2023(21篇)法治政府建设工作报告汇编（范文推荐）

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2022年法治政府建设工作报告汇编

（21篇）

目录

1.XX区发展和改革局关于2022年度法治政府建设工作的报告3

2.XX区科技创新局2022年法治政府建设工作报告11

3.XX区统计局2022年法治政府建设工作报告14

4.XX区应急管理局关于2022年度法治政府建设情况的报告19

5.XX区自然资源局2022年度法治建设工作报告27

6.XX市XX区商务局2022年度法治政府建设工作报告33

7.XX市城管局2022年度法治政府建设工作报告45

8.XX市发展改革局2022年法治政府建设情况年度报告50

9.XX市工业和信息化局关于2022年法治政府建设工作情况的报告56

10.XX市卫生健康局2022年法治政府建设工作情况报告63

11.XX市文化广电旅游体育局2022年度法治政府建设情况报告69

12.XX市政数局2022年法治政府建设年度报告74

13.XX市住房和城乡建设局2022年法治政府建设年度工作报告81

14.XX市住房和城乡建设局关于2022年法治政府建设工作情况的报告86

15.XX县2022年度法治政府建设年度报告97

16.XX县XX镇2022年度法治政府建设年度工作报告104

17.XX县财政局2022年度法治政府建设工作报告108

18.XX县公安局2022年度法治政府建设工作情况报告116

19.XX县卫生健康局2022年法治政府建设工作报告144

20.XX镇2022年法治政府建设工作报告150

21.XX镇2022年法治政府建设年度报告154

XX区发展和改革局关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，区发展改革局认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，全面推进法治化营商环境工作，取得积极成效。现将我局2022年法治政府建设工作进展情况报告如下：

一、持续深入学习贯彻***法治思想和党的20D精神

我局切实用党的最新理论成果推动法治建设水平再上新台阶。一是局党组高度重视法治政府建设工作。通过组织召开局党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会、支委会、D建（业务）大讲堂、专题会议等多种方式合计12场次，深入学习贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局主要领导带头学习***法治思想，对全局法治政府建设工作专题部署研究，督促全局干部职工将法治思想落实到各项工作中的自觉性，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是我局认真学习贯彻党的20D精神，紧扣党的20D关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，注重学思用贯通，知信行统一。积极组织全体干部职工在宪法法治专题培训班和宪法法治专题讲座上学习党的20D报告中法治建设内容，并在分管领导周例会上传达学习，确保全体干部职工深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

二、2022年度法治政府建设主要举措和成效

（一）严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责

局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、同推进、同督促，确保各项工作落细落实。一是局主要领导主持召开涉法议题会议，带头尊崇宪法法律，主动接受监督，自觉维护司法权威。二是在今年6月22日主持召开法治政府建设年度重点工作会议上对重点工作进行部署，全力抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。三是主动与区人大代表、政协委员联系互动合计14次，主动接受人大政协监督，主动吸纳民意、汇集民智，为开创XX区改革发展新篇章凝聚共识、汇聚力量。四是将法治政府建设工作完成情况作为局领导班子成员年度述法工作内容，局主要领导带头督促，并亲自把关班子成员年度述法材料情况，切实将法治建设主体责任落实到位，积极推进法治政府建设各项工作。

（二）加强法治宣传教育,营造良好氛围

我局将法治宣传教育列入常态化建设，持之以恒，常抓不懈。一是积极组织干部职工学习法律课程并完成年度学法考试，提高干部职工法治能力和水平。2022年我局机关干部学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。二是通过组织召开党小组会议、局分管领导周例会等方式，组织《宪法》《民法典》《保密法》《安全生产法》《档案法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《深圳经济特区优化营商环境条例》等法律法规学习，严格落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作要求，严格落实我市2022年全面依法治市工作要点，扎实推进法治政府建设。三是落实普法责任，充分利用国家安全教育日等重要时间节点，组织开展民法典、宪法宣传周等系列普法活动，积极开展安全生产工作宣传培训共计10场次。四是积极在门户网站转发《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》政策解读，引导广大群众关注和参与到深圳的营商环境创新建设当中来，助力深圳加快打造市场化、法治化的营商环境。

（三）严格规范文件制定工作，加强制度体系建设

一是制定《关于进一步规范XX区政府投资项目实施代建制模式的若干措施》，从规范代建制实施范围、加强代建项目履行建设审批程序的监督、加强代建项目招投标监管、加强代建项目投资控制、加强代建项目工程建设管理5方面，明确具体13条措施。二是牵头编制的《XX区中试验证和成果转化基地认定管理办法》完成征求部门意见、网络征求公众意见、征求意见座谈会等程序，推动科技成果向现实生产力转化，助推重大科技基础设施“沿途下蛋”。三是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，按照《深圳市XX区规范性文件管理规定》，对制定重大行政决策、规范性文件，注重发挥法律顾问和内部合法性审查作用，最大限度避免法律风险。四是紧扣公平竞争审查制度的总体要求和基本原则，按照“谁制定，谁清理”的原则，6月9日印发《XX区发展和改革局办公室关于开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动的通知》，根据清查范围和清查重点组织各部门开展自查，全面落实并严格执行负面清单制度。五是严格执行《XX区发展和改革局信息公开管理办法》等规章制度，加强网站信息公开的发布流程，层层审核把关，防范产生次生舆情等信息风险。六是针对考勤管理、干部进修及培训学习、公文处理、档案管理、课题研究管理、合同签订、信息发布管理等方面制定或重新修订局机关内部管理制度，进一步规范全体干部职工行为,推动我局制度规范化。七是常态化落实政府法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问的专业优势，为我局提供专业法律服务，确保行政行为合法合规，有效防范法律风险。八是固化长效工作机制，深刻总结《信访工作条例》等系列文件精神，严格落实并持续完善轨道领域信访矛盾处置内部指引，推动信访工作规范化、制度化、精细化、标准化。

（四）坚持依法行政，严格规范行政行为

一是按照相关规定在XX区政府在线网站显著位置向社会公布电子信箱、热线电话等，并在法律规定期限内处理举报投诉信息，及时对投诉渠道进行管理。二是积极推进信息公开工作，每季度将新立项项目在XX区发展和改革局官网上予以公示，2022年以来，前三批公示立项项目合计56个。三是严格依照法定及承诺办理时限开展业务审批与办结，我局4项行政审批服务事项基本实现“马上办、网上办和就近办”，在线申办率100%。积极推进电子证照共享应用，按照省、市、区要求认领并开通4项政务服务事项上线，完成省电子印章系统的绑定工作。四是严格按照《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》《XX区政府投资管理办法》等相关规定，合计批复项目163个，其中批复项目立项66个、项目可研29个、项目概算68个。五是积极落实固定资产投资项目节能审查制度，完成2个项目节能审查意见落实情况复核。六是受理完成涉案财物价格认定案件557宗，涉案标的认定金额23014393元。

（五）持续打造法治化营商环境，推动XX科学城发展

我局坚持推进营商环境法治化建设，一是印发实施《XX区2022年优化营商环境改革任务清单》，提出市场准入退出、企业生产要素供给保障、全链条创新生态体系等12个重点领域72项限期年内完成的重点任务，首创“拿地即开工”等一批改革成果。二是全面开展营商环境创新试点宣传，印发实施《深圳市XX区营商环境创新试点宣传工作方案》，强化营商环境政策宣传，帮助企业理解政策、用好政策。三是配合市人大编制《深圳经济特区XX科学城发展促进条例》，并通过市人大常委会三次审议，进一步推动各项工作更加规范化、法治化，为建设世界一流科学城和深圳北部中心提供坚强有力的法治保障。

（六）坚持“开门做发改，一线察实情”

我局今年3月印发关于做好“开门做发改 一线察实情”工作的通知，随即开展XX城站周边交通改善工作检查、XX科学城启动区土建工程周边配套道路项目现场踏勘等工作，各科室通过调研、检查、踏勘等多种形式，把身子下到基层去、沉到一线去，切实把问题找出来，把情况摸清楚。截至11月20日，已开展各类察实情活动合计180项，为干好工作、做好决策提供有力支撑，切实做到脚下有土，心中有谱。一是进一步推动区人大代表、区政协委员深入了解区发展改革局各项工作开展情况，直观感受XX科学城建设、XX区轨道交通建设、区重大项目建设成效。二是畅通联络渠道，充分调动不同界别人大代表、政协委员建言献策热情，广泛听取专业意见建议，集合众智众力，高标准、高水平、高质量推动XX区营商环境、经济社会发展、中试验证和成果转化基地等各项工作取得新进展。三是通过自觉接受人大代表、政协委员监督，不断拓展工作思路、创新工作方法、提升工作水平，优化区发展改革局行政服务效能，为发展改革事业发展增添新动能。

三、存在问题和下一步工作思路

2022年，区发展改革局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，也存在一些薄弱环节。一是普法宣传形式较为单一。二是运用法治思维解决问题的能力不足。下一步，我局将继续深入学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署，助力我区在深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市征程中走在前列。

（一）进一步加强普法宣传教育。严格落实法治政府建设普法责任清单各项工作要求，结合工作实际，积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，提升广大群众的法治思维和意识。

（二）加强学习提高干部法律素养。落实学法制度，提高发改队伍法治思维和依法办事能力。组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

（三）进一步优化营商环境。坚持将打造法治化营商环境作为每年营商环境改革方案的重要任务，持续推动各部门落实《深圳经济特区优化营商环境条例》，深化以法优化营商环境。加快构建以法治为基础的制度体系，健全公平公正、公开透明、权责明确、简明易行的监管规则，依法保护各类市场主体合法权益。

（四）推进法规制定工作。从严管理代建制模式实施，加快编制《XX区中试验证和成果转化基地认定管理办法》出台进度，配合出台《深圳经济特区XX科学城发展促进条例》，通过立法形式明确XX科学城的科技创新、产业发展、国际合作、知识产权保护等，将行之有效的改革举措转化为制度安排，支撑打造世界一流科学城和建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区。

（五）常态化开展“开门做发改 一线察实情”。纵深推进调研工作，深入挖掘信息价值，把准经济基调，把好发展方向，形成富有针对性和操作性的调研报告，为下一步破解发展改革难题提供创新思路和管用举措。同时把加强与人大代表、政协委员联系与经济发展工作紧密结合，围绕区委、区政府中心工作，对人大代表、政协委员提出的建议提案抓好落实，为破解发改工作难题发挥积极作用。

（六）建立健全安全生产工作机制。推动建立健全清晰的供用电安全管理工作机制，出台油气长输管道保护联防联控工作方案，部门协作、政企协同、形成合力，构建紧密完善的长输管道保护体系。

特此报告。

XX区科技创新局2022年法治政府建设工作报告

2022年，XX区科技创新局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想，全面贯彻落实党的20D精神，围绕《法治政府建设实施纲要（20XX-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》及我区2022年全面依法治区各项工作要求，坚持依法行政，落实法治政府建设工作，推动各项工作稳步进行。

一、2022年主要工作

XX区科技创新局主要领导坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神，按照我区依法治区工作部署要求，坚持依法履职，主动作为，率先垂范，紧密结合实际，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，对法治建设重要工作亲自部署督办，较好完成了各项法治建设各项工作任务。

（二）落实全面从严治党主体责任。发挥巡视整改政治体检作用，聚焦巡视反馈意见，注重从根源上解决问题，做到“即知即改、立行立改、坚决整改”，圆满完成巡查整改工作。认真落实“一岗双责”，落实廉政教育“四个一”制度，定期召开党风廉政建设和全面从严治党主体责任工作会议，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化“四风”整治，研究制定科技资金廉政风险防控“1+1+5”系列文件，切实做到制度上更加规范、程序上更加严密。认真落实“三会一课”、MZ生活H、组Z生活H、谈心谈话等制度，严格规范党内组织生活。

（三）深入学习党内法规。将党内法规的学习贯穿于“三会一课”、DS学习教育的学习活动中，强化政治责任和领导责任，精准把握党内法规文件的重要意义和内容，精准落实党内法规文件的具体要求和规定，确保贯彻落实不落空不变形。加强对党员的培训教育、监督管理，采用多种形式组织党员干部学习党的理论知识和政策法规，通过理论学习、实地参观、研讨等多种形式，加强党内法规宣传。

（四）巩固知识产权示范高地。高质量构建知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条体系，先后获批“国家知识产权强县示范县”、全国首批、全市唯一“全国商业秘密保护创新试点地区”，“广东省知识产权服务业集聚发展示范区”。截至2022年9月，XX区国内专利授权量约4.34万件，其中发明专利授权量约1.69万件，累计国内有效发明专利约9.74万件，PCT国际专利申请量约0.35万件。

（五）在科普知识传播上再增强。鼓励和支持社会力量举办科普活动，组织辖区科技企业、高校科研机构、街道社区、学会协会、科普基地等机构，开展科普活动100余场，参与群众超25万人次，科普工作的广度、深度进一步提升。积极组织开展全国科技活动周、全国科普日暨深圳科普月主题活动，持续推动“XX博士论坛”、“晨星杯科幻文学作品大赛”等品牌活动，探索创新“‘清研海试1’试验母船海洋科学和环境生态科普”、“仰望星空 观星攻略”等新型活动，持续以高质量、高频次的多样化科普活动，不断提升全民科学素质和科学创新思维，进一步增强科普中国XX品牌的影响力。

二、2023年工作重点计划

（一）进一步提高普法工作站位。进一步提高对普法工作重要性、长期性和艰巨性的认识，继续增强科技创新依法治理工作的全局观，精心研究部署，加强统筹协调，压紧压实法治政府建设工作责任，完善各项工作举措。

（二）进一步创新普法形式。不断拓宽普法渠道，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程，结合科普、知识产权工作，进一步加大对青少年、企业经营者等重点对象的普法工作。围绕群众普遍关心的科技创新政策、专利申请、知识产权保护等问题开展普法，将普法教育与解决实际问题相结合。

（三）进一步服务于大局。根据科技创新部门自身的性质、特点和所担负的职责任务，切实找准服务全区工作大局的契合点和着力点，进一步提升服务大局的能力和水平，转变工作观念，完善和落实服务大局的具体措施，不断增强区域创新能力，努力打造科技创新策源地和高质量发展新引擎，为XX实现高水平科技自立自强贡献力量。

XX区统计局2022年法治政府建设工作报告

根据区法治政府建设领导小组的工作部署，在区委区政府的正确领导下，区统计局认真贯彻中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年)》、中办国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求，以推进依法治统为中心、以强化统计监督为重点，全面加强全区统计法治建设，为全区经济社会发展提供更加扎实的法治保障，促进统计法治建设再上新台阶，现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻党的20D精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想，深入学习宣传贯彻党的20D精神，认真贯彻落实党的二十届一中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实工作、锐意进取，把党的20D作出的战略部署转化为统计工作的具体任务，奋力推进新时代新征程统计工作高质量发展，为推进中国式现代化提供统计力量，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

（二）深入学习贯彻***法治思想，严格落实法治政府建设第一责任人职责

1.坚持把学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，始终把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决贯彻落实中共中央国务院和省、市对统计工作的重大决策部署以及区委区政府的工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推进依法统计依法治统。

2.成立局法治政府建设工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导具体抓，科室负责人积极落实的领导机制。局主要负责同志严格落实法治政府建设第一责任人职责，明确各科室普法工作任务，确保各项工作事事有部署、件件有落实。局班子多次专题听取工作汇报、研究法治政府建设相关问题30余项，带头深入学习贯彻***法治思想，坚持每季度党组会、支委会、局长办公会“第一议题”学习，采取班子讲、专家讲等形式开展专题学习，确保***新时代中国特色社会主义思想，特别是法治思想在统计工作中得到全面落实。

（三）加强执法检查，全面规范依法治统。

1.坚持规范统计执法行为，加强统计执法队伍建设，重视对执法人员的廉政建设教育和职业道德教育，提高全体统计人员的法律意识和执法水平、规范执法程序，提升统计执法效率。以扎实的举措推动统计执法工作。推进“双随机”统计执法检查常态化，对统计数据波动明显异常、数据匹配性较差的调查对象开展数据核查和重点检查。关注了解企业实际经营情况，确保统计数据真实、准确。全年共对127家企事业单位开展了统计执法检查工作，其中“双随机”检查5家，联合市市场监管局XX分局检查1家。

2.结合统计督察整改落实要求，按照全省工作部署，牵头开展全区督查整改工作落实，区委区政府专题学习***总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及统计法、统计法实施条例、统计工作政策法规，开展统计违法行为典型案例警示教育。以案促统，不断压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，促成区委党校将统计法等相关统计法律法规列入干部培训内容。推动各街道各部门组织开展《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》等相关内容学习，切实增强防范和惩治统计造假弄虚作假的责任意识。

（四）加强学法培训、全面提升法治素养。

建立健全局学法用法制度，组织全局干部参加普法在线学习，学习《宪法》《民法典》《行政诉讼法》等法律知识并在线考试，参与率和优秀率均达100%。

（五）增强法治信仰、全面提升宣传实效。

深入开展全局统计法治宣传工作，提高群众法治意识，在全社会形成学习统计法，知晓统计法、遵守统计法、执行统计法，敬畏统计法的良好氛围。

1.结合统计执法检查，“上门送教”推进普法教育。深化开展防范和惩治统计造假，确保统计数据真实准确。全面落实“行政执法三项制度”，加大依法治统力度，保障各项工作有序推进。今年以来，结合专业数据核查、统计执法检查、企业经营情况调研等各项工作，送法上门，到数百家企业面对面宣传《统计法》，切实做到上门一家、普法到家。

2.结合统计业务培圳，“对症下药”推进普法培训。印制统计法律宣讲材料，以统计年报会、统计业务培训会等时机，加强对“四上”企业和投资项目单位负责人和统计人员的普法宣传教育，着力提高其配合推进联网直报一套表制度、统计规范化建设的自觉性、主动性。同时，紧密围绕劳动力调查、住户调查等专项工作，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，开展上门入户统计法治宣传教育，把统计法制宣传教育融入统计调查的全过程，使统计调查过程成为普法过程。2022年，组织开展线上线下各类业务培训30多场，培训“四上”企业和投资项目1000多家次，普法对象超过2000人，效果较好。

2022年，区统计局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不足之处，如普法教育未能跟上统计人员快速流动的节奏；
全社会对统计法的认识仍有待提升；
执法水平、执法力量还需进一步提高。

二、2023年法治政府建设重点工作计划

2023年，区统计局将在区委区政府领导下进一步贯彻落实***法治思想以及国家、省、市对于法治政府建设的工作部署，紧紧围绕法治政府建设各项要求开展工作。

（一）协调推进，梳理好下阶段法治政府建设工作。进一步健全强化工作机制，明确工作重点，尤其是结合国家统计局与深圳市人民政府签署的《关于推进统计现代化的改革战略合作框架协议》有关要求，聚焦创建依法统计城市示范相关内容，紧紧围绕法治政府建设各项要求、推进执法普法工作的深入开展。

（二）持续开展统计调查对象普法教育。结合统计业务培训、统计检查、数据核查、统计年报会等工作，面向统计调查对象和社会公众开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的统计普法宣传教育，把统计普法宣传教育融入统计日常各项工作全过程，进一步增强全社会特别是统计调查对象的统计法律意识和统计法律素质。

（三）严格开展统计执法为统计数据“护航”。邀请市统计局、区法制办有关专家对统计执法有关知识进行专门辅导，提高依法开展统计执法的水平，努力为应统尽统、善统快统，确保统计数据质量提供法律保障。

（四）认真抓好街道统计人员普法教育。定期组织全区经济专员开展业务培训，将统计法律法规知识列入经济专员培训教育必修内容，不断提高经济专员依法行政的能力，开创XX统计建设管理新局面。

（五）深入抓好局干部职工学法用法教育。将法律法规知识学习列入局每月学习计划之中，组织干部职工开展每月学法活动，并做好学法记录。

XX区应急管理局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的20D精神及***总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，在区委、区政府的正确领导下，大力推进应急管理依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了全区安全生产、应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为全区经济社会发展提供安全保障。现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》

局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；
二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力；
三是狠抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动应急管理事业取得新成效；
四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；
五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

（二）加强组织领导，统筹推进依法治区暨法治政府建设

为全面贯彻落实***法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，局主要负责人组织相关股室对照《青山区2022年度法治政府建设工作计划》同时按照上三级政府有关法治政府建设的文件精神，结合本单位工作实际，制定了《青山区应急管理局2022年法治政府建设工作计划》及《2022年青山区应急管理局普法依法治理工作要点》。明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作。确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。与此同时局主要负责人按要求每季度听取我局法治政府建设工作汇报，及时梳理总结我局各项法治工作的开展情况。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设整改工作

2022年按照中共包头市青山区委员会全面依法治区委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设整改落实专项督察反馈意见的整改方案》（青依法治区委发〔2022〕2号）文件要求，为着力解决我局法治建设工作中存在的突出问题，加快健全法治建设长效机制，结合我局工作实际制定了《青山区应急管理局关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设整改落实专项督察反馈意见的整改方案》。明确整改工作重点任务，分阶段、按要求开展整改工作，确保各环节任务落到实处。截止目前我局共计整改完成党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设工作的6方面31项问题，并按青山区依法治区办要求，按时上报问题整改台账及整改报告。

二、推进法治政府建设的举措及成效

（一）推进行政决策科学化、民主化和法治化

严格落实规范性文件制定的相关要求，本部门规范性文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、本级政府司法部门备案、指定载体公开发布等程序。聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律支撑。截止目前法律顾问审查本单位各类合同2份，均在签订前完成审查。

按照区司法局《关于开展涉及碳达峰碳中和内容行政规范性文件清理工作的通知》要求我局认真对照规范性文件清理目录对本单位涉及的两件规范性文件开展清理，清理结果为《关于印发青山区安全生产专家库管理办法的通知》（青府办发〔20XX〕65号）废止，《关于印发青山区进一步推进街道镇消防网络化管理工作实施办法的通知》（青府办发〔2012〕93号）继续有效。

（二）坚持严格规范公正文明执法

按照自治区、包头市、青山区关于全面推行行政执法“三项制度”的要求，加强指导和规范我局应急管理系统行政执法工作，全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。

为进一步规范我局执法人员执法行为，不断强化执法监督，着力推动全局执法能力水平再上新台阶；
今年我局共计开展执法巡查9次，巡查各类型企业25家，共计发现执法人员不规范执法行为55项；
今年3月、10月因受疫情影响，青山区范围内各类企业基本处于停产停业状态，故3月、10月我局未开展执法巡查工作，截止目前我局相关股室已将巡查中发现的执法人员的不规范执法行为通报反馈至相关股室负责人及分管领导。督促其认真落实整改。

