下面是小编为大家整理的市域社会治理现代化总结,供大家参考。
市域社会治理现代化总结
推进市域社会治理现代化的几点思考及市域社会治理现代化试点工作情况总结
2 2 篇
篇一：推进市域社会治理现代化的几点思考 一、市域社会治理与民生保障的一体两面
二、市域社会治理应着眼于解决人民最盼最急最忧最怨的突出问题
中国特色市域社会治理的目标在于增进人民福祉，让人民感受美好生活。习近平总书记关于市域社会治理的一系列重要论述和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）集中体现了新时代中国市域社会治理创新。推动市域社会治理现代化，要始终围绕主要矛盾的新变化，着力在满足人民群众“最盼”治理事务上下功夫。市域居民的住房、就业、工资待遇、劳动权益保障、弱势群体的救济救助互助、老年人群心理关爱、鳏寡孤独等特殊人群志愿者服务等关乎人民群众的生存权、发展权等权益保障，是人民群众最渴望得到改善与保障的问题，也是市域社会治理的要义。坚持以人民为中心的发展思想是中国特色社会主义的显著优势，市域社会治理现代化的关键在于坚持以人民为中心。“以人民为中心”思想统领各个领域，贯穿各
个环节，涉及各个方面，也必然是社会治理领域的核心理念和价值根基。推进市域社会治理现代化必须贯彻“民生为本，不断增进民生福祉”理念，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实做到把群众的关切点作为工作的着力点，畅通实现群众利益渠道，从人民群众的心愿中寻求思路，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实。
一、市域社会治理与民生保障的一体两面
市域社会治理是已有的国家治理在市域范围的自然延伸、具体实施与因地发展。市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施和浓缩反映，是依托具体的城市区域而发生的治理活动的统称。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕” 。党的十九届四中全会从坚持和完善民生保障制度、夯实民生保障制度基础的维度，对民生制度体系建设作出新的安排，必将为民生建设提供更加科学有效的制度保障。民生保障与市域社会治理是统一的，它们互为前提和条件，是社会建设的一体两面。一方面，从根本上说，现阶段许多社会矛盾恰是民生保障不健全引起的，人民群众的就业养老医疗等基本民生问题得到切实解决，社会矛盾便自行化解或减少了。民生保障制度的完善必然为市域社会治理创造良
好的群众基础和人文环境，提高市域社会治理的效能。而从另一方面来看，市域社会治理水平提高了，社会和谐稳定、人民安居乐业，必然大大增强人民的获得感、幸福感、安全感、公平感，民生保障的制度优势必将得到有效释放。市域社会治理为了人民。新时代的市域社会治理必须始终坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为市域社会治理的根本目的，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉作为市域社会治理的出发点和落脚点，在市域社会治理的每个环节和各个方面都应回应人民最迫切的愿望、解决人民最急迫的问题、关心人民最切身的感受。在社会主要矛盾深刻变化的新时代，人民对市域社会治理有了新关切新要求新期待，现阶段市域社会治理体系和能力难以满足人民对美好生活的向往正是社会主要矛盾的映射。因而，提高市域社会治理水平的关键和秘诀就在于，着力解决人民群众最关切的民生保障、公共安全、公平正义、安居乐业、和谐稳定、生态宜居等社会问题，这正是“市域社会治理为了人民”的应有之义。市域社会治理必须坚持人民需求居首、人民利益为先的决策意识，坚持以人为本、治理为民的工作导向，推进人的全面发展、社会全面进步、人民美好生活三位一体实现。
二、市域社会治理应着眼于解决人民最盼最急最忧最怨的突出问题
市域社会治理应该是在党委的主导下，政府部门、专业机构、企事业单位、社会组织和城市市民等主体依照国家法律和相关规则共同参与城市公共事务治理的过程。
市域社会治理必须坚持问题导向，“坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起” ，把市域社会治理实践切实转化成创造人民美好生活的实践。当前，社会领域的突出问题有四个：其一，社会治安和公共安全问题；其二，环境整治和生态文明问题；其三，少数群众生活困难和生存危机问题；其四，公共服务供给不足、质量不高、分享不均问题。《决定》提出完善社会治安防控体系、健全公共安全体制机制、实行最严格的生态环境保护制度、严明生态环境保护责任制度、创新公共服务提供方式、完善覆盖全民的社会保障体系等，正是抓住了市域社会治理的要害问题。这些问题的解决，离不开科学的制度创新，也离不开高效的治理能力，更离不开市域社会治理共同体的合力。只有把制度、实践统一到“人”上来，才能真正发现问题、有力解决问题、避免更多问题，这正是“以人民为中心”的深意所在。
聚焦解决市域社会治理突出问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。其一，补齐公共服务短板。始终聚焦人民群众的新需要，找准公共服务的短板，下大力气提供优质精准的公共服务。继续深化“放管服”改革，解决好群众办事的难点、堵点，让群众少跑腿成为常态。紧盯群众需求变化，继续加大民生供给，转变服务方式，及时提供更加优质化多样化人性化服务，着力解决好人民群众最关切的就业、医疗、教育、养老、食品安全等民生问题。其二，创新矛盾化解的样板。加强源头治理防范机制落实，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、机制保障的制度通道，真正把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。完善
人民信访制度，推行领导干部，特别是市县领导干部下基层大接访制度。充分发挥仲裁、行政复议、诉讼等作用，探索建立“互联网+调解”一站式纠纷解决服务机制，以多元方式方法化解不同的矛盾纠纷，努力使市域成为化解矛盾纠纷的终点站。
着力打造共建共治共享市域社会治理格局。其一，推动治理平台多元。健全完善组织化动员和社会化动员相互补充、常态性动员和应急性动员相互结合的社会动员体系，激发社会力量参与市域社会治理的内生动力。探索建立促进市场主体履行社会责任的激励约束机制，积极引导帮扶、支持鼓励企事业单位利用技术、数据、人才等优势参与市域社会治理。注重强化“两代表一委员”作用，搭建社会各界广泛参与支持市域社会治理的平台。其二，推动治理力量多维。积极构建以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层治理工作体系。在村（社区）探索建立公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈“三圈”制度，最大限度地发挥基层群众的主体作用。进一步加大基层服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类社会组织的扶持力度，打造社会组织公益服务品牌，更好发挥在市域社会治理中的重要作用。其三，推动治理资源多样。结合政府职能转变，以政府购买服务为重要杠杆，研究制定细化政府购买市域社会治理方面公共服务的具体名录，规范购买服务机制、流程和绩效评估办法，逐步推动基本公共服务主要由政府提供、非基本公共服务主要由市场提供，努力实现市域社会治理资源的整合利用和高效调配。这要求市域党政机关、公共服务部门、群团组织构建科学规范、运行高效的职能体系，
职责明确、依法行政的政府治理体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，在党的统一领导下推动公权力系统、执法司法机构、群众性自治组织、社会组织、志愿者协调行动、增强合力，切实在满足人民群众“最盼”治理事务上下功夫，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
市域社会治理成果由人民共享。市域社会治理为了人民、依靠人民，市域社会治理的成果必然由人民共享、由人民检验。人民群众是一切市域社会治理活动的感受者和评判者，市域社会治理成效如何，最根本的取决于人民的获得感、幸福感、安全感、公平感如何，取决于人民是否得到了真实惠、真利益、真满足。市域社会治理成果要最大可能实现全面覆盖，让最广大的群众受益、在最长的时期有效、往最精细的地方发力。《决定》指出：“推动市域社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务” ，正是要实现社会成果由人民共享。同时，人民群众共享市域社会治理成果，不是一个被动接受的过程，各级党委和政府要定期或不定期地开展以人民群众满意度为指标的评估、论证，及时听取人民群众意见，及时调整市域社会治理内容和方法，不断提高市域社会治理的质量和效果，让人民在市域社会治理中得到实实在在的好处。
