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关于进一步加强 全省中学共青团工作的意见（征求意见稿）
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 （ 中发[2004] 8 号）和《共青团中央、 教育部关于加强中学共青团工作的意见》（ 中青联发[2011] 19 号）
， 充分发挥共青团组织在中学生思想道德建设、 促进中学生全面发展中的重要作用， 现就加强中学共青团工作提出如下意见。
一、 充分认识加强中学共青团工作的重要意义 中学阶段是一个人世界观、 人生观、 价值观形成的关键时期， 也是党、 团、 队组织意识衔接的重要时期。
中学共青团是广大中学生在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校， 在学校育人工作中承担着重要职能。
切实加强中学共青团工作， 有针对性地开展好面向学生的思想引 领和成长服务工作， 可以帮助他们形成理想信念， 养成良好品德，提升综合素质。
这不仅直接关系到广大中学生的健康成长，更关系到中国特色社会主义事业后继有人、 兴旺发达。
中学共青团在全省共青团事业中具有基础性和战略性地位。
目 前中学生团员 占全省团员 总数的三分之一以上， 每年新发展的团员 绝大多数来自 于中学。
团员 对共青团的认
识、 了 解和感情， 绝大多数在中学阶段培育养成。
切实加强中学共青团工作， 是从源头上加强团员 队伍建设、 增强团组织吸引 力和凝聚力的必然要求， 对实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年， 使团的各项工作和活动影响全体青年” 目 标具有重要意义。
当代中学生是在经济全球化深入发展和我国改革开放事业不断深化的新形势下成长的一代， 是在独生子女或少子女家庭中成长的一代， 是在互联网普及的信息社会中成长的一代。
国际国内新形势和中学生新特点对中学共青团工作提出了 更高要求， 与之相比， 中学团的建设和工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。
有的地方和学校对团的工作认识不足， 重视不够， 团的组织不健全、 团干部配备不到位； 有的学校团员 发展程序尚需规范、 团员 意识教育有待加强； 有的学校团的工作不够活跃， 在工作内容和工作方法上亟需创新。
适应新形势、 应对新情况， 我们必须深刻认识做好中学共青团工作的重要性和紧迫性， 采取有效措施切实加强中学团的工作。
二、 深入领会中学共青团工作的指导思想和基本原则 当前和今后一个时期， 全省中学共青团工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 全面
贯彻党的教育方针， 遵循中学教育教学规律和学生成长成才规律， 围绕以人为本、 全面实施素质教育的主题， 以社会主义核心价值体系教育为重点， 面向全体学生， 系统构建团队一体化分层教育体系， 坚持实践育人、 文化育人、 服务育人，注重工作的普遍性、 时代性、 针对性， 在组织青年、 引 导青年、 服务青年和维护青少年合法权益方面大胆创新， 为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作贡献。
进一步加强新形势下全省中学共青团工作， 必须把握和坚持好以下基本原则：
——坚持正确的政治方向。
突出共青团的政治属性，把加强学生思想引 导作为根本任务， 弘扬主旋律， 旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系引 领学生。
——坚持党建带团建。
在党建的带动下， 不断加强团的自 身建设和外围组织建设， 创新团建模式， 夯实组织基础，努力实现对学生的全覆盖。
——坚持处理好团学关系。
以育人为根本目 标， 围绕中学教育工作的基本要求， 遵循教育规律， 贴近学校中心工作， 找准切入点， 实现团学工作相互促进、 共同发展。
——坚持以人为本的育人理念。
动态把握思想变化，尊重学生在不同层次、 不同领域上的需求， 坚持走群众路线，尊重基层的首创精神。
——坚持建设学校、 家庭、 社会三位一体协调发展的教育体系。
创新工作方法， 加深实践与探索， 拓宽德育教育思路， 坚持建设以学校教育为主， 家庭和社会教育为辅相对完整的教育体系， 为学生营造良好的学习氛围与生活环境。
