市科协在人才工作座谈会上的发言材料3篇

时间：2022-09-06 18:55:05 来源：网友投稿

市科协在人才工作座谈会上的发言材料3篇

市科协在人才工作座谈会上的发言材料篇1

　　同志们：

　　在全市上下认真学习、贯彻党的十六大精神之际，市委、市政府隆重召开民族工作会议，这是我市各族人民政治生活中的一件大事，对于我们做好新时期民族工作具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神和全省民族工作会议精神，全面部署新时期我市民族工作，把握新机遇，确立新思路，研究新措施，调动各方力量，为实现我市民族地区的跨越式发展和长治久安而不懈奋斗。明全同志将布置下一阶段的工作，请大家务必认真贯彻落实。

　　下面，我先讲四点意见。

　　一、充分认识推进民族团结进步事业的重要性和紧迫性

　　党的三代领导集体高度重视民族团结进步事业。毛泽东同志早就指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”邓小平同志指出：“我国是一个多民族国家，民族问题将长期存在，民族工作是党和国家整个工作的组成部分。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是一个关系到国家命运的重大问题。”江泽民同志强调：“国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。”党的三代领导集体在不同的历史条件下都强调了重视民族团结进步事业的共同思想，这充分说明了民族团结进步事业对我们党和国家整体事业的重要性，我们一定要充分认识，深刻领会。

　　党的十六大报告指出：“在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关重要。”现在，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这个阶段，我们要用大体二十年的时间，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，这是一个宏伟的目标，也是一项艰巨的任务，需要凝聚全国各族人民的智慧，团结全国各族人民的力量，进行长期不懈的艰苦努力。因此，推进新时期民族团结进步事业既是全面建设小康社会的重要内容，又是全面建设小康社会的重要保障。只有实现了民族地区的跨越式发展和长治久安，全面建设小康社会的目标才能实现。

　　同时，我们要看到，民族问题往往与复杂的国际国内背景相联系，国际上一些地区的冲突和战争，一些国家的分裂和解体，大都与民族问题有关，西方敌对势力企图利用民族问题对我国进行“西化”、“分化”的图谋和本质没有改变，我国的民族关系受到来自境外多方面因素的影响；达赖分裂集团、“东突”恐怖组织等与反华势力相勾结，加紧在境内实施渗透策反和暴力恐怖活动，给民族团结、社会安定和经济发展带来严重干扰。这些都给我们正确处理民族问题以强烈的警醒。因此，我们必须充分认识处理好民族问题、做好民族工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步增强做好民族工作的历史责任感。

　　我市是多民族的市，现有彝、回、苗等40多个少数民族，少数民族人口达12.32万。“两县一区”幅员面积占全市幅员面积的41.91%，是全市林业、水能、矿产等自然资源的主要富集地和全市、全省生态、环境建设和保护的重点地区，也是经济发展的潜力之所在。尤其是马边、峨边两个彝族自治县是全省除“三州”以外的唯一民族自治地方，享受民族自治县政策待遇的金口河区还有共安、和平两个彝族乡。民族工作不仅在全市工作中占有重要地位，而且在省内也有着特殊影响。我们必须予以高度重视。

　　市委、市政府历来高度重视民族工作，在省委、省政府的正确领导和省级各有关部门的大力帮助下，始终围绕民族地区经济建设这一中心加强领导，通过坚持实行对“两县一区”的分类指导与区别对待、坚持实行对民族地区每年一次的工作汇报制度、紧紧抓住强化对民族地区的扶持，帮助这一重要环节，深入落实民族政策，加速发展民族经济，努力发展民族教育，大力培养民族干部，确保了“两县一区”和全市“经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结”的大好形势。但是，我们必须清醒地看到，我市民族地区经济发展相对滞后，一部分少数民族群众的生活还比较困难；民族地区的教育、文化、卫生等社会事业还比较落后；不稳定因素仍然较多，维护社会稳定的任务还十分艰巨。全市各级党委、政府、各有关部门都要认真学习贯彻十六大精神，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，艰苦奋斗，扎实工作，努力开创我市民族工作和民族团结进步事业的新局面。