按照《青山区关于编制综合行政执法事项清单的通知》要求我局于今年5月组织开展了青山区应急管理局综合行政执法事项清单的编制工作。严格依据法律、法规、规章和机构编制文件,结合部门权责清单,对我局依法实施的行政处罚、行政强制、行政监督检查等综合行政执法事项进行了梳理汇总。共计梳理编制青山区应急管理局综合行政执法事项246项，其中行政处罚事项230项，行政监督检查事项14项，行政强制措施1项，行政强制执行1项。

按照《关于开展2022年度安全生产行政执法案卷评查和“三项制度”执行情况督查工作的通知》（包应急字〔2022〕215号）文件要求，我局按照评查要求，评查时间及步骤针对我局20XX年11月1日至2022年7月31日期间办结的行政许可、行政处罚案卷进行随机抽取，开展案卷评查。此次案卷评查共计评查行政处罚案卷2宗，行政许可案卷1宗，发现案卷中存在问题35项，评查结果已反馈至相关案件承办股室，要求相关股室作出相应整改并杜绝在今后的执法案卷制作时出现类似问题。

做好行政执法统计年报及相关公示工作是促进法治政府建设、推进依法行政工作、落实行政执法“三项制度”的重要内容。按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》及《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》（自治区政府令第244号）中关于实行行政执法统计年报制度的要求，2022年1月我局向同级司法行政部门报送20XX年度行政执法情况及有关数据，并将20XX年度青山区应急管理局行政执法年报在青山区政府门户网站进行公示。

三、规范行政执法监督优化营商环境工作

根据《关于在全区开展规范行政执法行为优化法治化营商环境专项行动实施方案》（包青司发〔2022〕10号）文件要求，我局于今年6月在全局范围内部署开展了规范行政执法行为优化法治化营商环境专项行动；
按要求分阶段扎实开展各项工作任务，从三项制度的落实、行政处罚案卷评查、深化放管服改革等方面开展自查，形成自查报告，梳理行政执法过程存在的各类问题。针对存在的问题落实相关整改措施。

我局按照区司法局下发的“关于做好自治区人大常委会检查《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》实施情况发现问题整改的通知”，我局认真对照问题整改清单中的问题，逐一制定并落实相关整改措施，切实有效的解决存在的问题，按照整改时限要求报送青山区应急管理局行政三法实施情况问题整改报告，提高依法行政能力和水平。为优化法治化营商环境奠定坚实基础。

四、大力开展普法宣传工作

一是为进一步落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明晰普法职责、构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的普法工作格局，我局梳理了2022年青山区应急管理局普法责任清单。并于今年5月在政府门户网站应急管理板块进行了公示。

二是按照中共青山区委员会全面依法治区委员会办公室的工作部署安排，根据《关于印发2022年青山区“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动方案的通知》（青依法治区办发〔2022〕2号）的要求，深入开展了一系列民法典宣传教育活动。1.组织全局干部职工通过“包头普法法润鹿城普法大讲堂”抖音平台观看学习“《民法典》与你我身边事”讲座。2.参与 “民法典宣传月、青少年学法活动周”专题学法答题活动。3.运用微信公众号，抖音短视频等新媒体开展民法典宣传活动，发布民法典宣传类信息1篇，抖音短视频1条。

三是利用5.12防灾减灾日活动、国家旅游日宣传活动、6月安全生产月，分别针对《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政处罚法》、《生产安全事故报告调查处理条例》等法律法规，通过发放普法宣传册、公众号发布普法宣传信息等手段开展普法宣传。

五、推进法治政府建设存在的不足及下一步工作安排

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未根本转变，执法中需要反复督促提醒；
部分企业未真正树牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。针对以上问题我局将采取以下措施提高执法人员及生产经营单位法治意识。

一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监督检查计划，加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严肃查处安全生产非法违法行为。认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推进应急管理领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实自治区、包头市、青山区关于法治政府建设相关决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为我区经济社会高质量发展保驾护航。

XX区自然资源局2022年度法治建设工作报告

2022年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，紧密围绕区委、区政府中心工作和工作实际，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，扎实推进依法行政和普法宣传工作，为我市自然资源和规划管理创新发展提供了良好的法治环境。

一、深入学习宣传贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略

（一）传达中央、省委、市委、区委相关会议精神

组织召开法治建设工作专题会议，学习传达中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市委员会第三次会议、市委全面依法治市工作会议的会议精神。

（二）加大对***法治思想的学习宣传培训力度

1、将***法治思想纳入局党组中心组学习专题学习内容。

2、组织开展公共法律知识专题学习活动，对《宪法》《民法典》《土壤污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》、互联网法律法规、信访法律法规等全面体现***法治思想的法律法规知识进行集中培训；
在法治建设工作专题会议中学习传达法治建设“一规划两纲要”即《法治中国建设规划（20XX-2025年）》《法治社会建设实施纲要（20XX-2025年）》《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》主要内容。

（三）出台配套措施

落实中共XX区委全面依法治区委员会《关于认真学习宣传贯彻***法治思想推进全面依法治区工作的实施意见》要求，出台本部门贯彻落实的相关实施细则或措施。

二、加强依法执政，提高局党组依法执政水平

1、贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请律师担任法律顾问并充分发挥作用，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。

2、贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查，制定《局党组会议制度》（含“三重一大”事项）。

三、全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效

1、结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序。

2、落实XX区重大行政决策目录管理办法、听证办法，规范行政决策。

3、加强对规范性文件合法性审查，制定《益阳市XX区自然资源局规范性文件管理制度》，落实“三统一”、备案和事后审查监督工作，做好规范性文件的清理工作。

4、完善本部门权责清单，增强政府的执行能力。根据省厅统一安排，全面梳理权责清单，通过政务服务网予以公布，同时公布法律依据、办理流程、救济权利、监督途径等信息，实现动态调整。

5、依法办理政府涉法事务，切实加强本部门的民商事合同合法性、公平性审核审查工作。

6、落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。成立行政执法“三项制度”领导小组，制定《行政执法工作规定》，将行政执法“三项制度”内化、整合为统一通用制度；
严格落实行政执法公示制度，通过益阳公共信息平台、政务服务网等页面，全面公示行政执法机构及人员信息，执法事项，执法决定文书；
严格落实执法全过程记录制度，购置执法记录终端，建设可以录像的听证询问室，制定《音像记录清单》；
严格根据省厅文件要求落实执行重大执法决定法制审核制度，成立重大行政执法法制审核委员会，制定法制审核清单。

7、积极组织本部门行政执法人员参加全省行政执法证的换证培训和考试工作。根据省司法厅通知，今年未组织全省统一行政执法资格证考试，待明年统一考试。经统计，目前全局在编在岗执法人员共23人，已报区司法局进行换证。

8、大力推进行政执法规范化、信息化建设，建设内网信息平台，提高执法效率，提升执法水平。

9、落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，制定和不断优化《益阳市XX区自然资源局负责人出庭应诉规定》，明确分管负责人、股室机构负责人出庭应诉。截至目前，已结案行政诉讼共2件，其中机关负责人出庭1件。

10、推行“双随机、一公开”监管，切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题。编制《2022年“双随机、一公开”监管抽查工作计划》及各领域监管工作实施方案，并通过“双随机、一公开”平台实施操作，公示方案及检查结果。

四、加强普法宣传，提升法治思维与能力

1、组织开展20XX年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等法治宣传活动，通过信访答复、信息公开答复、具体行政行为申请答复文书等材料向当事人开展“以案释法”“释法说理”工作。

2、严格落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，组织干部职工旁听庭审活动。

3、严格落实领导干部班子集中学法、年度考法、年终述法等制度，制定《益阳市XX区自然资源局局务会议学法制度》；
落实年度考法工作，学法考法参考率、通过率均达到100%。

4、加强社会主义法治文化建设。在区政府官网设立法治宣传专栏，宣传“土地日”“国家安全教育日”“测绘日”等法律法规知识，在办公内网构建法律法规知识专栏。法治宣传室设法规股。在办公区公共区域位置设立法治宣传栏；
有关政策法规、法治精神标语挂至办公区走廊；
根据法治宣传任务，结合实际情况选择张贴海报、制作展板等形式灵活设置法治宣传栏。

5、健全和落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益普法制度，制定《益阳市XX区自然资源局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》及“谁执法谁普法”《责任清单》。通过绩效考核落实“谁执法谁普法”责任制履职评议工作，将普法责任制落实情况通过年终绩效评分的形式予以通报。

五、打造法治化营商环境，规范经济发展秩序

1、根据全市“八五”普法工作要点及本系统“八五”普法规划，制定《益阳市XX区自然资源局“八五”普法工作规划》，启动本机关“八五”普法工作。

2、进一步推进“一件事一次办”改革，积极探索向基层下放经济社会管理权限，并强化审批事项后续监管。积极配合我区“一件事一次办”有关工作任务，推进本部门流程优化工作。

3、继续深化“多证合一”，将选址意见书与用地预审行政审批合为一项审批事项；
积极配合“证照联办”、“证照分离”等改革有关工作任务。

4、大力实施“互联网+监督”，着力推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”改革，在政务服务网站公开办理事务所需全部资料及要求，对不符合申请条件的，一次性告知缺失的申请材料及要求。

5、全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，通过《规范性文件管理规定》明确对规范性文件进行公平竞争审查的工作要求，避免印发限制竞争、滋生不正当竞争的政策文件，制定《营商环境投诉举报处理制度》并严格落实。推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人作出的政策承诺，未出现不遵守政策承诺的情形。

6、本机关无查封、扣押、冻结财产等强制性措施职权；
在行政执法工作未出现侵犯行政相对人知识产权的情形。

7、加大自然资源行政执法力度，严格依法查处自然资源违法行为，对涉嫌犯罪行为及时移交公安部门。

六、健全制度机制，强化法治工作保障

1、落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，对本部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行自查，将根据区委法治办要求提交督查报告。本部门法治建设工作纳入本部门绩效考核、领导班子和领导干部年度述职内容。

2、组织召开法治建设工作专题会议，宣读《2022年度法治建设工作考核评估任务分解表》，研究部署本部门法治建设工作任务，制定《益阳市XX区自然资源局2022年法治建设工作要点》。

3、加强对本部门本系统法治建设的督察与指导工作，根据区委法治办要求，将于11月25日前向区委全面依法治区委员会办公室报送本部门的法治建设年度工作报告。

4、积极与区委全面依法治区委员会办公室沟通联络、对接工作，及时报送本部门法治建设工作信息。

XX市XX区商务局2022年度法治政府建设工作报告

今年以来，我局认真贯彻落实中共中央国务院《关于印发法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》文件精神，严格按照XX市XX区人民政府《关于印发2022年度法治政府建设重点工作安排》要求，以贯彻落实《纲要》《重点工作安排》为抓手，坚持科学民主决策，依法履行部门职能，大力加强法治能力建设，广泛开展法治宣传培训，强化法律监督制约，有力保障了工作顺利开展。

一、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》的基本情况

坚持以***法治思想为指引，全面贯彻党的十九届历次和20D全会、省委十二届以及市委、区委七次党代会精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，坚决落实区委全面依法治区工作会议决策部署，加快推进新时代法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全面推进依法治区夯实根基。成立以局党组书记黄春雷、局长王彦博任组长，党组成员、副局长何文海、钟钊、何燕任副组长，各股室负责人为成员的法治工作领导小组，下设法治工作领导小组办公室，行政审批股具体负责法治政府建设工作的协调，在固强补弱强素质上狠下功夫，在争先创优上台阶上努力拼搏，较好地完成了法治政府建设各项任务。

二、贯彻落实《XX市XX区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》的情况

为巩固和提升法治政府建设工作，我局进一步细化工作举措、强化责任落实，切实补齐短板，全力抓好《XX市XX区人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》具体内容的贯彻落实。

（一）加强推进和完善权责清单制度。积极推进权责清单标准、规范化建设，严格按照《行政处罚》《行政许可》等规定，主动对接市局业务部门，及时对权责清单进行完善，并报区委编办、法制办、纪委、监察委等部门审核，进一步加强统行政权力清单动态管理。

（二）扎实推进“放管服”改革。一是全面压缩核准范围、调整备案层级，确保制度更优。二是简化审批流程，推进并联审批，确保审批更快。三是建立网上审批系统，推进在线监管。四是推进信用体系对接，强化信用监管。五是优化业务办理，推行“担当实干、马上就办”工作作风，推进“一口受理、一站式审批、一条龙服务”。

（三）全面推行“双随机一公开”工作机制。一是重新梳理行政处罚和权力清单，根据嘉委办〔20XX〕59号和局三定方案等文件精神，区委、区政府未赋予我局相关的行政检查、行政执法、行政处罚职能职责，但我局本着对行业领域负有监管责任心的态度，将责任落实到各业务股室，并进行了一对一的工作对接；
二是要求全局各股室，按照行业监管要求，组织股室业务力量，按照年度检查计划，对抽报的对象进行检查，发现问题及时处理，需要立案处罚的移交相关执法部门立案处理。

（四）推进社会信用体系建设。将监管领域信用体系建设工作和疫情防控工作紧密结合，在疫情防控检查工作的同时，宣传并普及信用体系相关知识，引导企业树立诚实守信经营理念，明白在“守信受益、失信难行”的社会营商环境下竞争主体的发展趋势。截止目前，已经有56户企业签订诚信经营承诺书。

（五）加强规范性文件备案审查工作。按照区法治工作领导小组办公室的要求，对规范性文件制定情况进行全面清理、登记、备案，深入贯彻落实《XX市人民政府地方性法规草案和规章制定程序》《四川省行政规范性文件管理办法》等文件精神，落实专人负责规范性文件动态管理，建立规范性文件定期清理机制。通过清理，我单位没有制定规范性文件。

（六）强化合法性审查源头把关。按照区政府统一部署，加强行政决策合法性审查制度，严格操作规程，按照规定，凡是通过本单位出台的文件，必须组织专人和法律顾问进行分析研究，必须要通过合法性审查，才能提交局党组会研究决定实施。

（七）坚持重大决策法定程序，着力提升依法依规决策水平。制定对项目审批、重大规划等实施专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序办法，建立了合众意见采纳情况反馈机制和健全重大决策后评做制。

（八）建立法律顾问制度，加强阵地建设。聘请四川明炬（XX）律师事务所的律师担任法律顾问，在商务局重大行政决策、重大涉法问题上提供法律咨询服务，法律顾问在日常工作基础上，每年不定期开展对全局干部职工进行专题法律知识辅导，深入解读当前法治热点难点问题。提高局机关人员法治水平。

（九）全面加强生态环境保护。一是加强宣传意识。在各商场、超市等出入口通过张贴宣传画和悬挂宣传标语、设置环境宣传专栏、利用电子显示屏滚动播放环保法律法规等方式，持续营造浓厚环境保护宣传氛围，强化全民生态环保意识。二是严格落实“限塑令”。严格执行塑料购物袋有偿使用制度，对商场、超市过度使用塑料购物袋行为给予必要提醒，引导消费者使用菜篮子、循环购物袋，减少塑料包装袋的使用量。三是抵制一次性商品和过度包装。商场、超市认真调整经营品种，对一次性商品逐步减少经营比重，对过度包装商品杜绝经营。四是营造良好购物环境。提倡商场摆放绿色植物净化空气，通道畅通无阻、照明光线适度、商品陈列合理分区，场内温度符合节能要求，通风符合卫生要求。五是强化节能减排工作。在内部管理上落实节能环保措施，对空调、电梯、照明等设施调配实施节能改造，坚持使用节能节水节材产品，垃圾实行分类处理，建立节能减排长效机制。

（十）健全社会矛盾纠纷多元化解机制。一是认真学习贯彻《依法化解纠纷制度》《信访工作制度》《多元矛盾纠纷化解促进条例》等法律法规，做好“民声投诉”处理，始终坚持从服务态度、办结速度、满意度提升三个维度入手，坚持“第一时间受理，第一时间落实，第一时间反馈”，受理商务领域信访投诉15件，投诉件办结率和群众满意率100%。二是帮助企业解决发展中的困难，营造良好投资环境。通过实地考察、座谈交流、问卷调查等方式，深入宣传国家、省市区各级优化营商环境支持企业政策文件精神，扩大政策红利覆盖面。解决反馈企业问题，为企业排扰解难，助力企业良好发展。

（十一）完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，强化行政复议应诉工作。按照法治政府建设工作目标任务，认真履行职能职责，严格落实法治政府建设年度报告制度和行政机关出庭应诉制度，因重大决策全程接受法律顾问监督。我局全年无行政应诉案件发生。

（十二）全面推行政务公开。严格坚持常态化政务公开，深化重点领域信息公开，全面梳理公开事项、规范政务公开工作流程，完善公开方式，提升商务系统公开业务水平。全年政务信息公开48条，上报区政府法治建设信息24条。

（十三）全面推行告知承诺制。结合工作实际，实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项范围、适用对象、工作流程。建立商贸行业告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，与四川省网上政务服务平台实现信用信息数据互联共享。严格建立申请人诚信档案和虚假承诺“黑名单”制度，实行“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制，鼓励和引导失信企业主动纠正违法失信行为。

（十四）全面优化法律服务供给建设。将法治政府建设宣传工作深入商贸流通企业，先后开展了《民法典》、新《安全生产法》、《二手车交易管理办法》、《反不正当竞争法》等法律法规宣传，促进商务领域法治政府建设工作全面展开、不留死角，在全区商务领域基本形成法治政府建设的共同认识，为持续推进法治政府建设工作打下良好基础。

（十五）持续推进常态化疫情依法防控工作。牢固树立常态、长效、长期的工作理念，立足商务工作实际，持续发力，紧紧围绕“外防输入、内防反弹”有力有序推进疫情防控常态化工作。一是杜绝麻痹思想，克服厌战情绪，宣传教育常态化。时刻关注省、市、区对疫情防控的新要求、新举措，坚持以宣促防，充分利用微信工作群、企业LED屏、“线上+线下”等方式，第一时间向区内商贸企业宣传疫情防控知识和政策措施解读，克服麻痹思想和松劲心态，提高企业人员的思想认识，合力打造联防联控无死角、群防群治全覆盖的防控格局。二是全面排查，突出重点，防控监管常态化。针对常态化疫情防控需要，依托“四川天府健康通”等科技助力，发挥“天网”“地网”功效，认真排查，落实落细责任，不走过场。严格落实商场、超市、宾馆、酒店等重点场所防控工作要求，做好企业人员健康检测监测服务，督促企业做好企业员工的健康追踪管理，确保健康管理不漏一人，不漏一项。三是跟踪问效，堵塞漏洞，督查指导常态化。按照局班子成员分工，成立3个工作专班，分别带领分管股室的相关工作人员对全区商贸流通企业的疫情防控工作开展情况进行常态化明察暗访，对防控工作开展不力、思想松懈的进行提醒、约谈、批评和督办，倒逼常态化疫情防控工作落实，确保工作实效。

三、2022年法治政府建设工作中采取的主要措施和取得的主要成效

（一）2022年法治政府建设工作中采取的主要措施

1．领导重视，全力推进。局党组不断强化对依法行政和法治统计建设的领导，将依法行政和法治统计建设列入全局重要工作议事日程。一是制定了《2022年商务法治宣传教育工作要点》《2022年普法工作计划》，进一步明确各部门重点工作和职责，细化工作流程，提出保障措施，强化监督检查和考核，确保依法行政各项工作落实到位。二是健全完善普法学法，提升学习培训成效。将干部参加普法考勤、学法情况、考试成绩等指标纳入到考评体系里，同时，全局年度综合目标考评也将普法学法作为其中一项硬指标，做到有据可依、落到实处，最后根据各项指标进行逐项打分，评定成绩，奖优罚劣。三是法治学习教育规范。把普法学习教育纳入局干部教育培训总体规划和年度计划，明确年度普法教育内容和具体要求，保证了干部年度学法学时。切实做到有章可循、有规可依，有效调动干部学法普法积极性和自觉性，营造了浓厚的全局学法氛围。四是突出学习重点。突出学习宣传《民法典》、新《安全生产法》，推动干部带头学法、模范遵守宪法，增强广大干部宪法意识和宪法观念。突出深入学习宣传党章和党内法规，开展了学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。突出重点学习宣传新出台的法律法规，组织学习贯彻《民法典》、新《安全生产法》《行政复议法（修订）》《重大行政决策程序条例》等。此外，还定期开展法治讲座、法治研讨等，局党组会议、局内会议开会之前安排时间进行相关法律法规专题知识学习，强化每个干部职工的法律意识。

2．强化合法性审查，严格执行行政决策机制。按照规范性文件制定程序，严格落实合法性及公平竞争审查、集体讨论决定以及规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和解读制度，建立规范性文件审查备案机制。一是严格按照相关程序制定发布规范性文件。二是建立规范性文件解读机制。对国家、省、市、区制发的规范性文件以图文并茂的方式同步开展解读工作，对制发背景、主要内容、热点问题等予以详细说明，不断提高我局法治建设水平。落实“谁执法谁普法”责任，普法活动形式多样。按照年度普法计划，先后开展形式多样的法治宣传活动，进一步增强了企业和群众知法尊法守法的法治意识。

3．着力提升依法依规决策水平。制定了对项目审批、重大规划等实施专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序办法，建立了公众意见采纳情况反馈机制和健全重大决策后评估制度。

4．“放管服”工作取得较好成效。一是全面压缩核准范围、调整备案层级，确保制度更优。二是简化审批流程，推进并联审批，确保审批更快。三是推进信用体系对接，强化信用监管。四是优化业务办理，推行“担当实干、马上就办”工作作风，推进“一口受理、一站式审批、一条龙服务”。

（二）2022年法治政府建设工作取得的主要成效

1．依法履行法律法规职责。端正法治理念，依法行法，我局狠抓思想建设，要求所有人员牢固树立服务大局意识，在加强思想教育的同时，着力提升全局人员思想境界，教育办事人员严格依法行政，杜绝粗暴行事，筑牢依法行法、文明行法的思想基础。并将文明行法工作融入到目标管理、绩效考核、行政效能考核等各项工作中，与评优评先、提拔使用等挂钩，突出抓好正反两方面典型，达到激励先进、鞭策后进目的。另外，我局在开展行法工作中还主动接受外部监督，主动接受社会各界和广大企业的监督；
自觉接受新闻媒体的监督，认真受理人民群众的举报、投诉，真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。

2．广泛开展对外宣传。以“学法律、讲权力、讲义务、讲责任”为主题，印发法治宣传单1200余份，召开企业培训会，“全国宪法日”进企业法律知识宣讲等形式多样的法制宣传教育活动、积极开展贴近群众生活，营造了良好的氛围，增加社会公众满意度。

3．全面推行“双随机一公开”工作机制。一是重新梳理了我局行政处罚和权力清单，根据嘉委办〔20XX〕59号和局三定方案等文件精神，区委、区政府未赋予我局相关的行政检查、行政执法行政处罚职能职责，但我局本着对行业领域负有监管责任心的态度，将责任落实到各业务股室，并进行了一对一的工作对接；
二是要求全局各股室，按照行业监管要求，组织股室业务力量，按照年度检查计划，对抽报的对象进行检查，发现问题及时处理，需要立案处罚的移交相关执法部门立案处理。

