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公安论文-从严治警探讨
2015-02-0209:05:00.财富.
“从严治警” 我国新时期公安队伍管理的一项方针， 是在 1984年 6 月第五次全国公安政治会议上首次提的。
自从党“从严治警” 的方针， 各级公安机关狠抓， …
“从严治警” 我国新时期公安队伍管理的一项方针， 是在 1984 年 6 月第五次全国公安政治会议上首次提的。
自从党“从严治警” 的方针， 各级公安机关狠抓， 对警察教育， 管理， 训练， 纪律， 警察的素质， 战斗力。“从严治警” 队伍建设， 警察形象的方针。
然而， 在“从严治警” 方针实施的二十多年过程中， 考察公安机关， 是基层公安队伍的状况不难， “从严治警” 在运行机制和管理上仍着不、 不健全的。， 要想使“从严治警” 方针能持久、 地下去，有必要从理论上对 “从严治警” 做探讨， 的法规和制度， 使 “从严治警”方针更为健全、。
一、“从严治警” 的概念及必要性 “从严治警”， 依照制度和的法规， 对警察管理， 教育， 训练，纪律， 使其依法行政， 职责， 法律法规的约束和监督。
公安机关是民主专政的工具， 是的治安行政力量和刑事司法力量， 担负着政治稳定和社会安定， 保障改革开放和现代化建设的重大历史责任和神圣使命， 是祖国安全和生命财产利益的保卫者和守护者。
在推行市场经济体制的过程中， 我国政治、 经济、 文化、 科技、 卫生等了长足发展和进步。， 犯罪仍层出不穷， 而且呈现出主体、 结构集团化、 类型化、 手段智能化等特点。
面对的治安， 公安队伍不对警察的教育， 警察就很难以牢固的思想道德为防线， 以的理想信念为， 来抵制腐败思想的侵蚀； 不对警察的训练， 警察就以强健的体魄、 娴熟的专业技能与犯罪分子体力与技术上的较量； 不对警察的纪律， 就建设不了一支纪律严明、 作风过硬、 执法如的高素质公安队伍；不对公安队伍的管理， 就无法预防和队伍违纪案件的， 无法纯洁队伍。， 从严治警是新时期公安队伍建设的必由之路， 只能抓紧， 而松懈。
“从严治警” 党和在改革开放新时期的方针是有现实性的：
它既是对我国公安队伍管理历史经验的总结， 又是基于改革开放条件下警察本色的需要； 既是基于依法治国条件下秉公执法的需要， 基于条件下繁重的公安任务的需要； 是建设一支政治合格、 纪律严明、 作风过硬， 执法如的高素质公安队伍的需要， 加入 t后， 与世界紧密， 新， 新， 新任务的需要。
二、“从严治警” 中的问题及对策 “从严治警”，贵在把“严” 字落在实处。
以往人们仅仅注重强调要纪律、 教育、 执法。
处处“严” 字当头，但只空喊口号， 却无内容； 运行机制， 而无监督机制； 违反规定， 而无办法； 零散的大标题，而无一整套的运行机制。， 要真正把“从严治警“落在实处， 就有一套行之的约束机制。
地“从严治警”。
从人的自然属性来看， 人都有私心， 都有惰性； 但从人的社会属性来讲， 又不允许人的私心任意膨胀， 惰性随其扩展。
否则， 个人难以进步， 社会不会发展。， 人都需要约束， 警察也不例外。
但警察的性质和作用决定了对警察的要求有别于人， 要高于人， 严于人。，“从严治警” 的方针要， 现在也要， 将来还要。
任何时候都松懈。
笔者，“从严治警”一句空洞的口号， “从严治警” 方针也并非是一纸空文。
应地挖掘其内涵， “从严治警”。
牢固教育必严、 训练必严、 管理必严、 治长必严、 进出必严、 查处必严的观念， 新下的公安队伍建设。
（一）、 牢固“教育必严” 的观念， 公安队伍思想政治建设 ⒈要思想政治教育 公安机关“教育必严”， 要、 持之以恒的教育， 牢固筑起民警思想道德防线， 拒腐防变的能力。思想教育的首位是理想信念教育。
理想信念是人的价值准则和精神支柱， 在人生观、 世界观中最主导作用。
当前， 有公安民警世界观、 人生观错位， 价值观扭曲。
理想信念动摇， 宗旨观念淡泊， 特权思想严重； 受市场经济消极， 把手中的权利视为商品交换的筹码。
凡此种种，滋生消极腐败甚至犯罪的思想根源。， 各级公安机关要忠诚教育， 有、、 和“” 思想武装头脑，与时俱进， 牢固的世界观、 人生观和价值观， 在民警筑起一道抵御错误思潮的堤防， 政治鉴别力和政治敏锐性， 经得起任何风浪的考验。
思想教育的基础是道德教育。“国由德而强，家由德而兴， 身由德而美， 世由德而宁。” 都说明道德的性。
要《公民道德建设实施纲要》和《警察职业道德规范》， 对民警有组织、 有计划地施加系统驾御和， 民警道德素养， 廉洁