　　二、奋力推进少数民族和民族地区发展新跨越

　　发展是执政兴国的第一要务。加快少数民族和民族地区发展，是民族工作的根本任务，是解决民族问题的根本途径，也是加强民族团结、保持社会稳定、维护祖国统一的必然要求。我们务必要抓住我国加入世贸组织、实施西部大开发的历史机遇，认真贯彻落实十六大精神、省八次党代会精神和市第八次全委会精神，围绕全面建设小康社会发展目标，抓住重点，突出特色，增添措施，确保我市少数民族和民族地区经济社会跨越式发展。

　　一是加强基础设施建设。要努力改变民族地区交通等基础设施严重制约着经济和各项事业发展的落后状况，力争在两到三年内使两县一区的交通状况有根本性的改观。同时，要进一步抓好农田水利基本建设，有计划地建设一批水利设施，提高有效灌溉面积，解决城乡生产、生活用水困难的问题。进一步加强通信设施建设，抓好广播电视“村村通”工程。

　　二是抓好生态环境保护和建设。我市民族地区处于长江水源涵养区，又是生态环境脆弱区，必须突出生态环境建设。要认真实施好以两县一区为重点的天然林资源保护和退耕还林还草两大工程，落实好“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，做到“退得下、稳得住、不反弹”。要以污染治理为重点，加大环境综合整治力度。

　　三是加速发展特色经济。要按照“一二三产业互动，城乡经济相融”的思路，围绕增加农民收入，以市场为导向，立足民族地区丰富的自然资源，依靠科技进步，抓好产业结构的调整，大力发展水电、高能耗加工、绿色食品、矿产、旅游等产业，形成有特色的区域经济。

　　四是加大民族地区扶贫开发力度。我市民族地区的扶贫攻坚已取得显著成效，但扶贫开发任务仍然十分繁重。要结合西部大开发，认真贯彻落实国家和省扶贫开发的一系列政策措施，进一步解决好民族地区和少数民族的贫困问题。要坚持治穷与治愚、治病相结合，集中精力继续抓好“四大”扶贫工程。把扶贫开发同产业结构的调整优化结合起来，同生态环境的保护和建设结合起来，努力增强“造血”功能。

　　五是全面推进社会事业发展。要大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，加强民族地区精神文明建设，使全市各族人民始终保持昂扬向上的精神状态，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供精神动力和智力支持。要把发展民族地区教育事业作为促进民族地区经济发展、社会进步的根本途径，放在优先发展的战略地位。要努力推进民族地区教育发展十年行动计划，继续加大资金投入，搞好对口支援，切实办好寄宿制学校，同时搞好现代远程教育工程的实施，为少数民族地区提供平等的受教育机会。加快医疗卫生事业发展，改善医疗条件，切实加强传染病、地方病的预防和治疗。发展文化、体育事业，倡导健康文明的生活方式，引导各族人民崇尚科学、反对迷信，树立正确的人生观、世界观和价值观。

　　三、坚持民族平等，加强民族团结，维护民族关系，确保民族地区长治久安

　　民族平等、民族团结、民族关系和民族地区稳定，不仅事关民族地区改革、发展与稳定，而且事关全市、全省的稳定和发展。各级党委、政府一定要高度重视维护稳定的工作，千方百计确保一方平安，为加快发展创造良好的社会政治环境。

　　坚定不移地高举民族团结的旗帜。全市各民族的团结，是我市实现跨越式发展和长治久安的重要保证。要面向全社会深入持久地开展爱国主义、社会主义和马克思主义民族观、邓小平民族理论及党的民族宗教政策教育，增强全社会“三个离不开”的思想和意识，使平等团结互助、共同繁荣的观念深入人心。要坚决防止不尊重民族风俗习惯、伤害民族感情的情况发生。

　　加强反分裂斗争和彝区禁毒斗争。针对那些以民族和宗教为幌子，利用群众虔诚信仰，从事分裂、破坏活动的国内外敌对势力，我们要保持清醒的政治头脑和高度的警觉，充分认识分裂与反分裂斗争的艰巨性、复杂性和长期性，旗帜鲜明地作坚决的斗争。要在彝区继续开展禁毒斗争，加强有关毒品对人民群众、对社会造成严重危害的宣传教育，增强民族群众远离毒品、珍爱生命的意识，严厉打击毒品犯罪活动。