4．法治效果明显。及时发现工作中存在的漏洞和薄弱环节，督促有关股室改善管理，从根本上防范和减少违法违纪的发生；
利用检查促宣传，强化了干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，强化工作人员的法律责任意识，同时，充分调动工作的积极性，促进单位和个人自觉遵守法律法规，扩大法治工作效果。

四、法治政府建设中存在的主要问题及原因分析

2022年，我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府提出坚持法治政府、法治XX和法治社会一体化建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在；
一是行政职能配置不完善、无法履行相关的职能职责；
二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；
三是企业守法信用记录，举报奖励制度等还建设不全；
四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

五、认真落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人制度。我局始终把依法行政工作贯彻到全局工作中，制定法治政府建设年度重点和日常工作，制定第一责任人清单，定时听取工作中存在的问题近行分析研究，解决问题，基本形成了主要领导主抓负主责，分管领导具体抓负全责，其余领导、各股室负责人全面抓、人人有责的法治建设格局。

六、2023年推进法治政府建设的主要安排和意见建议

（一）2023年工作安排。我局将以认真贯彻党的20D全会精神为指导，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进商务局工作更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；
二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；
三是按照区政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

七、2023年推进法治政府建设工作的意见建议

（一）强化法治培训。加大队伍培训力度，采取“走出去、请进来”的方式，组织队伍建设法治培训班，将行政检查、行政处罚、行政诉讼等相关法律法规列入学习主要内容，并对当前法治工作面临的形势进行重点分析讲解，切实提高工作人员的法治能力和水平。

（二）强化执法保障。政府研究制定政策，将行政执法经费作为公用经费的重要组成部分，纳入年初财政预算，实行标准化、规范化预算管理。对行政执法机关人员经费，纳入财政预算保障；
对行政执法部门日常办公、执法办案所需的公用经费，按规定标准保障；
对装备和基本建设经费，纳入财政预算予以安排，重点保障。同时，请区委、区政府重新研究、审定区商务局的“三定方案”，赋予区商务局相关的行政职能职责，以确保区商务局在法治建设工作中行使对行业的监管责任。

XX市城管局2022年度法治政府建设工作报告

2022年来我局紧紧围绕全市法治政府建设工作要点，深入学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念。坚持一手抓法治建设，秉公执法，建立完善执法责任追究制，加强自我监督；
一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，不断在实践中创新发展，为新时代行政执法工作不懈努力。现将2022年度城管系统法治政府建设工作报告如下：

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对保留的行政审批事项，要规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。按照国务院的统一部署和要求，研究推进相对集中行政许可权工作。

2.在推行行政执法公示制度方面：明确了“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，细化了事前公开的各类信息；
明确行政执法人员现场执法应全程佩带行政执法证件。明确我局行政执法事前、事后信息统一在省行政执法信息公示平台公开，做到基础信息同源、数据标准一致。

3.行政执法主体对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达、公告送达等容易引发争议的行政执法过程，应当进行音像记录。建立健全执法音像记录管理制度，省级行政执法部门要制定出台本系统行政执法规范用语和音像记录用语指引；
落实《湖南省行政执法档案管理办法（试行）》，完善执法案卷管理制度。

4.在推行重大执法决定法制审核制度方面：细化了审核规范，利用全省统一的行政执法信息公示平台建立全省法制审核人员信息库，推动落实“法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%”的原则要求。

二、完善依法行政制度体系

1.围绕加强城市规划建设管理，保障和改善民生，加强工程质量安全管理，规范建筑，加强城市市政基础设施建设，改善农村人居环境等重点工作部署。

2.全面推进政务公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。进一步明确政府信息公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

3.完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度。继续实施好城乡规划、工程建设等领域的裁量权基准制度，逐步完善城市管理、领域的裁量权基准制度，建立基准的动态调整机制。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送达等执法工作程序，明确听证、集体讨论决定的适用条件。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。

4.健全行政执法人员管理制度。结合城市执法体制改革推进工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

5.规范信访程序。贯彻落实党中央、国务院关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，做好信访工作。落实信访工作制度改革措施，加强依法分类处理信访投诉请求工作，引导群众依法逐级走访，着力规范信访秩序，切实维护信访人的合法权益。

6.加强法治教育培训。坚持领导干部带头遵法学法，带头讲法治课，做学法表率。每年至少安排两次法治专题讲座。健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。

7.落实“七五”普法规划。深入学习宣传***总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，大力学习宣传促进保障和改善民生的相关法律法规，大力学习宣传城乡规划、环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，深入推进系统党员干部认真学习党内法规，深入推进多层次依法治理，继续深化法治宣传教育主题活动。

三、下一步工作努力方向

在今后行政执法工作中，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色依法治国重要论述作为推动工作的根本遵循和行动指南，围绕市委、市政府提出的“法治城固”建设目标，狠抓国务院《全面推进法治政府建设实施纲要》的全面落实；
进一步解放思想，创新思路，法治政府建设，文明执法，加强“法制城管”建设，健全完善城管执法长效机制，着力做好以下2个方面工作。

1.弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。

2．严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

XX市发展改革局2022年法治政府建设情况年度报告

今年来，市发展和改革局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的20D精神和中央全面依法治国的基本要求，紧紧围绕着法治政府建设开展各项工作，现将市发展和改革局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、强化组织领导，完善法治工作机制

一是领导高度重视。今年，市发展和改革局全面贯彻落实国家、省、市关于法治建设的决策部署，结合发改工作实际，将法治建设摆在全局工作的重要位置，和发改业务一同部署一同抓落实。二是完善工作机构。5月份，根据人员变动及时调整并印发了《关于调整台山市发展和改革局推进法治政府建设工作领导小组的通知》，主要领导任组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。三是落实工作措施。完善2022年法治政府建设工作的系列工作机制和指导文件，制定了《2022年台山市国家机关普法责任清单》和《2022年台山市领导干部应知应会法律法规清单》，将《中华人民共和国民法典》、《***法治思想学习纲要》等重要书籍列入其中，明确学法方式和具体措施。

二、注重学法普法，推进法治机关建设

（一）学习形式丰富多样。市发展和改革局把普法学习列入2022年干部职工的全年学习计划当中。由主要领导带头学习，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题党日等方式开展“一规划两纲要”专题学习。结合纪律教育学习月活动，组织全体党员干部观看警示教育片、参观市廉政教育基地，重温入党誓词。组织集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕实况直播，认真聆听学习大会报告。开展线上线下全覆盖学法活动，线上运用“学习强国”中“法治中国”栏目、“江门市干部培训网络学院”等新媒体平台，加强学习培训，线下组织参加2022年学法考试，全体党员干部以100%的通过率和超过90%的优秀率圆满完成考试。以法治建设带动模范机关创建，因一直来工作严谨守法，工作出色，下属事业单位市价格认证中心2022年继续荣获市直机关工委授予的“五星党员示范岗”光荣称号。

（二）学习内容全面充实。一是深入学习***法治思想。为深入学习宣传贯彻广东省第十三次党代会精神，7月份邀请台山市委党校校委梁美子同志专题授课，以“牢记嘱托、感恩奋进”为主题，从多方面为全体干部作了系统阐述和详细解读。二是巩固民法典学习。以5月份“民法典宣传月”为契机，积极组织全体干部职工共同学习民法典，并通过网站、LED屏、结合创文前往社区开展普法宣传活动。并鼓励以自学的方式，号召全体干部职工传自学《中华人民共和国民法典（大字版）》读本和市人大办印发的《民法典与生活同行》宣传册。三是发挥旁听庭审作用。抓住“关键少数”，组织全体干部职工参加2022年台山市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，通过旁听台山市粮食购销总公司副总经理的受贿案件审判，以身边人说身边事进行了直面警示，进一步增强了干部职工的守法意识和责任意识。四是深入学习《***谈治国理政》第四卷。9月份，通过下发人手一本《***谈治国理政》第四卷，组织干部深入学习领悟并上交学习心得，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三、规范依法行政，全力保障服务民生

（一）优化法治化营商环境。一是深入推进政府投资项目承诺制改革，助推项目平均提速1-2个月的时间，台山市累计15个项目的相关审批采用承诺制办理，包括：13个生产建设项目水土保持方案、1个建设工程规划许可证,1个环评。60个项目采用容缺审批办理，包括：1个建设工程规划许可、59个建筑工程施工许可证。二是抓好项目立项，截至目前共办理项目立项282个，总投资330.88亿元。三是推进信用监管信息公开公示，截至目前共归集“双公示”信息约3.43万条。

（二）依法依规做好价格管理。一是牵头农业水价综合改革。根据中央、省、江门市对农业水价综合改革工作的总体工作部署，调整台山市水利工程供水价格标准，并会同市水利局印发了《关于调整台山市水利工程供水价格的通知》（台发改〔2021〕176号），规范了农业用水价格区分为农田灌溉用水和其他经济作物和养殖等用水的差别水价，并建立超定额累进加价制度。二是规范行业收费价格管理。为促进行业高质量发展，优化法治化营商环境，根据上级相关文件精神，结合台山市实际，制定印发了《台山市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》，规范供水供电供气行业收费，同时进行成本调查，调整台山市幼儿园托管收费标准。

（三）强化粮油电力能源安全监管。一是全力保障粮食安全。加强地方储备粮油监管及政策性粮食出入库质量检测，确保粮食流通源头安全，目前已按照要求完成政策性粮油的储备任务，储备稻谷超4.8万吨、食用植物油330吨。应急食盐、冻猪肉、成品粮、食用油等物资储备充足。已完成2022年应急救灾物资采购工作，物资已按要求完成入库。

二是强化电力供应保障。针对可能发生的供电紧张情况编制用电重点保障企业清单，并通过出台《台山市有序用电方案》，完善重点用电企业保障措施、优化调整错避峰安排、督促发电企业增加发电量等保障企业用电。三是积极抓好安全生产。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，采取专项检查、定期检查的方式，今年以来共出动60人次对台山市26座加油站进行安全生产检查工作，联合台山供电局对全市17个镇（街）开展城乡电力设施隐患排查。

四、坚持多措并举，推动法治建设纵深发展

市发展和改革局坚持以“法”为尺，落实三项措施，切实提高全体干部职工依法行政的能力。

（一）严格落实政务公开。重点围绕行政决策、行政审批、财政预决算和“三公”经费、办事指南及群众关注的热点、难点问题进行全面公开，自觉接受群众和社会的监督。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，在局网站将全市所有项目立项审批、节能考核情况对外公示，增加局工作透明度，保障群众知情权。

（二）坚持科学民主决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策制度，对社会关注度高的重大行政决策如重要商品价格调整、社会风险评估等，通过局网站、新闻媒体向社会公布，或召开听证会对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

（三）规范公正文明执法。优化和完善监管方式，加强信用监管、健全“双随机、一公开”、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，深入推进行政执法“两平台”的应用，持续推进行政执法全过程网上办理。

五、存在问题和下一步计划

（一）存在问题。过去一年里，市发展和改革局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处：一是在学习宣传法治政府方面存在宣传不到位、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题；
二是存在法治人才不足，法律专业人员欠缺的问题，这在一定程度上受单位职能和人员编制所限制。

（二）下一步工作计划

一是进一步创新学习教育方式，深入开展学习党的20D精神和***法治思想体系，加大***法治思想的普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，多以群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。

二是进一步创新行政执法方式，优化完善“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运用，借助行政执法“两平台”提升行政执法效率，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，继续推进行政执法全过程网上办理，推行非现场执法。

三是进一步加强干部队伍法治建设，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，也要根据岗位职能选择相应的人才重点培养，不断充实局法治人才队伍。

XX市工业和信息化局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，市工信局认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于贯彻落实***法治思想推进依法行政建设法治政府若干措施的通知》《2022年XX市普法依法治理工作要点》和省、市推进依法行政建设法治政府工作部署要求，持续深化“放管服”改革，积极推进工信法治政府建设示范创建，依法行政和服务企业服务发展能力得到进一步提升，为全市工业经济持续稳定增长提供有力支撑。今年1-9月，全市规上工业增加值增速6.9%，增速居全省第三位；
工业固投比增30.9%，高于全省11.7个百分点，居全省第一位；
技改投资比增41.9%，高于全省21个百分点，居全省第二位。现将今年以来推进依法行政建设法治政府工作情况及明年工作思路汇报如下：

一、主要工作情况及成效

（一）全面推进依法行政。一是领导干部带头学法。推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《反有组织犯罪法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，组织开展“国际形势与国家安全”和“权威解读民法典”等2场以上法治专题讲座，同时加大新修订《安全生产法》《行政处罚法》和行业法律法规的学习宣贯，不断提升局领导班子及干部职工的法治思维和法治能力。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，带头深入学习贯彻***法治思想，深入推进局依法行政法治政府建设。二是加强制度建设。制定《XX市工信局行政执法法律法规汇编（2022年版）》发送全体工作人员学习。会同市司法局制定印发《关于印发贯彻落实＜福建省工信厅包容审慎执法不予行政处罚事项清单＞实施意见的通知》文件，全面推行行政执法“三项制度”，制定《XX市工业和信息化局进一步规范行政处罚程序指导意见（试行）》，进一步规范行政执法工作。全面推行法律顾问制度，落实重大行政决策过程记录、材料归档和档案管理制度。三是落实权责清单制度。印发《关于公布XX市工业和信息化局权责清单（2022年调整）的通知》，动态调整权责清单并及时在门户网站公开，调整后保留权责事项共144项，其中：行政许可5项，行政处罚68项，行政监督检查10项，公共服务1项和其他权责事项60项。四是加强规范性文件管理。严格落实《XX市行政规范性文件管理办法》，今年累计制定并报备行政规范性文件2件，合法性审查3件（其中1件为市政府名义印发）。完成以市政府名义印发的4个规范性文件的评估清理意见（废止1件、保留3件）；
完成以市政府名义印发有关行政审批制度改革规范性文件涉及我局6件28项具体事项的清理评估修改意见。对本单位2021年以前制定印发的22件规范性文件的评估清理意见提请局党组研究审定并以《XX市工信局关于公布规范性文件清理结果的通知》文件对外公布。五是加强行政执法能力建设。组织全市工信系统37人参加全省工信系统行政执法专业法律知识考试，33人通过考试（市局9人全部通过）。根据执法人员变动情况，印发《关于动态调整行政执法检查人员名录库的通知》，动态调整行政执法人员名录库执法人员，公示本部门行政执法人员姓名、执法证号等信息。现持有行政执法证55人全部纳入局行政执法人员名录库（占局在编在岗机关事业人员的72.37%）。认真开展案卷评查自查，2021年11月至2022年10月，共下达执法文书49份，依法立案查处办结22起行政处罚案件（含事故处罚1起，重大安全隐患1起，责令停产整顿1家），共罚款455万元，行政处罚案件，违法事实认定清楚，执法程序合法，行政处罚裁量适用准确，说理充分，案件当事人均未申请行政复议、提起行政诉讼。六是加大普法宣传力度。制定印发2022年度工信系统普法责任清单，建立与国家宪法日、节能宣传周、安全生产月等重大节点法制宣传相结合制度，充分应用门户网站、微信公众号、楼道视频等线上线下媒体以及进企业、进社区开展法治宣传，法治宣传经费投入逐年递增。

（二）健全科学民主依法决策机制。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强决策规范化建设，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是全面推行法律顾问制度。聘请福建力涵律师事务所2名律师为局常年法律顾问，充分发挥局常年法律顾问作用，加强对重大行政决策、决定的合法性审查。三是落实重大行政决策过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策事项全部立卷归档。

（三）全面深化放管服改革，规范事中事后监管。一是积极推进落实行政审批服务规范化、标准化。优化审批流程，制定《关于规范工信行政审批事项专家评审程序的通知》《关于规范工程建设项目审批服务事项补正程序的工作指南》，进一步规范专家评审（审查）程序和工程建设项目审批服务事项补正程序，在3、6月二类窗口评比中位列综合窗口第一名，二次荣获红旗窗口。二是动态调整公布中介服务事项，保留为行政审批必要条件的中介服务事项“煤矿建设项目初步设计”“煤矿建设项目安全设施设计”2项，非强制性中介服务“项目申请报告编制”“节能报告编制”2项。三是积极认领、梳理行政许可事项和监管事项。全面完成5项行政许可事项、32条监管事项的认领、梳理工作，检查实施清单率梳理达100%。清理规范工程项目前置审批和特殊环节，保留煤炭开发技改项目核准1项前置审批事项，保留企业投资项目核准3项特殊环节事项，明确办理承诺时限均为7个工作日并对外公布。四是推动构建新型监管机制。制定并落实市工信局《2022年度“双随机一公开”监管工作计划》，印发《关于动态调整行政执法检查人员名录库的通知》，采取专项检查、聘请专家配合、交叉执法和联合执法等方式，不断增强工信行业领域安全生产监管实效，不断提升“互联网+监管”系统应用能力。

（四）扎实推进政府信息公开。严格落实《政务公开规定》等制度，今年以来主动公开政府信息84条，全部在市政府网站和市工信局网站上向公众发布公开。向市档案局、市图书馆公开查阅场所移交主动公开政府信息84份；
局网站共发布信息355条，回复网上咨询投诉8件次，转载重要信息89条，发起网上调查征集和在线访谈4期；
局微信公众号服务平台发布信息422条。全年未收到有关单位或公民提出的政府信息公开申请。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。严格依法处理信访诉求，一是强化责任落实。根据国务院《信访条例》及省、市信访工作要求，制定部门信访工作规定，明确信访事项办理流程和职责分工。局领导高度重视信访工作，对收到的信访诉求事项均责成受理科室严格依法依规办理。二是依法分类办理信访诉求事项。对直接来信（电话、邮件）来访、上级机关和市信访局交办以及“12345”平台转交办的信访诉求事项及时依法分类答复或协调解决。今年以来共受理并回复12345平台诉求件52件，市信访局转交办4件信访诉求件均已办理回复处理并录入“福建省信访信息管理系统”。

二、2023年工作思路

深入学习贯彻党的20D精神，全面贯彻落实***法治思想，认真贯彻落实《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）》（岩委发〔2021〕6 号）和国家、省、市法治政府建设工作部署要求，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，着力推进全面依法治市，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进工信依法行政、法治政府建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（一）全面贯彻落实***法治思想。始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，切实将党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。加强党对普法依法治理的全面领导，党员领导干部带头学法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，推动***法治思想学习宣传贯彻走深走实。加强法治宣传与道德教育相结合，通过法治专题讲座、行政执法实务专题培训等方式，不断加强工信相关法律法规的学习研究宣传，提高依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力水平，以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作开展。

（二）严格落实“谁执法谁普法”责任。全面落实“八五”普法规划，认真编制本单位2023年度普法责任清单，明确普法内容、对象等，对涉及工信相关法律法规和地方性法规规章加大宣传力度，加大宣传普及力度，特别是新修订的《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规的学习宣贯，严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高企业、社会对工信法律法规和地方性法规的知晓度。

（三）持续推进依法行政建设。积极推进落实行政审批服务规范化、标准化，持续加强决策规范化建设，大力推动构建工信行业领域新型监管机制。依据《安全生产法》《行政处罚法》以及工信行业领域法律法规等，加强安全监管工作，制定并严格落实“双随机一公开”监管计划，全面规范行政执法工作。

XX市卫生健康局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，在市委、市政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质，为深化医药卫生体制改革，落实人口计生政策提供了有力的制度支撑和法制保障。一年来，我局依法有效化解社会矛盾纠纷，无行政复议和行政诉讼情形；
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，我局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。现将我市卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，健全法治机构。

1．调整充实了依法治市工作领导小组及办公室。根据人事变动，我局及时调整了依法治市工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人、各医疗卫生计生单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规股股长兼任，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。各医疗卫生单位根据工作要求，层层落实依法治市工作任务，保证了依法治市工作的正常开展。

2.健全法治机构建设。根据依法行政的要求，我局设置了政策法规股，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫生健康系统法制宣传教育，承担有关规范性文件的合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，由政府统一领导，建立由市司法局、市卫健局、市公安局、市保险行业协会等单位组成的台山市医疗纠纷人民调解委员会，并建立相关部门的联席会议机制，开展医疗纠纷调解。

（二）深入学习宣传贯彻落实***法治思想，推动“一规划两纲要”贯彻落实

我局及时传达上级相关工作会议精神，同时，要求各医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持单位“一把手”率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻***法治思想。

根据市法治办关于贯彻落实“一规划两纲要”的工作要求，我局党组切实提高认识，认真推进“一规划两纲要”学习贯彻工作。建立完善局党组中心组学法制度，组织学习了《信访工作条例》、《反组织犯罪法》、《民法典》等内容。同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履行述法履职报告义务。

（三）规范行政决策机制，科学民主合法决策。

一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是科学制定行政决策规则。我局通过实施《重大事项决策制度》《重大行政决策社会稳定风险评估实施细则》等，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。三是聘请常年法律顾问。我局及下属28家医疗卫生单位都聘请常年法律顾问，促进依法办事服务人民群众。

（四）加强普法学习，提高行政执法水平。

我局坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入局党组中心学习内容。局领导带头学法、守法、用法。二是抓好局机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100%。三是抓好卫生计生执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。强化人员执法程序，规范社会抚养费征收与管理，严格执行“收支两条线”制度。四是抓好医务人员普法教育。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性。

（五）加强“放管服”改革，简政放权便利企业。

一是加快开展双随机一公开工作。全年国家双随机任务147单，截至目前，我局完成监督任务147单，完结率100%，对5家存在违法行为的单位实施行政处罚。在江门商事双随机工作中，我局制定下发1个联合抽查任务，现已完成1个任务合共2户单位的检查，并完成了公安局、医保局、水利局、市监局的联合抽查,完成任务5个，检查单位18间次。二是稳步推进“证照分离”的实施。截至到目前，2022年实施“证照分离”许可共有1263宗。三是积极实施医疗卫生许可“两证合一”。2022年共受理办结执业登记35宗。

（六）全面依法行政，提升文明履职能力。

我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，一步规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

（七）持续精准执法，卫生监督成效显著。

一是严厉打击疫情期间非法行医。一年来，我局共出动执法人员1562人次，检查非法行医场所19间次，检查乡镇8次，有效净化我市医疗市场，强化疫情防控能力；
二是加大卫生监督力度。全年共出动执法人员2942人次，监督医疗机构596间次，餐饮具消毒机构3间次；
监督公共场所688间次，隔离场所220间次、月子中心66间次、生活饮用水单位107间次、学校及托育托幼机构184间次；
监督放射诊疗机构36家次，监督存在职业病危害的用人单位87间次。实施行政处罚34宗。

