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2008 年全国广播电视大学开放教育 教学评估督导工作研讨会交流材料
探索创新模式 重视客观效果 不断发挥开放教育教学督导工作的作用
陕西广播电视大学教学督导室
教学督导是促进开放教育内 涵建设的重要措施之一。
陕西电大从 2003 年教学督导室成立以来， 逐步建立和完善了 全省电大系统教学督导制度和措施。
建立和基本运行了省校、 分校（ 含厅局工作站及其办学单位、 独立办学单位、 省校直属办学部门）
两级教学督导机制， 并在此基础上初步建立了 开放教育教学过程质量保证和监控体系， 形成保证教学过程质量的常规机制。
在 2006 年全国电大开放教育教学督导工作研讨会之后，特别是中央电大《关于加强中央广播电视大学教学督导工作的若干意见》 的及时印发，为进一步实现教学督导工作的科学化和规范化奠定了 基础。
近几年来， 陕西电大采取改革措施， 重视教学督导的客观效果， 促进教学督导工作向制度化、 规范化发展， 在保证和提高开放教育教学过程质量方面发挥了 重要作用 。
一、 进一步规范教学督导机制及其运行模式， 使督导工作落到实处。
1. 逐步健全省校、 分校的教学督导机构， 配备必需的督导人员 ， 根据教学过程的实际， 改革和调整督导形式和内 容， 使教学督导工作的针对性更强， 更有实效。
陕西电大教学督导主要是对开放教育等学历教育教学过程进行检查、 监督、 指导、 评价， 从督学、督教、 督管三方面入手， 督导部门与教学、 教务、 技术、 科研等部门有机配合， 履行对教学过程的质量监控职责。
教学督导属于教学管理范畴， 是教学过程质量的主要监控部门， 是教学管理队伍中不可缺少的一个岗 位， 它和教务、 教学等职能教学管理部门分工不同， 不能合而为一， 也不能互相替代。
⑴省校、 分校相继设立了 教学督导委员 会、 教学督导室， 直属教学点等办学单位也成立了 教学督导机构， 不同程度地聘请了 专兼职教学督导人员 。
省校教学督导室和督学负 责实施对全省电大系统的教学督导工作。
分校教学督导室负 责对其所属县级教学点教学过程的督导， 各电大独立办学单位、 行业教学点的教学督导机构或人员 ， 对本单位的教学工作实施常规督导。
⑵加大教学督导的宣传和指导力度。
一是从 2004 年 6 月 开始省校在校园网主页建立“教学督导” 栏目 ， 不断进行内 容补充和更新。
二是创办《教学督导简报》， 至今已在系统印发 17 期。
省校教学督导简报分为教学管理简讯、 工作动态、 经验交流、 理论园地等栏目 ， 发挥着全省电大系统开放教育教学过程管理信息、 教学督导工作理论与实践成果及时交流的主要阵地作用 ， 除常规内 容之外， 简报还在两期集中刊载了 2007 年全省教育工作会议网上教学、实践教学、 招生等经验交流材料， 以及 2008 年全省电大开放教育教学督导工作研讨会经验交流材料， 对促进教学督导工作的深入开展起到了 显著作用 。
分校也在网上设立教学督导栏目 ， 宝鸡及新城等分校按期印发教学督导简报， 及时通报教学督导信息。
目 前全省电大已基本形成了 教学督导工作的网络体系， 信息交流渠道通畅。
⑶省校建立了 教
学工作联席会议制度， 综合协调解决有关教学过程的落实和质量保证问题。
新城等分校也按期召 开类似会议以综合解决教学过程出现的问题， 这实际上已初步形成了 教学过程质量保证和监控体系。
陕西电大以各级电大的教学督导机构为核心， 由同级单位的教务、教学、 现代教育技术、 科研等部门及各办学单位各负 其责， 密切配合， 充分运用 现代网络技术的优势， 与督导机制紧密结合， 一个覆盖全省电大远程教育整个教学过程的教育质量保证与监控系统网络体系已初具规模， 并在实践中不断改革发展。
2. 在实践探索中形成了 省校、 分校两级教学督导模式。
⑴省校教学督导模式内 容包括：
一是教学督导机构和人员 配备能够基本满足工作实际需要， 这是落实工作的基础保证。
二是按系统开放教育办学单位性质将教学督导分为宏观和微观两类， 宏观督导面向系统各分校、 教学点， 微观督导面向省校开放教育学院等省校直属办学部门。
①省校对系统开放教育办学单位宏观教学督导形式主要是督导室与督学的专项调研， 以及结合学校综合教学检查和网上教学检查等环节进行。