篇二：
市域社会治理现代化试点工作情况总结 xx 深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神， 认真落实中央、 省、 市委部署要求， 坚持一手抓经济发展、 一手
抓社会稳定， 全力推进平安 xx 建设， 加快推进市域社会治理现代化， 以平安稳定的社会环境， 为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利” 、 同步全面建成小康社会提供坚强保障。
现将进展情况汇报如下：
一、
坚持以党的领导为核心，
统筹推进市域社会治理现 代化
将社会治理工作纳入重要议事日程， 纳入年度工作重点；抓好统筹结合， 注重将国家治理的大政方针、 制度安排、 决策部署和市域社会治理相结合， 注重将社会治理工作与平安创建、 文明创建、 精准扶贫、“放管服” 改革、 民生工程建设等中心工作相结合。
对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署， 推动社会治理的理念思路、 体制机制、 方式方法创新。
二、
坚持以人民为中心，
大力推进社会治理社会化、
法 治化
完善矛盾纠纷多元化解体系， 推动建立各类矛盾纠纷化解机制。
推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，使大量社会稳定风险得到有效预防、 大量矛盾纠纷得到源头化解。
健全多元主体参与平台， 为群众提供“一站式” 调处服务。
鼓励和引导社会组织在参与社会治理、 维护公共利益、救助困难群众、 化解矛盾纠纷中发挥重要作用。
营造健康向上的社会心理氛围， 从源头上预防和化解矛盾纠纷， 防范治安风险。
三、
坚持以大数据应用为抓手，
加快推进政法综治工作 智能化
推进社会治安基础大数据建设。
依托综治组织统筹协调的职能优势， 网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源，加快立体化
信息化社会治安防控体系建设。
推进公共安全视频监控数据联网应用， 利用监控探头， 基本实现对交通要道、重点地区、 复杂场所、 居民聚居区和重要基础设施的全覆盖，有效预防了 公共安全事件的发生。
四、
坚持重心下移和资源整合，
健全完善基层社会治理 体系
现推进综治中心国标化建设。
按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》， 有效整合资源建立综治中心， 信访接待中心实行一体化运作， 建立网格化巡查、 报告、解决、 督查的闭环运行体系。
完善矛盾纠纷联调、 社会治安联防、 重点工作联动、 突出问题联治、 平安建设联创等工作机制， 让基层综治中心成为政府治理社会、 服务群众的“第一窗口 ”。
积极构建政治、 自治、 法治、 德治、 智治相结合的基层治理体系。
以自治为基础， 把基层事务的决策权交给群众。
以法治为保障， 基层法律服务工作者作用， 以德治为引领， 促进形成文明和谐的社会风尚。
以智治为支撑， 不断拓展网上公共服务领域和内容， 让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。
市域社会治理现代化总结
关于上报市域社会治理现代化试点工作总结 的报告
县委平安建设领导小组办公室：
自开展市域社会治理现代化试点工作以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理现代化重要指示精神，认真落实省、市、县委部署要求，坚持一手抓经济发展、一手抓社会稳定，全力推进平安 X 县建设和市域社会治理现代化试点工作，以平安稳定的社会环境，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、为实现县域经济高质量发展提供坚强保障。现将进展情况汇报如下：
一、履行主体责任,统筹推进社会治理全域化 局党委将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点，抓好统筹结合，注重将社会治理的大政方针、制度安排、决策部署和平安 X 县创建相结合,注重将社会治理工作与招商引资、重点项目建设、“放管服”改革、产业发展等中心工作相结合。年初对市域社会治理现代化各项工作进行了安排部署,成立由主要负责人为组长，分管领导为副组长的工作协调小组，由政秘股负责日常统筹协调，各股室积极衔接配合，不断推动社会治理的理念思路、体制机制、方
式方法创新。
二、突出工作重点,深入推进社会治理多元化 完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制，推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。局党委成立 4 个工作组，由分管领导带队，深入包抓镇街、园区对辖区内企业、农民欠薪、劳资关系纠纷、安全生产、工业环保等突出矛盾及可能影响社会和谐稳定的问题隐患进行全面、扎实的“拉网式”排查和多元调处化解，对排查出存在的隐患、矛盾纠纷，按照“属地管理、行业管控”的工作机制，做好调处化解及思想安抚，把矛盾和不稳定因素解决在萌芽，化解在基层。
三、落实行业指导,协同推进社会治理规范化
以建设清朗健康的信息网络为抓手，以提升社会治理水平为目的，我局依托综治组织统筹协调的职能优势,督促指导移动、联通、电信三大通信运营商健全完善行业管理规范制度，积极为各类政法综治维稳平台提供专业数据资源共享服务。结合平安 X 县创建，通过手机客户应用端向企业、社区、群众推送平安建设、扫黑除恶、反诈骗等提醒短信，有效提升了全民平安建设知晓率和公众安全感。同时积极配合县委网信办开展网络信息安全监督检查，做好舆情正面引导
工作，充分发挥本系统网评员作用，认真做好正面舆论评论转发工作，形成了社会治理向基层延伸、向群众倾斜的工作格局。
四、健全监管机制,形成社会治理常态化 我局积极贯彻落实习近平总书记关于环境保护的有关批示精神，抓好市、县委关于中、省环境保护督察反馈问题整改工作的落实，认真履行整改工作领导小组职责，扎实推进工业环保整治，健全完善监管长效机制，明确园区、镇街企业归属地监管的主体责任，开展“散乱污”企业回头看督导检查，巩固整治成果。严格落实错时错峰生产和重污染天气应急响应机制。在省、市启动重污染天气应急响应期间对铸造、建材化工类企业依法依规实施限时限产，错时错峰生产，降低大气污染系数，确保工业环保抓在日常、管在长期。
下一步，我局以社会治理评价体系为指导，在不断实践中，聚焦主能职责，健全完善各项制度，推动社会治理各项工作任务落到实处。
市域社会治理现代化总结
打造市域社会治理现代化样本
加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化，是我们党立足新时代、新发展阶段实际，着眼于实现第二个百年奋斗目标作出的重大战略部署。推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域治理做得怎样，事关人民能否安居乐业、社会能否安定有序、国家能否长治久安。
构筑重要屏障 市域作为连通国家与社会的治理中间层，对上承接落实党中央决策部署之职，对下肩负组织领导基层一线工作之责。它既是国家治理体系的中轴、枢纽，也是撬动国家治理现代化的战略支点。
市域并非传统政府治理层级的简单对应，而是根据治理事务和需求进行相应设置的弹性层级。面对新发展要求，要实事求是地构建、完善市域社会治理的框架、规模与理念、模式。
市域社会治理在国家治理全局中具有稳固底盘的基础作用。改革开放以来，我国社会结构的一个显著变化，就是从“农村中国”走向“城市中国”，城镇化率由1978 年的 17.92%提高到 2019 年的 60.6%。可以说，城市已成为国家治理的一个“基本盘”“主阵地”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视市域社会治理工作，先后召开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议等一系列重要会议，将城市工作和城市治理置于党和国家事业发展全局的重要位置，引领市域治理的前进方向。
现代城市社会具有跨界、流动、快速、传导等显著特征，这对以行政区划为治理边界、以层级政府为治理主体、以职能部门为治理抓手、以居住地管理为治理核心的传统城市治理模式提出了新的挑战和难题。以市域社会治理为抓手推进国家治理现代化，彰显了大格局、宽视野、广领域。