（八）推进政务公开，建设人民满意健康服务。

根据人员变动，及时调整政务公开领导小组，进一步完善了主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室组织协调，各股室各司其职的工作机制。2022年市卫生健康局机关网站到目前止，共发布信息196条，其中工作动态68条、通知公告52条、疫情防控31条、人事信息14条、部门文件8条、财政预决算和“三公”经费13条、其他信息10条。共收到依申请公开申请3条。

（九）积极化解矛盾，维护法律权威。

一年来，我局无行政诉讼案件。一是完善社会矛盾防范和化解制度。加大涉及医疗卫生领域重要苗头隐患的排查力度，重点排查调处卫生健康改革过程中可能出现的矛盾和纠纷，确保各项卫生健康改革的顺利进行。二是完善信访工作制度，开展信访积案化解工作。结合新形势，进一步落实领导接访和包案制度。2022年，我局无重大信访事件发生。三是加强政务服务管理，及时办结行政服务事项。截至目前，我局共受理行政服务件1094件，全部依时办结。

二、主要问题

一是法律意识有待进一步加强；
二是卫生监督执法队伍力量薄弱，人员少，工作量大，任务重，无法满足正常监督执法任务需要，做到区域内全覆盖有难度。

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，深化思想认识。加强思想认识和法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

（二）强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。

XX市文化广电旅游体育局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，我局全面贯彻党的十九大、20D精神,深入贯彻***法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治意识，切实落实责任

一是深入学习宣传贯彻***法治思想。我局坚持学习贯彻***总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的20D精神、党的二十届一中全会精神，恩平市文化广电旅游体育局召开传达会议3次，深刻领会把握党的20D精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，踔厉奋发、勇毅前行，加快文化强市建设，开创新时代全市文广旅体工作新局面。

二是加强领导，坚持党的领导集中统一。成立了由局主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人，局属各单位、机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，文广旅体系统法治建设工作基础不断夯实。

三是坚持做好依法防控新冠肺炎疫情工作。一是加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度。严格执行文广旅体行业法律、法规，始终坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合。加强文广旅体行业执法联动，按时做好疫情报告和信息发布。二是加强疫情防控法治宣传。机关执法人员积极组织开展疫情防控法治宣传活动，普及疫情防控知识。经排查，未发现散布谣言、欺骗消费者、扰乱社会和市场秩序的行为，文广旅体市场安全平稳。

四是落实第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿于政府工作的全过程，建立由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组，统一领导全面推进依法行政工作。把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。

（二）规范行政执法，提升执法水平

一是规范行政审批工作，健全行政审批制度。严格按照《行政许可法》的有关规定和相关文件精神，从资料审核到实地查看，从业务股室提出审核意见到局领导最后审批决定，做到了层层把关，从严把关，依法行政。落实限时办结制，严格按照行政审批承诺办结时限办结行政审批事项，做到不超时、不应付、不推诿，完善行政许可运行机制。2022年截至10月底，共受理行政许可21件，其中设立12件，变更7件，注销2件。已全部办结，办结率100%，无一件行政复议、行政诉讼案件。

二是推进行政决策科学化民主化法治化。重大行政决策按照程序办理，按照重大行政决策规定执行相关程序,决策事项内容在局政务网站上公开征求社会公众意见，推进我市文化旅游体育等重大事项透明化、公众化。其次，加强合法性审查，以专家评审会、座谈会等形式，讨论重大行政决策事项，严格决策责任追究。

三是坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，我局全面采用“两平台”和“粤执法”开展行政检查工作。通过移动执法系统，执法人员实现了每一起案件的每一步处理过程，都在系统全过程纪录。通过监管平台，政策法规股（法制审核负责股室）和相关领导可对工作人员执法情况进行有效监督，进而及时纠正执法过程中的随意性和不规范性。2022年至10月底，共检查各类文化经营单位552家次，出动执法人员2153人次，依法查缴各类非法出版物2630份（册）；
依法取缔各类无证照文化经营活动5次；
发出责令改正通知书4份，约谈经营业主6次，作出行政处罚8宗,其中罚没金额1万元。因疫情防控不到位责令经营单位停业整顿3家次。全市文化广电旅游体育市场总体保持平安、稳定、有序，无发生重大事件、无发生突发事故，未出现行政复议、行政诉讼情况。

四是健全矛盾纠纷化解机制情况。坚持以人为本理念，优化投诉处理方式。针对游客的投诉，从人性化的角度，优化投诉处理流程，扎实开展调解，努力协调利益关系。根据案件具体情况提供多种解决方案供双方选择，努力促成双方和解，妥善化解纠纷矛盾，降低游客维权成本。到目前为止，共受理文旅市场投诉及金逸隔离酒店投诉58件，结案率100%，且投诉处理工作多次得到群众的肯定。

（三）加大普法力度，扩大普法层面

一是抓好干部职工法治思维和依法行政能力。领导班子带头学，学习***法治思想、《文物保护法》《安全生产法》《行政许可法》等。以党组中心组学习、专题报告会等形式，定期组织领导班子集中学法，做到带头学法、守法、用法，提高依法行政能力。同时，组织全体干部职工参加普法考试，合格率达到100%。

二是组织执法队全体执法人员积极参加我市行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动和江门市文广旅体局举办的执法轮训活动，通过案卷评查、业务培训等方式，提升执法人员的政治素质、业务素质，进一步正确掌握执法的业务知识、工作方法和工作程序，进一步增强法治意识和执法办案能力，以不断适应综合执法的新形势和依法行政的新要求。今年以来，上级共开展线上执法考试3次，我队3名执法人员全部参加，且全部通过考试。组织执法人员参加全市执法知识竞赛，获得了第三名。

二、存在不足和原因

一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；
二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

三、下一步工作

我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

一是巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。

二是畅通机制，进一步完善执法全过程监督。落实 “最多跑一次”改革职能，加强对行政审批的监管和系统保障，确保便民措施执行到位。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

三是组织培训，提升素质。积极组织执法人员参加省、市、区各类执法培训。举办文旅大讲堂、文旅市场执法岗位练兵技能大比武、全局工作人员法律法规培训班，提升我局全体人员法律素质和法治意识。  

XX市政数局2022年法治政府建设年度报告

2022年，市政数局坚持***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神和党中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻***法治思想，在市委市政府领导下，扎实开展法治政府建设工作，现将有关情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）强化法治意识，推进法治建设

一是深入学习贯彻党的20D精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。召开传达学习贯彻会议3次，深刻领会把握党的20D精神的丰富内涵和实践要求，踔厉奋发、勇毅前行，推动“数字政府”改革、政务服务提质增效、“新型智慧城市”建设等工作取得更大成效。

二是深入学习宣传贯彻***法治思想。市政数局坚持学习贯彻***总书记重要讲话精神，深入学习贯彻***总书记关于法治政府建设的重要论述，召开***法治思想专题学习会议2次，并研究布置市政数局法治建设工作。

三是健全完善干部学法制度。坚持把法律法规、党内规章等纳入党组理论中心学习内容。2022年集中学习《民法典》《中华人民共和国数据安全法》《安全生产法》《中华人民共和国档案法》等法律法规和《中国共产党章程》等党内法规等会议6次。制定自主学法计划，组织干部职工利用学习强国、江门市干部培训网络学院积极参加线上培训。组织集中收听收看2022年旁听庭审活动，让干部正面接受警示教育。市政数局及下属单位全体干部职工通过了2022年度学法考试。

四是积极开展普法宣传。结合创文志愿服务活动，开展线下普法活动6场，通过发放《民法典》《安全生产法》等宣传资料和现场讲解的方式推动普法工作有效开展。充分利用市行政服务大厅开展“宪法宣传日”“国家安全教育日”等活动，营造良好法治氛围。

（二）全面依法履职，提升法治水平

1.全面提升政务服务效能。

（1）推进政务服务事项标准化梳理。一是指导各审批主管部门进一步细化线上线下办理流程，动态更新事项的办事指南要素、受理标准、办事流程等，推动同一事项无差别受理、同标准办理，1888项政务服务事项均通过广东政务服务网全面公开。二是印发《关于台山市人民政府赋权至园区、镇（街）实施的权责清单事项目录的公告》（市府信笺〔2022〕43号），共108项事项分别委托下放至广海湾经济开发区、市工业新城管委会和各镇（街）实施，并通过政府网站积极宣传，切实推进赋权事项放得下、用得好。三是加强政务服务二次统筹。根据江门有关工作部署要求，并多次调研摸底，初步梳理我市有关单位延伸镇街、村居实施的基层政务服务事项清单，进一步推进基层服务事项目录统一化、规范化。

（2）深化一网通办，持续优化服务质量。一是持续推广使用5G“政务晓屋”，持续完善可办业务，2022年5月，我局“创新应用5G“政务晓屋”，实现政务服务零距离”获评20XX年度江门市十大法治惠民实事项目。二是持续推进政务服务事项网上办、指尖办。实现90%的政务服务事项网上可办，711项行政许可事项100%网上可办。三是加强基层服务设施建设，提升基层服务能力。先后完成两批共342台粤智助政府服务自助机部署应用，完善覆盖市、镇、村三级的政务服务体系。在川岛镇茫洲村完成了粤智助的投放应用，有效解决了岛民办事难的问题，打通了最后一海里，该项工作被人民日报关注报道。截至目前，我市粤智助已服务群众超8.6万人次，提供服务超16.1万宗。四是纵深推进“跨域通办”。与湖南嘉禾县、深圳龙华区217项政务服务事项的“跨省通办”和“省内通办”以及新会区的“市内通办”，打破了市民办理业务的“长征路”，让市民在“家门口”就能“零障碍”办理多项业务。五是推出“视频办”。在市工业新城启动台山工业新城“视频办”服务平台，让企业群众足不出户，即可享受工作人员一对一、面对面的无接触视频连线服务，使服务事项从“最多跑一次”变为“一次不用跑”。六是深入推进一次办成一件事改革。不断深化一次办成一件事改革，按照江门市统一部署，完成了就业创业、户政、养老服务、农业农村等领域共98个一件事主题上线，集成服务水平不断提升。

2.夯实数字政府基础能力。

一是高效建成新型智慧城市一期项目。通过指挥大厅实现对城市日常运行监控、事件分派、督办，以及向上级领导汇报工作、专题研讨、对外参观演示等功能。信息化项目接入1.22亿条数据、576路视频及31个单位的会议系统，主要包括城市治理、应急管理、交通监管、旅游监测、水利生态、政务服务、邑网通、一张图等八个应用专题应用。

二是“一网统管”工作有序推进。试点任务“三十合一”防减救应急指挥平台已完成升级改造，接入林业、自然资源、城管和水利等三十个部门数据，实现对部分地质灾害点和大中型水库的实时视频监控功能。

三是“邑网通”微信小程序助力基层治理。“邑网通”微信小程序已于5月底上线使用，推动网格化管理工作更精细、高效。截至目前，通过“邑网通”上报的事件18535件，办结率约98%，网格员非常满意率100%，市民非常满意率99%。

四是投入电子哨兵设备助力疫情防控。结合我市智慧城市建设，联合市公安局于9月中旬开展疫情防控电子哨兵设备建设，以信息化建设助力疫情防控工作。98台采集设备已全部安装完毕，并已搭建防疫防控应用平台。

五是网络安全工作稳定有序。对我市共有50个自建系统全面摸查，抓好网络安全攻防应急演练，积极做好党的20D期间的网络安全保障，全面提升重保期网络安全防护能力。

（三）畅通监督渠道，自觉接受监督

一是高质量人大建议和政协提案答复工作。2022年，我局办理建议提案共10件，内容主要集中在政法司法、财经工业、保障和改善民生、经济建设、社情民意等方面，涉及面广、针对性强。我局严格按照人大建议、政协提案的办事程序、办理时间、办理要求，逐件认真办理，做到按时办复率100%，办理满意率100%。

二是多措并举推进政务公开。发布《台山市政务服务数据管理局政府信息公开指南》，为公民申请公开信息提供了详细的指引。通过本局政务网站政府信息公开栏主动公开部门文件、人事信息、工作动态、财政预决算和“三公”经费、通知公告等，自觉接受群众监督。

三是畅通群众意见表达渠道。加强“12345”政务服务热线管理，对群众反映的问题迅速向有关责任单位推送。截至目前，12345政府服务热受理有效事项39092宗，回复率100 %，服务满意率93.64%。

二、2022年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是高度重视法治政府建设工作，主要负责人带头深入贯彻落实***法治思想及党中央依法治国工作会议精神。积极推进科学立法、严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式推动“数字政府”改革、政务服务提质增效、“新型智慧城市”建设等工作。

二是单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。我局建立由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组，统一领导全面推进依法行政工作，将推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容。把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。

三、存在问题

一是法治政府建设工作与政务服务工作结合不够紧密。二是法治建设宣传教育效果需进一步提升，学法用法积极性和创新性不足。

四、下一步计划

一是深化政务服务事项标准化、规范化、便利化。配合完善通用目录编制，进一步推动行政审批事项“无差别受理”，提升办事的易用度和便捷度，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。加强与上级部门的沟通衔接，主动做好服务对接，推动跨域通办。

二是进一步优化审批流程。融合线上与线下办事渠道，提升“一网通办”能力，推动政务服务“一网办、一地办、一窗办、一次办、一机办、一码办”，大力推广指尖计划，实现人工智能、智能办事、不见面审批。

三是积极谋划2023年新型智慧城市建设二期项目建设，基于“1+1+3+N”的总体架构，在优政、兴业、惠民、宜居领域做深做宽，着力实现城市治理“一网统管”，惠民利企“一网通办”，产业发展“一网融合”。

四是以优化营商环境、推动基层治理等为导向，推进数据跨部门、跨层级共享应用，不断提高共享数据应用能力。建立健全数据安全风险评估、应急处置机制等，不断提升政务数据各环节的整体安全防护水平。

五是加强法治教育。持续提升依法行政能力，结合工作实际，组织开展各类普法教育。完善学法用法制度，通过法治实践不断提高我局全体干部职工法治思维和依法行政能力。

XX市住房和城乡建设局2022年法治政府建设年度工作报告

2022年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设各项任务落实落地，为我市住房城乡建设发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，加强组织领导

一是主要负责人切实履行“第一责任人”职责，始终将法治政府建设工作纳入住建行业发展总体规划和年度重点工作，定期听取法治政府建设进展情况汇报，对重点工作进行督导。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。二是抓好***法治思想学习。将学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会、中国共产党广东省第十三次代表大会精神和***总书记全面依法治国的新理念新思想新战略作为党组理论中心组集体学习的重点内容，以《***法治思想学习纲要》出版发行为契机，全面系统理解掌握***法治思想，切实发挥领导干部这个“关键少数”的示范引领作用，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强疫情防控，切实筑牢防疫安全线

一是组织各物业小区、在建工地、房开企业、机关办公场所通过LED显示、小区宣传栏等方式宣传疫情防控工作，累计制作张贴宣传标语571条、LED显示屏滚动播放宣传片1845次，营造浓厚的宣传氛围，提高群众对疫情防控的思想警惕性。二是督促住建行业各市场主体认真贯彻落实国家《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，紧盯国庆节假期及党的20D等敏感节点，强化外防输入工作，对外市返开人员开展健康排查，牢牢守住项目售楼中心及工地防疫大门。三是根据市疫情防控指挥部工作安排，组织干部职工多次支援大型核酸检测志愿活动，累计1656人次。

（三）重视立法立规，夯实法治建设制度基础

落实专人负责2022年度政府规范性文件清理工作，按照《关于做好XX市政府规范性文件清理工作的通知》有关工作要求，对12份政府规范性文件切实做到应梳尽梳、应清尽清、不留死角，为建设高更水平的法治政府提供制度保障。

（四）持续深化改革，不断优化营商环境

一是实施行政许可事项清单管理制度，推进线上“一网通办”，对18项行政许可事项全面实现网上申报，100%实现“只跑一次、一次办成”。二是明确时限加快办结。18项行政许可审批事项均承诺在1个工作日内办结，远低于法定要求时限5-20个工作日的标准，全力助力各项目跑出“加速度”。三是快速响应办理企业诉求。通过江门市中小微企业诉求快速响应平台共受理本地建筑领域中小微企业诉求37宗，优质高效的服务获得诉求企业的一致好评，实现“企业有呼、政府速应”，助力中小微企业减负纾困。

（五）坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法

一是落实行政执法“三项制度”。梳理完善XX市住房和城乡建设局权责清单，重点围绕“双随机一公开”推动行政执法深入开展。制定《XX市住建局重大行政决策全过程记录和档案管理制度》，重点采用文书记录、现场照片等方式对检查过程进行记录并归档。二是加强行政执法队伍建设。全年新增行政执法人员7名，当前我局共有行政执法人员17名，实施持证上岗和执法资格管理制度，切实为规范执法、助推依法行政提供有力保证。三是坚持行政决策集体讨论。落实法律顾问制度，聘请广东朱甲斌律师事务所为我局法律顾问，参与我局各项法律事务及重大行政决策，从源头上减少法律风险。

（六）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是强化建章立制。印发《XX市住房和城乡建设局重大涉稳信访事项研判工作方案》《XX市住房和城乡建设局突发信访维稳工作应急预案》，形成职责明确、目标具体的工作机制，进一步增强我局信访工作的前瞻性和针对性，提高了对突发事件的处置能力和水平，推动信访矛盾有效化解，群众“事心双解”。二是落实领导包案制度。截至目前，共受理信访事项775件，落实一案一领导，做好“初信初访”，未发生聚众越级到省进京上访事项，切实做到矛盾“不上交”，有效维护了住建领域的平安稳定，全力护航党的20D胜利召开。

（七）深入开展行业治理，净化住建领域市场环境

一是加强房地产行业监管。以打击整治养老诈骗专项行动为契机，深入现场排查我市43家房地产开发企业，25个预售项目，88个物业服务小区，未发现存在涉养老诈骗的情况。累计发布83篇预防养老诈骗文章，拍摄预防养老诈骗主题宣传视频1个，设置LED屏、宣传海报等宣传点79处，发放宣传资料692份，全力营造了打击整治养老诈骗的浓厚氛围，切实维护健康平稳的房地产市场。二是深入推进常态化扫黑除恶斗争。以工程建设领域行业整治为牵引，紧盯房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、分包等问题，加强对房屋建筑和市政基础设施工程招标活动监管，检查54个在建工程项目和348家企业，约谈建筑企业8家，发出整改通知书230份，发放扫黑除恶宣传单张900余张，持续筑牢防乱堤坝。

（八）强化法治宣传引导，提升法治思维能力和水平

一是落实“谁执法谁普法”责任制。印发《XX市住房和城乡建设局2022年局务会议学法计划》和《XX市住房和城乡建设局普法责任清单（2022年）》，通过多种形式开展普法工作。二是积极配合市普法办等相关部门开展各重要节点普法工作，进一步提高广大人民群众学法用法守法意识。三是坚持以考促学。组织全体干部按时高质完成2022年度国家公职人员学法用法考试，参考率和优秀率均达100%。

二、存在的不足

一是依法行政的意识还不够到位。二是依法行政能力有待提高。三是法治宣传广度和深度不够。

三、下一步工作计划

（一）强化依法行政意识。通过自主学、党组理论中心组集体学等形式持续推动领导干部深入学习领会***法治思想，不断增强依法行政意识，做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）提高依法行政能力。一是持续加快推进2023年政府规范性文件的清理工作，为我市住建行业发展提供有力的制度保障。二是进一步增强法治力量。鼓励符合条件要求的国家工作人员积极参与并通过行政执法证考试，加深行政执法人员对法律法规和执法程序的认识，不断提高业务能力。三是推进政务公开工作，打造群众满意的服务型政府；
四是切实落实行政主管部门职责，加大行政执法检查力度，促进行政执法行为规范化，维护房地产和建筑市场的健康稳定有序发展。

（三）推进法治宣传工程。配合市普法办等相关部门做好2023年重要时间节点的普法宣传工作、落实领导干部学法工作机制、落实完善领导干部旁听案件庭审学法用法机制、组织全系统干部按时高质完成2023年度学法考试，积极推进法治政府建设工作。

XX市住房和城乡建设局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

市委并报市政府：

过去一年，在市委、市政府的坚强领导和省、市法制部门的具体指导下，我局深入学习贯彻***法治思想，认真贯彻落实《XX市法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》，按照法治政府建设实施方案的安排部署，推进依法行政，全面建设法治住建, 现将2022年主要工作情况报告如下：

一、依法规范行政权力运行

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履职，严格落实行政决策程序，健全完善依法行政的制度体系，把住建部门的行政行为全面纳入法治轨道。

1.全面实行权责清单制度。编制并动态调整《XX市住房和城乡建设局权责清单》，明确行政许可事项18项、行政处罚308项、行政确认9项、行政征收2项、行政给付2项，行政监督检查31项、其它行政权力25项、公共服务14项、其他权责事项37项，明确每一权责事项的法律依据、实施主体、责任方式，实现同一事项的规范统一。

2.深化行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，严格贯彻执行党组议事规则，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行科学、民主、依法决策。落实法律顾问制度，每年外聘法律顾问2家，重大行政决策咨询及听取受聘律师法律意见23次。

3.持续深化“放管服”改革。进一步梳理优化审批流程，精简审批事项，清理前置审批和特殊环节，落实证明事项告知承诺制，推行在线审批和数据共享，持续提升政务服务水平。新增取消审批服务事项7项、合并2项、豁免3项、实行告知承诺制2项、取消申请材料9项，5个事项压缩审批时限13个工作日；
公布了XX市住房和城乡建设局工程建设项目“前置审批事项和特殊环节清单”和“容缺受理审批服务事项清单”；
牵头建立项目审批联合验收制度，施工许可实行了分类分阶段办理；
工程建设项目审批全部纳入线上全流程办理，建立了可信电子文件库，施工图设计(勘察)文件审查中介服务入驻网上中介超市，商品房买卖合同实现“网签即备案”等。

4.依法制定及定期清理规范性文件。认真按照《福建省行政规范性文件备案审查办法》《XX市市本级行政规范性文件合法性审核工作规程》等要求，出具规范性文件审核意见或初步审查意见12份，做到规范性文件的制定履行征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序，实行统一登记、统一编号规范管理。加强规范性文件清理工作，2022年发文明确废止规范性文件46份、保留48份。同时，落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件2份，进一步维护了公平竞争的法治营商环境。

5.健全法治政府建设保障机制。认真履行主要责任人推进法治建设第一责任职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，每年向市委、市政府和司法局报送法治政府建设年度报告并在局门户网站进行公示。制定出台《XX市住房和城乡建设局参与全国法治政府建设示范活动工作方案》，细化工作任务，层层压实责任。健全稽查执法长效机制，制定年度稽查执法工作实施方案，统筹安排各项监督检查工作，加强对建筑市场、工程质量安全、房地产市场、建筑节能等关系生命财产安全、群众切身利益的重点领域稽查执法。