自律的自觉性， 消除特权思想， 自重、 自省、 自警、 自励， 自觉执法， 热情服务。
思想教育的主线是作风教育。
公安机关党下的武装性质的纪律部队， 队伍作风状况的好坏， 关系到公安事业的成败， 而且也直接党和的形象。， 各级公安机关要十五届六中全会精神， 对民警的作风教育， 对照“八个、 八个反对” 的要求， 查找自身的问题， 有性地措施解决， 努力使公安机关的作风有新的进步， 使民警关系有新的。
⒉要思想政治工作 江曾指出：
“思想政治工作， 是经济工作和一切工作的生命线。” 思想政治工作同样公安工作的生命线， 是公安队伍建设和公安工作胜利的保障。
民警违纪甚至极民警沦为黑恶势力的“保护伞”， 原因地方思想政治工作非常薄弱。
正如罗干同志指出的：“近年来地方公安机关思想政治工作不过硬，思想建设不过关， 政治建警就无从谈起， 民警违纪的问题就很难。”， 思想政治工作起着举足轻重的作用。
思想政治工作， 打牢民警的思想基础。
可以把思想政治工作纳入岗位管理， 健全思想政治工作责任制， 干部“一岗双责” 制度， 思想政治工作“齐抓共管” 的格局。
也可以改进思想政治工作， 思想政治工作的性、 性和实效性。
⒊要公安法制教育 公安机关是的执法力量， 在依法治国的过程中， 担负着重大的历史责任， 依法“从严治警” 方针， 用法律规范一切警务活动。
警察是执法主体， 法律立身之本， 执法的高低直接反映出队伍素质的高低（更多精彩来自“秘书不求人”）。
当前民警法制观念不强， 执法不高， 甚至知法犯法、 徇私枉法， 教育。， 要对全体民警的法制教育， 法制观念， 执法， 真正、 公正、 文明执法。
（二）、牢固“训练必严” 的观念， 着力公安队伍的整体素质和战斗力 训练， 精兵强警是从严治警的点。
多年来， 各级公安机关在民警训练做了卓有的工作。， 看到， 民警训练工作有着不系统、 不规范、 不好等问题。
近年来， 全国每年都有四百多名民警牺牲， 一万多名民警负伤，可谓“天天有牺牲， 时时有流血”。
表明， 的民警英勇无畏； 另一， 也说明当前民警需要克敌制胜的本领和自我防护能力。“自身不保， 何以平安？ ”， “训练必严” 应长抓不懈。
1.要建设 “基础不牢， 地动摇。” 应抓好训练基地、 师资力量和训练教材等“三大基础建设”。，抓好基地建设。
警察训练学校或训练基地建设， 努力上下贯通、 协作的民警培训络;， 抓好师资建设。
要只靠学校“教师” 教学的单一的概念， 推行“教官” 选派制度;， 要抓好教材建设， 尽地从现有材料中选好教材。， 要本地和现实所需， 组织能手， 教学骨干和专家学者编好教材， 为培训工作的条件。
2.要管理 ， 要强化警事技能培训和实战训练。
香港特区拨款 1.6 亿港币兴建模拟城市实战场所的“战术训练大楼”， 学员可以在完全仿真的训练环境中“反劫持银行”、“解救人质”、“街道巷战” 等实战训练。
也可以借鉴这类做法， 着眼于实战需求， 以一线执法、 办案民警为， 搜索|盘查、 缉捕、 解救擒拿、 格斗、 射击、 驾驶等项目的训练， 组织处置突发事件、 群体性事件和暴力恐怖案件的战术及模拟训练以民警的实战本领， 地打击犯罪， 自身伤亡。
警务实战技能训练的课时不应少于一线民警训练总课时的50%； ， 要强化警察心理素质训练。
健康的心理， 是民警执法公正的前提和。
要心理素质教育使警察具备与常人不同的心理素质， 有较强的心理承受力和忍耐力， 以的心态； ， 要体能训练。
健康的体魄是警务实战实践实战技能的基础。
英国警方要求警察每 15 天就要去健身房一次； 法国明文规定每个警察每周锻炼 2 小时。， 各级公安机关要《公安民警体育锻炼达标标准》（试行）
要求， 《训练条令》。
民警体育锻炼达标活动并制度， 以督促民警锻炼， 体质， 警务技能。
3.要考核 训练能否， 关键在的考核。
是初任训练、 专业训练晋升训练， 都经考核合格后方可任职、 晋级或晋升警衔。， 还要比例的淘汰率， 以训练质量。
英国的警察培训机构布兰姆希警察学院就了的淘汰制度， 每学期的淘汰率为 4%。
做法值得借鉴。
（三）、牢固“管理必严” 的观念， 预防和队伍中恶性案件的 1． 理要靠制度 “治国必先治党， 治党务必从严。” 邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行， 制度不好可以使好人无法作好事， 甚至会走向反面， ” 公安队伍建设要头痛医头、 脚痛医脚， 就健全队伍管理的规章制度，管理队伍的。
2． 度贵在长效 制度建设应该着眼长远， 解决， 。