市域社会治理是国家治理的重要维度，具有承上启下的枢纽功能。现代民族国家普遍具有较大的规模，层级结构是一个关键构架。作为地理和人口上的双重“超大规模国家”，中国建构了中央—省（直辖市、自治区）—市—县（区）—乡镇—村居的“五级政府、六级治理”的层级结构。但实践中也存在“两头强、中间弱”的特征，即顶层设计和基层治理能力强大，统筹协调、贯彻执行的中间层级能量不够。推进市域社会治理现代化，实际上是做强国家治理体系的“中间层”，可以起到“一子落而满盘活”的效果。
市域社会治理是平安中国建设的关键所在，在风险处置过程中具有联动整合、快速响应的特殊优势。城市社会具有高密集度、高风险性、强技术性等显著特征，城市风险体征和治理需求较以往发生巨大变化。突如其来的新冠肺炎疫情防控实践表明，分割式、被动式、运动式传统治理模式在应对社会风险时力不从心；具备强大跨界整合、快速反应、精准施治能力的市域社会治理新模式可以大显身手。
与基层相比，市域社会治理范围更广泛、治理问题更复杂，但治理资源更丰富、治理体系更完备。市域有政策制定的自主空间，有联动整合的特殊优势，有解决问题的资源基础。同省域相比，能更快速感知基层一线和社会治理中的具体问题，具备快速识别、快速反应、快速处置的能力。
丰富实践要素
社会治理现代化的过程是现代社会治理要素不断系统集成的过程。要坚持系统思维，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
一是践行现代治理理念。
治理现代化首要的是治理理念现代化。传统管理思维基于权力本位，形成以部门为中心的科层逻辑；现代治理理念突出责任本位，强调以问题为导向的系统思维。
问题导向的治理理念，要求各层级、各部门、各治理要素超越科层逻辑，形成系统整合、多元协同的治理格局，致力于高效解决治理问题。
市域社会治理具有开放、包容、多元的特点，强调以系统思维整合治理要素。针对市域社会治理事务的跨界性、关联性、复杂性特点，应推动政府“有形之手”、市场“无形之手”和群众“勤劳之手”同向发力，增强治理效能；针对市域社会治理结构多样性、利益诉求差异性、社会关系复杂性的特征，应树立包容协商理念，凝聚社会治理的最大共识。
二是完善现代治理格局。
传统治理体系的运转主要依靠分层负责、部门主抓来推动；市域社会治理则从统筹、整合、协同角度，突破传统治理的科层限制，构筑跨层级、跨部门治理的新型结构。
市域的“市”并非指地级市、县级市这样的行政区划概念，而是指一定范围的城市块面，即只要涉及一定规模的跨区域城市治理块面，就可以构建市域社会治理的基本单元，并形成新的治理构架。
纵向上，通过进一步明确层级政府之间的权责关系，架设市级主导统筹协调、县级负责组织实施、乡镇（街道）主抓一线落实的市域社会治理链条，增强市域社会治理统筹力。
横向上，通过完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与体制，把分散的资源聚起来，增强市域社会治理聚合力。
治理方式上，要充分发挥政治引领、基础自治、法治保障、德治先导、科技支撑的作用，增强市域社会治理驱动力。
三是提升现代治理能力。
在现实治理结构中，不同治理层级和治理主体所关联的治理体系和治理资源是有差别的，市域恰恰是治理体系较为完备、各类治理要素和治理资源较为丰富的治理层级，具有较为强大的整合、协调、动员能力。要通过充分发挥各级党委的领导核心作用，打造市域范围有效整合各方资源、动员各方力量的治理格局。
市域具备一定的法律和政策制定能力，可以针对特定治理议题，布局和构建适应性强、科学规范的制度规则体系，进而降低行动协调的博弈成本。
市域还拥有较好的城市基础设施、大数据资源、专业化人才队伍等抓手，具备智能化、精细化治理的基础。要通过推进智慧城市、“城市大脑”和大数据中心建设，将大数据、云计算、人工智能等现代技术融入治理全过程、全领域，形成集约高效、精细精准的现代治理能力。
破解治理难题
下一步，要推进市域社会治理创新，构建有力指挥协调系统、高效快速响应系统、便捷公共服务系统、强大基础支撑系统，不断提升市域社会治理效能，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利筑牢根基。
第一，健全纠纷解决方式，实现矛盾不外溢，打造现代城市版“枫桥经验”。
针对社会矛盾生成、演变特点，发挥体制优势，推动关口前移、重心下移，努力使市域成为社会矛盾的“终点站”。
要健全多渠道、宽平台的诉求表达机制，让群众情绪、社会呼声和矛盾诉求得到有序表达；完善排查化解机制，充分发挥社区干部、网格员等人缘地缘优势，早发现、早介入、早解决，努力把问题化解在萌芽阶段。
要健全纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动体系，发挥仲裁、行政复议、诉讼等多元纠纷化解机制的功能；提升基层职能部门和领导干部破解纠纷的能力，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，坚持领导干部主动下基层，最大限度将矛盾进行本地溶解；提升依法行政水平，有效构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
第二，增强风险防范能力，坚持安全不含糊，织密筑牢经济社会发展平安网络。
安全是发展的前提。有序社会、平安中国是百姓的基本诉求和重要福祉。市域社会治理创新的重要出发点和落脚点，就是应对治安问题复杂多变这一最现实挑战，提升公共安全风险防范化解水平。
针对人民群众最盼、最急、最忧的突出问题，健全经常性专项打击整治；增强区域协同，搭建跨区域合成联动平台。同时，加强智慧城市和数字安全网建设，提高动态化、信息化条件下的安全感知和风险处置能力，增强社会治安防控整体性、协同性、精准性，织密筑牢安全网络。
要加强对新技术、新业态的跟踪研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力；针对环境污染、网络诈骗、新型金融犯罪等城市社会易发、高发、频发且极易引发群体性、规模性事件的风险隐患，建立动态监测机制，提高风险评估、源头治理、系统治理、综合治理能力。
第三，提升公共服务水平，确保服务不缺位，补齐优质公共服务供给短板。
随着我国社会主要矛盾变化，公共服务的高质量、均等化、可及性、精准性等方面的需求日益突出。党的十八大以来，我们党和政府积极回应人民群众日益增长的美好生活需要，推动公共服务水平再上新台阶。
特别是，各地政府改革基层治理体制，形成“资源下沉、重心下移”新格局，不断增强基本公共服务供给能力；通过政务服务 App、市民服务热线、微信公众号等方式问政于民、问需于民，公共服务的可及性、针对性有效改善；精准把脉服务难点、办事堵点，做实做细公共管理服务，大力推进“放管服”改革，诞生了诸如“一网通办”“一网统管”“一窗受理”“一门服务”“最多跑一次”“不见面审批”“街乡吹哨、部门报到”等制度和实践。
对上海来说，下一步要继续应百姓之需、行简政之道、开便利之门，推动政府流程和治理模式系统性重塑，生动呈现治理改革推动效能提升、推进市域社会治理现代化的中国样本。
市域社会治理现代化总结
丹巴县市域社会治理现代化的 理论蕴含与实践路向
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）确定了“构建基层社会治理新格局”的战略目标，并提出了“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标。市域社会治理是国家治理的基石之一。加快推进市域治理现代化，是推进基层社会治理现代化的关键一环。可以说，它直接关系到国家治理体系和治理能力现代化顶层设计的落实落地，直接关系到市域社会的和谐稳定，直接关系到党和国家的长治久安。因此，实现“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标，意义重大而深远。
作为社会治理领域的一种崭新提法，市域社会治理由空间范围、行动主体、治理手段、治理目标四个基本要素构成。从空间范围来看，市域社会治理是国家治理在设区的城市区域范围内的具体实施。由于设区的城市区域范围既包括城市行政区域的城市社区，又包括城市所辖区行政区域的城镇社区和农村社区，因此，市域社会治理是城市社会治理与农村社会治理的融合体。从行动主体来看，市域社会治理是市域范围内党委、政府、群团组织、经济组织、社会组织、自治