——坚持注重城乡 差异， 统筹推进团的各项工作。
关注城乡 学校共青团在工作对象、 工作条件、 工作内容、 工作要求等方面的差异， 因地制宜发挥团组织优势、 育人优势、动员 优势， 加大对农村团的工作投入， 努力缩小城乡 工作差距， 实现城乡 教育一体化。
三、 努力把握中学共青团工作的主要任务和工作载体 当前和今后时期中学共青团工作的主要任务：
（ 一）
以理想信念教育为重点， 引 导学生树立为国家富强、 民族复兴而奋发成才的远大理想， 初步了 解中国特色社会主义理论体系， 逐步确立跟党走中国特色社会主义道路的信念。
（ 二）以思想品德教育为基础， 引 导学生践行社会主义荣辱观， 锤炼意志品格， 增强法制意识， 明确社会责任， 树立积极健康向上的生活态度。
（ 三）
以提高综合素质为导向， 帮助学生掌握表达、 交流、 沟通和组织、 协调、 合作等社会化技能，提高学习能力、 实践能力、 创新能力和社会观察能力， 促进学生全面发展。
当前和今后时期中学共青团工作的工作载体：
(一) 加强理想信念教育。
广泛开展“我与祖国共奋进， 我与湖南同成长” 主题教育活动， 帮助学生了 解社会主义初级阶段的基本国情， 引 导学生树立正确的世界观、 人生观、 价值观， 树立正确的奋斗观、 成才观、 劳动观， 根据不同年龄段学生的认知规律和思想实际， 创新“中学生团日 ” 活动模式， 生动活泼地组织开展“学党史、 知党情、 跟党走” 、 “青年心向党”等主题教育活动， 帮助学生了 解中国共产党和党开辟的中国特色社会主义道路， 引 导学生始终坚持爱国主义、 社会主义和党的领导的有机统一。
（ 二）
推进成人主题教育。
围绕“长大成人” 这一目 标，结合学生思想意识形成的关键点， 深入开展成人主题系列教育活动。
在初中阶段， 以 14 岁集体生日 活动为起点， 广泛开展迈入青春门教育活动。
在高中阶段， 以 16 岁成人预备教育和 18 岁 成人宣誓活动为标志， 广泛开展走好成人路教育活动。
（ 三）
深化实践育人工作。
结合基础教育课程改革的新变化， 将共青团活动与综合实践活动课程紧密结合。
大力推广“微活动” 工作设计理念， 有效利用学生在校时间发挥团组织的育人功能。
深入开展参观考察、 生产劳动等社会实践活动， 引 导学生在实践中受教育、 长才干、 作贡献。
大力开
展孝亲敬老、 感恩父母等家庭教育活动， 引 导学生在体验亲情、 友情的过程中打牢道德的根基。
广泛开展环保宣传、 结对帮扶等志愿服务活动， 引 导学生在关心他人、 服务社会中共享成长。
积极开展职业体验活动， 帮助学生认清自 身兴趣和优势， 形成初步的职业生涯规划。
（ 四）
丰富素质拓展活动。
积极配合学校有关部门， 组织开展学习讲座、 学习方法交流、 学习互助等活动， 帮助学生端正学习态度， 激发学习兴趣， 掌握学习方法。
精心组织科技竞赛、 创意评选、 课题研究、 法律宣传等活动， 引 导学生培养创新精神、 法律意识， 增强实践能力和社会观察能力。依托组织生活、 集体游戏、 情景模拟等载体， 帮助学生增加与他人、 与社会的接触， 不断提高社会化技能。
结合青春期特点， 建立健全中学生心理健康干预机制， 通过同伴教育、心理辅导等方式， 引 导学生正确认识自 我， 学会面对挫折，身心健康发展。
（ 五）
促进校园文化建设。
结合青少年喜欢的交流、 沟通、 联络方式， 充分运用情感、 艺术、 时尚等元素， 引 导学生用好网络、 手机等新媒体， 努力营造、 大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。
精心组织离队仪式、 入团仪式仪式教育， 开展艺术节、 体育节、 社团节等文体活动， 充分发挥校歌、 校训、 校史的育人作用， 组织学生参与校风、 班风、 学
风建设， 注重从同学、 老师、 校友等身边人物中选树可亲、可敬、 可学的典型， 引 导学生在先进文化的熏陶中提高综合素质和精神境界。
四、 着力建设高素质的团员队伍和团干部队伍 高度重视团员 发展工作。
按照团章和有关规定， 加强培养、 坚持标准、 规范程序、 保证质量， 有计划地开展团员 发展工作。
要充分体现共青团是先进青年群众组织的特点， 初中毕业班团员 占学生比例按 45%左右掌握， 高中毕业班团员占学生比例按 85%左右掌握。
学校团委要认真统筹全校团员发展工作， 科学制订年度发展计划， 严格执行团员 发展程序，确保每学期发展团员 不少于一个批次， 杜绝全员 入团和突击发展现象。
