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2022两会政府工作报告总结
两会政府工作报告 两会政府工作报告 2016-03-24 浏览:分享人：范瑶安手机版
2016 年全国两会政府工作报告全文
一、2016 年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标 ｊ 任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开 启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。
“ 谋 稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国 肛 内生产总值达到万亿元，比上年增长%，在世界主要经济 榉 体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业 1 萄 322 万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨 2% 涑 。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。
涔 经济结构有新的优化，粮食产量达到万亿斤，消费对经济 求 增长的贡献率上升 3 个百分点，达到%，服务业增加值比 阪 重由%提高到%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现 游 。
中西部地区经济增速快于东部地区。发 膻 展质量有新的提升，一般公共预算收入增长%，研究与试 坐 验发展经费支出与国内生产总值之比超过 2%，能耗强度 硭 下降%，是近年来最大降幅。
人民生活有 戈 新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长 8%，快于 陈 经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长%，快于城 崂 镇居民收入增长;农村贫困人口减少 1232 万人;66 尤 00多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过 Е 1 亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点 掖 任务启动实施，本届政府减少 1/3 行政审批事项的目标 烬 提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族 菥 人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
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过去一年，困难和挑战比预想的大。我们 栈 迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区 拭 间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经 惟 济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济 愍 政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控 呗 思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。
あ 把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾 辉 和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改 革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市 嘻场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政 睁 策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠 赢 政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积 ⒓ 极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准 儇 、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展 薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各 项贷款平均增速分别高和个百分点。同时，完善金融监管 奚 ，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚 隶 发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市 场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治 匆 、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总 爝体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转 庚 移支付项目比上年减少 1/3 以上，一般性转移支付比重 织 增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮 晴 动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点 枳 启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、 Κ 环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考 プ 试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。
囟 国务院各部门全年取消和下放 246 项行政审批事项，取 ツ 消评比达
标表彰项目 29 项、职业资格许可和认定事项 1 茑 49 项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围 串 。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到 1293 皙 万户，其中新登记注册企业增长%，形成新的创业热潮。
氮 经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威 入 力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发 展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福 胶 建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市 锔 场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196 亿美元 硬 ，居世界首位。对外直接投资 1029 亿美元，与利用外 湿 资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、 跞 中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等 沼 领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在 潍 结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多 ┃ 办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
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不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力 度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。
