位上的任职时间有了必要限制;1986 年,中央转发中组部制定的《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》,探索以干部德才表现为标准推进能上能下,迈出了制度建设的重要一步。近年来,各地各部门按照中央要求和部署,在推进领导干部能上能下方面积极探索、大胆实践,取得一定成效,但总体上能上能下尚未常态化、机制化。制定出台这个《规定》,明确下的标准,规范下的方式,疏通下的渠道,有利于促进能者上、庸者下、劣者汰,形成完善的工作机制和良好的用人导向。
三是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,干部队伍承担着重要职责。从当前情况看,干部队伍整体是好的,但也还存在一些问题,比如有的干部为官不正、为官不为、为官乱为、能力素质不适应等。制定、落实这个《规定》,有利于激发干部队伍整体活力,促使干部认真践行“三严三实”要求,真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
问
问: 《规定》有哪些主要特点?
答:制定这个《规定》,是《深化党的建设制度改革实施方案》确定的重点任务,列入中央改革办今年重点督办项目。中央高度重视,提出明确要求。起草过程中,广泛听取各方面意见,组织有关人员对文件稿反复论证、认真修改。文件稿形成后,先后提请中组部部务会、党
的建设制度改革专项小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会议、中央政治局会议进行了审议。
概括起来, 该文件有以下几个主要特点:
一是“从严”。严字当头,高标准严要求,是贯穿文件的主基调。贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部的要求,把“从严”体现在制度安排的各个方面、各个环节之中。在指导原则上,强调坚持德才兼备、以德为先,对不符合好干部标准的,坚决进行调整。在制度规定上,强调严格执行干部退休制度、任期制度、问责制度、严肃调整不适宜担任现职干部等,并对相关制度规定进行完善,进一步严格程序、规范方式、细化措施。在制度执行上,强调严明纪律,建立工作责任制,强化监督检查,从而将从严要求制度化、规范化、程序化。
二是“聚焦”。对准问题、聚焦难点,是这个文件的一个鲜明特点。从实践看,推进领导干部能上能下的难点,主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为,但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。因此,这个文件在强调严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度、加大领导干部问责力度的同时,重点对调整不适宜担任现职干部问题作出规范。
三是“创新”。目前,在干部能上方面,以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基础主干的系列党内法规已经比较完备,这次制定出台推进干部能下的法规文件,是多年来实践探索、深化改革的成果,也使干部工作的制度链条更加完整。就文件规定来看,坚持继承与创新相结合,有不少创新亮点。比如,对干部退休制度、任期制度、问责制度
等已有制度规定的,结合新的实践进行补充,作出新的规范;对调整不适宜担任现职干部,既有对已有文件中相关规定的整合、完善,又有对各地改革探索经验的总结、提升,从而使领导干部能上能下制度机制更加完善。
四是“务实”。注重务实管用,是法规制度建设的重要原则。
《规定》对调整不适宜担任现职干部,抓住认定情形、调整程序、重新任职等关键问题进行规范,尽量明确具体、符合实际。同时,对建立工作责任制、加强督查、严肃纪律等作出规定,以保障各项制度措施落到实处。
问
问: 《规定》明确了哪些下的渠道?