团的发展对象必须符合团章规定， 在政治上积极要求进步， 在品德方面表现优良， 在课堂学习、 少先队或班级工作、 文明礼仪、 文艺体育、 社会实践、 志愿服务、 科技创新、 社团活动等某方面起模范作用， 并接受不少于 8 课时的中学生团校培训。
坚持执行戴团徽、 唱团歌、 过团日 和“三会两制一课” 等工作制度， 加强团员 意识教育。
加强中学生团校建设， 配合学校党组织办好高中生业余党校， 科学设计课程内容， 积极创新教学方法， 引 导学生系统学习党团基本知识， 了 解中国特色社会主义理论体系， 形成初步的理论自觉。
认真做好团干部的选拔使用。
各类学校应选拔一名 有班主任工作经验的教师担任校团委书记， 负责团的工作。
学校团委书记班子中， 可配备 1 名 教师兼职副书记和 1 名 学生兼职副书记， 规模较大的学校应酌情增加。
团委书记要求政治思想好、 工作热情高、 业务能力强， 初任年龄一般不超过 30周岁， 任期一般不超过两届。
学校团委书记的调整应按规定履行任免程序， 上级团组织要履行好协管职责。
建立班级团支部集中换届选举制度， 班级团支部委员 会由团员 大会选举产生， 每届任期 1 年。
要在政治、 工作、 学习、 生活上关心团干部。
学校团委书记按照学校中层干部管理。
具备教师资格的团委书记允许适当兼课， 但兼课原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。
团委书记任职年限在评定职称时等同于担任班主任的工作年限。
团委书记的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。团干部工作中获得的荣誉和研究成果享受同级教育行政部门表彰的同等待遇。
团干部参加职称评定计算工作量时， 要将团的工作以一定比例折算成相应的工作量。
各地要研究制定团干部评聘教师职务时参加德育和综合实践活动学科组评审的相关政策。
加大对团干部的培养和培训， 将团干部培
训纳入师资培训、 党校培训和继续教育体系， 将优秀的团干部列入教育系统后备干部培养序列。
要坚持全团带队， 指导和帮助中学少先队开展工作。
初一、 初二两个年级有 8 个教学班以上的中学， 应配备一名 少先队大队辅导员 。
初一、 初二两个年级以班级为单位成立少先队中队， 中队辅导员 一般由班主任兼任， 也可由其他教师兼任。
大队辅导员 可由学校团委书记或副书记兼任。
初中少先队要重点抓好少先队员 入团前培养教育、 推荐优秀少先队员 作团的发展对象的工作。
要加强学生会和学生社团工作。
学校团委要加强对学生会工作的指导， 定期组织召开学生代表大会， 选举学生会领导机构， 支持学生会依照有关规定独立自 主地开展工作， 发挥自 我教育、 自 我管理、 自 我服务的作用。
加强对学生社团的指导和管理， 支持学生社团、 学生兴趣小组开展活动， 引导其积极健康发展。
五、 切实加强对中学共青团工作的领导和指导 各级教育行政部门要把共青团工作开展情况作为督导评估学校工作的重要内容， 并纳入教育部门对中学年度考核的指标体系。
对学校进行年度考核时， 要联合同级团组织对学校团的工作进行考核。
在中学教育教学工作的总体格局
中， 特别是在开展综合实践活动、 建立发展性评价体系等方面充分发挥共青团的作用。
各级团的领导机关要把加强中学共青团工作作为加强基层组织建设和基层工作的重要内容， 加强组织领导， 加大资源投入。
市州和县级团委要定期举办中学共青团工作经验交流会和中学团干部培训班。
加强中学共青团工作研究， 为基层工作开展提供理论指导、 项目 支持和政策保障。
建立中学共青团工作评估体系， 联合教育行政部门对团的组织长期不健全、 工作开展不力的学校通报批评， 督促改进。
各市州团委要积极推动中学团组织规范化建设， 研究制定《中学共青团工作规范化建设实施办法》 ， 对各项工作规范化建设进行有针对性的指导和考核。
学校党组织和行政部门要从制度安排、 干部配备、 工作条件创造、 工作指导四个方面带动中学团的建设和工作， 提供强有力的保障。
学校领导班子要把共青团工作列入重要议事日 程， 每学期至少召开一次专题会议听取团的工作汇报，研究共青团工作。
鼓励和支持团组织与学校相关部门联合承担社区服务、 社会实践、 研究性学习等综合实践活动课程，安排一定经费专门用于团委开展日 常工作， 保证班团队每周不少于 1 课时或每月 至少集中安排一个半天的班级团队活动时间。
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