匮 农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续 提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积 3 麋 345 万亩，新建改建农村公路 23 万公里。新一轮退耕 蔚 还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农 窗 业新型经营主体加快成长。
大力调整产业 砑 结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持 发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车 等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物 拼 流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化 创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水 尉 泥等 15 个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加 偷 强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发 展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程 8 427 公里，高速铁路运营里程达万公里，占世界的 60 ╈ %以上。高速公路通车里程达万公里，水路、民航、管道 建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过亿户 。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及 郄 沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。
骑 着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示 捧 范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人 ゲ 员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等 飓 重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上 耘 蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人 戮 民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本 琮 、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加 ｎ 大，但财政用于民生的比例达到 70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引 睡 领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养 筝老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高 10% 淋 。新开工保障性安居工程 740 万套，基本建成 511 万 芭 套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高%和 猡 %，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活 补助标准提高 20%以上。
继续促进教育 徽 公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经 昝 济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。
瓤 中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育 彻 免试就近入学政策，28 个省份实现了农民工随迁子女在 唾 流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续 铱 两年增长 10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支 官 出占国内生产总值比例超过 4%。
深入推 椰 进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有 茎 省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过 焘 95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网 发 络逐步完善。公立医院改革试点县市达到 1300 多个。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大 瞳 文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通 ∪ ”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群 矮 众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然 酆 灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强 ＊化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
遇
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震， 窿 我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积 鐾 极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生 勤 产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降 酚 。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常 被 委会制定修订食品安全法等法律 15 件，制定修订企业信 庐 息公示暂行条例等行政法规 38 件。政务公开深入推进， 政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完 朗 成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范 颈 围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行 綮 业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类 更 犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公 で 共安全。
我们严格落实党中央八项规定精 史 神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章 跖 ”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公” Ι 经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进 娟 党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一 犹 批腐败分子得到应有惩处。
我们狠抓重大 忠 政策措施的落实，认真开展督查，引入
第三方评估和社会 您 评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。
