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某县纪委监委派驻机构改革工作汇报

市纪委：

纪检监察体制改革以来，某县严格按照党中央、中央纪 委国家监委、省委、省纪委监委及市委、市纪委监委、县委 关于监察体制改革的有关工作要求，全面扎实推进检查体制 改革，按照市纪委要求，现将我县纪委派驻机构改革工作开 展情况简要总结如下。

一、主要做法

一是设立综合派驻机构。按照中央、省、市关于监察体 制改革工作要求，我县结合实际，重新调整组建纪委监委内 设机构，县纪委监委机关设立内设机构X个，综合派驻纪检 组X个，组建县委巡察办。X个综合派驻纪检组共核定编制X 名，每个综合派驻纪检组核定编制X名，包括一正两副组长 及X名工作人员，截止目前，已配备组长、副组长X名，工 作人员X名，已经到位X人，均连人带编调入。

二是进一步明确派驻机构的领导体制和职能职责。明确 派驻机构领导体制，派驻机构是县纪委监委派驻各部门的监 督机构，由县纪委监委直接领导、统一管理，向县纪委监委 负责并请示报告工作，县纪委监委职能部门按照业务分工， 对派驻机构进行管理、指导、服务和监督。明确派驻机构职 能职责，按照中央纪委和省、市纪委监委有关规定，派驻机 构主要承担督促被监督单位领导班子全面落实从严治党主 体责任和履行对被监督单位的监督责任，检查被监督单位领 导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策 决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况等六项职能。

三是进一步健全完善派驻机构工作机制。建立完善了督 促被监督单位落实“主体责任"制度，派驻机构督促被监督 单位党组织按照县委、县纪委关于党风廉政建设工作的总体 部署和要求，提出本部门落实主体责任年度工作任务，并进 行任务分解，抓好工作落实；
建立完善了派驻机构工作运行 制度，制定了《关于加强和改进派驻机构工作的实施意见》、 《某县纪委监委派驻机构职责清单》、《某县纪委监委派驻机 构工作暂行规定》.深化认识、提高站位，做到领导有力快部 署在改革试点过程中，我们牢固树立“四个意识"，坚定改 革试点的信心，把党的领导摆在首位，以领导到位、认识到 位促进行动到位、改革到位。一是全面学习吃透精神。全 国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议 后，县纪委迅速将会议精神向县委进行了汇报，对做好改 革准备工作进行了安排部署。县纪委监察局、检察院和相关 部门分别召开了班子会、全体干部会，学习传达会议精神， 研究贯彻落实意见，并组织党员干部对全国人大《决定》、 监察法（草案）、3省市做法经验等文件规定和经验杖料进 行了认真学习。通过学懂、学透国家监察体制改革精神，提 高政治站位，找好角色定位，做好了改革的思想准备、业务 准备、方法准备。二是充实力量，组建专班。***县委提髙 站位，把抓好监察体制改革试点工作作为贯彻落实十九大精 神的重大举措，吃透中央精神，把统一思想认识、提高政治 站位作为政治纪律，放在首位。认真学习贯彻***新时代 中国特色社会主义思想，深入学习贯彻***总书记关于深 化国家监察体制改革试点的工作背景深化国家监察体制改 革是以***同志为核心的党中央作出的重大决策部署， 是事关全局的重大政治体制改革。党的十八大以来，党中 央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉 政建设和反腐败斗争摆到前所未有的髙度。随着全面从严 治党不断向纵深发展，在已经实现党委巡视巡察监督全覆 盖、纪检派驻监督全覆盖的情况下，如何进一步实现对 所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，构建党统一指挥、 全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系，成为夺取反腐 败斗争压倒性胜利的必然要求和人民群众的热切期盼。党 中央高度重视深化国家监察体制改革。***总书记多次 主持召开中央政治局 会议、中央政治局常委会会议、中央 全面深化改革领导小组会议，研究审议深化国家监察体制 改革和试点工作方案。强调深化改革的目的是坚持党对反 腐败工作的统一领导，既要强化党的自我监督，又要强化 对国家机器的监督，不断完善党和国家监督体系，把制度 优势转化为治理效能；
强调深化改革的任务是扩大监察范 围，整合监察力量，建立集中统一、权威高效的国家监察 体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；
强 调深化改革的重点是解决监察范围过窄，反腐败力量分散， 纪法衔接不畅等问题，推进反腐败工作规范化、法制化；
 强调纪委和监委要完善自我监督机制，自觉接受人大监督、 法律监督、社会和群众监督，坚决防止“灯下黑"。