6.推动海绵城市建设管理地方立法。用好用足地方立法权，在我市成功入选全国第一批推进海绵城市建设示范城市后，及时研究启动海绵城市建设的地方立法工作，推动《XX市海绵城市建设管理条例（草案）》列入市人大常委会2022年立法工作计划，已完成起草、征求意见、草案论证等工作。

二、加强行政执法监督检查

认真贯彻落实国家、省行政执法监督有关规定，严格规范公正文明执法，创新行政执法方式，加强行政执法监督。

1.坚持严格规范公正执法。全面落实行政执法公布、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；
推行《行政执法文书范本》，统一行政处罚等文书格式。在执法过程中，均按全过程记录制度要求做好立案、调查、会商、法制审核、处罚决定等全过程记录。截止2022年10月底，共作出行政处罚决定8份，予以罚款56.7万元。行政处罚案件经法制部门审核把关，做到执法程序规范合法，违法事实认定清楚，适用法律法规准确。同时，突出柔性文明执法，坚持教育与惩罚结合，宽严相济法理相融，出台《XX市住房和城乡建设局推行包容审慎监管执法“四张清单”（试行）》，明确不予处罚事项13项，从轻处罚事项4项，减轻处罚事项10项，并实施动态调整，努力实现法律“权威力度”和执法“人性温度”相融合。

2.全面推行“双随机一公开”监管。加强事中事后监管，在建筑业市场、房地产市场、城镇燃气、工程建设质量等方面，制定2022年度“双随机一公开”监管检查专项计划13项。截止2022年10月底，全局共开展“双随机一公开”监管检查12次，检查对象130个，发现问题230多个，均按要求发现整改通知书，在规定时限内完成行业监管。其中，建筑业资质批后动态监管方面，完成了对2018-2020年迁入我市的建筑业企业资质双随机动态核查218家涉及1145个资质，通过资质批后双随机核查785个，注销资质360个。

3.大力提升“互联网+”监管执法应用。积极探索推进“互联网+监管”、信用监管等，努力构建网络监管特色应用。截止2022年10月底，已建立住建领域监管对象库和执法人员库，建成了建设工程监管一体化平台、房地产管理信息系统等各类监管平台14个，已认领监管事项397项，录入福建省“互联网+监管”系统的监管行为数据870多条，录入“双公示”行政处罚信息8条，行政许可信息2603条。

4.持续推进政务公开。推动政府信息公开依法、规范有序运转，按照《政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》的规定，重新编制《XX市住房和城乡建设局政府信息公开指南》，主动公开、及时更新城乡建设的政务信息，提高住建部门工作透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。截止2022年10月底，在信用信息平台公示信用数据17条，行政许可信用数据4061条；
在市住建局官网新增公开信息736条，政府信息公开专栏发布信息130条，微信公众号新增公开信息416条，线上线下共受理依申请公开信息申请15件，均在规定时间内予以答复。根据市委市政府要求参加新闻发布会和在线访谈活动，9月20日局主要领导参加“非凡这十年 奋进新征程·聚焦老区苏区高质量发展”新闻发布会，10月27日局新闻发言人参加以城市品质提升为主题的人民政府网2022年“在线访谈”活动。

5.主动接受人大、政协、司法和社会监督。2022年共办理人大建议27件、政协提案54件（其中重点建议2件、重点提案2件），均在规定时限内办结，答复满意率均为100%。加强与司法系统的衔接，行政处罚案件及时推送司法系统进行归统，对司法意见及时落实反馈。不断扩宽群众诉求渠道，依托网上信访系统，充分利用“eXX”，局门户网站等网络投诉举报平台，接受社会监督。

三、健全多元化解矛盾纠纷机制

充分发挥行政机关在预防、化解行政争议中的作用，依法建立矛盾纠纷多元化解机制，全面畅通公民、法人和其它组织诉求表达的法定渠道。

1.依法处理信访诉求。严格执行《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法、及时解决群众合理诉求，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访。在信访事项登记、判重、受理、告知、答复、复查、送达等环节,做到准确、规范、及时，依法依规依政策及时就地解决群众合理合法诉求持续开展风险隐患排查化解工作，从源头化解信访矛盾，着重加强对房地产、国有土地上房屋征收与补偿、住房保障、工程质量、拖欠农民工工资等易引发赴省进京集体上访、非正常上访、个人极端事件和负面舆论炒作等重点领域的排查和矛盾纠纷化解。截止2022年10月底，我局共受理群众信访件48件，已答复48件，及时答复率100%；
共受理eXX诉求2169件，及时查阅率100%，群众满意率达100%。

2.加强住建领域行政调解工作。根据《福建省多元化解纠纷条例》，印发《关于加强住房和城乡建设领域行政调解工作的通知》（龙建法〔2022〕3号），成立由局机关各科室负责人组成的市级行政调解委员会，已成功调解1个案件，有效调解住建领域各类纠纷，并通过调解宣传法律、法规、规章和政策，防止矛盾激化。

3.创新矛盾纠纷多元化解机制。认真贯彻落实关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见，与市中级法院联合建立住房和城乡建设领域矛盾纠纷多元化解工作机制（岩中法〔2022〕27号），依托市建筑业协会开展住建领域矛盾纠纷化解工作，强化源头依法治理。截止2022年10月底，已成立调解机构，制定调解规则，建立两法和建协调解微信群、调解专家库，开通调解室，成功调解了3个案件，有力地保护当事人合法权益，造营了良好的法治化住建营商环境。

四、持续提升依法行政能力水平

强化法治宣传教育培训，持续开展形式多样的普法宣传活动，着力增强公职人员法治观念和执法力量，不断提高住建工作依法行政水平。

1.加强公职人员学法用法。将法律法规文件的学习纳入党组中心组学习内容，全年局党组进行法治专题学习3次，学习了《XX市法治政府建设实施方案》、《福建省乡村振兴条例》等法规文件10个；
举办“新修订《行政处罚法》讲座”、“把好五关提升住建行政执法水平”等干部专题法制培训讲座3次；
举办全市住建领域法律法规视频会议培训；
编印《近年业住建领域典型案例汇编》学习资料230本，购置《行政处罚通识十讲》《招投标实施条例释议》等书籍150本；
持续组织年度公职人员学法考试，住建系统全体公职人员120多名全部参加并通过考试。

2.加强法治机构队伍建设。将设立公职律师机构列入住建部门法治政府建设的重点任务之一，推动取得国家法律执业资格且符保条件的2位住建系统干部申领公职律师证，协助参与对局重大行政决策、行政处罚、行政诉讼、规范性文件审查、信访矛盾纠纷化解等方面，提供法律咨询服务。进一步加强行政执法力量，组织在编干部积极参加行政执法资格考试，9月组织举办了全市住建系统干部执法资格专业类考试，80人参加考试，目前，市住建局共有行政执法资格的干部共108人，住建行政执法队伍得到进一步夯实，执法能力得到进一步提升。

3.加强住建领域普法宣传。把学习宣传***法治思想作为住房和城乡建设系统普法的根本遵循和首要任务，制定《XX市住房和城乡建设系统开展法治宣传教育第八个五年规划（20XX—2025年）》，编制普法责任清单，突出学习宣传***法治思想、宪法、民法典，以及推动住房和城乡建设事业高质量发展密切相关的法律法规，推进普法宣传进项目、进工地、进企业、进社区、进农村。结合“12.4宪法宣传周”积极参与《宪法》、《民法典》集中宣传；
结合“安全生产月活动”进项目工地开展《安全生产法》宣传；
结合燃气安全检查进社区开展《城镇燃气管理条例》宣传；
结合建筑企业管理培训开展建筑行业人员诚信宣讲等，全年在住建日常工作中共开展各类普法宣传50多次，利用市住建局门户网站、微信公众号、LED显示屏、宣传栏等载体宣传推送普法信息200多条。

五、存在问题及改进措施

对照全面建设法治政府的目标要求，我局法治建设仍然存在以下问题：一是行政执法水平有待进一步提高。每年开展各类监督检查不够全面深入，尚未达到全覆盖，个别行政执法存在“宽松软”现象。二是法治队伍专业化、职业化亟待加强。具有行政执法资格的工作人员仍然不足，法规部门缺少法律专业工作人员。三是规范性文件审查存在一定难度。个别是否属规范性文件判定不够准确，个别规范性文件的废止不够及时到位。四是创新行政执法方式推进缓慢。动态调整监管事项清单不够及时，规范自由基准裁量权仍然较粗放，对新业态、新模式的包容审慎监管不够深入，“互联网+”监管执法应用有待加强等。

针对上述问题，我局将从以下四个方面进行整改提升：一是进一步规范行政执法行为。坚持严格执法、公正执法、文明执法，牢固树立“谁执法谁普法”的理念。完善行政执法程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。注重执法细节和要点，增强工作人员的服务意识，履行好对行政相对人的权利告知义务，多征求和听取群众意见和建议，切实尊重和保障行政相对人的权益。二是进一步加强行政执法监管。进一步调整监管思路，创新监管方式和手段，落实监管责任，强化依法监管。在法治建设过程中，应当用好行政处罚这一重要监管手段，以新修订的《行政处罚法》为基本依据，加大行政处罚力度，特别是对涉及重大危险的燃气安全、工程质量安全、房地产市场、建筑市场等严重违反规定的行为进行严厉处罚，让违法者增加违法成本，让处罚违法行为成为行业常态。三是进一步提升执法人员的政治素质和业务能力。通过加强学习、教育和培训，增强执法人员依法行政意识，提高依法行政能力和水平。制定并严格执行行政执法人员培训、考试、考核和持证上岗制度，对不具有执法资格单位的人员和行政机关内不符合条件的人员不发给执法证；
坚决清理不合格执法人员，实现执法队伍规范化；
行政执法机关招用人员要严格按照程序，严格标准，公平竞争，择优录用，严把进人关。四是进一步加强规范性文件的制定和管理。一方面，持续规范规范性文件的制定发布和管理程序，组织对应的业务知识培训，确实提高对规范性文件的界定能力。另一方面，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高依法行政效率。

六、2023年工作思路

（一）完善依法行政体制机制，推进体制改革

1.完善住房建设立法。聚焦城乡建设、工程质量安全、房地产市场、建筑业市场的热点难点，积极推动市人大、市政府加快配套法规和规章建设，不断填补管理法律空白，重点推进XX市海绵城市建设条例和无障碍设施管理条例等地方性法规立法。

2.完善信用联合奖惩制度。坚持部门联动、社会协同。通过共建共享，建立跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

（二）全面转变政府职能，优化营商环境

1.深化审批制度改革。继续全面清理精简行政审批事项，不断简化申报材料、压缩审批时间。按照“非禁即准、非限即许、能减则减”原则，对没有法定依据的、与无关联申报材料一律予以取消。对下级机关有能力承接的审批事项，予以下放或委托下级机关审批。对同一办理阶段的多个事项整合为一个事项进行办理。

2.强化规范性文件管理。落实规范性文件动态管理要求，持续清理与优化营商环境不相适应的规范性文件。

（三）推进稽查执法体系构建，落实法治政府建设

1.完善机构职能。按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的原则建章立制，各业务科室和局属单位分工负责、紧密配合，确保严格执法、公正执法、文明执法。

2.推动执法队伍建设。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，抓住领导干部这个“关键少数”，做遵法守法用法的模范。继续开展工作人员学法用法和党委（党组）中心组学法工作，加强法治培训，坚持依法决策，严格依法履职，鼓励引导干部职工自觉主动坚持不懈地学习法律知识，坚持学用结合、普治并举，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

3.全面推进“三项制度”。严格落实《福建省行政执法条例》，深入开展“三项制度”建设，依法推进行政公示制度、重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度，不断提升行政执法水平和能力。

4.完善执法监督机制。持续畅通群众监督渠道，自觉接受法律监督、行政监督，社会监督。

5.全面推行“双随机、一公开”监管。依托“福建省住房和城乡建设系统市场监管与诚信一体化工作平台”有序开展监管工作。加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、失信违法者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

XX县2022年度法治政府建设年度报告

2022年全县卫生健康法治工作坚持***法治思想，将《***法治思想学习纲要》、《***关于依规治党论述摘编》纳入法治政府重要内容，紧紧围绕县委办下发的《2022年法治淳安建设工作要点》，明确的目标任务，落实常态化新冠肺炎疫情防控、推行“双随机”监管、开展专项监督等工作，促进我县卫生健康事业持续发展，为“健康淳安”建设提供坚强有力的法治保障。现就法治政府建设情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）工作开展情况

1.加强规范化建设，落实一岗双责。一是加强党风廉政风险建设。认真梳理党风廉政风险清单，制定领导班子党风廉政建设主体责任分解表以及班子廉政建设履职清单，进一步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制。二是提升执法人员法治意识。定期组织全体执法人员开展疫情防控、法制及其他各专业领域的培训，同时选送骨干人员参与市级执法能力培训班，多渠道提升执法人员的专业水平。做到执法办案时事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用准确。三是严格落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政处罚集体讨论制度等三项制度，对行政处罚、投诉查处、双随机抽查等行政执法过程进一步规范全过程记录规范化管理。贯彻实施《行政处罚法》，在卫生健康执法领域推行初次轻微违法行为不予处罚。

2.加强专业性监管，查处违法行为。一是立案查处情况。2022年依托“互联网+监管”、“智慧卫监”等数字化平台应用，深化全域双随机执法，积极开展卫生健康领域执法监督，严厉查处各类违法行为。截至目前，共立案查处违法行为127起，已结案103件(其中简易程序31起，一般程序72起,大要案5件），共处罚没款56.7万元。二是投诉举报处理情况。2022年以来共受理各类投诉举报处理22件，目前已处理反馈18件，其中查实违法行为11件，给予立案处罚11起。三是双随机开展情况。按照要求科学抽取双随机任务，2022年省级双随机抽查任务282家，抽取覆盖18项监管事项。截止目前，已完成282家，总完成率100%，完成18个省级抽查事项任务覆盖，事项覆盖率100%，跨部门监管率达18%，双随机抽查共查处违法行为72起，查处率25.5%。

3.严格按照要求，落实改革任务。一是开展学习宣传贯彻。通过全体职工会议、支部主题党日等开展《浙江省综合行政执法条例》、《杭州市推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》等相关文件的学习，力求将《条例》及相关文件内容传达至每一位职工，要求党员发挥先锋模范作用抓好贯彻落实。二是多层次开展动员。针对执法队班子成员、科室负责人、支部党员等多层次开展动员，全体职工主动报名下沉乡镇，目前已严格按照“大综合一体化”行政执法改革办公室要求推进卫生健康相关执法监管工作，目前下沉比例已超65%。三是开展联合督查行动。按照“县属乡用共管”模式，派驻中心镇辐射周边乡镇，根据各乡镇综合执法队工作部署开展联合督查行动，通过力量集聚、执法协同打通基层执法“最后一公里”。

4.坚持服务先行，织密健康防线。一是推动宣传教育造浓氛围。开展“职业卫生三进宣传活动”、“送法进医院”等宣传培训活动，组织民宿、游泳场所等领域负责人培训，推动落实用人单位、政府有关部门（乡镇）的相关责任，通过课堂宣讲、发放宣传资料、现场解答咨询等方式，提升经营者自我监管水平，实现卫生监督工作“横向到边、纵向到底”全覆盖。二是加强疫情防控检查。2022年来杭州爆发多轮疫情，根据部署加强对县内300余家各级各类医疗机构进行监督检查，对发热门诊、传染病病房、医疗机构预检分诊落实、医学集中隔离观察点等进行重点检查。同时对按照网格化网格化管理要求对民营医院定期开展检查。2022年以来共检查医疗机构125户次，发放卫生监督指导意见63多份，行政处罚31家，罚款6.788万元，其中简易程序警告18家，关停1家。三是开展执法协同。制定年度工作计划、开展年度重点行业领域的专项整治工作，与县文广旅体局、县市场监督管理局、县生态与商务局等部门就游泳场所、医疗美容等行业领域开展联合检查，提升相关领域卫生健康管理水平。

5.聚焦工作重点，护航文明创建。一是加强病媒生物防治监督。对县内PCO公司开展全覆盖监督检查，对从业人员的上岗培训落实、消杀药物的合理存放以及操作规程、制度的制定等方面给予进一步整改意见。同时，执法人员在对住宿场所开展监督检查时重点查看是否设置了防治鼠蟑的设施设备、是否有病媒消杀记录等，对不符合要求的单位下达卫生监督意见书并责令整改，为营造良好的市容环境夯实基础。二是加深卫生健康知识宣传。执法人员在执法过程中通过发放宣传手册、现场普法宣讲、专项监督检查等方式开展宣传活动，大力倡导市民树立健康文明的生活理念，引导广大群众共同维护良好卫生环境，发放资料400余份。三是加大环境卫生整治行动。今年以来，依托全国文明城市创建工作及支部主题党日活动，执法人员分组前往火炉尖社区、施家塘社区、新城社区等共建社区开展卫生整治工作，共计派出人员100余人次。

6.推进数字赋能，深化“数智”应用。一是“试点项目”再扩深。根据上级工作部署，积极推进县内游泳场所卫生安全“三色”预警分级和“卫康码”应用试点工作，目前该项目已进入采购实施阶段。二是“智能监控”再扩容。在上年度完成5家口腔诊疗机构建设口腔诊疗机构智能监管平台的基础上，积极对接县财政争取资金支持，推动全县剩余32家口腔诊疗机构（包括口腔诊所、门诊部、医院口腔科室）接入省“口腔诊疗机构监督在线”系统，实现口腔诊疗机构的消毒隔离和灭菌效果监测的数据化监管全覆盖，目前该项目已完成。同时，按照比例要求有序推进住宿场所、医疗机构、餐饮具集中消毒企业的接入“数智卫监”应用，目前均已完成各项任务。三是“医废转运”扩延。在上一年度实现医疗废物转运“分装加联运，小箱进大箱”的基础上，开发了“淳安县医疗废物小箱进大箱转运监管系统APP”实现293家小型医疗机构医疗废物转运数字化管理。同时制定了小型医疗机构“分装加联运，小箱进大箱”考核办法规范医疗废物转运。为实现淳安县医疗机构医疗废物100%数字化管理夯实基础。

（二）行政审批事项推进情况

1.行政审批工作平稳开展。截止11月15日，卫健窗口共办结各类行政审批1388件，其中公共场所卫生行政许可311件；
医疗机构执业许可357件;医护人员执业许可654件；
放射诊疗许可33件；
放射诊疗建设项目卫生审查15件；
其他许可18件。全部办件均按期办结，按期办结率100%，满意率100%。

2.探索推进行政审批改革。一是在“一地创新全省共享”平台积极献计献策。共提交5个改革建议工单，2个工单被省级业务部门采纳（1个已实施验收通过，1个正在实施中）。二是在全市卫健条线率先全面推广电子化档案。在全面评估、与上级部门沟通后，所有许可的申请材料均上传至办件系统，不再要求当事人提供纸质材料。三是当事人可以直接网上申请自行上传资料，也可以提供纸质资料，由窗口工作人员上传负责上传资料。

3.积极配合审管办工作。一是窗口工作人员方骏以审管办名义参与纪委廉政片拍摄，为审管办大D建考核加分。二是窗口工作人员积极参与中心宣传短片制片和拍摄，为中心形象宣传献计出力。三是积极配合中心参与疫情防控、告知承诺材料上报等工作。

二、存在的问题

1.执法力量不足。一是一线执法人员少。截至目前，除队班子成员、外借人员、即将退休人员、未持执法证人员、办公室后勤人员，长期在一线执法人员只有7名。二是监督地域广。因淳安县地广人稀，乡镇与乡镇之间的距离较远，执法车辆有限，在途时间严重影响办案效率。三是“大综合一体化”行政执法改革。执法队共下沉7名执法队员至周边中心乡镇，派驻8名执法人员至千岛湖镇，目前各乡镇有专项行动便会召集人员开展联合执法，执法队员交错下乡，严重影响办案效率。

2.产业支撑弱。淳安县是全省唯一的“特别生态功能区”，县域经济总量小、产业支撑弱。我县职业卫生监督对象通常是季节性炒茶厂、来料加工点等小作坊。同时在日常检查中发现，大多数企业处于半停产状态，经营情况异常。虽然在其他区县，职业卫生案件是执法效能提升的重要方面，但根据淳安县的产业状况，截至目前职业卫生案件较少，大部分是放射卫生案件。

三、下步工作

1.精准监督护航亚运赛事。根据杭州亚运会卫生监督保障工作部署，适时开展对县内官方接待酒店、亚运村、涉赛场馆等进行驻点监督检查，为亚运保驾护航。对亚运涉赛场馆、接待酒店的疫情防控、环境卫生、生活饮用水等情况进行驻点督导检查，全力保障亚运淳安赛区相关赛事安全、高效、顺利举办。

2.紧跟疫情形势开展防控。加强监督执法力度，采取加强部门联动等方式，坚持问题导向全方位开展监督执法检查，全力查找疫情防控薄弱环节。同时，加大对集中隔离观察点场所、医疗机构、发热门诊等重要“哨点”的执法力度，确保疫情防控不留死角、不出漏洞，全力守护“无疫净土”。

3.深入推广各领域试点项目。深入推进游泳场所、宾馆民宿、医疗机构、集中供水单位等已建信息化监管项目维护和升级。推进数字化精密智控、口腔诊疗在线监测、医疗服务等监管平台建设，加强执法效能、诊疗行为在线监测，通过数据共享提升执法水平。

4.坚持监督与服务并重。坚持法律法规落实监督执法与宣传教育相结合，坚持事前预防与事中事后监管相结合，引导监管对象自觉遵守法律法规要求，逐步建立并完善以政府监管为主导、各级医疗卫生机构自我完善、各方广泛参与和社会监督为补充的多元化监管和综合执法监督体系，形成政府监管、行业自律、各方参与、社会共治的综合监管治理新格局。

XX县XX镇2022年度法治政府建设年度工作报告

2022年，XX镇党委政府认真落实中央“全面依法治国”的战略部署，法治政府建设更加有效、行政执法更加规范，法治XX建设更加完善。现将具体情况报告如下 ：

一、法治政府建设的主要举措及成效

（一）狠抓领导干部学法用法

一是狠抓党政领导干部学法用法，坚持镇党委理论学习中心组法制学习常态化，坚持一月一学习，一月一总结，用***法治思想武装头脑和解决问题，确保领导干部带头学法守法用法。二是盯紧镇村干部关键岗位：2022年，XX镇党委政府坚持村干部学法考核制度，每月邀请派出所、法庭、司法所、法律顾问、上级业务部门给镇村干部上法制课和业务课，确保干部知法用法，确保干部规范执法，确保所有执法合法有效。