组织、公民等多元行动主体，在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系基础上开展的一种社会行动。从治理手段来看，市域社会治理是市域社会治理主体运用党建、法律、道德、心理、科技、民规民约等社会规制手段开展的一种社会行动。从治理目标来看，市域社会治理的直接目标是化解市域社会矛盾、解决市域社会问题；市域社会治理的终极目标是促进市域社会和谐稳定。我们还应该看到，市域社会治理具有不同于传统城市治理的本质特征：鲜明的枢纽性。所谓枢纽性，是指市域社会治理具有承上启下的枢纽作用，既是国家社会治理大政方针的执行者和落实者，又是基层社会治理的指导者和推动者。由于市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有解决基层社会治理中重大矛盾问题的资源能力，因此，市域社会治理是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级，是基层社会治理的中心环节。从这个意义上说，市域社会治理属于基层社会治理的范围。
市域社会治理与市域社会治理现代化在空间范围、行动主体、治理手段等方面具有一致性。市域社会治理现代化的全面推进是一项社会系统工程。要加快推进市域社会治理现代化，就必须坚持问题导向，树立整体性思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，夯实市域社会治理的思想基础、政治基础、群众基础和制度基础。
一是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实市域社会治理的思想基础。思想是行动的灵魂。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。因此，加快推进市域社会治理现代化，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵贯彻落实到市域社会治理的各项工作之中，把准市域社会治理的时代脉搏，倾听市域社会治理的时代呼声，创新市域社会治理的时代路径，从而夯实市域社会治理的思想基础。
二是要始终坚持党的全面领导，夯实市域社会治理的政治基础。政治是行动的航标。党的十九大报告明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十九届四中全会审议通过的《决定》再次强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。”因此，加快推进市域社会治理现代化，必须始终坚持党对市域社会治理的全面领导，坚持中国特色社会主义制度，增强“四个意识”，坚
定“四个自信”，做到“两个维护”，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到市域社会治理的各个领域、各个方面和各个环节，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，实现党的组织、党的工作和党的声音在市域社会治理中的全覆盖，从而夯实市域社会治理的政治基础。
三是要始终坚持以人民为中心的发展思想，夯实市域社会治理的群众基础。群众是行动的力量源泉。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。党的十九大报告明确指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”《决定》将“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路”作为中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势之一。因此，加快推进市域社会治理现代化，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民的主体地位，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯彻到市域社会治理的全过程，把人民对美好生活的向往作为市域社会治理的奋斗目标，促进民生建设与平安建设的融合发展、携手并进，形成有效的社会治理和良好的社会秩序，满足人民多层次、多样化的需求，最大限度地提升人民的获得感、幸福感和安全感，从而夯实市域社会治理的群众基础。
四是要始终坚持共建共治共享的社会治理制度，夯实市域社会治理的制度基础。制度是行动的准绳。《决定》提出了“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”的战略目标。因此，加快推进市域社会治理现代化，必须始终坚持共建共治共享的社会治理制度，要注重完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；注重完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，努力将矛盾化解在基层；注重完善社会治安防控体系，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力；注重健全公共安全体制机制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，保障人民身体健康和生命安全；注重构建基层社会治理新格局，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移。只有这样，才能将制度优势更好地转化为治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体，从而夯实市域社会治理的制度基础。
如何落地开展市域治理工作???
改革开放以来，随着经济社会不断发展，我国城镇化取得巨大成就，人口等各类要素越来越向市域聚集，市域在国家治理中的地位和作用日益凸显。市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力。党的十九届四中
全会强调“加快推进市域社会治理现代化”，具有重大理论意义和实践意义。有效的市域社会治理能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。推进市域社会治理现代化，可以从以下四个方面入手。
以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。城市人口结构多元、利益主体多样，只有坚持党的领导，才能统筹兼顾不同部门、不同行业、不同群体之间的利益关系。以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，有利于充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有利于整合各方资源公平公正、务实高效处理社会事务。在基层治理中，充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用，将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，维护基层社会和谐稳定。
以人民为中心。人民城市人民建，人民城市为人民。坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化，需要从满足人民美好生活需要出发，解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全充满活力
的基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。
以法治为依托。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决市域社会治理中的顽症矛盾问题，才能确保社会安定有序又充满活力。特别是面对疫情防控这类重大事件、突发任务时，更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为，善于引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进，我国法律体系日臻完善，为依法治理提供了重要法律保障。当然，与经济社会快速发展相比，与战胜各种风险挑战的要求相比，相关法律法规还存在不适应的地方，需要与时俱进进行完善。必须贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步完善法规制度、加强实施监督，提高依法执政、依法行政能力，用法治保障人民当家作主。
以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合，提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。可积极推进市域信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，运用大数据、人工智能增强党委、政府决策部署的科学性、风险