　　正确对待和处理宗教问题。要全面、正确贯彻执行党的宗教政策，尊重和保护少数民族宗教信仰自由和正常宗教活动，依法加强对民族地区和少数民族宗教事务、宗教活动的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　切实加强社会治安综合治理。认真落实稳定工作“一把手”负责制，健全机制，多渠道排查不稳定因素，把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。对突发事件和群体性事件，要慎用警力、警械和强制措施，确保得到及时妥善解决。要采取切实有效的措施，打击各种刑事犯罪，保护各族群众的生命财产安全，维护良好的社会经济秩序，使各族群众过上更加安定幸福的生活。

　　做好城市和散杂居少数民族工作。城市民族工作和散杂居民族工作是我市民族工作的重要组成部分。要认真贯彻落实《民族乡工作条例》和《城市民族工作条例》，动员各方面力量，关心城镇和农村散杂居少数民族，帮助他们解决生产、生活上的实际困难。要进一步加大对两个民族乡的扶持力度，为民族乡和城市散杂居少数民族办好实事、解决具体困难。通过切实保障散杂居少数民族的平等权益，尊重民族风俗习惯，进一步巩固和发展社会主义新型民族关系。

　　四、加强党对民族工作的领导

　　民族工作是全党、全社会的工作，搞好民族工作，关键在党，关键在领导。全市各级党政和领导干部，要切实加强领导，把民族团结进步事业列入重要工作日程，明确职责，狠抓落实。

　　一要加强学习，掌握政策。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，特别是党的民族理论和民族政策及法律法规。要按照“三个代表”的要求，在民族地区广大党员干部中，进一步加强党性党风党纪教育，把对党的十六精神的学习贯彻活动全面引向深入。要带头实践“三个代表”，做到一切从实际出发，一切从自己做起，一切为了老百姓。要把党和政府对民族地区人民的关怀，体现在具体工作上，落实到促进民族地区经济社会事业的发展上。要勇于实践，开拓创新，认真研究和正确运用做好民族工作的传统经验和新鲜经验，不断提高做好民族工作的能力。

　　二要坚持民族区域自治制度。民族区域制度，是我国的一项基本政治制度。它不仅体现了少数民族“当家作主”的权利，而且体现了全国各族人民的根本利益，特别是去年修改后的民族区域自治法的实施，为民族地区的跨越式发展和长治久安提供了更加有力的法律保障。我们要以新修改的民族区域自治法为依据，尽快修改和完善两个自治县的自治条例、单行条例，并落实好对金口河区的自治县待遇问题；要着力抓好自治法具体实施办法的贯彻落实，使民族地区的政治、经济、文化等各个领域与政府民族工作的各个方面都逐步走上法制轨道；要坚持和完善对民族自治地方的区别对待和特事特办，狠抓具体的民族政策的落实；要进一步健全和完善有效的民族执法监督机制，适时开展贯彻执行民族法律法规情况的监督检查，使违反民族政策和民族法律法规的行为能得到及时纠正。

　　三要努力造就高素质干部队伍，全面加强民族地区领导班子建设。要按照党管干部的原则和上级党委对少数民族干部队伍建设的总体要求，结合我市民族地区实际，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，按照“十用十不用”的标准，进一步加强民族地区干部队伍建设，大力培养、选拔和使用好少数民族干部。同时，民族地区既要重视选拔少数民族干部，也要注重选拔汉族干部，形成各民族干部共同奋斗的局面。要利用这次区县换届的契机，从思想上、政治上、组织上、作风上加强民族地区各级领导班子特别是县级党政领导班子的建设，努力建设政治上强、开拓创新、团结协调、廉政勤政的领导班子。

　　四要深入基层，多办实事。各级领导干部要努力实践“三个代表”重要思想，经常深入民族地区，深入少数民族群众中间，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦。要认真解决好少数民族贫困人口温饱问题、少数民族扶贫移民搬迁和自发迁居等问题。真正做到为少数民族和民族地区多办好事、多办实事。

　　同志们，民族团结进步事业任重道远，前景光明。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现全面建设小康社会的各项战略目标和我市民族地区的跨越式发展、长治久安而努力奋斗！

市科协在人才工作座谈会上的发言材料篇2

　　人经得起寂寞，就能获得自由；耐不住寂寞，就会受人牵制。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全市党史学习教育工作座谈会上的交流发言材料。

　　市委部署党史学习教育以来，工委紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，坚持高起点谋划、高标准推进，广泛开展专题宣讲，持续用好红色资源，深入推进“我为群众办实事”，不断推动党史学习教育走深、走心、走实。