***总书记这些重要指示，为全面推开国家监察体 制改革试点工作指明了前进方向，提供了根本遵循。201X 年10月，党中央决定在北京、山西、浙江三地先行开展监 察体制改革试点工作，为全面推开改革积累了可复制、可推 广的经验。党的十九大对深化国家监察 体制改革进行了再 动员再部署，要求将试点工作在全国推开，组建国家、省、 市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实 现对所有行使公权力的公职人员监察 全覆盖。2017年10 月23日，中央办公厅印发了《关于在全国各地推开国家监 察体制改革试点方案的通知》，进一步明确了改革目标、 试点任务和实施步骤；
11月4日，全国人大常委会就推开 改革试点作出法律授权决定；
11月11日，中央深化国家 监察体制改革试点工作领导小组在山西太原召开全国推开

国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议，中央 政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志对推开改革试点工 作进行动员部署。之后，各地改革试点工作迅速展开。刚刚 闭幕的十九届中央纪委二次全会强调指出，要全面推进国 家监察体制改革。这些重要论断和重大部署既是全面深化 改革试点的宣言书，也是继续推进改革攻坚的动员令，对 于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具 有重大意义。

二、XX市深化监察体制改革试点工作进展情况

根据中央决策部署，按照省的统一要求，我市市区两 级党委牢固树立“四个意识”，提高政治站位，把抓好 改革试点工作作为贯彻落实党的十九大精神的重大举措， 整体谋划、有力实施、有序推进，取得了阶段性成果。去 年12月27日，全省首位县区级监委主任在XX区选举 产生；
12月29日，全省首家监委在XX区挂牌成立；
至 今年1月16日，市区两级监委均已组建挂牌，成为全省 首个完成市区两级监委组建的城市。组织实施高效运转。 市区两级成立深化监察体制改革试点工作小组及办公室， 制定实施改革试点时间表、路线图和任务清单，围绕节点倒 排工期，将时间细化到日、深化国家监察体制改革，是以 ***同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全 局的重大政治体制改革。中央启动国家监察体制改革试点以 来，上海市委高度重视，成立了由中央政治局委员、市委书 记*强任组长的改革试点工作小组，专题听取汇报，强调要 充分认识开展国家监察体制改革试点工作的重要性、紧迫 性，增强政治责任感，按照统一部署，精准对接中央要求， 全面完成各项试点工作。要加强对改革试点工作的组织领 导，各有关单位各司其职、协调配合，市、区两级同步推进, 确保如期完成试点任务。按照中央部署和市委要求，上海 市纪委把做好监察体制改革工作作为学习贯彻十九大精神 的具体行动，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位， 强化责任担当，先期开展协调保障、组织保障、业务保障等 准备工作，设立市委常委、市纪委书记廖国勋任主任的改革 试点工作小组办公室，按照全国推开改革试点工作动员部署 会五个“牢牢把握”的明确要求，领会精神实质，严格执行 目标任务、基本原则、实施步骤，着力把改革蓝图转化为生 动实践。监察体制改革试点工作时间紧，任务重。为协调 好各方面关系，实现无缝对接，确保改革启动后尽快完成机 构整合、人员融合和工作流程磨合，日前，上海市纪委还与 市人大、市编办、市检察院、市公安局、市机管局等有关单 位加强沟通联系，深入调查摸底，专题研究磋商选举任命程 序、编制划转、人员转隶、留置场所设置和用房保障等事 项，积极探索监察体制改革的方案制定、人事安排、组织实 施等具体路径，合力推进改革试点任务完成。聚焦纪法衔接、 依法留置等重点难点问题，加强执纪审查与依法调查的工作 对接和有序衔接，促进监察机关与司法执法机关相互衔接、 监察程序与司法程序有序对接、执纪与执法工作机制相互贯 通。“贪污受贿如何量刑定罪？职务犯罪争议问题及适用 思路一般有哪些？……”最近连续四周双休日，上海 市纪委还组织开展了全市纪检监察系统“纪法衔接”全员专 题培训，华东政法大学法律专家及市高院、市检察院、市公 安局等相关领导授课，来自市纪委机关和派驻机构、各区 纪委的近千名纪检监察干部集中聆听法律课程。培训坚持问 题导向，缺什么补什么，力求补短板、强素质、提能力，旨 在培养既懂纪又懂法的专业化干部队伍，尽快尽早进入“角 色”，更好地履行职责。深化国家监察体制改革的根本目的 是加强党对反腐败斗争的统一领导，有机贯通党执纪与国家 执法，形成反腐败合力。下一步，上海将全面把握深化监 察体制改革试点工作的总体要求和目标任务，加强组织领 导，精心部署安排，强化对试点工作的指导协调和组织推动, 抓好试点方案的组织实施和具体落实，如期完成改革试点任 务，确保中央重大决策部署在上海落地生根，形成生动实 践。

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