防控的精准性和公共服务的便捷性。依托信息技术优化治理工具，发掘和完善新的指标和评价体系，为城市治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让科技更好服务人民美好生活。
市域社会治理现代化总结
市域社会治理现代化试点知识 1．市域的内涵？ 根据国家《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98），“市域”指的是“市行政管辖的全部地域”。过去我们讲社会治理，主要强调国家宏观和基层微观两个层面，新形势下为什么中央提出推进市域层面的中观社会治理，可以从市域的“三个特殊”方面来理解。第一，市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。第二，市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。第三，市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。
2．社会治理的内涵？ 对社会治理的内涵外延要准确的理解，从政法系统来说，可以从三个方面理解。第一，社会治理落脚点是平安。第二，社会治理是政法工作的分内之责。第三，要依靠平安建设体制机制，形成条块结合、上下联动协作配合，形成共建共治共享的社会治理格局。
3.“市域社会治理现代化”的内涵？ 从字面表述上看，市域社会治理是“市域+社会治理+现代化”的组合。市域社会治理现代化是社会治理现代化在市域的具体体现。是包括理念（树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致的理念）、制度（坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是衡量社会治理现代化的重要标志。提升市域社会治理现代化水平，要着眼制度思维、制度创新、制度集成、制度执行，以制度现代化驱动市域社会治理现代化）、体制（完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与体制，形成权责明
晰、上下贯通、层层推进的纵向治理架构）、布局、方式（发挥政治、法治、德治、自治、智治作用）、能力（提升统筹谋划、改革创新、政策把握、科技应用、群众工作、舆论引导能力）在内的全方位、多层次、高标准的社会治理现代化。既包括显性的内容，也有隐性的标准。
4．“市域”概念提出的时间是？ 最早是在习近平同志担任福建省省长期间提出来的。他在2002 年对厦门工作的讲话中提出“市域城镇体系”概念，要求全市“一盘棋”促进城乡发展。“市域”概念的提出，把城市、乡村治理纳一整体来推进，有助于社会治理的城乡统筹。
5．市域社会治理现代化概念的正式提出的时间？ 2018 年 7 月 17 日，中央政法委秘书长陈一新同志在《人民日报》发表文章《推进新时代市域社会治理现代化》，正式提出市域社会治理现代化概念。
6．党的哪次会议正式做出“加快推进市域社会治理现代化”的重大决策？ 党的十九届四中全会。
7．习近平总书记关于市域社会治理现代化所做重要指示的具体内容是什么？ 把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
8．全国市域社会治理现代化试点时限是如何要求的？ 2020－2022 年为 1 期试点，2023 年-2025 年为 2 期试点。
9．全国市域社会治理现代化试点第 1 期共几个地区？
将于 2022 年接受验收评估的第 1 期试点地区有 246 个，包括地级行政区划单位（含副省级市、地级市、自治州、地盟）184个（我们永州市就在其中），占全国所有地级行政区划单位的55.3%；直辖市下辖区县 57 个，占所有直辖市下辖区县的 66.3%；另外还有新疆生产建设兵团的 5 个师市。
10．全国市域社会治理现代化试点的基本原则是什么？ 按照“低门槛进、高门槛出”的原则，以市级评估申报、省级把关为“进门门槛”，将验收作为“出门门槛”。
11．全国市域社会治理现代化试点验收的原则是什么？ 建立长效机制，做到“成熟一批、验收一批、授牌一批”，验收通过，即予以授牌。
12．全国市域社会治理现代化一期试点验收时间是如何规定的？ 2022 年 6 月至 9 月，由省委政法委组织力量，对试点地区进行考核初审。通过初审的，2022 年 10 月至 11 月，由中央政法委组织复审验收。
13．党的十九大提出的打造“三共”的社会治理格局，“三共”是指什么？ 共建、共治、共享。
14．党的十九大提出，要提高社会治理“四化”水平，“四化”是指什么? 社会化、法治化、智能化、专业化。
15．党的十九届四中全会关于社会治理的总体要求是什么？
坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
16．党的十九届四中全会提出，要建设什么样的社会治理共同体？ 建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
17．2020 年中共中央、国务院出台的关于社会治理和平安建设的统领性文件是什么？ 《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》，中发〔2020〕11 号。
18．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的基点是什么？ 以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点。
19．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的切入点是什么？ 以市域社会治理现代化为切入点。
20．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的着力点是什么？ 以防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点。
21．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的落脚点是什么？ 以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点。
22．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》明确提出，加强和创新社会治理要坚持四个治理，是指哪“四个治理”？ 要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
23．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面，到 2035 年的主要目标是什么？ 到 2035 年，现代化社会治理体系基本成型，社会治理能力现代化水平大幅提升，建设更高水平的平安中国目标基本实现。
24．全国市域社会治理现代化试点的基本遵循和评估标准文件是什么？ 《全国市域社会治理现代化试点工作指引》。
25．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》共性指引共明确了多少项重点任务？ 17 项重点任务。
26．《全国市域社会治理现代化试点工作指引任务》共性指引共明确了多少项分解任务？ 41 项分解任务。
27．《全国市域社会治理现代化试点工作指引任务》共性指引共明确了多少项基本要求？ 88 项基本要求。
28．党的十九届四中全会提出，要完善什么样的社会治理体系？ 要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
29．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，增强推进社会治理现代化的向心力，要构建什么样的社会共治格局？ 要构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局。
30．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于各级党委和政府主要负责同志的社会治理和平安建设责任是如何规定的？ 各级党委和政府主要负责同志要履行推进社会治理现代化、深化平安建设第一责任人责任，切实守护一方平安。