几年以来，督导室全程参与了 对分校、 教学点以及省校的开放教育总结性评估、 历次教学检查、 巡考等针对系统的教学管理活动。
除过常规教学检查外， 首任督学在 2007、 2008 两年的第一学期， 各用 两个月 左右时间对系统进行专项调研两次， 2007 年的调研对象是分校和较大的系统或行业教学点， 主要调研内 容是开放教育教学督导、 教学及教学管理模式创新及推广、 网上教学及多 种媒体教学资源的建设及应用 、 实践教学、 面授导学以及形成性考核有关制度的实施效果等主要教学环节的落实状况； 2008 年督学分为分校、 行业、系统教学点以及数控专业三个调研组， 分别对被调研单位的开放教育主要教学环节及新开数控专业的教学环节落实状况进行深入细致的调研， 各调研组及时向被调研单位客观反馈意见， 认真撰写了 具有较强针对性的调研报告， 学校及时召 开督学调研总结会， 交流调研情况， 向系统印发调研总结通报， 对指导基层教学点的教学过程管理工作具有明显效果。
督导室还通过了 解省校教学教务职能管理部门的过程管理信息以及通过网上教学平台、 双向视频系统等现代教育技术手段交流、 了 解全省电大系统开放教育教学过程的信息， 及时进行综合、 分析、 交流和反馈。
②督导室加强对省校直属教学部门的微观教学督导。
主要方式是检查、 听课， 与办学部门管理人员 以及教师座谈， 听取学生意见和建议， 每学期都召 开直属办学部门教学督导与教学管理工作座谈会， 研究、 交流工作经验， 提高工作效果。
2006 年下半年， 督导室牵头对省校直属教学部门面授课质量进行了 大检查， 评选了 面授课教学优秀教师， 并召 开面授课经验交流会， 由优秀教师介绍、交流面授课教学经验， 同时向全省电大系统进行网络实况转播。
在此基础上， 起草了 陕西电大《教师教学优秀奖评选办法》 ， 经 2007 年全省电大系统教育工作会议讨论通过，于 2008 年初正式印发实施， 这是针对教师队伍建设的重要制度， 也是提高教学质量的基础工作之一。
⑵分校教学督导工作模式， 基本上与省校相类， 也分为对直属教学部门教学过程的微观督导以及对所属县级教学点的宏观督导， 其区别在于， 分校的微观督导更为具体，实际体现为：
对直属教学部门的督导是对教学过程质量进行监控的常规工作， 由分校督导部门和专兼职教学督导人员 实施。
对所属县级教学点的督导基本按照学期教学过程进度进行， 配合教学、 教务管理职能部门， 有分工有重点地履行教学质量监控职能， 同时
还根据教学实际状况， 对教学过程重要环节实施专项督导。
首先是设立专门教学督导机构或组织， 配备专兼职等专门的教学督导人员 ， 独立履行对本单位或部门有关教学过程中教、 管、 学三方面的督导监控职能。
陕西电大多 数分校设立了 专职教学督导室， 配备了 专门教学督导人员 ， 少数分校由于教职工人数少， 督导机构和人员 属于兼职， 在工作落实方面存在一定障碍。
省校通过各种措施， 督促其在督导机构专门化和人员 配备专职化方面及时进行整改， 取得了 一定效果。
其二， 紧扣教学过程进度， 准确定位， 积极配合教学管理部门， 抓主要教学环节、薄弱环节、 专项问题进行督导， 抓量化统计分析和及时反馈， 不断提高教学过程管理效果和质量。
分校对所属县级教学点的常规督导一般分为学期初、 学期中以及学期末三阶段， 集中检查、 指导开放教育教学教学计划的执行、 面授课的组织、 网上教学资源的使用 、 形成性考核的落实等主要环节。
其督导内 容包括：
①学期初， 对教学准备工作进行必要的检查。
首先做好三个审查工作：
一审教学计划安排是否有科学性、 可行性； 二审教师用 书、 学生教材是否及时到位， 通过给学生发放调查表等形式对教材和作业册到位情况进行抽查； 三审各专业教师配置资格是否符合教学要求， 严把授课教师聘任关。
其次是参加好教师教学工作会议、 集中实践环节师生指导会、 县级教学点工作会议等三个会议， 全面掌握学期课程教学及实践教学的教学要求及主要措施， 了 解学期教学的改革重点。
第三检查两个培训的组织情况， 一是学生的入学教育培训情况， 对包括开学典礼、开放教育特点介绍、 学生进行上网自 学技能培训等入学教育全程进行检查。
二是课程教师培训情况。
②学期中， 对教学进度及教学管理执行情况进行检查。
首先是协助相关部门组织面授课听课评课工作， 抽查教师的上课和学生的到课情况。