长效机制是公安队伍建设的一项治本之策， 是制度管警、 依法治警的一项举措， 是解决队伍问题的出路， 更是和“三项
教育” 的要求。
各级公安机关要本着先后健全、 先试点后推广的思路， 以《深化干部人事制度改革纲要》 为， 本地和、 警种工作， 加大队伍管理长效机制建设。
当前， 应抓紧指定民警规范、 工作规范和公安机关装备规范。
要推行对基层和民警的考核评议制， 并把综合考评结果与、 个人的评先评优、 晋职和经济利益， 与班子和干部任免、 民警岗位调动， 等级紧密起来， 健全竞争激励机制， 深化公安人事制度改革。
3． 监督管理是关键 公安队伍中的薄弱环节， 健全依法行使权利的制约机制和监督机制， 把党内监督、 法律监督与监督、 舆论监督有机起来， 把自上而下与自下而上的监督起来， 把公安纪检、 监督、 法制、 审计等内部监督与深化警务公开和推行治安案件、 交通事故公开调处、 公开裁决、 公开认定 110 报警服务台监督投诉相， 把公安特邀监督员制度与人大代表， 政协委员制度起来， 对民警是干部的监督，预防和队伍违纪案件的。
（四）、 牢固“治长必严” 的观念， 班子的龙头作用 1． 条件， 配好“一把手”《中共关于政法干部队伍建设的决定》 指出， 要选准配强主要干部， 把政治强、作风硬、 熟悉政法工作、 工作经验和较强组织能力的优秀干部选拔到政法的主要岗位。， 公安机关也应依照公安机关干部任职资格条件， 以对党和的把好选人用人关， 班子建设。
要加大协管工作， 是要抓住当前地方党委、 换届选举和市县机构改革的契机， 超前谋划， 协商，配好配强各级公安机关班子是“一把手”。， 要党委的支持， 使公安机关的“一把手” 进同级党委常委或班子。
2． “从严治警”“治安先治警， 治警先治长。” 要建设一支高素质的公安队伍， 关键是政治建警首位， 抓好公安机关建设和班子建设。
从严治警的关键也在于班子建设， 在于各级以身作则， 模范带头， 自律。
公安机关班子是一把手的素质如何， 直接关系着队伍的战斗力和公安工作全局。
长期， 各级公安机关在从严治警上之理想， 在于治警时忽略了“从严治长”， 只抓下面， 不抓自身； 只治警， 不治“长”。
而“长” 本身素质不高， 难于服“警”， 又怎么能治“警” ？ ， 治警从干部自身的素质抓起， 带头将学习， 讲政治， 讲正气， 健全党委集体和个人分工相的制度， 民主制原则， 重大请示报告制度及党委会、 局长办公会制度和议事制度。
（五）、 牢固“进出必严” 的观念， 公安队伍纯洁 江泽民关于从严治党有一段精辟论述：
“兵贵于精， 允许滥竽充数的。
从严治方针， 好入关口， 确实不符合党员标准的， 留在党内， 才能党员队伍‘吐故纳新’、 活力的机制。” 治党如此， 治警亦如此。要公安队伍纯洁， 从源头管理队伍， 牢固“进出必严” 观念， “三警” 措施， 把好“进口”，畅通“出口”。
1．“考试入警”， 严把队伍“进口”
录用， 是警察队伍管理的首要环节。
要《警察法》 和公安部、 人事部联合下发的《关于地方公安录用警察省级招考的意见》 的规定，公开考试， 考核， 择优选用警察， 严把“进口” 关。
2．“消衔出警”， 坚决疏通“出口”
《警察法》 规定， 严重违纪的民警应予开除。《公务员暂行条例》 对公务员的辞职、 辞退和开除了规定， 公安部和人事部还制发了《公安机关警察辞退办法》。
对警察予以的依据。
各级公安机关还可以以次将那些不具备警察条件和不合格民警清理出去。， 可《警察法》、《警察警衔条例》《警察警衔工作管理办法》， 对被依法有期徒刑、 拘役、 管制、 免予起诉、 免予刑事处分和被劳动教养的， 或被开除公职、 党籍、 警籍的， 运用消衔手段， 将其从警察队伍中清理出去， 以此纯洁队伍。
（六）、 牢固“查处必严” 的观念， 依法严惩队伍中的“害群之马” 1． 严肃查处极民警违纪案件 “立法禁而无刑以待之， 则令而不行。” 各级公安机关查处工作“治警必严” 的关键环节来抓， 依照《刑法》、《警察法》 和《赔偿法》 的规定， 严肃追究违纪民警的刑事法律责任， 行政法律责任和侵权赔偿责任。
改革开放的深化， 国外某些如“享乐主义”、“拜金主义” 思潮腐蚀普通百姓的思想。， 也对警察产生了不良， 是那些以权谋私、 玩忽职守、 徇私舞弊、 腐化堕落侵犯利益等违纪案件严重。， 从严治警就应包案、 挂牌督办、 联手办案、 露头就打， 一查到底。
要毫不放松地抓好对刑讯逼供、 滥用枪支警械和滥用强制措施为黑势力充当“保护伞” 等案件的查处。
2． 要...
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