（二）八五普法深入推进

1、普法内容实用性强。2022年，XX镇党委政府坚持将《***法治思想》、《宪法》、《党内法律法规》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保护法》、《交通安全法》、《土地法》、《土地承包法》、《林业法》、《民法典》等法律法规作为重点普法内容，按照“谁执法、谁普法”的原则，通过党委主抓、政府负责、部门实施，组织相关部门深入全镇12个村居委会开展普法活动，利用电子屏、村村响、微信群等新兴媒体普法，全年共开展各类形势的普法课70场次，受法群众7000余人，在全镇范围形成了学法、守法、遵法、崇法、依法、用法氛围，依法办事能力得到了大幅度提高。

2、专项普法活动成效显著：2022年，XX镇政府组织开展了“百场法治宣传活动”、“法律六进”活动、“法律敲门”行动、“调解员普法专班”行动。通过专项普法，迅速提高了镇村干部和群众的法律知识，依法办事能力。

（三）法治阵地建设全覆盖

2022年，XX镇政府、镇直单位、12个村居委会都建设了法治文化阵地、法治文化长廊，为群众休闲时提供免费的学法场地，丰富了普法方式。

（四）法律顾问作用更加明显

2022年，XX镇政府、镇直单位、12个村居委都聘任了法律顾问，对政务、村规民约、重大事项决策、执法程序等进行合法性审查，确保政务村务合法有效。

（五）依法行政全面落实

1、行政决策合法有效：XX镇党委政府严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证了决策的程序、内容的合法性。同时聘请法律顾问列席会议，参与各项决策，确保决策合法有效。

2、政务村务公开深入推进：一是镇、村两级党委政务公开的范围更广，接受监督。村级议事会、监督会作用得到加强，决策更加科学民主合法。二是四议二公开更加透明，村居委会重大建设、低保五保评定、贫困户的调整等完全按照四议二公开程序执行，确保村级事务决策民主科学合法。

3、坚持行政执法公示制度：2022年，XX镇党委政府全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在低保、五保、救助、补贴发放、贫困户退出、准生证发放等严格落实公示制度，主动接受群众全方位的监督。

二、法治政府建设存在的不足

1、执法人员业务水平有待提高，存在一定程度业务知识与工作不适应的情况。

2、法治阵地建设范围不广，法治地建设规模小，内容不全面，需拓展内容，满足百姓的需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的情况

XX镇党委政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的职责，以身作则，将法治建设做为党委政府工作的头等大事来抓，有力的推动了全镇法治建设上了新台阶。主要表现在四个方面：一是带头学法，为镇村干部上党课和法制课，坚持党委理论学习中心组法治学习常态化。二是带头普法，宣传《***法治思想》、《宪法》、《民法典》等法律法规。三是带头用法，党委政府和村委会都聘请了法律顾问，政务村务各项决策邀请法律顾问列席会议，对决策进行合法性审查，从源头上堵住决策的非法性。四是自觉接受监督，以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单，自觉接受群众监督。五是强化组织保障。切实加强对法治建设工作的领导，成立了党委书记为组长，镇长和分管领导任副组长，党政办、司法所、派出所等相关站所负责同志为成员的法治建设领导小组。定期召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

四、下一年度法治政府建设的工作安排

一是继续抓好干部学法用法，紧紧扭住领导干部关键少数，二是掀起八五普法的新高潮，提高干群伋法办事的能务，三是充分发挥法律顾问的作用，确保各工作的合法性，从源头上杜绝行政执法的非法性，四是建设高标准的法治文化阵地，以点带面，推动法治文化建设进入新高地。

XX县财政局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的20D和二十届一中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，按照县委关于全面依法治县的决策部署， 践行“以政理财、以财辅政”的理念，全面依法履行财政管理职能，不断完善财政法律制度体系，严格规范财政权力运行，持续深化财政“放管服”改革，财政法治建设取得积极成效。

一、坚持不懈学懂弄通做实***法治思想

中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日至22日在北京举行。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的20D主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。

（一）牢牢把握政治方向。学习宣传贯彻党的20D精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。学习贯彻党的20D精神，就要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实推动全过程人民民主和法治中国建设不断取得新进展、新成效。

（二）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会——我们要认真贯彻落实党的20D作出的一系列战略部署，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。新征程上，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，坚持全面依法治国，不断推进社会主义民主法治建设，社会主义现代化事业就一定能行稳致远，焕发出更加强大的生机活力。

（三）深化***法治思想宣传解读。做好***法治思想同业务工作结合起来，向基层财政部门延伸、向服务单位贴近。推动财政普法阵地建立***法治思想专区、专栏，组织学习***法治思想系列宣讲视频，加强《***法治思想学习纲要》权威读本的自学工作。推动***法治思想学习宣传与新时代财政法治建设深度融合，加强全体财政党员干部的法治思维能力，促进全体党员干部守法依规办事。

二、全面推进我局财政法治建设工作

（一）强化对财政法治建设的领导。局党组坚持将财政法治建设工作摆在财政工作的重要位置，将***法治思想贯穿到财政法治工作全过程，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，切实增强财政法治工作的政治性。

（二）切实履行财政法治建设第一责任人责任。我局高度重视财政法治建设责任落实，局党组书记、局长作为履行法治建设第一责任人，主持召开党组会研究讨论当年的法治建设工作计划，制定当年的法治工作计划和台账，并将年度法治工作任务逐项分解落实到各股室，细化责任，明确到人。同时还将财政干部履行推进法治建设职责情况列入年终考核和述职内容。

三、深入推进依法理财，全面履行财政职能

（一）坚持依法防疫，全力支持抗击新冠肺炎疫情。面对持续的疫情，坚持以生命至上，依法防控，优先保障疫情防控经费，加快资金拨付使用。加强应对疫情财税政策保障，围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障医疗防控物资供应等方面，全面贯彻落实上级加强疫情防控工作要求，在搞好本单位疫情防控工作的同时，统筹资金，全力保障疫情防控资金需要。

（二）优化法治化营商环境。

1、政府采购行为更加规范。为深入贯彻落实省、市“一号改革工程”工作，推动政府采购工作更加公开透明、政府采购行为更加规范，经县政府同意，进一步优化政府采购营商环境，我局采取了以下举措：

一是建立双签字机制。县级各预算单位政府采购项目如选择 急需采购、不意向公开的，县级主管预算单位必须报单位主要领导和纪检组双签字盖章;下级预算单位必须报主管部门同意盖章，并附部门单位主要领导和纪检组双签字报县财政局备案。

二是建立约束机制。按照“一月一报告、一月一调度”机 制，县财政局从2022 年9月份开始，每月20日前督办电子 卖场的使用情况。凡年度内一个月没有完成电子卖场交易任 务的扣减该单位公用经费5%,两个月没有完成的扣减单位公 用经费 10%,三个月没有完成的扣减单位公用经费 20%。县公共资源交易中心对公开招标不采用“不见面开标”的项目 一律不予安排场地。

三是建立通报机制。县财政局每月对县级各预算单位、政府采购项目“不见面开标”占比、意向公开占比、电子卖场活跃率、中小企业合同金额占比和832 扶贫平台完成情况进行通报。对工作不力单位的直接责任人员由其行政主管部门按有关规定追究责任。

2、深化财政部门“放管服”改革优化。一是加大纾困政策落实力度，提升减税降费政策效应。开展线上线下政策宣传介绍会，加强优惠政策信息推送，并及时做好政策审核，保障惠企政策高效兑现；
二是资金下达突出“快”，项目建设及时发挥实效。严格按照资金使用范围和重点支持领域，及时分配下达至预算单位，加快项目建设进度，加强直达资金动态过程监测，确保资金使用规范、流向明确。

3、运用财政杠杆，加强宏观调控。密切关注各行业税负变化，持续发挥减税降费政策效应，坚持“放水养鱼”“涵养税源”，进一步为企业减轻负担，激发市场主体企业活力。用好用足“财园信贷通”等财政金融政策，有效缓解企业融资难、融资贵问题。

四、规范财政行政执法，强化对财政权力运行的制约和监督。

（一）规范行政执法主体。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，未取得执法资格的，不得从事执法活动。按照县司法局的要求换取新的执法证。

（二）强化行政执法监督。在执法过程中全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，使用“双随机、一公开”行政执法监督平台系统开展行政执法检查工作。检查实施清单实现全覆盖。同时加强行政处罚、行政征收、行政裁决、行政复议、行政诉讼等相关法律法规的宣传教育。

（三）加强财政系统内部控制。紧紧围绕从“立规矩”向“见成效”转变工作目标，树牢内控理念，强化风险防控，创新方式方法，注重工作实效。以严格内控管理促制度执行和治理效能提升，切实落实重大决策部署到财政改革发展中，把从严治党、强化对权力运行的制约和监督要求贯彻到财政工作中，严格按照《财政内部控制制度》，明确防控措施，切实提高内控制度的针对性和有效性。

五、在财政管理中开展实时普法

1、持续做好宪法宣传。弘扬宪法精神，维护宪法权威。持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育活动。讲好宪法故事，让宪法深入财政工作，让宪法精神刻在财政干部心中。精心组织“12·4”国家宪法日、宪法宣传周活动，全面落实宪法宣誓制度。

2、重点学习宣传民法典等。一是以“美好生活·民法典相伴”为主题开展活动。广泛开展民法典法治宣传教育工作，切实让民法典走到群众身边、走进群众心里。重点学习宣传民法典在调整规范自然人、法人等民事主体之间人身关系和财产关系的规定，深刻认识民法典对财政立法、行政执法、“放管服”改革工作的指导意义，推动广大财政干部做学习、遵守、维护民法典的表率。二是积极参加各种法律专场知识竞赛及作品征集活动。组织开展“百万网民学法律”社会保险法、保密法等专场知识竞赛活动，积极组织第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动。三是踊跃报送行政执法典型案例，做到类案同罚。通过报送《XX县农用地安全利用及严格管控服务采购服务项目案》，充分发挥行政执法典型案例在打造一流营商环境中的示范引领和警示教育作用，更好地统一执法标准，规范裁量的种类、幅度，使财政局及其执法人员在办理类似案例时，做到“类案同罚”。

3、强化学习宣传财税法律法规。适应深化财税体制改革的需要，深入学习宣传预算法及其实施条例，各单行税法、政府采购法及其实施条例、资产评估法、企业国有资产法、全国社会保障基金条例等法律法规规章制度以及预算绩效管理、政府债务管理等财政管理制度。适应加强财会监督的需要，大力宣传会计法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。适应推进模范机关创建需要，深入学习宣传机关财务、资产、档案、保密、文件处理等法律法规规章制度以及疫情防控等方面法律法规规章制度。

六、存在的问题和下一步工作安排

（一）存在的问题

今年我局的法治财政建设虽取得了一定的成绩，但还存在一些不足：一是行政执法公示的范围、内容、方式渠道单一；
二是法制审核人员未达到规定标准；

（二）下一步工作安排：

一是进一步健全依法决策机制，严格落实财政重大决策制度，明确党组会议的议事范围、议事程序，对行政决策规则和程序作了进一步完善；
二是运用财政杠杆，加强宏观调控。密切关注各行业税负变化，持续发挥减税降费政策效应，坚持“放水养鱼”“涵养税源”，进一步为企业减轻负担，激发市场主体企业活力。运用好财政金融政策作用。用好用足“政府产业引导基金”“财园信贷通”等财政金融政策，有效缓解企业融资难、融资贵问题；
三是加强行政复议和行政应诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。

XX县公安局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，XX县公安局法治政府建设工作在县委县政府和市公安局的坚强领导下，以党的十九大精神为统领，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，深入贯彻落实***总书记考察云南重要讲话精神，全面落实***总书记重要训词精神，以全力做好党的20D安保维稳为主线，以“强政治、提效能、重结果”专项督察为抓手，全力以赴防风险、保安全、护稳定、防事故、控发案，发挥公安机关法治建设、平安建设生力军、主力军作用；
以执法工作精细化、信息化、规范化、高效化为核心，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，以公安队伍正规化建设为保证，以警务信息化促进执法规范化，以执法规范化带动警民关系和谐发展，以严格、公正、文明执法和民意引领警务为公安工作目标，按照《XX县法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》、《中共XX县委全面法治政府建设委员会2022年工作要点》的部署和法治政府建设示范创建要求，进一步深化法治政府建设工作，通过强化领导，强劲推进，精心部署，深化措施，狠抓落实，有力推进了全县法治政府建设工作的长足发展，培育了良好的公安法治文化，促进了全局法治政府建设工作的全面持续发展。现将工作情况报告如下：

一、认真履行政府职能，深化法治政府建设

加大简政放权，落实便民利民，优化服务：一是窗口服务质量提升。树立“出入有境，服务无境”为服务理念，立足岗位，无私奉献，落实细节，强化微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。今年来未出现群众不满意情况。二是窗口规范化建设。统一外观标志标识，合理划分功能区域，完善基本服务设施设备配置了叫号机。合理划分工作区、等候区，有相应的办事指南，为群众办事提供指引。各类业务窗口的标识完善、醒目、明确，各类便民手册、便民用品、填表样表摆放有序并及时补充。随时保持环境整洁、规范服务用语、规范警容风貌。三是申请证件一次办结。申请人在同一接待窗口，一次集中完成制证照片采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等全部申办手续。申请人提交材料不齐全或者不符合法定形式的，我大队都严格落实申请提交后的24小时内给予一次性告知申请人办事要求、程序及需要补正的全部内容，避免了因工作失误或不到位造成申请人多次往返申请。四是便民措施落实到位。一是推进电子快捷支付。XX出入境接待窗口向申请人及旅行社提供多种缴费方式的同时，加大使用支付宝、微信等电子缴费方式的宣传力度，摒弃了一人一卡的缴费方式，只需手机“扫一扫”便完成缴费。二是推行延时服务。为群众开通全年无休窗口一年365天为群众提供办证服务、延时服务，坚持不办完不下班的工作制度。三是对申请人进行法律法规宣传。告知申请人要合法出境，出境后不能从事违法犯罪活动，不能从事伐木、采矿、赌博、电诈、非法贸易、参与战事违法犯罪行为，自觉遵守入境国家法律法规。到我局出入境管理大队申请办理《中华人民共和国出入境通行证》时，申请办证人员必须填写《申请出入境证承诺书》，做出承诺，保证其：1、所提交材料真实有效。2、本人将由指定的口岸或边境通道出入境，并在规定区域内活动。遵守法律法规，不从事与出境事由不相符的活动，不从事非法盗伐林木、采矿（淘金）、赌博、电诈、非法贸易、参与战事等违法犯罪活动。20XX年以来，因境外疫情严重，对非紧急、非必要出境进行劝阻暂不受理公民出国（境）申请。五是加强业务培训。利用例会、大练兵培训会等方式对所有民警职工辅警集中开展出入境业务培训对窗口民警开展窗口业务培训，从警容警姿、接待语言、业务知识、答询技巧等方面对窗口工作人员进行培训，努力提升服务能力及服务水平。六是窗口疫情防控工作。依托“网络”推进“线上服务”。出入境全面推行“一部手机办事通”。疫情以来，出入境每天安排人员对窗口工作人员和办事群众进行体温测量和查看行程码情况，真正做到一人一码，每天进行办公区域消毒，办事群众距离必须保持一米线，严格落实了窗口疫情防控工作。

严格落实权责清单：XX县公安局严格落实权责清单，县局职能部门根据权责清单梳理事项，严格规范贯彻执行，对本部门涉及的项目严格梳理、严格执行、严格监督，确保权责清单落实规范高效、严格务实。

加强事中事后监督：一是高度重视，认真落实“三个规定”。20XX年“三个规定”实施后，我局党委高度重视，严格按照相关工作要求，把落实“三个规定”作为一项政治任务来抓，先后3次召开党委会专题研究部署落实“三个规定”，并及时制定下发了《XX县公安局领导干部干预执法活动、插手具体案件处理的记录和责任追究办法》、《XX县公安局“三个规定”贯彻落实“回头看”工作实施方案》，组织召开了“三个规定”贯彻执行情况“回头看”工作推进会，对“回头看”工作进行了安排部署。要求各警种建立“三个规定”相关制度，办案人员在办案过程中对出现“三个规定”的情形，全面如实记录留痕，建立按期报送制度，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，切实加强“三个规定”的落实。二是强化学习，不断提高执行意识。我局始终把学习作为贯彻落实“三个规定”的根本着力点，促进领导干部、民警思想认识进一步提高，遵守政治规矩、政治纪律，杜绝违反“三个规定”的现象发生。局党委以主题实践教育、理论中心组学习为抓手，先后5次集体学习“三个规定”，参会领导干部通过相互交流、深入开展研讨、分享学习心得，加深对“三个规定”的理解，确保“三个规定”贯彻取得实效；
各支部以“三会一课”、主题党日、周一例会学习、“纪律作风教育整顿”、“党纪法规学习”等活动为契机，深入学习“三个规定”，加强自我约束，不断提高执行意识。三是落实制度，不断强化监督制约机制。我局紧盯权力运行重点环节和实施过程，进一步对领导干部和民警插手、过问和干预案件办理的行为进行全程监督，进一步推动“三个规定”全面贯彻落实。一是建立定期谈话提醒制度。对关键部门、敏感岗位定期开展个别廉政谈话提醒。二是建立相关记录、通报和责任追究机制。要求办案人员对领导干部和办案机关内部人员干预司法活动、插手具体案件等的情况进行全面、如实、详细的记录；
做到全程留痕，有据可查。三是成立案件督察回访小组。对民警办理的案件情况尤其是自侦案件进行回访督查,通过回访加强对民警执法办案活动的监督。四是主动接受社会监督。通过设立举报箱、公开举报电话、设立监督岗等方式，主动接受人民群众和案件当事人及社会各界对公安机关落实“三个规定”的监督，进一步推动“三个规定”全面贯彻落实。四是坚持“回头看”，强化自我防范意识。“回头看”开展以来，我局认真开展自查自纠，组织对20XX年至2022年多次退侦、变更强制措施、不起诉不公诉案件，以及立而不办、立而不侦、保而不侦案件、信访、举报、投诉案件是否存在违反“三个规定”情况进行了自查，经查，自规定实施以来，我局没有出现领导干部、民警干预司法活动、插手具体案件处理和内部人员过问案件的情况。五是主动接受社会监督。 一是落实接处警、受案、立案执法告知制度，最大限度地公开执法依据、执法程序。在警综平台录入案件信息后，一方面依托电脑终端，通过互联网云南公安执法公开信息查询系统查询，一方面依托手机，通过省厅微信公众号“云南公安”的“微警务”功能，实现手机移动端的执法公开查询，可查询行政处罚决定书。2022年，已公开符合公开条件的行政处罚决定书134份，录入刑事案件特定对象244人，公开刑事法律文书763份。二是大力推进行政管理领域的执法公开，依托云南省政务服务网上大厅、“XX警方”微信公众号，主动公开办事依据、流程，满足群众的知情权、参与权和监督权，使执法公开成为公安执法工作的常态。

优化营商环境工作情况：

一是具体措施：

（一）认真贯彻落实各项惠企政策。进一步贯彻落实《云南省公安机关优化营商环境20条措施》《关于云南省公安经侦部门优化营商环境的实施意见》和《保山市关于进一步加大优化营商环境工作力度的意见》文件精神，强化部门联动，做好文件精神的宣传学习和督促检查工作，努力为全区民营经济营造公开公平的竞争环境和投资环境。加强对民营经济发展的宏观指导和协调服务，做好维权保护，进一步优化企业的发展环境。

（二）落实民营企业走访宣传工作。XX公安局根据要求，主要领导带队的走访专班，对我辖区内的团体会员进行走访，开展走访宣传工作。工作中，通过向集体宣传、入户宣传的方式主动向企业汇报了公安工作并征求对公安工作的意见建议，宣讲了《云南省公安机关优化营商环境20条措施》《关于云南省公安经侦部门优化营商环境的实施意见》和《保山市关于进一步加大优化营商环境工作力度的意见》，同时对当下开展的《XX县优化营商环境监督治理专项行动工作实施方案》工作进行宣传，以主动扎实的工作作风取得了企业的理解支持。

（三）联合行政监管部门开展风险排查，积极推进“平安企业”创建工作。一是联合开展民营企业风险隐患排查。由公安经侦部门成立风险排查小组，联合金融办、人民银行、市场监管等行政监管部门，依托派出所社区警务深入辖区对民营企业开展风险摸排，对风险早发现、早化解，防止风险扩大。先后对小额信贷、互联网金融等辖区重点区域、重点金融风险领域开展排查，共排查金融企业18家，发现风险企业1家，及时上报预警监测。截至目前，在XX辖区范围内对涉众型经济违法犯罪活动开展清查整治行动2次，清查范围为互联网金融、经济楼宇、出租车行、典当、废旧品收购。通过综合整治，为发展大环境、维护民营健康企业发展环境打下了坚实基础。

（四）依托《XX县优化营商环境监督治理专项行动工作实施方案》全面净化辖区经济环境。一是依托专案以案促改，严厉打击涉民营企业犯罪活动。XX经侦始终坚持对涉民营企业犯罪的严打高压态势。全力保护民营企业主、民营企业职工的生命财产安全。严厉打击欺行霸市、强买强卖、合同诈骗、商业贿赂、非法集资、非法传销、职务侵占、信用卡诈骗、假币、假发票等破坏市场经济秩序的经济犯罪。截至目前，共立刑事案件6起，破案6起，抓获犯罪嫌疑人6人，查处走私案件5起，查获走私查获暹罗鳄鱼制品3件（54.27千克）,布料2件，车2辆,缅药272瓶，涉案价值41万元，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效维护了辖区正常经济秩序。二是通过将重点人员、重点公司企业从业人员信息与市场监督管理部门公司注册数据、金融办相关审批数据碰撞，加强对重点人员公司企业注册管理，从源头上搭建内部安全防线，截断风险来源；
同时通过多部门联合协作，筑牢管控防线，实现风险早发现、早管控、早化解。三是强化宣传营造服务民营企业发展良好氛围。通过走访企业，了解企业生产经营状况，向企业进行广泛宣传，发放张贴扫黑除恶专项斗争宣传画册，为企业进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，提升企业的防范能力和法律意识，同时制作相关金融、法律常识的宣传标语在重点区域进行悬挂警示，充分利用春节、“1.10”“3.15”、“5.15”、“6.15”等时间节点进行集中宣传，切实营造了全民参与、宣传、打击的舆论氛围，用实际行动引导企业良性健康发展。