督导人员 每学期对一定比例的面授课进行随堂听课， 从教师的语言表达、 教案、 板书、 教态、 学生互动以及使用 多 媒体教学资源等方面进行评议， 课后当即和老师沟通。
其次是组织学期教学大检查， 对分校教学及管理部门、 县级教学点进行教学全面大检查。
重点检查网上教学和实践性教学的组织实施情况， 对学生上网学习 状况进行抽查， 重点检查课程实践教学的计划落实情况。
第三， 召开师生座谈会， 充分了 解教学活动的落实情况， 发现及解决实际问题， 随时掌握教学动向。
③学期末， 完成教学及教学管理工作的评价。
全面检查教学管理部门完成学期计划的情况， 检查对教师教学的考核及学员 形成性考核的落实情况。对课程实验和集中实践环节等实践教学工作进行抽查。
对于终结性考试， 首先参与分校考试前的巡考教师培训会和县级教学点的考试培训会， 参与考试组织巡视工作， 检查考风考纪， 对考试进行全程监控， 严把考试质量关； 其次， 按科目 要求教师完成试卷分析工作， 从题型、 难度、 覆盖范围等方面进行分析， 为后期教学提供参考。
第三， 做好考试成绩的统计分析工作。
第四， 通过对教师、 学员 的问卷调查， 进一步分析总结教学工作的执行情况， 为以后工作提供借鉴， 保证终结性考试的质量。
其三， 针对教学过程中的薄弱环节重点开展调研工作， 以便发现问题、 总结经验、着重发挥“导” 的作用， 提出指导性建议和改进措施。
一是参与和检查开放教育教学模式的建立、 创新、 推广及总结， 这是一个长期的任务， 贯穿于教学全过程。
二是对教师的课程一体化设计及教案开展专项检查， 召 开多 次教师座谈会和学生座谈会， 讨论课程一体化设计的实用 性和课程教案的有效性。
通过归纳总结向教学管理部门提出 改进建
议， 以提高课程一体化设计和面授课程的质量。
三是开展实践教学调研工作， 实行毕业论文指导教师负 责制， 基本工作程序为：
第一次师生见面集中到分校， 召 开撰写指导会和论文培训会， 通过网上指导学生论文， 既节省了 费用 ， 方便了 学员 ， 又缩短了 指导周期， 提高了 工作效率。
四是加强网上资源建设及应用 的督查， 加强对网上资源建设的管理， 分时间段检查教师上传资源的质量和有效性， 把上传资源纳入课时量计算， 并及时检查通报， 有效地提高了 资源上传的数量和质量， 为学生选学资源提供了 方便， 受到学生好评。
五是加强对考前辅导质量的监控， 在学期末集中检查考前辅导的内 容设计， 抽听教师考前辅导课， 提出改进意见， 以提高考前辅导的针对性。
六是对课程形成性考核环节落实状况的检查调研， 通过抽查和统计分析， 针对存在问题提出相应的解决建议，并限期督促整改。
此外还有网考课程中学生过关率低等问题的专项检查及解决措施的研讨反馈等， 都属于分校专项督导的内 容。
其四， 形成并坚持督导例会制度。
分校定期由督导室负 责人牵头召 集督导例会。
参加者有主管教学校领导、 专兼职督导人员 、 教务处和教学、 学生管理部门、 学习 支持服务等部门负 责人。
会上对阶段教学督察的情况进行工作小结和通报， 对存在问题当面交流沟通， 能够现场解决的就现场解决， 不能立即解决的提出改进措施限期落实。
这样有效地避免了 以前部门之间互相推诿扯皮的现象， 减少了 部门之间的矛盾， 有效地提高了教学工作效率。
除了“督导例会” 制度外， 每个月 教学督导室还以《教学督导简报》 的形式将当月 的教学督导检查结果在校园网站督导专栏上进行通报， 对存在问题及时督促解决。
二、 认真总结， 达成共识， 深入探索开展督导工作的有效途径。
陕西电大重视对教学督导工作的理论和实践两方面的阶段性总结和探索， 能够理论联系实际， 不断促进教学督导工作的改革和发展。
1. 陕西电大教学督导及教学过程管理方面的理论研究成果及活动多 次在 《中央电大时讯》 、 《中国电大报》 及校学报、 报纸及网站上报道及发表， 成果数量较多 ， 对实践工作有显著的指导推进作用 ， 在全国电大系统产生了 一定影响。
2. 认真进行阶段性教学督导工作总结。
一是按学期、 年度以及专项工作进行总结、通报。
二是召 开陕西电大首届开放教育教学督导工作研讨会， 对陕西电大五年以来的教学督导工作进行客观总结。
2008 年 6 月 18 日 ， 陕西电大在西安召 开了 全省电大开放教育教学督导工作研讨会， 省电大校长王振龙、 副校长田季生出席会议并讲话， 10 个分校及有关直属教学点教学督导工作负 责人、 省校督学等 30 人参加了 会议。
