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有关国土空间规划工作开展情况报告

　　为认真贯彻落实省委、省政府关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的工作部署，对标XX市工作方案要求，我县认真开展片区为单元规划编制，现将工作开展情况报告如下。

　　一、工作开展总体情况

　　（一）高度重视，认真编制工作方案。县委县政府高度重视以片区编制国土空间规划工作，县委县政府主要领导、分管领导多次组织专题研究，对标省市工作要求和县委县政府工作安排，成立了由县政府分管领导牵头，县自然资源局负责，县级相关部门全程深度参与的工作专班，全面推进全县乡村国土空间规划编制工作，经县工作专班多轮研究修改和完善，印发了《XX县以片区为单元编制乡村国土空间规划工作方案》（下称《工作方案》），《工作方案》中明确了目标任务，落实了时间进度，强化了保障措施，已上报市级工作专班备案。

　　（二）仔细研究，科学制定经费预算。县工作专班对编制内容进行研究，提出本轮编制在完成上级要求规划编制深度的基础上，同步完成控制性详细规划编制。涉及我县承担XX市级试点的XX江三产融合发展片区，同步完成两个村级片区规划编制。通过与多家拥有甲级资质的规划编制单位深度对接，以及咨询周边市县经费测算情况，认真开展了政府采购前期询价工作，现规划编制经费方案已经县委常委会审定，且落实了乡村（片区）国土空间规划编制代理服务机构和完成需求论证工作，预计今年12月底完成我县5个片区规划编制机构招标工作。

　　（三）提早谋划，夯实片区规划编制基础。一是加强专班培训。筹划组建片区规划编制专班，邀请能力突出、参与意愿强烈、工作经验丰富的退居二线领导干部，充实试点工作专班。依托县委党校，邀请有规划编制经验的高校教授和编制机构专业人员对专班组进行培训，提升专班人员规划编制的理论素养。二是做好调研座谈。依托县空间规划编制单位调研基础，通过现场踏勘、交流座谈等，梳理片区乡镇功能发展定位、城镇建设，公服配套、产业发展需求和存在问题，为片区规划编制厘清思路。三是收集基础资料。全面分析片区乡镇上轮土地利用总体规划和城镇规划，收集规划编制交通、水利、人口、产业等相关基础资料，为片区规划工作顺利开展打下基础。

　　二、试点片区规划编制推进情况

　　（一）摸清基本情况。XX江三产融合发展片区为我县以片区为单元编制国土空间规划市级试点片区。包括8个乡镇，有94个村，16个社区。片区内设置中心镇1个（XX镇），村级片区24个，中心村28个。该片区中部以河谷腹地为主，东部多为丘陵，西南部与XX县接壤，总面积684.03平方千米，常住人口23.59万人。城镇建设上，该片区建成区面积1279.02公顷。公共服务上，该片区乡镇卫生院机构设备件数1590台，社会福利可收养人数总计606人，教育资源充足，人口聚集力强；
基础设施上，XX镇3个乡镇境内有高速公路出口，除老马镇外其他乡镇均通国省干道。产业上，片区内以XX、生猪、粮油、藤椒为优势一产业，以食品加工百亿级产业链、药品大健康产业园为优势二产业，以XX近郊文旅、康养为优势三产业。历史文化上，片区内有莲花台、关帝庙等历史文化古迹，其中，XX镇是第一批XX市特色小镇。

　　（二）做好基础调研。依托县级国土空间总体规划编制和片区（经济区）划分作业队伍，以及规划编制协助单位，通过召开坝坝会、“诸葛亮会”、问卷调查等形式，深入乡镇开展走访座谈调研，广泛征集群众诉求、全面收集片区发展意愿等意见建议，了解不同人群对产业发展、基础设施、公共设施等意见和建议；
通过“双评价”分析，摸清片区底图底数；
对接部门20余个，收集项目100余项，保障重点项目未来精准落地；
通过大数据捕捉，分析片区内乡镇公共服务、市政、交通等方面的现状问题；
结合成渝双城经济圈发展战略、省市县两项改革“后半篇”政策要求、XX和XX市县两级发展战略，初步确定片区发展战略目标。

　　（三）厘清发展思路。结合前期乡镇级片区划定，初步确定该片区总体定位为区域枢纽新门户（以空铁联运，打造XX融入区域、辐射区域的驱动器）、城市拓展新极核（重点引领城市东南板块现代服务与创新功能拓展）、先进制造新高地（打造战略新兴产业与高新技术产业创新发展基地）。

　　突出区域引领，谋划多层次强联系的枢纽功能。一是强联科技城，以智慧家庭等领域为新兴产业为重点，与XX经开共同打造新一代信息技术产业链；
为XX科技城电子信息产业的高端化拓展提供平台，打造形成未来的科技城大南翼。二是辐射大区域，加强空铁联运及快速通道建设，发挥新机场的枢纽辐射功能，强化对XX都市区及周边区域的服务吸引。三是错位大分工，重点谋求与成都天府空港新城错位协作，逐步融入大区域的航空制造与服务产业体系。

　　分期指引、产业先行，实现空港引领、融合创新。近期突出产业板块，布局城南高新技术产业集群、新建XX经永合作产业园，升级XX工业集中区产业体系，迅速融入XX产业链发展。中远期突出枢纽板块，围绕新机场布局航空物流、航空制造、航空商圈，打造XX特色、西部先进的航空经济板块；
突出融合发展，强化航空枢纽与城镇及产业板块联动，打造XX商务特色小镇、电子商务园，实现港产城一体化创新发展。

　　（四）全力压茬推进。对标市级时间要求，紧盯工期，结合三区三线划定和县级国土空间总体规划，同步推进试点片区国土空间规划编制，9月底再次完成县级部门、乡镇、村资料收集和基础调研；
以问题为导向，结合“双评价”，形成试点片区国土空间规划编制初步方案；
10月底再次对接部门、乡镇深化细化规划编制方案并征求意见；
11底完成试点片区国土空间规划编制成果；
12月底对规划编制成果修改完成完善后报审。

　　三、存在的主要问题

　　一是缺少上位规划支撑。省市县级国土空间总体规划未形成报批成果，各项控制情况指标未正式下达，“三区三线”处于第三轮试划阶段，不能为片区规划编制提供有力支撑。

　　二是试点任务时间紧迫。按照市工作方案要求，我县XX江三产融合发展片区承担市级乡镇国土空间规划编制试点，力争对标省市工作要求市，确保12月底编制形成XX片区国土空间总体规划和两个村级片区国土空间规划初步成果。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加快推进以片区编制国土空间规划政府采购工作，确保选择的技术队伍编制经验多、政策把握准、技术实力强、服务保障好，能够深入乡村扎实开展工作，编制出的成果符合乡村发展实际，切实起到规划引领作用。

　　（二）加快推动县级国土空间总体规划编制和“三区三线”试点划定工作，为乡村国土空间规划编制提供上位规划支撑和引领。

　　（三）充分发挥片区为单元编制乡村国土空间规划工作专班的作用，加强统筹协调，力排万难，全力为规划编制创造条件，对标省市工作时间节点，顺排工序，倒排工期，确保按时按质按量完成各项目标任务。

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