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村集体经济实施发展方案
为全面贯彻落实党的十九大精神，推动乡村振兴战略落地生根，进一步增强村级党组织的战斗力、凝聚力、公信力，充分发挥村级集体经济推动农村经济和文化事业发展,振兴乡村,推动乡村文明建设方面的引领作用，更好地带动农村发展,农民致富,补齐农村建设和农村社会事业发展的“短板”，实现与全国全区全县同步建成小康社会而奋斗。结合本村实际情况，经村民合作社召开社员代表大会讨论，并报村“两委”联席会议研究决定，现制定**村级集体经济发展工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实后习近平全国脱贫攻坚工作会议上的讲话,特别是习总书记对**工作的重要指示精神，按照中央和各级党委脱贫攻坚的决策部署，以提高村级集体经济收入为核心，以推进资源变资产、资金变股金、农民变股东为重点，用足内力提升集体经济发展实力，广借外力拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，激活贫困村村级集体经济发展要素，推进一二三产业融合发展，不断增强村级集体经济组织“造血”功能，实现集体资金、资产、资源保值增值，有效解决贫困村脱贫摘帽缺乏集体经济的难题。
二、基本原则
村级集体经济, 是指以村级集体资产、 土地、 技术、 市场 发展村级集体经济,必须坚持以下六项原则:
1.坚持统筹推进的原则。发展村级集体经济,必须以全县乡村振兴战略发展总体规划和全镇新农村建设规划为指南,与招商引资、项目建设、现代农业和社会事业发展等工作结合起来,统筹考虑、共同推进。
2.坚持科学发展的原则。以市场为导向,发挥市场机制在配置资源上的基础性作用,积极探索村级集体经济的实现形式,坚持发展与管理并重,开发与建设并举,防止盲目铺摊子和粗放式发展。
3.坚持效益为先的原则。发展村级集体经济,旨在强村富民,必须以效益为中心,将经济效益、社会效益、生态效益有机统一起来,通过发展壮大村级集体经济,带动农民就业创业,引导农民致富,全面推进新农村建设。
4.坚持因地制宜的原则。根据本村区域和经济特色,采取灵活多样的发展方式,宜农则农、宜工则工、宜商则商, 积极稳妥地推进不同类型的村级集体经济发展模式。
5.坚持规避风险的原则。充分利用现有资源,着力盘活存量“三资”,积极争取发展项目和各级惠农政策, 在规避风险的基础上发展村级集体经济,积极发挥村集体在资源、资产、组织等方面的优势,发展股份制、租赁制、合作制等集体经济形式,确保村级集体资产保值增值。
6.坚持依法依规的原则。发展新型村级集体经济,必须以法律、法规为依据,严格执行国家和地方的各项发展政策, 按规定取得合法的发展资质或资格,实行依法经营。同时, 要按照“四议两公开两监督”等制度要求, 认真执行民主决策、民主管理、民主监督的各项规定,防止村级集体资产流失。
三、目标任务
以解决有村级集体经济为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保*年村集体经营性收入达*万元，*年收入*万元、到*年，村集体经济经营性收入达到*万元以上。
四、发展路径
根据扶贫政策要求，结合本村实际各产业发展需要，按照“支部引领、合作带动、基地示范、农户参与”，探索“支部+公司+合作社+基地+农户”的村级集体经济的发展方式，同时不断扩展清水鸭和桑叶种植，多渠道发展村集体经济。
（一）盘活资产。
通过委托经营方式, , 委托县振凌公司通过入股形式, , 每年获得股权分红 1 1 万元. .