31、中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，要构建怎样的社会治理指挥体系？ 权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活 32、中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于加强对社会组织综合监管，提出要建立什么机制？ 健全考核、评估管理、社会监督机制 33、中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》规定，各级党委和政府主要负责同志要履行什么第一责任人责任，切实守护一方平安？
推进社会治理现代化、深化平安建设 34、十九届四中全会决定中就完善国家安全体系提出，要完善怎样的国家安全领导体制?
集中统一、高效权威 35．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定城市社区综合服务设施要实现全覆盖，村综合服务设施覆盖率不低于多少？ 不低于 90%。
36、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市群众对本市平安建设的满意度要超过多少？ 超过 96% 37．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市 100%的村要落实重大事项决策“四议两公开”，“四议两公开”是指什么？ “
四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
38．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，试点市的县、乡两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率不低于多少？ 不低于 50%。
39．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，要加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，试点市社会工作专业人才不低于多少？ 不低于全市户籍人口的 1‰。
40．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，要支持志愿服务组织发展，试点市农村地区注册志愿者占常住人口比例不低于多少？ 不低于 8%。
41、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就建设务实管用的市域法治保障体系任务要求，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育普及率达到多少？ 不低于 80%。
42、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要开展公众心理健康宣传，规定试点市城市、农村普通人群心理健康知识知晓率要分别达到多少？ 70%、50%。
43、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求完善社会治安防控体系，加强社会面治安防控网建设，建设“四化”市域社会治安防控体系是指什么? 立体化、法治化、专业化、智能化。
44、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求加强社会面治安防控网建设，建设完善的市域社会治安防控体系，形成的“大防控”格局具体是什么？ 形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。
45、2020 年中共中央、国务院出台的关于社会治理和平安建设的统领性文件是什么？ 《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》 46．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》中，关于推进社会治理工作布局现代化提出的四项任务是什么？
（1）把维护国家政治安全放在首位。（2）加强社会治安防控体系建设。（3）防范化解社会矛盾风险。（4）切实保障公共安全。
47．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要打击遏制网络犯罪，明确提出要深入打击整治哪些网络犯罪？ 要深入打击网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等网络犯罪。
48．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出健全市县乡三级应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建什么样的应急处置模式？ 实战化、扁平化、合成化。
49．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》关于推进治理方式现代化提出的“五治”作用是什么？ 政治引领作用、自治强基作用、法治保障作用、德治教化作用、智治支撑作用。
50．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善什么制度机制？ 政治督察、巡视巡查、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。
51．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善政治督察、巡视巡查、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，要求把什么优势转化为社会治理效能？
党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众的优势。
52．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，对乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组是如何规定的？ 100%乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组。
53．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要开展公众心理健康宣传，规定试点市城市、农村普通人群心理健康知识知晓率要分别达到多少？ 分别达到 70%、50%。
54．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就完善基层群众自治机制提出，要积极开展哪些协商活动？ 开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。
55．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就维护职工合法权益，明确要保障职工群众的哪些权利。
要保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
56．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，明确完善市域智能化建设制度，推动现代科技与市域社会治理深度融合，把什么作为基础设施建设的重要内容？ 社会治理要素数据化、治理数据标准化、推进社会治理多网融合等。
57．推进“雪亮工程”建设，提出要达到的“四全”要求是什么？ 全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。
58．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，提出在市级或以上层面执行统一标准，利用区块链等技术，打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒，构建什么样的数据资源共享体系？ 覆盖全域、统筹利用、统一接入、灵活服务的数据资源共享体系。
59．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就加强干部信息化、智能化等能力培养，提出要完善应用人才队伍的哪些机制？ 要完善应用人才队伍的引进、培养、激励、管理机制。
60．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，在市域全面开展网格化服务管理标准化建设，试点市要实现网格...