答:《规定》明确了干部下的 6 种渠道,分别是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。
一是到龄免职(退休)。退休制度是干部管理的基础性制度。1982年开始,干部退休制度普遍实行,对实现干部队伍新老交替、党的事业薪火相传发挥了重要作用。推进领导干部能上能下,要严格执行干部退休制度,到龄即免职(退休)。对确因工作需要延迟退休的,要严格按照规定程序和权限报批。
二是任期届满离任。领导干部职务任期制度对任期年限、届数、最高任职年限等作出规定,对加强领导干部任期管理、保持领导班子任期内的稳定、增强干部队伍活力发挥了重要作用,也是干部下的一个常规渠道。但实践中也存在一些需要加以改进的问题,比如,有的干得不好但是任期未满,调整或免职往往还有一定难度。因此,要加强任
期内考核管理,经考核认定不适宜继续任职的,应当进行必要的组织调整。
三是问责处理。实行领导干部问责制度是从严管理干部的重大举措。通过问责,对有关干部进行停职、免职等组织处理,是推动干部能下的必要途径。党的十八大以来,加大了领导干部问责力度,一批存在突出问题的领导干部受到停职、免职等处理,有的还受到党纪政纪处分和法律追究。按照从严管理干部的要求,《规定》在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基础上,根据新的情况,增加了需要问责的情形,从而进一步拓展了干部问责内涵,加大了问责处理的力度。
四是调整不适宜担任现职干部。这是干部下的重要渠道。调整不适宜担任现职干部主要结合干部考核进行,实践中积累了一些行之有效的经验做法,但没有形成刚性的制度规定。《规定》在总结以往实践经验基础上,对调整不适宜担任现职干部作出明确规范,将对建立健全领导干部能上能下机制起到重要作用。
五是健康原因调整。对干部因健康原因不能胜任工作及时进行职务调整,既是对党的事业负责,也是对干部本人负责。无法正常履行工作职责一年以上的,应当对其工作岗位进行调整。
六是违纪违法免职。领导干部涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查的,应按照有关程序予以免职;已查明违纪违法的,要依法依规进行处理。
问:您刚才提到《规定》对干部问责制度进行了完善,请问主要体现在哪些方面?
答:《规定》认真总结《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实施以来特别是党的十八大以来的实践经验,贯彻中央关于全面从严治党、从严管理干部一系列新要求、新部署,在已有规定基础上,增加了 5 种问责情形,进一步加大了问责力度。增加的 5 种情形是:落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的;法治观念淡薄、不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的;抓作风建设不力,本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
问
问: 《规定》对调整不适宜担任现职干部主要作了哪些规定?
答:关于调整不适宜担任现职干部的规定,是这个文件的重点,也是一个亮点。主要包括 4 方面内容:
一是明确了不适宜担任现职的具体情形。概括起来主要包括政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在等。明确应当调整的情形,有利于实际工作中加强对干部的考核、监督,使推进领导干部能上能下更具针对性、可操作性。
二是明确了调整程序。主要包括考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等 5 个步骤。这些程序总体上与《党政领
导干部选拔任用工作条例》规定的干部“上”的程序对应衔接。明确调整程序,使推进领导干部能上能下更具规范性、严肃性、科学性。
三是明确了调整方式。调整不适宜担任现职干部,要根据干部一贯表现和工作需要,区分不同情形,分别采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式。从实践看,干部不适宜担任现职的情形不一,有的原因比较复杂。因此,在调整方式上,要具体情况具体分析,坚持原则,把党和人民的利益放在首位,把工作和事业放在首位。要从关心爱护干部出发,坚持实事求是、客观公正,坚持人岗相适、人尽其才,尤其是对非个人原因不能胜任现职岗位的,应作出妥善安排。
四是对不适宜担任现职干部调整后的使用、复出问题作出规范。规定因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。同时,体现对干部的关心爱护,规定干部被组织调整影响期满后,德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。
问
问: 对抓好《规定》贯彻落实有什么考虑?