二是工作内容：

（一）开展自检自查。通过自检自查，XX经侦无吃拿卡要、以权谋私情况发生；
无违规经商办企业（无通过“影子公司”谋利或者以他人名义参股、持有非上市企业的股份、债券）情况；
无违规在企业任职或挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴或者以担任顾问等名义向企业收取咨询费、服务费情况；
无向企业请托个人事项，承揽企业业务，以明显低于市场价格购买或者以明显高于市场价格推销企业产品和服务情况；
无违规安排配偶、子女及其配偶和其他特定关系人到企业担任高级职务或者挂名领薪、兼职取酬情况；
无政商关系“不亲”和“不清”问题发生；
无漠视企业利益、无视企业困难，对企业反映的问题无动于衷、消极应付，对企业的合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责情况；
无违规接受企业宴请、旅游、健身、娱乐等活动，违规收受企业赠送的礼品、礼金、消费卡等财物情况；
无向企业摊派、报销应当由所在单位和个人负担的费用，或者违规向企业借用钱款、住房、车辆等情况；
无违规干预和插手企业生产、工程建设、采购销售等经营活动，为企业谋取不正当利益，或者损害企业合法权益情况；
无违法保密纪律，向企业泄露尚未公开事项或者其他工作秘密，为企业营利性活动违规提供帮助情况。

（二）开展线索排查。对2018年以来损害营商环境违纪违法的信访举报和问题线索进行全面梳理、排查，收集影响营商环境建设的腐败和作风问题线索，通过梳理、排查，XX经侦无问题线索。

二、行政规范性文件制定、备案审查和清理工作

为了规范行政规范性文件备案工作，保证行政规范性文件同国家大政方针政策相一致，同宪法和法律相一致，维护行政规范性文件制度体系的统一性和权威性，XX县公安局制定下发《XX县公安局规范性文件拟定程序规定》和《关于做好行政规范性文件备案工作的通知》，对行政规范性文件备案工作作出明确部署，进一步促进行政规范性文件备案审查工作制度化、规范化。XX县公安局制定下发《XX县公安局规范性文件定期清理制度》，对制定的行政规范性文件定期组织清理。XX县公安局高度重视，精心部署，工作中，如有涉及我局的现行有效的规范性文件进行清理审查，并形成《XX县公安局关于清理现行有效规范性文件的报告》上报XX县人民政府办公室。

三、深化行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行《云南省重大行政决策程序规定》

为进一步推进和落实好行政执法决策科学化、民主化、法治化工作，XX县公安局制定下发《XX县公安局科学、民主、依法决策工作制度》、《XX县公安局重大行政决策范围、事项和标准》、《XX县公安局重大决策公众参与制度》、《XX县公安局法律顾问及专家咨询工作规则（试行）》、《XX县公安机关重大项目社会稳定风险评估实施办法》、《XX县公安局重大行政决策合法性审查制度》、《XX县公安局执法管理委员会工作规定（试行）》等制度。XX县公安局党委研究，成立以局领导、各部门负责人为主要成员的执法管理委员会，执法管理委员会下设办公室在法制大队，负责执法管理委员会日常事务；
制定了《XX县公安局执法管理委员会工作规定（试行）》，工作规定共十七条，对执法管理委员会履行的工作职责、执法管理委员会办公室履行的工作职责等进行明确规定，对工作机制、履职流程等进行了严格规范。凡涉及全局性问题及重大事项均启动执法管理委员会和办公室工作机制，对全局重特大疑难案件、执法问题等进行决策，保证全局执法活动、决策内容和程序符合法律法规。2022年执法管理委员会和办公室根据《XX县公安局执法管理委员会工作规定（试行）》规定，在健全工作制度、明确工作职责、完善执法监督的基础上，全面正确开展工作3次，为全局规划部署执法工作，预警解决执法问题提供强有力的制度保障和研究途径，更进一步诠释和发挥了执法管理委员会和办公室的职能作用。

四、规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设

一是认真开展执法质量审核、考评。2022年，XX县公安局共审核刑事案件617件次891人次，审核行政案件350件484人，通过加强案件审核，及时发现、解决执法问题500余（个）次。组织开展案件考评，均达到达标档次，每一起案件考评后法制民警均联系办案民警对整改落实情况、再侦再办情况进行跟踪问效。全年，未发生被人民法院判决无罪、国家赔偿、具体行政行为被复议机关或人民法院撤销或者确认违法、有责信访案件等严重执法问题的案件，无因执法问题被市局、省公安厅通报批评的案件。

二是深入推进执法规范化建设。县局执法规范化建设办公室深入十个派出所和办案部门调研督导执法工作，重点对开展执法规范化建设工作专项督导：第一强化办案区、执法记录仪管理使用。对全局执法办案区、办案中心管理使用进行重点督导，从办案区软硬件设备管理运用、违法犯罪嫌疑人人身安全检查工作、信息采集工作、规章制度建立健全、工作台账规范统一、录音录像存储备份、专人负责管理等方面进行大清查、大排查，确保执法办案区标准运行、执法活动合法规范；
第二网上系统卷宗和纸质卷宗抽验比对。对办结归档案件卷宗进行抽验抽查，将网上系统卷宗归档情况和纸质装订卷宗情况进行比对督查，进一步保证执法办案民警养成良好装订归档意识和习惯，确保案件规范统一；
第三对执法类存在的重点、普遍性问题进行现场培训指导。从案件接处警、案件受理、笔录制作、证据收集固定、法律文书制作等进行培训指导，将共性类、常见类存在问题进行业务指导和培训要求；
第四从刑事受立案突出问题专项整治工作重点、任务要求、工作措施及步骤等方面进行专题督导，对易出问题的执法薄弱环节，特别是受案、立案环节中存在的突出问题进行重点督查；
第五强化执法质量提升。对县局全局执法质量考评结果再通报再强调，对各部门存在的执法问题和考评结果分类剖析和指导，要求部门领导、专兼职法制员要认真履行好工作职责，积极采取有效措施抓实执法质量。

三是加强执法管理，落实受立案制度改革要求。全年，通过警综平台对全县接处警及如实受立案工作开展每日网上巡查，共巡查警情2000余起，对巡查出存在问题进行立查立改，电话通知到每一起接处警民警，督促整改落实；
后续对接处警信息登记、如实受立案定性、回访等进行巡查、督促整改落实，在认真履行执法管理委员会和办公室工作职责的基础上，不断创新，确实将如实受立案工作纳入长效机制，注重网上巡查通报和跟踪问效的有机结合，为全县接处警及如实受立案工作规范化、标准化起到了重要推动作用。

四是严格落实季度执法检查制度。县局执法规范化建设办公室组织对全局开展季度执法检查，检查组深入基层派出所、办案部门对刑事受立案突出问题专项整治工作情况、网上执法监督、网上执法公开、执法办案管理中心建设情况等执法工作进行检查督导。法制大队组成执法督导组深入十个派出所和各办案部门就开展执法工作情况、网上执法监督、网上执法公开、案件质量、执法办案管理中心建设情况等进行专项督导和业务指导。通过查阅台账、现场督查、抽取卷宗、询问民警等方式对各部门开展工作情况进行督导问效，对执法存在问题和不足进行现场反馈和培训指导，对执法办案管理中心建设不足进行监督整改。

检查组要求：一是严格按照县局刑事受立案突出问题专项整治实施方案开展工作，理清工作重点、明确每一阶段工作任务和要求，逐条逐项落实，确保专项活动取得实效；
二是法制部门要求上报的工作进展情况，务必高度重视，认真分析、总结、上报工作开展完成情况；
三是强化内部执法培训和业务学习，领导要带头学、民警要主动学，部门专兼职法制员要确实履行好审核审批、法律把关作用，确实提升本部门执法质量；
四是强化对网上执法监督、执法公开工作力度，各部门要明确责任到人，加强警综平台执法公开模块和执法监督模块的学习运用，确保在规定时限内完成网上执法监督、执法公开。五是开展卷宗评查。县局组织对全局办理的行政执法案件，采取一案一考评、交叉检查、月考评等方式对全局行政执法案件进行卷宗评查共计50件次，并对存在问题进行跟踪问效，积极落实整改完善。六是全面推行行政执法三项制度。制定《XX县公安局全面推行行政执法三项制度实施方案》，明确指导思想、基本原则、工作目标、任务措施、实施步骤组织保障，对全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度、全面推进行政执法信息化建设进行严格规范，确保全面推行行政执法三项制度，促进严格规范公正文明执法公正方案部署、职责措施、任务成效落到实处。

五、保障行政权力的制约和监督

XX县公安局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《XX县2022年政务公开工作要点》要求，围绕县委、县政府和公安局党委重大决策部署，明确责任、加强领导，健全制度、拓展形式，强化检查、抓好监督，扎实推进政府信息公开工作，为社会提供方便、快捷的政府信息公开服务。

（一）主动公开方面。2022年，我局结合工作实际，制定了年度政府公开工作要点，修订了《信息主动公开制度》、《公开保密审查制度》、《公开责任追究制度》、《公开投诉举报处理制度》等制度。将执法主体、执法职责和依据、执法程序、便民服务信息等在网站集中发布主动公开政府信息120条，其中：动态类信息82条；
公告类信息7条；
年度报告1条；
信息公开指南1条；
信息公开制度6条；
财政资金12条；
没有涉及公安局办理的人大代表建议及政协提案；
通过政府网站信箱答复群众10次，办复率100%。

（二）依法申请公开方面。严格落实依申请公开工作制度，做好依申请公开的政务信息公开工作，制定政府信息依申请公开工作计划，严格遵循有关规定，及时回复相关申请。今年来，公安局未收到依申请公开事项。

（三）政府信息管理方面。坚持把政府信息公开作为一项重要工作来抓。认真贯彻落实局主要领导对全局政府信息公开负总责和“谁主管、谁分管”的原则，严格执行副局长对其分管部门及派出所的政府信息公开工作负责，部门负责人为第一责任人的政府信息公开责任机制。成立了由副县长、公安局长任组长，公安局政委、各副局长任副组长，局机关各负责人为成员的公安局信息公开工作领导小组，负责信息公开工作的部署和协调。领导小组下设办公室在政治处，由政治处主任兼任领导小组办公室主任，政治处杨玉仙负责信息公开的日常工作。切实做到政务公开同公安工作同部署、同落实、同检查，使信息公开工作规范化、制度化建设得到不断加强。

（四）平台建设方面。不断加强局网站建设，积极推进网上服务公开和政务服务，指定专人作为网站系统维护管理员，在局域网上设置政务公开和政府信息公开栏，在局网站上公开2022年度财政预算和“三公”经费信息，以及本部门职责、机构设置、领导分工、行政权力和流程图等内容，为社会公众查阅带来极大便利。

（五）监督保障方面。为形成高效畅通的信息发布渠道，确保本部门信息发布的准确及时。健全了内部激励制度、外部监督制约制度、信息反馈及突发事件应急处理机制及舆情工作机制，用制度规范政务宣传工作。通过完善的制度规范，确保了政府信息公开各项工作落到实处。

严格落实“双随机一公开”工作。户籍管理方面：一是提升服务意识，实现“一门通办”。为深入推进“放管服”改革，真正打通服务群众最后一公里，实现最多跑一次的工作目标。XX县公安局将交警、出入境、治安、龙山派出所等部门的业务窗口进行整合，作到集中办公、高效审批。20XX年9月21日，XX县政务服务中心公安分中心正式运行，让群众“只进一扇门”，就能办结所有事。二是推进上网，强化互联网+公安户籍服务。依托云南省“互联网+政务服务”、“一部手机办事通”等平台将暂住登记、户口登记、户口迁移审批、出生登记等高频户籍业务纳入“一网通办”，提高办证群众满意度，同时提升我县户政业务“一门通办”、“一网通办”等放管服改革工作效能和服务水平。三是推行智能自助服务。为解决群众领证难，假日高峰时段排队时间长等问题，XX县政务大厅摆放居民身份证自助申领机一台，实现24小时服务“不打烊”。群众办理后可按需选择邮递到户或邮递到公安机关，切实让群众感受到“放管服”改革带来的便利，实现让群众“最多跑一次”。

四是推行特色个性服务。采取上门、预约、延时和留办和双休日轮值服务等工作模式，推行预约办理。群众因身体等原因无法到户籍窗口办理身份证的，窗口民警主动上门提供帮助和服务，努力做到让特殊群众“不跑腿”；
节假日，遇到群众紧急办理户籍证件业务的，可以通过电话、微信群、QQ进行预约，民警提供无缝隙服务；
为方便一些工作繁忙、不能请假的群众办理户籍业务，户籍民警坚持早上班，晚下班的延时工作时间；
如遇到停电、计算机和网络故障等客观原因，无法现场办结户籍业务的，由窗口民警耐心做好群众解释工作，并将需办理的事项逐一登记，留下有关资料和联系电话，等问题消除后及时办理，避免群众来回跑路。五是推行居住证申领（就读）告知承诺制。明确申请人办理居住证申领（就读）业务无法提供相关证明材料时，经申请人自愿选择，户口登记机关在履行告知承诺义务后，申请人无需提供相关证明材料，户口登记机关可以依据申请人书面承诺为其办理。六是实行老年人优先办理业务服务。为充分发扬公安机关尊老敬老、爱老助老的优良传统，提升老年人办理公安业务的获得感、幸福感和安全感，XX县公安局立足实际，坚持传统和科技“两条腿”走路，让老年人办事更直接、更方便、更舒心，让老年人公安服务管理工作落地取得实效。一是在政务窗口和群众接待室专门建立老年人优先办理“绿色通道”，在醒目位置张贴“老年人优先”提示牌；
二是在政务窗口、群众接待室及居民身份证自助申领区均配备引导员和服务人员，优先接待、引导老年人群体，在其办理柜台业务前协助老年人填写表单，切让老年人感受到公安机关窗口有温度的服务。其次还放置饮水机和桌椅，为老年人提供休息区；
三是保留传统服务方式。证照工本费缴纳为老年人提供多种支付选择。我局户政窗口均保留传统现金支付方式并支持警银通支付，不得以任何理由拒绝现金支付；
四是按照《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，辖区派出所本着便民利民、优化服务的原则均保留为群众开具亲属关系证明、无犯罪记录证明、临时身份证明及其他文件中规定的可以予以开具的相关证明；
五是开通政务窗口证件速递服务。通过与邮政速递合作，老年人可以选择“邮寄到户”选项，可以由老年人自愿选择邮寄到户的领证方式，待证件制作完成后，邮寄员会直接将证件寄到所需地址，切实做到了“最多跑一次”。七是开展警企合作，打通服务群众“最后一公里”。2022年以来，为加强疫情期间外来人员管控，异地来龙人员到各营业网点开办通信卡需到派出所开具证明，但需要群众往返多地，办事时间长，流程繁琐，不利于服务群众。20XX年2月以来，XX县公安局与XX移动公司联合推出异地办理电话卡身份信息审核平台。该平台可以实现派出所民警、社区网点工作人员与来居民的开户登记、报备精准对接，移动网点人员采集外来居民身份信息，通过企业微信政务版审批功能，上报辖区派出所民警，由辖区派出所审批通过后，在移动网点备案开户。目前，此项业务遍布全县10个乡镇，186个移动营业厅网点，极大简化了办事流程，提高了办事效率，利用企业微信与微信互通能力，实现对居民的一对一精准服务。

交通管理：根据公安部关于健全完善公安机关政务服务工作的有关部署要求，聚集窗口业务质效提升，全面优化政务服务便民利民措施，提高服务水平，推动全县公安机关“我为群众办实事”及一门通办工作再上新台阶，XX县公安局多方筹措资金，保障各项“放管服”措施落实到位。一是组织保障。为确保工作目标实现，成立派出所开展车驾管业务工作领导小组，明确办公室成员、组成工作专班，负责各项具体措施的制定、落实和快速推进；
二是分工协作。交警大队负责组织指导培训全县派出所窗口受理车驾管业务、审核制证、复核归档、牌证管理等工作；
做好车驾管业务系统权限申请及应用指导，加强派出所窗口车驾管业务工作监督，及时做好数据统计分析，掌握工作情况并提出意见建议。全面梳理车驾管业务流程规范及业务标准，认真履行机动车和驾驶证业务管理主体职责，配合治安大队全力推进派出所车驾管业务办理工作。三是明确业务。7项机动车业务、10项驾驶证业务、8个社会服务站，目前派出共办理业务50起。截止11月20日，交通业务共办理机动车业务50346起（其中注册登记10073起，转移登记2031起，变更登记240起，抵押登记1050起，注销登记14203起，转入业务835起，车辆年检20578起，其他1320起），驾驶证业务共办理17176起，（本地初领7071起，外地初领270起，增加申领5890起）、补证换证3124起（转入866起，换证2244起，补证14起）、满分学习547起、注销登记28起、驾证转出154起和其他92起。

六、积极化解社会矛盾纠纷，深化矛盾纠纷排查化解

为践行新时代“枫桥经验”，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。真正实现党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展的枫桥新经验做法。XX县公安局在县委、县政府、局党委的领导下，XX县公安局结合辖区实际，积极探索建立“警民联调”机制，纵深推动“三级三次”调解工作模式，努力破解农村矛盾纠纷调查取证难、说服教育难、公正处理难、协议履行难、成效巩固难等调处难题，严格落实矛盾纠纷排查化解、社会治安防控体系建设责任,健全警情快速处置机制，有效预防民转刑案件的发生，收到了良好的社会效果,切实维护社会治安和谐稳定。今年来，全县共排查化解矛盾纠纷787起，未发生因矛盾纠纷引发的命案，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。主要做法：一是加强领导，明确职责分工。为加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导，促进各项工作顺利开展，经研究讨论,成立了矛盾纠纷排查调处工作领导小组，由副政委任组长，治安大队大队长副组长，成员由派出所所长为成员。领导小组下设在治安大队，由大队长兼任办公室主任，负责日常工作。定期召开领导小组联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定;领导小组成员根据不同时期的具体情况，深入各村了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。二是建立多元化调处化解机制。处理农村婚姻家庭引发的纠纷，是一项社会的系统工作，需要多方参与。我局积极联合农村的村民委员会、人民调解委员会、乡镇司法所、综治办等力量，充分发挥职能作用，共同参与，加大对婚姻家庭中出现的矛盾纠纷调解力度，分析产生纠纷的原因，耐心做夫妻双方的思想工作，帮助双方明白彼此间面临的差异和改进沟通方式，鼓励夫妻双方努力维系婚姻，发挥家庭功能，减少婚姻中的冲突，即便通过调解仍不合者，也可以通过调解将离婚的负面影响降到最低程度。三是开拓调解新思路，创新工作新模式。近年来，为有效开展矛盾纠纷化解，我局不断创新工作思路。一是全面推广腊勐镇松山村“三级三次”矛盾纠纷调处模式，充分发挥公安机关的重要作用，积极开展治安调解。二是龙江派出所紧紧围绕“矛盾少，风险小；
秩序好，不发案；
群众满意、关系和谐”的目标，创新“五员五联”工作法，全面创建“无发案村社”，积极当好“调解员”化解冰点，实现纠纷联调。三是勐糯派出所打造了“老杨调解室”和“流动调解室”，其中“老杨调解室”累计调解矛盾纠纷50余起，调解成功率达100%。以村调解室、组活动室、警务车辆为主的“流动调解室”，通过电话、微信预约，民警到村（社区）、到小组、到现场办公，实现了问题、警情“就近就地”及时处置。四是对矛盾纠纷排查化解进行领导责任包保，严格落实领导包案，责任到位，措施到位，全力做好矛盾纠纷排查化解，通过局领导、部门领导示范带动，层层实行矛盾纠纷排查化解包保责任制度，逐级传导工作压力，压实主体责任，完善工作机制，形成工作合力，扎实做好矛盾纠纷排查化解。全县共排查各类矛盾纠纷832起（其中排查民间纠纷475起，治安纠纷199起，拖欠农民工工资纠纷2起，交通纠纷25起，劳资纠纷2起，其他纠纷129起），化解787起，化解率达94.59%。五是建立微信群一对一掌控，镇安派出所针对存在风险隐患的婚恋纠纷建立微信群，对当事人进行一对一时适关注，及时掌握动态，就纠纷控制在萌芽状态。六是采取跟踪管控，象达派出所、龙新派出所结合实际就辖区存在的婚恋纠纷进行跟踪管控，及时掌握动态。四是健全三项机制，推动矛盾纠纷调处规范化。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，落实定期排查、重点监管、以奖代补等制度，实现了由“被动应对”向“主动化解”的转变。一是实行定期排查报告机制。社区民警坚持每月组织开展一次矛盾纠纷集中排查工作，及时掌握全村重点矛盾纠纷情况和影响社会稳定的不安定因素；
派出所所长坚持每季度组织召开一次矛盾纠纷接访调处情况研判会，分析矛盾纠纷动向，根据矛盾的涉众面、风险几率、风险系数、风险等级等及时提出相应对策，为党委、政府和上级决策提供信息支撑；
党委政府坚持每半年组织职能部门召开一次联席会，对疑难纠纷进行会诊，逐一制定调解方案，明确调解责任和包保领导，列出调解时限，缩短调解时间，提高调解效率。同时，确定乡镇街子天为群众“说事日”，在警务室接待涉访涉诉群众，耐心倾听他们的心声，消除他们心中的怨气，拉进民警与群众的距离。二是建立重点家庭监管机制。将上门女媳、吸毒人员、刑满释放人员等家庭列为矛盾纠纷重点关注对象，登记造册，详细掌握家庭成员关系和邻里关系，社区民警和小组信息员定期不定期深入这些家庭走访，了解家庭情况，收集矛盾纠纷信息，及时做好法律宣传、心理疏导、纠纷化解等工作，坚决遏制民转刑案件的发生。五是抓实三项工作，推动矛盾纠纷调处实效化。充分发挥公安机关主力军作用，着力提高调解能力、巩固调解成果、坚持精准发力，最大限度地实现“案结、事了、人和”，让当事群众满意。一是抓实技能培训。 采取微信平台交流、聘请群众工作能力强的干部授课和深入各村民小组面对面指导等方式，从法律知识、调解技巧、语言能力等方面对调解人员进行业务技能培训，开展典型案例分析 , 播放调解视频，切实增强调解工作的能力和水平，不断提高调处成功率。二是抓实回访环节 。针对调处后的矛盾纠纷因履行迟延、当事人反悔等因素在短期可能内出现反复的现象，按照“谁办理、谁负责，谁调解、谁负责”的原则，严格落实矛盾纠纷必回访工作机制，即在纠纷调处后一周内对当事人进行回访，了解当事人对纠纷处理结果的意见、建议，督促责任方如约履行协议。同时，派出所领导定期主动约访群众，深入掌握群众真实想法，疏导稳定群众情绪，防止问题反复和矛盾激化。三是抓实督导检查 。构建大督查机制，镇党委政府领导结合日常工作，经常深入各村、各小组进行督导检查，做到逢会必讲，时时督查；
派出所、司法所定期对全镇矛盾纠纷排查发展情况、调处进度和调处结果进行通报，对工作不力的调解人员，由镇党委政府领导进行约谈、问责，确保责任落实到个人，落到实处。六是重点整治，严格执行打非治违。加强基层基础建设工作同时，对特种设备、特种作业人员登记造册，进行了严格的监管;加强安全隐患排查工作，对涉及的重点行业、重点场所、重点地段、新农村建设施工现场、重点作业人员进行了逐一排查。有安全问题的及时进行整治，对存在隐患的企业、建筑施工单位，都及时发出整改通知书，要求限期整改，并跟踪督查整改情况，待整改合格后方能生产。今年来，组织人员集中安全检查500余次，定期不定期进行暗访，深入重点企业单位、重点场所、重点地段、重点河段，排除一般安全隐患，有效地遏制了重、特大事故的发生，维护了我县社会环境稳定形势。七是严格落实社会治安防控体系建设工作。一是加大对社会治安重点地区、重点部位和各类治安问题突出场所的排查整治力度，减少治安和安全隐患；
二是强化机关、企事业单位和重点部位的安全保卫，完善人流密集场所安防措施，加强人防、物防、技防建设和日常管理；
三是及时办理殴伤案件。巡特警大队、派出所不断加强街面、人员密集场所及治安复杂区域娱乐场所、烧烤摊点的巡逻防控，及时妥善处置各类案事件；
对于因民间纠纷引起的伤害、打架斗殴等治安案件，各派出所坚持调解为先，以真正化解双方矛盾纠纷为出发点办理案件，尽量化解当事双方的矛盾，保证双方当事人不再因此矛盾发生打架斗殴，更不能因为办案中处理不当引发当事人更大的矛盾，形成新的隐患。