市域社会治理现代化总结
1 学习 市域社会治理现代化 体会文章- - 推进市域社会治理现代化的新探索
2020 年 5 月 29 日，中央政法委下发《关于江苏省全国市域社会治理现代化试点地区名单的通报》，南通市获批第一批全国市域社会治理现代化试点城市。作为新时代加快推进社会治理现代化的突破口和切入点，市域社会治理现代化试点探索既是防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险应对的准备，也是开创平安中国建设新局面的重大决策行动，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。围绕加快推进市域社会治理现代化，南通按照中央、省委精神要求与工作部署，凝心聚力，勇于作为，走出一条探索新路。
一、树立科学理念，增强市域社会治理现代化引领力
树立科学理念是市域社会治理现代化的目标与方向的体现，没有科学理念，推进市域社会治理现代化就没有科学的步骤与方向，实现市域社会治理现代化就没有
2 保障。南通深刻把握市域社会治理特点规律，树立科学的治理理念，着力增强市域社会治理现代化引领力。
坚持党委的核心地位。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。市域社会治理领域中绝不能虚化、弱化党的领导。南通毫不动摇地坚持党委的核心地位，并发挥好统揽全局、协调各方的作用，有效整合各种力量和资源，搭建多方参与的平台，妥善处理各种关系，使市域社会治理规范有序进行。
坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，是做好市域社会治理现代化的出发点和落脚点，要充分发挥人民的创造力，贯彻党的群众路线，始终做到为了群众、相信群众、引导群众。南通从满足人民美好生活需要出发，通过细化和完善各项与人民群众紧密相关的社会治安、矛盾纠纷、公共安全、社区服务、社会风险等举措，解决好人民群众“急、难、愁、盼”问题，切实增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。
坚持体制机制创新。市域社会治理现代化的实质就是发挥其自身独特的治理基础和资源优势，有效破除现
3 有体制机制下的制度壁垒、机制障碍等难题。南通统筹城乡社会治理各项任务，优化整合市域层面的政治资源、经济资源、文化资源、市场资源等资源配置，增强社会治理的整体性和协同性，实现治理要素的深度融合，形成“民呼我应”的共建共治共享治理共同体，构建基层社会治理新格局。
二、聚力“五治”融合，推动市域社会治理上新台阶
“五治”融合是市域治理现代化的重要组成部分，也是确保市域社会治理现代化建设取得实效并长期坚持的关键和保障。在推进试点工作中，南通紧紧围绕共建共治共享方向，聚力做好“五治”融合文章，推动市域社会治理向精准、精细、精致方向不断迈进。
强化政治引领。把政治引领贯穿于市域社会治理全过程，并不断将其转化为制度优势。以深化“放管服”改革和党政机构改革为契机，建立社会治理领域大部门、大网格、大平台、大执法组织基础，完善党建引领机制、加强政治教育覆盖、夯实基层组织基础，保持社会治理正确方向，推动治理的协同联动。
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强化法治保障。围绕市域社会治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的制度需求，结合实际制定务实管用、便于操作的地方性法规规章，努力建设高水平平安南通、高品质法治南通。加强科学立法、狠抓依法行政、坚持公正司法、深化全民普法，促进社会治理规范有序。
强化德治教化。充分挖掘市域内的优秀传统文化、优良革命传统，用社会主义先进文化陶冶道德情操，狠抓德治教育、健全德治体系、加强德治约束、激发德治能量，提升社会治理文明指数。
强化自治基础。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，明确基层自治边界，依法确定村（社区）工作事项，丰富自治形式、建强自治组织、提升村级自治，凝聚社会治理群众智慧。着力丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，打造“有事好商量”品牌，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。
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强化智治支撑。采用国际一流、国内领先的技术，综合运用大数据、5G、人工智能、融合通信等技术，打通了全市的治理单位，汇集了全市市域治理资源，形成市域治理现代化的全覆盖体系，打造“一体化”智慧指挥体系、“一站式”智慧服务体系、“一张网”智慧管理体系，推动社会治理智能升级。
三、致力一体化平台，实施市域社会治理现代化高效运作
南通市委市政府深刻把握市域社会治理现代化的特殊战略定位，致力打造集成研判信息、整合资源、创新方式的一体化平台——市域治理现代化指挥中心，实施市域社会治理现代化的高效运作。
融合七大功能，主打智慧治理。汇聚共享功能，通过归集全市域数据打造市域治理 1 张总图和党建、社会治理、文明城市、高质量发展、政务服务等 16 张专题图，动态展现市域治理工作全貌;智能搜索功能，聚合业务专题关键信息，形成智能搜索引擎，以鲜活的数据、图文并茂的方式提供辅助技术支撑;集约服务功能，借助12345