一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人 醉 出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人 言会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚 踪 欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合 糜 组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会 嚆 、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定 ─ 。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国 癞 家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经 顷 济带和 21 世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投 泊 资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧 密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。
2022两会政府工作报告总结
新华社北京３ 月１ ８ 日电 政府工作报告 ——2013 年 3 月 5 日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上 国务院总理 温家宝 各位代表：
现在， 我代表国务院， 向大会报告过去五年的政府工作， 并对今年工作提出建议， 请各位代表审议， 并请全国政协委员提出意见。
一、 过去五年工作回顾 第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年， 是我国发展进程中极不平凡的五年。
我们有效应对国际金融危机的严重冲击， 保持经济平稳较快发展， 国内生产总值从 26. 6 万亿元增加到 51. 9 万亿元， 跃升到世界第二位； 公共财政收入从 5. 1 万亿元增加到 11. 7 万亿元；累计新增城镇就业 5870 万人， 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长 8. 8%、 9. 9%； 粮食产量实现“九连增” ； 重要领域改革取得新进展， 开放型经济达到新水平； 创新型国家建设取得新成就， 载人航天、 探月工程、 载人深潜、 北斗卫星导航系统、超级计算机、 高速铁路等实现重大突破， 第一艘航母 “辽宁舰”入列； 成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会； 夺取抗击汶川特大地震、 玉树强烈地震、 舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。
我国社会生产力和综合国力显著提高， 人民生活水平和社会保障水平显著提高， 国际地位和国际影响力显著提高。
我们圆满完成“十一五” 规划，顺利实施“十二五” 规划。
社会主义经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设取得重大进展， 谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年来的主要工作及特点：
一是有效应对国际金融危机， 促进经济平稳较快发展。
过去五年， 我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。
这场危机来势之猛、 扩散之快、 影响之深， 百年罕见。
我们沉着应对， 及时果断调整宏观调控着力点， 出台进一步扩大内需、 促进经济平稳较快增长的十项措施， 全面实施一揽子计划。
两年新增 4 万亿元投资， 其中中央财政投资 1. 26 万亿元，主要用于保障性安居工程、 农村民生工程、 基础设施、 社会事业、 生态环保、 自主创新等方面建设和灾后恢复重建。
五年来， 新建各类保障性住房 1800 多万套， 棚户区改造住房 1200多万套； 完成大中型和重点小型水库除险加固 1. 8 万座， 治理重点中小河流 2. 45 万公里，新增节水灌溉面积 770 万公顷； 新增铁路里程 1. 97 万公里， 其中高速铁路 8951 公里， 京沪、京广、 哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营； 新增公路 60. 9 万公里， 其中高速公路 4． 2万公里， 高速公路总里程达 9. 56 万公里； 新建机场 31 个； 新增万吨级港口泊位 602 个； 一批跨江跨海大桥、 连岛工程相继建成； 西气东输、 西电东送、 南水北调等重大工程顺利推进或建成； 非化石能源快速发展， 水电、 风电装机位居世界第一； 重建后的汶川、 玉树、 舟曲等灾区发生了翻天覆地的变化。
这些举世瞩目的成就， 对我们有效应对国际金融危机严重冲击发挥了至关重要的作用， 为经济社会长远发展打下了坚实基础， 已经并将继续造福亿万人民。
我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、 调整经济结构和管理通胀预期的关系， 增强宏观政策的前瞻性、 科学性、 有效性， 注意把握好政策的取向、 力度和重点。
在国际金融危机冲击最严重时， 果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 综合运用多种财政政策工具， 增加政府支出， 实行结构性减税； 有效运用存款准备金率、 利率等货币政策工具， 保持货币信贷合理增长。根据宏观经济走势的变化， 我们及时调整政策力度， 适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上， 坚持统筹兼顾， 注重综合平衡。财政赤字占国内生产总值的比重从 2009 年的 2. 8%降到去年的 1. 5%左右， 赤字率和债务负担率保持在安全水平。
加强地方政府性债务全面审计和地方政府融资平台管理， 有效控制经济
运行中的风险隐患。在货币政策运用上， 始终注意把握稳增长、控物价和防风险之间的平衡。金融体系运行稳健， 银行业风险抵御能力持续增强， 资本充足率从 2007 年底的 8. 4%提升到去年底的 13. 3%， 不良贷款率由 6. 1%下降到 0. 95%。
坚持搞好房地产市场调控不动摇， 遏制了房价过快上涨势头。
2012 年， 在世界各大经济体增长全面减速、 各种风险不断暴露的情况下， 我们合理把握政策力度， 保持财政预算支出规模不变， 优化支出结构， 扭转经济下滑趋势， 全面实现年初确定的主要目标， 国内生产总值增长 7. 8%， 城镇新增就业 1266 万人，居民消费价格涨幅回落到 2. 6%， 为今年经济发展打下好的基础。
这五年， 我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、 物价相对稳定、 就业持续增加、 国际收支趋于平衡的良好态势， 国内生产总值年均增长 9. 3%， 显著高于同期全球和新兴经济体的增速， 通货膨胀率远低于其他新兴经济体。
我国经济稳定， 充满活力。
回首这五年， 面对国际经济形势复杂多变、 持续低迷的严峻挑战， 中央科学判断、 果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折， 实践证明这些决策部署是完全正确的。
二是加快经济结构调整， 提高经济发展的质量和效益。
坚持实施扩大内需战略， 内需对经济增长的贡献率明显提高， 经常项目顺差占国内生产总值的比重从 10. 1%下降到 2. 6%。
居民消费结构加快升级。
2012 年底， 城镇和农村人均住房面积 32. 9 平方米、 37. 1 平方米， 分别比2007 年增加 2. 8 平方米和 5. 5 平方米； 城镇居民每百户拥有家用汽车 21. 5 辆， 比 2007 年增加 15. 5 辆； 旅游、 文化消费大幅增加。
坚持走中国特色新型工业化道路， 大力推进产业转型升级。
我国制造业规模跃居全球首位， 高技术制造业增加值年均增长 13. 4%， 成为国民经济重要先导性、 支柱性产业； 清洁能源、 节能环保、 新一代信息技术、 生物医药、 高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。
产品质量整体水平不断提高。
服务业增加值占国内生产总值比重提高 2. 7 个百分点， 成为吸纳就业最多的产业。
扎实推进节能减排和生态环境保护。
五年累计， 共淘汰落后炼铁产能 1. 17 亿吨、 炼钢产能 7800 万吨、 水泥产能 7. 75 亿吨； 新增城市污水日处理能力 4600 万吨； 单位国内生产总值能耗下降 17. 2%， 化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降 15. 7%和 17. 5%。
修订环境空气质量标准， 增加细颗粒物 PM2. 5等监测指标。