（二）
特色种植
结合本村***养殖习惯,通过合作社形貌,大力发展本地清水鸭养殖,年产***羽以上,获得集体经济收入*万元 (三)大力发展**，以出租或自养的经营方式增加收入。
五、工作措施
（一）
加强组织领导和部门协作。村党支部把发展壮大贫困村村级集体经济作为脱贫攻坚工作的重中之重，列为加强基层组织建设的一项重要工作，摆在村“两委”重要工作位置来抓，村“两委”每年要召开专题会议，专门研究村级集体经济发展工作，指导村民合作社抓好具体实施。主动争取各级各部门的大力支持，及时总结，
加大对发展村级集体经济先进典型的宣传，形成良好舆论氛围。为加强组织领导，根据工作需要，成立祥福村发展壮大村级集体经济工作领导小组如下：
组
长: ***
村党支部第一书记 副组长：***
村委会主任、村民合作社副社长 ***
村委会副主任、村民合作社副社长 成
员：***
村委委员、村民合作社管委会委员 ***
村民合作社管理委员会委员 （二）加强村级集体经济组织建设。村民合作社是集体资产管理的主体，接受村党组织领导，协助和配合村民委员会工作，在领导小组的统一协调和村务监督委员会的监督下，履行村级集体资产管理、资源开发、经济发展、成员服务等职责，实行集体资产收益与村组织收入分账管理。充分发挥农业科技人员、致富能手、种养大户、农村经纪人、大学生村官、科技特派员等人才的作用，提升贫困村村民合作社经营管理水平。
（三）加强村集体“三资”监管。在县、镇两级农村经济经营管理部门的指导下，全面清查核实村级集体“三资”，建立完善集体“三资”台账，强化集体“三资”监管。自觉接受有关部门监督，按照村级集体“三资”管理制度，规范村级集体经济收支管理，明确村级集体收入支出范围，严格执行财务收支预决算、财务公开、审计监督、收益分配、债务监管等制度，村集体物业资产不得随意转让、变卖。加强村级债务管理，通过收欠还债、核销减债、划转
冲债、减息止债等多种途径，全面清除贫困村不良债务。
（四）加强风险防控， 规范资金运行。
根据《区党委组织部、自治区财政厅等 4 部门关于印发<加快推进我区村级财务会计委托代理服务工作意见>的通知》（桂财农村【***】*号）文件精神，遵循“一个有利于、二个符合、三个制度、四个不变”的原则，即：有利于经济发展；符合国家政策法规，符合大多数村民的意愿；民主决策制度，财务公开制度，民主监督制度；所有权不变，使用权不变，审批权不变，监督权不变。实行村级财务委托代理，按照《村集体经济组织会计制度》的要求设立会计账簿、进行会计核算（结算资金款项）、编制会计报表、公开财务会计信息、整理及保管会计档案等。村民合作社不再设会计和出纳，只配备一名报账员负责报账和备用金管理等工作。
（五）民主决策，科学谋划。充分发挥社员代表大会议事功能，强化村务监督委员会和村民合作社监督委员会的监督职能，积极推行“ 四议两公开两监督 ” 工作法,结合本地实际，选准项目，制定可行性实施方案，按照乡村振兴战略的总体要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济持续健康发展，确保集体经济项目和资金安全高效。
（六）完善考核机制。把发展村级集体经济工作纳入村“两委”干部年度述职评议考核的一项重要内容。对发展村级集体经济成效
突出的单位和个人给予通报表扬。经村民集体协商同意，在村民合作社任职的村干部可以获取相应报酬，可以在村民合作社当年利润中提取一定的资金奖励有功人员，村级集体经济发展成效与村干部考核挂钩。
(七)进一步培育创业致富带头人.要充分挖掘民间创业潜力,引导有经济实力的成功人士投资农业产品,在土地流转、技术培训、市场营销、人力资源等方面提供服务.要充分发挥创业致富带头人的引领作用,带领本村更多年轻加入到创业行列之中,让更多的贫困户走上自主创业致富之路.根据宜农则农,宜商则商的特别,加强新兴经济组织管理,善于发现典型,挖掘潜力,做到成功一个,带动一片.要加强农村党组织建设,将创业人士发展为党员,将党员发展成创业人士,在全村形成大众创业,万众创新的良好氛围.
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