下面是小编为大家整理的加强基层治理体系和治理能力现代化理论学习中心组上主持提纲,供大家参考。
— 1 — 在加强基层治理体系和治理能力现代化理论学习中心组上的主持提纲
同志们：
今天，我们进行 XX 党组理论学习中心组 2021 年度第 X 次集中学习，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于加强和创新基层治理一系列重要论述和指示批示精神，深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，深刻把握新时代党的建设新要求，深刻认识加强党对基层治理的全面领导，不断夯实基层治理的基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。县委理论学习中心组已于今年 7 月，围绕党建引领基层治理专题进行学习，今天的理论学习中心组是贯彻落实县委的部署要求，目的是通过学习，帮助大家统一思想认识，理清工作思路，深刻认识“组织起来”的重要意义，牢固树立大抓党建大抓基层的鲜明导向，强化系统观念，健全领导体制，提升治理效能，持续推动 XX 系统融入基层治理，推进 XXXX 体系改革，深化 XXXX 工作与基层治理工作的有机结合，加强基层 XX 机构和乡村 XX 人才队伍建设，为深化“XX 之变”、建成“三地两区”夯实发展之基、汇聚力量之源。
围绕本次学习主题安排了 XXX、XXX、XXX 等 3 名同志围
— 2 — 绕学习领会习近平总书记关于加强和创新基层治理一系列重要论述和指示批示精神和《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》在会上进行交流发言，下面依次进行。
…… 刚才，3 位同志围绕学习主题，从不同角度作了发言，为大家学习和理解基层治理体系和治理能力现代化提供了思路和方法上的借鉴。
下面，结合学习主题，我谈几点认识和体会。
第一，提高思想认识，深化对治理现代化的认识。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。但坦率地说，很多同志对这项工作的极端重要性认识并不到位。
其一，主动意识跟不上，党中央、国务院 4 月就印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，其中，对加强基层XX 机构和乡村 XX 人才队伍建设；健全基层应急管理组织体系；推进城乡社区综合服务设施建设，依托其开展 XX 服务，做好XXX 防控等工作进行了明确和规定，从前期的学习来看，一部分同志学习研究不深入，都在等待观望，等着省里、市里出台意见，没有很好地结合自身工作开展学习。
其二，认识观念跟不上，很多同志对“治理”和“管理”的概念差别仍然混淆不清，对现代化的治理理念、治理体系、治理方式接受度低，不想学也不会用。
— 3 — 其三，组织能力跟不上，“组织起来”的意识和能力有差距，宣传发动作用发挥不好，比如创文、创卫这些需要群众参与度高的工作，反而干部在干，群众在看，最后成了习惯，再没人干。县委要求，各级各部门都要在反思的基础上真正重视起来，把此项工作作为今年基层党建的重中之重抓好落实好，特别是要融入到“三地两区”建设的大局中抓好落实，不仅仅是打好基础、完成任务，更要作出示范、形成经验。
第二，聚焦工作重心，强化对上下贯通体系的构建。在基层治理工作中，党的领导是基层治理的核心和龙头，其作用和地位不可替代，只有始终坚持党的领导，才能保证基层治理立场不变、方向不偏、力度不减。但从实际工作中来看，一些基层党组织软弱涣散现象严重，干部与群众的利益分化程度加大，特别是基层“微腐败”等问题加剧了群众对党和政府的不信任。作为基层治理的核心力量，党的建设水平直接关系到基层治理的质量，而基层治理质量又反过来影响党领导根基的稳定与否。
其一，要加强党的组织体系建设。推进基层治理现代化，既要明确基层组织在党的组织体系内的地位和作用，也要进一步明确党的派出机构、党的工作部门的地位和作用，把孤立的联系起来，把分散的整合起来，让沉寂的活泛起来，这样才能“如身使臂、如臂使指”。
其二，要发挥好党组织政治功能。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，党组织要发挥政治优势、组织优势，把不同主体的治理活动整合到一起，把各种治理资源配置到一起，把各种治理功能
— 4 — 聚集到一起，整合各方资源参与基层治理。
其三，要发挥党员干部的“ 风向标” 作用。组织有个组织样，党员才有个党员样，群众才能跟党走。基层治理中，每个党员干部就是一个标杆、一面旗帜，只有旗帜鲜红，高高飘扬，才能把群众宣传起来、组织起来、凝聚起来。在发动群众的同时要多问问自己是否先做到了？是否发挥了模范带头作用？是否比群众付出更多？是否要求比群众更严？党员就是先进，党员就是模范，党员就是要始终牢记自己的身份，当好基层治理的示范者，尽自己最大的努力去带动身边的人。
第三，加强制度建设，项目化推进基层治理这盘棋。“小智治事，大智治制”。越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局。多年来，条块分割、责大权小、碎片运作等体制机制问题，始终是困扰基层治理的“瓶颈”。党领导基层治理，就是要抓住管理体制机制创新这个关键，推动责权明确清晰、机构简约高效、权力有效运行，真正打通基层治理的“血脉经络”。基层治理是一个系统工程，虽然工作基本集中在乡镇（街道）、村（社区）层面，但作为县级部门，决不能当看客、高高在上，更需要通过主动融入、共驻共建，加强上下联动、条块协同，才能把这项工作做好。要通过制度性举措，处理好参与基层治理的路径、章程和规范，重点是落实好党建联席会议制度和“双报到双服务双报告”工作。《意见》强调了加强基层政权治理的行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设五种能力，强调要依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权。其
— 5 — 中，应急管理能力建设和应急处置权的赋予，与疫情防控工作密切相关，从这次抗击新冠肺炎疫情来看，是对国家治理体系和治理能力的一次大考，也是对 XX 部门推动基层应急处置能力提升的一次考验。下步工作中，我们要研究如何在基层治理体系和治理能力现代化中进一步加强 XX 体系建设和 XX 防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全应急管理体系，提高乡镇 XX 机构的“建管用”水平，加强基层 XX 人才队伍建设等工作，持续推动卫生健康系统融入基层治理。
第四，走实群众路线，深化宣传群众组织群众工作。人民群众是基层治理的实践主体，党是社会治理主体的领导核心和主导力量。概括地说，就是党领民治，党领导基层治理不是大包大揽，而是要激发社会治理活力，在更大范围、更宽领域、更深层次上让人民群众广泛参与社会治理。一定要用好“组织起来”这个法宝，没有组织、就没有力量，组织不起来、同样没有力量，这是一个把组织优势转换为发展优势、把群众力量转换为群众福利的过程。全市各级党组织和全体党员干部要从理论上、思想上深刻认识其重要性，认真研究组织发动的对象，掌握增强组织力的规律和方法，用职能职责串联起领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等任务，真正做到组织、宣传、凝聚、服务群众。专门强调一点，作为 XX 系统的一员，我们一定要坚持密切联系群众，以群众需求为导向开展工作，架起联系群众的“连心桥”。当前工作中，还存在少数干部不会同群众说话，在群众面前处于失语状态，出现了“在群众身边，却离开群众很远”的悖论，我们
— 6 — XX 系统作为基层服务单位，在融入基层治理中，一定要有大局意识、服务意识、廉洁意识，不断改进工作作风，提高服务质量，坚决避免疏离群众的问题出现，坚决整治 XX 领域群众身边的腐败和不正之风，贯彻落实好以人民为中心的发展理念。
我就讲这些，谢谢！