答:制度的关键在执行,执行的关键在人。中组部将组织力量,加强对《规定》的学习宣传,加大工作指导力度,强化督促落实。各级党委(党组)及其组织(人事)部门要认真落实中央要求,结合实际抓好贯彻执行,采取有力措施,推进领导干部能上能下工作取得实效。
一要强化领导责任。推进领导干部能上能下,领导同志特别是主要负责同志要敢于负责、敢于担当。要建立健全工作责任制,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担
具体工作责任。要把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,认真抓好落实。对贯彻落实不力的,要追究责任。
二要加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查。将《规定》执行情况与《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况检查结合起来,了解掌握推进领导干部能上能下工作情况,及时发现和解决问题,保证各项制度措施落到实处。
三要探索行之有效的推进措施。各地区各部门党委(党组)要结合实际,依照本《规定》制定具体实施细则,进一步细化调整情形、调整程序等。
四要加强舆论引导,营造有利于推进领导干部能上能下的良好氛围。组织各级领导干部认真学习《规定》,准确掌握主要内容,深刻理解基本精神。采取多种方式,加强宣传引导,使广大干部群众特别是各级领导干部充分认识推进领导干部能上能下工作的重要性和复杂性,积极稳妥有序推进改革、推动工作。同时,正确把握政策界限,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索中的失误。
2022年落实全面从严治党主体责任
- 1 - 2022 年落实全面从严治党主体责任清单 为深入贯彻全面从严治党要求，落实好局党组全面从严治党主体责任，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》以及中央、省委和市委关于全面从严治党的有关要求，制定局党组落实全面从严治党责任清单。
一、党组主体责任
作为局全面从严治党的领导者、执行者、推动者，局党组领导班子对落实全面从严治党主体责任负全面领导责任。主要责任有：
（一）组织领导责任
1.及时传达学习中央、省委和市委关于全面从严治党部署，抓好贯彻落实工作；健全全面从严治党工作机制，加强对全面从严治党工作的组织领导，齐抓共管，形成管党治党的强大合力。
2.把全面从严治党纳入局年度工作要点，每年年初研究制定局全面从严治党年度工作计划；召开全面从严治党工作会议，总结部署工作。
3.每年至少 2 次专题研究全面从严治党工作，分析工作形势，解决突出问题；遇有重大问题或上级安排的重要工作，
- 2 - 及时研究部署。
4.加强局领导班子建设，明确班子成员职责和分工；组织开展局领导班子述职述法述廉工作。
5.做好局统一战线工作，加强与党外人士的沟通交流。
6.加强对群团工作的领导，把握正确方向，加强制度建设，定期研究相关工作，为其发挥作用创造良好条件。
7.做好向上级党委报告落实全面从严治党主体责任情况工作；建立和完善党内情况通报制度，推进党务公开。
（二）政治建设责任 8.坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对违反政治纪律的行为坚决批评制止，依纪依规追责问责，切实营造风清气正的政治生态环境。
9.配合做好上级巡视巡察、审计、专项检查等工作，及时发现和查处问题，压实整改责任，强化成果运用。
10.坚持和完善局党组会、局长办公会会议制度，严格执行民主集中制，认真执行“三重一大”决策制度和各项议事规则。
11.严格党的组织生活制度，认真召开局党组班子民主生活会，提高民主生活会质量。
（三）思想建设责任
- 3 - 12.坚持不懈抓好理论武装，推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，培育和践行社会主义核心价值观，培育机关良好风尚。
13.认真贯彻上级关于意识形态工作的决策部署，坚决落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，加强阵地建设和管理，做好新闻舆论工作。
14.坚持“三会一课”和党内组织生活制度，推动党史学习教育常态化、长效化开展。
（四）组织建设责任 15.以提升政治功能和组织力为重点加强基层党组织建设，推进党的基层组织设置和活动方式创新。推进党支部标准化建设，加强党务工作者队伍建设。
16.加强入党积极分子培养，做好党员教育、管理、监督和服务工作，落实党内激励关怀帮扶举措。
17.坚持党管干部原则，严格执行党的干部政策，坚持正确选人用人导向，加强业务骨干队伍建设。
18. 严格执行领导干部个人有关事项报告制度。
（五）作风建设责任 19.严格落实中央八项规定和实施细则精神，认真执行省委六条意见和市委实施细则，认真组织实施“三问三治三