6 和南通百通 APP 的集成服务优势，构筑群众与政府快速对接通道，打造“群众吹哨、部门报到”治理新格局;分析研判功能，运用大数据技术构建经济社会全覆盖分析研判体系，辅助领导科学决策;监测预警功能，搭建人工智能预警分析模型，实现常态监测预警和突发风险防控，推动市域治理从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变;联动指挥功能，建立集平时协调联动、战时应急指挥于一体的市县乡三级联动指挥体系，实现高效联动、平战结合;行政问效功能，服务全市高质量发展考核，形成覆盖市县乡三级行政执法和公众服务全流程监督评价体系，有力提升行政效能。
健全三级体系，推进常态治理。11 个县（市）区、96 个乡镇（街道）均建立市域治理现代化指挥平台，形成“1+11+96”的立体化指挥体系;整合优化部门职能，市、县两级整合优化“12345”、网格化以及数字城管等相关部门单位的职能和机构，设立县、乡治理现代化指挥中心;建立指挥中心运行机制，建立部门进驻、指挥长负责、人员管理、考核问效等系列运行制度，实现指挥中心制度化管理。
严格规范运行，完善制度治理。建设“部门进驻、
7 联席会议、分级指挥、应急响应、跟踪问效”等闭环工作流程，落实指挥长负责、考核问效等制度;采用覆盖全市范围的“大数据+网格化+铁脚板”模式，优化整合基层行政审批、执法管理、公共服务、市域治理等力量，为全市市域治理现代化奠定体系基础。
四、全力组织保障，确保市域社会治理现代化试点首创必成
市域社会治理现代化，是一个复杂的系统工程，将会带来经济和社会的深刻变化，需要各地各部门合力去推进。为此南通市委市政府要求各地各部门必须强势推进、奋勇争先，全力确保试点首创必成。
高层次强化组织推动。市县镇三级成立由党委政府主要领导担任双组长的社会治理现代化建设领导小组和平安建设领导小组，压实推进责任，把市域社会治理现代化建设与贯彻落实国家安全、平安、法治、信访等责任制紧密结合，科学构建市域社会治理工作体系，加大人财物保障力度，组织各方面力量扎实推进，实施“责任五进”工程。
8
高水平健全考评机制。坚持以考促建，把推进市域社会治理现代化试点建设情况纳入全市考核体系，对各类责任主体完成社会治理目标任务的进度、质量、效果进行考察评估，明确结果性指标，考核结果与年终奖励、评先评优挂钩，以严格考核倒逼工作落实。
高定位推进争先创优。激发“敢争第一、勇创唯一”的壮志，勇闯“无人区”、推动“新突破”，推动南通社会治理成为群众信得过，充分体现科学性、规律性的过硬品牌。
市域社会治理现代化总结
1 扎实推进市域社会治理现代化
作为全省第一期全国市域社会治理现代化试点城市，我市通过补短板、固底板、优长板、树样板，努力探索具有岛城特色、时代特征、市域特点的社会治理模式。
一、补短板，构建上下贯通的指挥体系
市级层面负责统筹协调，成立由市委主要领导同志任组长的平安建设领导小组，建立平安建设协调机制，有效整合资源力量，形成责任共负、任务共担、机制共建、平安共创的工作体系。区市层面负责组织实施，围绕市域社会治理的目标任务，提高协同高效的组织实施能力，压实各方责任、聚焦解决问题、推动任务落实。镇街层面负责强基固本，制定政法委员职责规范，完善镇街综治中心建设，推动社会治理和服务重心向基层下移，全面打通市域社会治理的“神经末梢”。村居层面负责有序运转，全面理清村居职责边界，加快基层网格融合步伐，推动网格员队伍规范化管理，夯实基层社会治理的“底座”。
二、固底板，创新风险防范的治本之策
主动创稳，汇聚社情民意“晴雨表”，摸准摸清群众关注点，扎实搞好大调研、大摸排、大访谈、大化解四大行动，加大矛盾纠纷隐患的排查力度，及时消除苗头隐患。源头维稳，拧紧社会稳定“安全阀”，抓准抓牢防范基本点，推动落实重大决策社会稳定风险和舆情风险双评估，实现稳评工作规范化、评估领域多元化、评估参与社会化。调解促稳，打造纠纷调处“终点站”，坚持和发展新时代“枫桥
2 经验”，深入开展“最多访一次”、信访“三无”镇（街）和“无讼村庄（社区）”创建活动，确保老百姓对矛盾纠纷调处的态度、过程、结果“三满意”。
三、优长板，提升公共安全的防控能力
打造网格样板，按照“依地划格、依格定责、权责一致、赏罚分明”的原则，把不同部门划分的12类网格融合起来，实现大事全网联动，小事一格解决。创建“智防”特色，推动雪亮工程建设提档升级，运用人脸识别、物联网、人工智能等技术，提高事前预测预警预防能力，构建起全域覆盖、智能感知、动态预警的防控体系。勇当“心防”标杆，启动“心智谷”建设，健全市、区（市）、街（镇）、社区（村）四级心理健康服务体系和疏导机制、危机干预机制，促进疫情后的心理重建，激发社会正能量，消解社会负能量。趟出“共防”新路，建立健全矛盾纠纷预防化解组织体系，探索建立市场化纠纷解决机制；完善对社区服刑人员、刑满释放人员关怀帮扶和管理救助体系，落实对严重精神障碍患者强制医疗、以奖代补、救治救助等政策，落实“3个100”制度，确保各行各业、各个领域安全监管到边到底。
四、树样板，打造全国一流的工作亮点
强力推进“一区市一特色，一部门一亮点”创建，支持具备优势、条件成熟的行业和领域，先行先试，率行突破。建设好一个中心，高标准建设市社会治安综合治理中心，按照“综治中心＋综治信息系统＋N”的模式，打造集治安防控、矛盾化解、平安创建、维护稳定、网格管理于一体的市级社会治理指挥平台。开展好一项活动，深入开
3 展“我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，广泛听民意、解民忧、纾民怨，倡导本地的事就在本地解决，做到“门要全开、单要全收、事要全解”。推进好一场攻势，紧扣“城市更安全、社会更安定、人民更安宁”的目标，持续推进平安建设攻势。