推进天然林保护、 退耕还林、 防沙治沙等重点生态工程建设， 五年累计完成造林 2953 万公顷， 治理沙漠化、 石漠化土地 1196 万公顷， 综合治理水土流失面积 24. 6 万平方公里， 整治国土面积 18 万平方公里。
深入实施区域发展总体战略， 颁布实施全国主体功能区规划， 制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划， 加快推进西藏、 新疆等地区跨越式发展， 制定实施新十年农村扶贫开发纲要， 将扶贫标准提高到 2300 元（2010 年不变价）
， 加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。
中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平， 东部地区产业转型升级步伐加快， 各具特色、 良性互动的区域发展格局正在形成。积极稳妥推进城镇化， 五年转移农村人口 8463 万人， 城镇化率由 45. 9%提高到 52. 6%，城乡 结构发生了历史性变化。
城乡 、 区域发展的协调性明显增强。
三是毫不放松地抓好 “三农”工作， 巩固和加强农业基础地位。
我们坚持在工业化、 信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化， 集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、 关系农民切身利益的大事。
加大财政投入， 中央财政“三农” 累计支出 4. 47 万亿元， 年均增长23. 5％。
建立健全种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制， 补贴标准逐年提高， 覆盖范围不断扩大， 补贴资金从 2007 年的 639 亿元增加到 2012 年的 1923 亿元。加强农村金融服务，涉农贷款余额从 2007 年末的 6. 12 万亿元增加到 2012 年末的 17. 63 万亿元。
实行粮食最低收购价政策， 小麦、 稻谷最低收购价累计提高 41. 7%到 86. 7%。
加强耕地保护， 维护农民权益， 为完善农村集体土地征收补偿制度做了大量准备工作。
加快推进农业科技进步和现代农业建设， 加大对良种繁育、 动植物疫病防控、 基层农技推广的支持力度。
大力兴修水利， 开展农村土地整治， 建设高标准农田， 耕地面积保持在 18. 2 亿亩以上。
粮食综合生产能力跃
上新台阶， 粮食总产量连续 6 年稳定在万亿斤以上并逐年增加。
加强农村水电路气等基础设施建设， 新建改建农村公路 146. 5 万公里， 改造农村危房 1033 万户， 解决了 3 亿多农村人口的饮水安全和无电区 445 万人的用电问题， 农村生产生活条件不断改善。
积极引导农村富余劳动力转向非农产业， 农民人均纯收入持续较快增长， 2010 年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。
深化农村综合改革。
集体林权制度主体改革基本完成， 全面推进农村集体土地确权颁证工作， 开展农村土地承包经营权登记试点。
农业农村发展的好形势， 为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、 稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。
四是坚持实施科教兴国战略， 增强经济社会发展的核心支撑能力。
我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要， 制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、 国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略， 推动科技、 教育、 文化事业全面发展， 为国家长远发展奠定了坚实基础。
优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计 7. 79 万亿元， 年均增长 21. 58%，2012 年占国内生产总值比例达到 4%。
教育资源重点向农村、 边远、 民族、 贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。
全面实现城乡 九年免费义务教育， 惠及 1. 6 亿学生。
实施学前教育三年行动计划， “入园难” 问题有所缓解。
国家助学制度不断完善， 建立了家庭经济困难学生资助体系， 实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖， 每年资助金额近 1000 亿元，资助学生近 8000 万人次。
实施中等职业教育免学费政策， 覆盖范围包括所有农村学生、 城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题， 现有 1260 万农村户籍孩子在城市接受义务教育。
实施惠及 3000 多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。
完成中小学校舍安全工程。
加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。
义务教育学校实施绩效工资， 在教育部直属师范大学实行师范生免费教育， 加强了农村教师队伍建设。
全面提高教育质量和水平， 高等教育毛入学率提高到 30%。
国民受教育程度大幅提升， 15 岁以上人口平均受教育年限达到 9 年以上。
大力推动自主创新。
中央财政用于科技的投入五年累计 8729 亿元， 年均增长超过 18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重由 2007 年的 1. 4%提高到 2012 年的1. 97%， 企业研发活动支出占比超过 74%。
出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。
深入实施国家技术创新工程和知识创新工程， 扎实推进国家科技重大专项， 新建一批国家工程中心、 重点实验室和企业技术中心。
加强基础研究和前沿探索， 突破一批关键核心技术， 填补了多项重大产品和装备的空白。
深入实施人才强国战略。
以高层次、 高技能人才为重点， 加强各类人才队伍建设， 专业技术人才、 高技能人才分别增加 860 万人和 880 万人， 留学回国人员达到 54 万人。
大力加强文化建设。
覆盖城乡 的公共文化设施网络体系初步建成， 博物馆、 图书馆、 文化馆（站）
实现免费开放。
国有经营性文化单位转企改制任务基本完成， 公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。
哲学社会科学、 新闻出版、 广播影视、 文学艺术等更加繁荣， 文化产业快速发展。
文物保护、 非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。
对外文化交流更加活跃。
全民健身和竞技体育取得新成绩。
五是坚持把人民利益放在第一位， 着力保障和改善民生。
我们把就业作为保障和改善民生的头等大事， 实施积极的就业政策。
加强重点人群就业工作， 提高职业培训和就业服务水平， 五年累计投入就业专项资金 1973 亿元， 实现高校毕业生就业 2800 万人， 城镇就业困难人员就业 830 万人， 保持了就业形势总体稳定。
全面推进社会保障体系建设， 建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度， 城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖， 各项养老保险参保达到 7. 9 亿人。
企业退休人员基本养老金从 2004 年人均每月 700 元提高到现在的 1721 元。
妥善解决关闭破产企业退休人员、 困难企业职工、 国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员社会保险等问题。
深化医药卫生体制改革， 建立新型农村合作医疗
制度和城镇居民基本医疗保险制度， 全民基本医保体系初步形成， 各项医疗保险参保超过13 亿人， 加强城乡 基层医疗卫生服务体系建设， 建立基本药物制度并在基层医疗机构实施，公立医院改革试点稳步推进。
国民健康水平进一步提高， 人均预期寿命达到 75 岁。
健全城乡 居民低保、 医疗、 教育、 法律等救助制度， 改革完善孤儿保障、 流浪儿童救助保护、 农村五保供养制度。
颁布实施新的中国妇女、 儿童发展纲要， 依法保障妇女儿童合法权益。
建立健全城镇保障性住房制度， 覆盖面逐步扩大， 201...