- 4 - 提升”专项行动。
20.强化监督检查，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；持之以恒正风肃纪，坚决防范和查处各种隐形变异的“四风”问题，加大通报曝光和惩治力度。
（六）纪律建设责任 21.加强纪律教育，深入开展典型教育和警示教育，筑牢思想道德防线。
22.积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，坚持抓早抓小、挺纪于前。
（七）反腐败工作责任 23.保持惩治腐败高压态势，全力支持和保障纪检机关执纪办案，加大执纪审查力度，做到有案必查、有腐必惩，强化不敢腐的震慑。
24.深化标本兼治，总结巡视、巡察、审计中发现机制问题和制度漏洞，健全制度机制，扎牢不能腐的笼子。
25.加强思想道德和党性教育，坚定理想信念宗旨，弘扬优秀传统文化，增强“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强不想腐的自觉。
二、党组书记“第一责任人”责任 局党组书记是局落实全面从严治党主体责任的第一责
- 5 - 任人，全面负责局从严治党工作。主要责任有：
（一）统筹谋划责任 1.做好中央、省委和市委关于全面从严治党的重大决策部署的学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、检查考核、责任追究等组织领导工作。
2.组织研究制定和实施局全面从严治党计划和年度工作安排，组织召开局全面从严治党工作会议。
3.主持局意识形态工作领导小组工作；主持开好党组会议和局长办公会。
4.切实管好班子带好队伍，增强政治意识，坚持党性原则，推动督促班子成员认真落实党组主体责任各项工作任务和要求。
5.代表局每年向上级党委述职述法述廉 1 次，就贯彻中央决策、省委部署和市委要求以及推进本职工作、履行全面从严治党第一责任人职责、廉洁自律情况作出报告，自觉接受民主评议。
6.围绕思想、纪律、作风等方面情况，开展深入细致的思想政治工作和谈心交心活动，每半年至少要与班子成员进行 1 次谈心交心。
7.对局安全稳定、保密工作负总责，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题。
- 6 - （二）推动落实责任 8.加强党委理论学习中心组学习，审定学习计划，确定研讨主题，提出学习要求，主持集体学习研讨，指导检查中心组成员的学习。
9.加强基层党组织、党务工作者队伍建设，推进党支部标准化建设；加大干部培养培训力度，加强干部考核及结果运用。
10.认真落实意识形态工作责任制。
11.积极践行监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题及时约谈；加强对查办违纪违法案件的领导，支持纪委监委依纪依法办案。
12.主持召开局党组领导班子民主生活会，做好征求意见及谈心谈话工作，主持起草班子对照检查材料，认真审核把关班子成员对照检查材料。
（三）示范带头责任 13.带头坚决执行党组的决策部署。
14.带头严格执行民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度和各项议事规则。
15.带头严格执行双重组织生活制度，坚持以普通党员身份参加机关党支部的组织生活，带头开展批评与自我批评。
16.带头为局机关党员和结对村（社区）讲党课。
- 7 - 17.带头严格落实中央八项规定和实施细则精神，认真执行省委六条意见和市委实施细则。
18.带头模范遵守党章党规党纪，按规定报告个人有关事项，做廉洁自律的表率，自觉接受群众监督。
三、班子成员“一岗双责”责任 领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对分管范围内落实全面从严治党主体责任负主要领导责任。主要责任有：
（一）落实分管责任 1.认真履行“一岗双责”，坚决执行党组决策部署，将全面从严治党要求融入分管业务工作中。
2.严格执行民主集中制，认真落实党组会决策部署并及时报告落实的重要进展；落实重大事项请示报告制度；定期向党组主要负责人汇报职责范围内的全面从严治党工作情况。
（二）廉洁自律责任 3.认真参加局党组理论学习中心组学习，开展好个人自学和调查研究，每年重点发言不少于 1 次。
4.严格执行双重组织生活制度，认真参加机关党支部组织生活。
5.认真参加局党组班子民主生活会，将个人落实全面从
- 8 - 严治党主体责任情况作为对照检查的重要内容，严肃开展批评与自我批评。
6.严格落实中央八项规定和实施细则精神，认真执行省委六条意见和市委实施细则。
7.每年书面述职述法述廉 1 次，就贯彻中央决策、省委部署和市委要求以及推进本职工作、履行全面从严治党“一岗双责”、廉洁自律情况作出报告，自觉接受民主评议。
8.模范遵守党章党规党纪，按规定报告个人有关事项，做廉洁自律的表率，自觉接受群众监督。