七、加强法治思维和依法行政能力，抓实执法主体责任制

为增强县局党委班子成员运用法治思维和法治方式谋划布局、依法决策、统筹研究、解决问题的能力，进一步提升县局党委决策部署的法治化水平，促进县局党委理论学习中心组学法制度化、规范化、成效化。XX县公安局年初制定《XX县公安局党委理论学习中心组学法制度》，对学法对象、学法形式、学法内容、学法时限、学法要求、责任追究等进行了详尽的规定和规范。坚持领导干部带头遵法学法守法，把宪法法律和党内法规、民法典学习、贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神及省委实施意见列入县局党委理论学习中心组年度学习计划，多次召开党委理论中心组扩大会传达学习十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神、人民警察训词精神。每年组织开展专题学法不少于2次；
县局党委将法治建设规划列入重要议事日程，实行一把手负责制，每年党委专题研究法治宣传教育工作不少于2次，确定县局党委书记为学法用法第一责任人，带头讲法治课，做学法表率，坚持重大决策前专题学法，严格执行考勤纪律，建立专门学法档案，按年度组卷归档，认真做好学法笔记，并结合工作和思想实际撰写学习体会，实行年终述法报告，确实通过党委中心组学法用法活动开展，进一步提升局党委依法决策工作的法治化水平和综合执法能力。

八、2023年工作计划

2023年，XX县公安局将始终贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，把深入学习宣传贯彻***法治思想和党的20D精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，切实把党中央重大决策部署贯彻落实到全县公安工作各方面全过程，踔厉奋发、勇毅前行，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，始终紧紧围绕省公安厅、市公安局及县委县政府的中心工作，立足公安机关职责使命，切实维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，不断提升XX公安工作高质量发展水平。

（一）强化政治建设、做到“两个维护”，进一步铸牢忠诚警魂。始终确保党对公安工作的绝对领导，不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持从严治警，扛牢压实全面从严管党治警的政治责任，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，和新时代党的组织路线，认真开展好队伍教育管理、D建、党风廉政建设工作，加强队伍教育管理和作风建设。深化DS学习教育，大力弘扬英模精神，着力锻造“四个铁一般”的过硬XX公安队伍，以高素质队伍支持高质量发展，不断回应人民群众的新期待和新要求，继续实现最安全最满意最和谐的奋斗目标。

（二）强化底线思维、发扬斗争精神，进一步筑牢政治安全防线。以始终捍卫国家政治安全为主线，以维护稳定为大局，抓好情报力量和阵地建设，加强安全隐患排查整治，加大重点人员、敏感部位、重点目标单位、人员密集场所等管控力度，严防发生“神不知鬼不觉”的案事件，全力以赴做好各项安保维稳工作，确保各项重大活动做到绝对安全。

（三）强化为民宗旨、深化平安建设，进一步提高人民群众安全感满意度。坚持以人民为中心的发展思想，把疫情防控和边境管控有机结合，继续推进边境立体化防控体系建设。以“镇守边关、视死如归”的决心和意志，全力扛起边境管控、疫情防控政治责任，巩固前期经验做法，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，认真落实“五个管住”措施，以“不发生本土病例、不发生境外疫情输入病例、不发生县外通报倒查病例或案例与XX有关”三个不发生为目标，不让疫情过怒江，切实筑牢边境安全稳定屏障。

（四）强化系统观念、注重综合施策，确保社会大局持续稳定。坚持以打开路，始终保持严打高压态势，严厉打击影响人民群众安全感满意度的突出违法犯罪。继续抓好重点行业区域整治工作，持续发力推动全县扫黑除恶斗争步入新常态。切实抓好命案防控工作，全面排查肇事肇祸精神病人、各类矛盾纠纷、吸毒人员、重点行业场所等风险隐患，做到底数清、情况明，全力加强管控化解，确保控得住，严防民转刑、刑转命案件发生。全力防范电信网络诈骗案件，继续开展全民防诈宣传工作，千方百计控发案、降损失，努力提升案件侦破和追回损失能力，巩固“两降两升”目标。强化清源断流战略部署，深入开展“禁毒示范城市”“无毒示范县”创建活动，继续开展“集群打零”“鹰眼”等扫毒行动，加大打零收戒力度，抓好物流寄递渠道贩毒治理、禁毒宣传教育、堵源截流工作，严厉打击涉毒违法犯罪活动。加强公共安全管理，严格落实公共安全管理主体责任、监管责任，加强枪爆、交通、消防、监所、校园安全管理，健全隐患常态化排查整治机制，强化源头治理，推动社会共治，严防发生重（特）大安全事故和敏感案事件。以维护高黎贡山生物生态安全为重点，依法严打破坏生态环境和野生动植物资源违法犯罪活动，推动高质量建设滇西生物生态的安全屏障。

（五）强化问题导向、锐意改革创新，推动公安改革实现系统性重塑和整体性变革。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级公安机关党委目标，坚持改革强警，深化警务机制和勤务制度改革创新，努力贡献适应国家治理体系和治理能力现代化的勤务管理运行机制。以“情指勤督舆”一体化实战化警务机制建设、“双快”警务机制建设为契机，坚持创新发展，紧紧围绕创建市域社会治理现代化目标任务，提升防控体系等级效能和社会治理能力水平，加快落实法治公安建设，推动法治政府建设工作高质量发展。

XX县卫生健康局2022年法治政府建设工作报告

根据《XX县法治政府建设示范创建指标体系任务分工作方案》及XX县卫生健康系统法治政府建设示范创建工作任务方案，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻***总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委县政府的中心工作任务，切实抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，以创建促提升，以示范带发展，营造进位争先的浓厚氛围，努力实现卫生健康系统法治政府建设，为建设平安XX提供有力的卫生健康法治保障。结合工作实际，现将XX县卫生健康局2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、开展工作情况

（一）深入学习宣传贯彻***总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。县卫生健康系统把学习宣传贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为法治宣传教育的重大任务，深刻领会，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉运用***总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。将***总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略列入全县卫生健康系统各级党组织理论学习重要内容。

（二）全面贯彻落实***总书记关于提高应对新冠肺炎依法防控、依法治理能力。在中央、省、州及XX县委县政府应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组指挥部领导下，全县卫生健康系统始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把依法防控、依法治理作为全面依法治县的重要任务、疫情防控的重要保障、加强配套制度建设的重要内容，落实疫情防控的各项工作责任。学习宣传***总书记关于新冠病毒肺炎疫情防控的重要讲话和指示批示精神及中央、省、州、县关于疫情防控工作的各项决策部署，积极运用各种媒介进行相关法律法规宣传，引导广大人民群众增强法治意识，支持和配合疫情防控工作。

（三）认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。县卫生健康局把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，与年终述责述职述廉同部署、同推进、同考核。创新卫生健康述法工作，树立典型，推动法治政府建设工作取得新成效。

（四）保障和服务改革发展，发挥好法治固本的保障作用。

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。紧扣目标，在深挖彻查、长效常治上下功夫，坚持立足系统实际、着眼长远，以条为主、条块结合，依法治理、标本兼治，依靠群众、共治共享的工作原则，全面深化医疗卫生领域突出问题专项整治，涉黑涉恶乱点乱象全面清理整治，医疗卫生领域监督管理明显改善加强，基层组织建设明显优化提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加完善健全，治理体系和治理能力现代化持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二是切实做好医疗卫生机构日常监管。积极推行医疗机构量化分级管理和信息公示，对不良执业行为进行积分；
以治理整治专项行动带动日常监管，各种节假日及重大节日期间对公共场所开展卫生安全专项监督检查。

三是对公共场所卫生状况、卫生许可证、从业人员健康证持有情况的监督检查。开展以打击非法医疗美容、个体诊所安全检查、疫苗集中整治、医疗废物处置、集中整治“两非”等为重点的专项检查，通过定期开展巡查、不定期开展联合行动、制定投诉举报处置程序等措施严厉打击非法行医，实现全县医疗机构日常性卫生监督检查全覆盖。

四是加强行风建设，党风廉政建设和综合治理工作。以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等为法制教育重点，通过对有关法律法规的学习和借鉴，培养执法人员、医务人员爱岗敬业、乐于奉献、认真负责的工作作风，为高水平建设卫生健康系统法治环境提供坚强的保障。

（五）全面推进法治政府建设，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

一是切实推进行政执法规范化。在工作开展中，进一步细化行政权力清单和行政责任清单，及时向社会公布。全面落实卫生健康系统行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范卫生健康系统行政执法行为。全面推行持证上岗、亮证执法、文明执法。

二是严格规范行政许可流程。对照行政许可制度，对卫生健康许可申请严格审核，及时审验。对达到许可条件的及时办理许可证，达到年检期限的按照相关法律法规要求，进行年检复核工作。

三是深入开展卫生健康系统法治示范创建活动。持续开展法治示范创建活动，大力培育先进典型，充分发挥示范创建对建设法治的示范引领作用。及时受理各类投诉举报，针对反映医疗机构、公共场所等存在的问题，及时核查处理，并将结果反馈到当事人。

四是加强行政复议行和行政应诉工作。严格落实有关规定，纠正违法、不当的行政行为，确保当事人合法权益得到保护；
严格执行XX县规范行政应诉工作实施办法的规定，认真履行人民法院生效的判决和裁定。

（六）增强全民法治观念，夯实依法治县群众基础。

一是加大普法工作力度。扎实推进XX县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的实施，深入学习推进***新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，认真开展12·4宪法日暨宪法宣传周活动，宣传与广大人民群众密切相关的卫生计生法律法规知识，特别是疾病预防控制和职业病防治等法律法规的宣传，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等法律法规的宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展卫生健康系统法治政府建设活动工作。

二是严格落实安全责任制。提高建设法治政府的政治站位，认真履行法治政府建设工作职责，日常工作中积极地推进县乡医疗卫生单位、民营医院、诊所（室）的药品用药、安全生产等重要问题专项治理，严厉打击非法行医，在卫生健康系统内开展非法行医宣传活动，不断推进目标任务落实，着力提升卫生健康系统法治政府建设水平，全面推动法治政府工作落到实处。

二、存在的问题和不足

法治建设虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：行政执法工作尚有提升空间，重点规范执法程序，提高行政执法档案管理规范化水平；
公立医院法治建设工作有待进一步推进，重点加强制度建设、监督考核；
法治宣传教育形式有待进一步丰富，继续加强普法的广度、深度和精度，提高普法成效。

三、下一步工作思路

认真按照县委县政府和依法治县办的要求，全面依法履行卫生健康的各项政府职能，不断提高制度建设质量，进一步完善我县卫生健康法治体系；
继续深化政务服务改革，推进严格规范公正执法，营造稳定公平透明的法治化营商环境；
加强公立医院法治建设，探索建设法治机构健全、执业管理规范、医患关系和谐的法治医院；
加大普法宣传力度，营造全民尊法学法守法用法的社会风尚；
加强医疗行业综合监管力量，强化执法队伍能力建设，提高工作人员依法行政的能力和水平，实现综合监管的专业化，规范化，职业化水平；
健全综合监管体系建设，强化对行政行为的监督和制约，全方位提升医疗行业综合监管能力，为全县卫生健康事业高质量发展，提供强有力的法治保障。

XX镇2022年法治政府建设工作报告

近年来，在无为市委、市政府的正确领导下，在无为市委依法治市办的关心指导下，XX镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，稳步推进法治政府建设工作，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程，现将工作情况报告如下：

一、基本情况

XX镇是无为的东大门,也是无为全面融入“长三角一体化”的桥头堡。全镇共辖8个行政村、2个社区,常住人口4.4万，流动人口0.6万，总人口5万。总面积74平方公里,其中无城城东新城面积6.4平方公里、无为经济开发区14.4平方公里。XX镇依法全面履行政府职能，聚焦依法行政，深化政务公开、完善行政执法程序，统筹经济社会发展与法治政府建设，有力有效的保障了东部新城、经开区等重点项目建设。

二、主要做法及成效

（一）加强组织建设，依法行政有“高度”

镇党委、政府高度重视、认真规划、全面部署法治政府建设工作。成立了高规格的法治政府建设领导小组，由镇党委书记任领导组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员，对法治政府建设工作进行了统一安排、统一部署，形成了法治政府建设齐抓共管的良好局面。将法治政府建设工作做到“四个纳入”，即纳入年度工作计划，纳入党委中心组学习计划、纳入机关以及其它相关部门学习计划；
纳入年度财政预算计划。每年度召开法治政府建设工作领导小组会议不少于2次，对法治政府建设工作经费专项预算。聘请铭盛律师事务所为常年法律顾问，对我镇行政案件进行专业指导。今年以来，共投入普法专项经费10余万元，切实保障了法治政府建设工作顺利开展。

（二）加强法治学习，依法行政有“厚度”

领导干部、村两委坚持把学习法律法规知识作为日常工作例会的一个重要内容，邀请专家授课6次，主要讲授《宪法》《民法典》等与重点工作密切相关的法律法规，增强了全镇干部依法办事理念。坚持利用“法律八进”“江淮普法行”“国家安全日”“12.4”等法制宣传日，对青少年、农民、企事业单位等重点人群落实精准化“菜单式”普法，让群众“随时随地随身”感受到法律服务就在身边。先后举办大型法律讲座、咨询活动10次，接受群众咨询近1000余人次，提供上门服务100余人次；
举办各类培训班5次，培训人员500余人次；
建成了周闸尤孔、河坝王村、石碑杨湾三个法治文化广场，临江村、铁圩村结合村部建设，积极融入法治文化元素，全力打造法治文化阵地，营造浓厚法治氛围。

（三）加强依法决策，依法行政有“精度”

我镇坚持把合法性审查工作作为镇党委政府制定规范性文件、作出重大行政决策、签订重大合同（协议）及处理其他需要合法性审查事物的重要程序，安徽铭盛律师事务所法律顾问、司法所参与我镇各项行政决策事项，并就日常工作中存在的法律问题提供咨询意见或审查相关法律文书，确保行政管理和行政决策依法依规。截至目前，印发了《关于推进XX镇合法性审查工作的方案》，建立工作制度，重大行政决策审查1次，行政合同审查6次，重大行政执法决定审查1次，不属于审查范围2次，出具法律意见书1次，列席决策会议3次。

（四）加强依法调解，依法行政有“温度”

我镇成立了XX镇人民调解委员会，配备四名专职人员（两名常驻派出所），认真开展访调对接矛盾纠纷排查，指导各村（社区）调解委员会进行调解工作，全面开展社会矛盾纠纷调解工作。今年以来，全镇共发生各类纠纷126起，调解成功117起，9起因当事人申请办理法律援助，制作调解协议和人民调解卷宗24份，没有发生一起民转刑事件。2021年，我镇调委会荣获“集中化解陈年矛盾纠纷案件专项行动”团体第二名，《警民联调化纠纷 以法为循护稳定》案例荣获“十大典型案例”称号，有两名调解员被评为“十大调解之星”；
XX镇石碑行政村荣获第九批“安徽省民主法治示范村（社区）”称号。

（五）加强示范创建，工作推进有“力度”

2022年10月27日，在无为市委常委会扩大会议上，芜湖市政协副主席、市委书记吴瑞新对法治政府示范创建工作提出明确要求。会后，镇党委书记亲自抓，召开动员部署会，从网络检索、实地核查、案卷评查、随机抽考、座谈访谈、人民群众满意度调查等方面认真对照工作任务和具体要求，自查自纠，补短板补弱项。截至目前，我镇共发放一封信、倡议书1000余份；
制作海报展板30个，悬挂横幅60条；
2个高炮、23个广告点、25个电子显示屏开展宣传，组织参加集中法律测试120余人次，模拟访谈4次。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强党员干部法治理论学习。开展形式多样的法治教育培训，不断提高党员干部整体法律素质。把干部尊法学法守法用法以及依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据，不断提升全镇党员干部依法行政能力。

（二）进一步做好人民群众法制宣传教育。结合法律宣传重要节点，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。创建一批设施完善、管理规范的法制宣传教育基地，持续提升基层依法治理水平，夯实自治德治法治相融合的社会基础。

（三）进一步强化人民政府依法行政决策。进一步完善法律顾问制度，合法性审查制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。

XX镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX镇在县委、县政府的领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《都昌县法治政府建设实施纲要》总体要求，紧紧围绕总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、全面开展法治政府建设年度重点工作

（一）强化组织领导，引领政治建设。坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党组统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党组报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题讲座，对行政审批工作中的难点问题进行答疑，牢固树立法治意识。严格执行《信访条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。

（二）组织宪法学习，加强依法行政。提升干部的法治意识和法治思维。组织镇机关领导干部学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规规章，今年9月份邀请县公检法司法律宣讲团开展“法治文化基层行”志愿服务活动，进机关、进校园、进农村，进一步将宪法学习宣传渗透到人民群众日常生活中，弘扬宪法精神，强化了广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。

（三）坚持依法防控，做好疫情防控常态化。在三月份“新冠肺炎”疫情防控期间，依法宣传防疫各项法律法规知识，并成立镇“疫情防控小组”对镇辖区超市、银行、菜市场、饭店、宾馆等人员密集场所指导疫情防控工作，要求各单位加强做好防控措施，落实好人员扫码和登记制度，依法排查外地来我镇人员，运用法制的手段为疫情防控营造了稳定的环境。

（四）推进“互联网+政务服务”建设，打造窗口新气象。进一步扩大就近办理范围，社保医保服务、残疾、卫生、低保复核等事项实现立即办。在便民服务中心张贴“赣服通”4.0版，公开网上办理流程和页面操作，方便群众不出门就能办理。进一步营造良好的营商环境，深化建设项目快速审批，推进简易低风险小型工程建设项目快速审批，助力项目快速落地。

（五）强化生态环境保护，落实责任。保护大气环境人人有责，今年农收时节以来，镇党委高度重视，及时召开森林防火工作会议，并成立森林防火工作领导小组，落实主要领导包片，村（社区）干部包村，村民小组干部包户的责任制，同时，为加强宣传，充分利用广播、微信便民群、朋友圈等线上方式，悬挂条幅、下发传单等线下方式相结合，在辖区百姓间进行宣传引导，宣传森林防火工作的重要性、必要性及相关法律法规，形成浓厚的氛围，提高知晓率，让群众切实意识到森林防火的重要意义。积极响应省、市、县号召，加强鄱阳湖禁捕退捕生态保护，聘用护渔员加强对禁捕区周边巡逻，并制定好护渔队日常巡查制度，力争将工作做实做细。

（六）规范依法行政，完善制度体系建设。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。各行政村建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。

（七）加强队伍建设，规范公正文明执法。一是紧抓乡镇机构体制改革有利契机，优先选配年轻优秀干部充实到镇级执法队伍，进一步夯实基层执法队伍建设。二是加强与上级部门沟通协作，强化工作机制建设，按照执法事项清单做好执法工作落实。三是依法重拳打击非法侵占农村集体资产、涉黑恶、涉税、涉毒、涉电信诈骗、涉养老诈骗等各类型违法犯罪活动，确保各项工作在法治轨道上正常运作，提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。近年来，全镇未发生因部门执法、集中行动而引起的闹访、群访事件。

（八）依法化解矛盾纠纷，维护辖区稳定。近年来，我镇党委牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”意识，坚持以化解矛盾纠纷为主线，多措并举，做好矛盾化解工作，一是进一步完善人民调解网格体系，成立由镇平安办主管领导为人民调解委员会主任，镇平安办和各村“两委”干部为成员，使我镇人民调解组织更加科学、规范。二是加强队伍业务建设，在各村、社区优先选任政治素质较高、文化水平和群众基层较好的人员进入人民调解队伍，确保队伍素质过硬。三是认真开展人民调解员培训工作，深入学习“民法典”、“宪法”等法律法规，提高调解员依法调解意识；
积极探索新时代“枫桥经验”，坚持矛盾不出镇，强化源头防范、分级预警、归口处置、依法化解，努力实现群众反映诉求。

（九）强化法治宣传，夯实保障基础。一是结合法治示范创建活动，积极组织开展“法律进机关”、“法律进校园”和“法律进农村”等活动,切实推动法治文化建设,以基层法治示范创建促进“法律七进”落地生根。开展“百名法学家法治宣讲”“法律明白人”培训、“防范电信诈骗和养老诈骗知识宣讲”和“婚姻家庭纠纷”等普法活动，进一步提高领导干部和人民群众的法律意识，将法治思想深入人民群众生活中去。二是严格落实法治政府建设要求，政府负责人履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入政府工作报告，全力做好贯彻落实。

二、突出亮点

一是充分利用专栏、显示屏、横幅、微信群等宣传载体，大力营造法治政府建设氛围。

二是积极与辖区派出所联系，加强治安巡逻，在巡逻过程中向群众宣传电信诈骗、养老诈骗、扫黑除恶、反邪教、禁捕退捕、森林防火、疫情防控等知识，进一步强化辖区稳定。

三是充分利用镇村干部会、群众大会、党员大会、进村入户走访、集中宣讲等时机，加强法治政府建设宣传，提升对法治政府建设的政策知晓度。

四是扎实推动网格化管理、综治、信访等工作，及时摸排并化解矛盾纠纷。

五是建立干部学法和培训制度，提高政府工作人员依法行政意识和依法行政能力，层层压实责任，助推法治政府建设相关工作落地落实。

三．存在的问题

今年以来，在县委、县政府的领导下，我镇充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩，但在一些方面仍有待提高：一是工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强，二是法律法规的学习和理解还不够，受专业和文化素质限制，行政执法人员掌握法律知识不足。

1.下一步工作

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；
加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；
完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

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