　　一、突出动员宣讲，把党史学习教育往深里引

　　党史学习教育开展以来，工委着力加强市直机关面上的服务指导，细化活动方案、成立领导小组、开展动员部署、落实主体责任。重点突出学习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和《X》、“习近平科学的思维方法在X的探索与实践”等专题，为市直机关配发党史学习教育必学读本X册；举办X期市直机关处级干部政治理论轮训；充分发挥市直机关党务讲师团作用，开展“风雨百年路，奋进新征程”党史系列百场讲座活动，推动精品党史课程进机关、到基层。截止目前，已宣讲X余场次，受众达X余人次。开展市直机关“党课我来讲”暨青年理论宣讲微党课比赛、庆建党“百年华诞”歌咏朗诵大赛等系列活动。成立市直机关青年“思•享”读书会，开展学党史、强信念线下读书日活动，引导机关青年读书、学思、践悟。开设“回眸百年征程、传承红色基因”系列现场教学云课程，把X党史制作成听得懂、拓得开、深得进的教学视频，让机关党员干部学有所得、学有所获。

　　二、依托红色载体，带动党史学习教育往心里走

　　把红色资源作为生动教材，充分利用家门口的红色资源开展党史学习教育。清明前夕，工委组织市直单位X余名党员干部到市烈士陵园开展“清明祭英烈”活动，近距离接受精神洗礼。工委和市委党史研究室联合举办了“追寻红色印迹、传承百年党史”教育基地巡展，推动了党史学习教育进红色纪念场馆。以90后机关青年结对90后老党员形式，联合市退役军人事务局开展了“走进革命岁月，传承红色基因”活动，唱响新时代青春之歌。市直各单位结合主题党日等开展了形式多样的教育实践活动，传承红色文化，砥砺初心使命。市委办公厅、市政府办公厅、市人社局、市统计局、市管城局、市邮政局等单位开展了祭奠英烈活动；市委政法委、X印社等单位赴X开展“六个一”主题教育；许多机关党组织还开展了“重温习近平同志在X”主题党日活动。

　　三、着眼办好实事，把党史学习教育往实里做

　　工委坚持把党史学习教育与“助万企、帮万户”、“走亲连心三服务”“我为群众办实事”等活动紧密结合起来，切实引导党史学习教育学深走心做实。集中组织X余名机关党员干部结合“X市民日”在湖滨步行街开展“我为群众办实事”“红色钱潮”志愿服务活动。组织开展“学党史、践初心、办实事”集中服务月活动，市直机关X个“助万企、帮万户”联合党支部，X余名机关干部深入基层、企业和村社，开展党史宣讲，点对点开展服务，破解企业、群众生产生活中的痛点难点堵点。组织开展“今天我代言”市直机关青年实践活动，号召机关青年为乡村发展代言。工委持续深化“万名机关党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动，用心用情用力帮助解难题、办实事，用实际行动促进学习成果的转化。市政协机关启动“学党史、办实事——2021年市县两级政协‘六送’服务基层和群众”活动；市园文局大力推动城市小公园改造提升项目；市国资委屏门乡联合党支部深入乡村帮助农户增产增收等等，均受到基层、企业和群众的广泛好评。

　　下一步，工委将认真贯彻本次会议精神和戚部长的讲话要求，继续加强机关面上学习教育指导，以“头雁”标准扎实推进“学党史、践初心、办实事”集中服务月活动，巩固深化“走亲连心三服务”、常态化开展“助万企、帮万户”和结对帮扶活动，不断营造市直机关学悟践行的浓厚氛围，推动党史学习教育持续走深走实，取得实效。

市科协在人才工作座谈会上的发言材料篇3

　　安全教育培训涉及面广、行业领域众多，在现行管理体制下，许多利益格局很难打破，导致安全教育培训领域存在很多突出问题。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市安全生产培训工作座谈会上的发言材料。

　　同志们：

　　刚才，X通报了全市安全生产培训工作进展情况，X个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急局特别是基础处要把X个单位提出来需要解决的问题梳理出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步予以解决。

　　总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明显增强。特别是去年以来，市人社局在安全教育培训、高危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持，近期我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成了共识，相关工作正在有序推进，市应急局建设的安全生产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。如果让退役军人参加消防安全培训，考取消控室操作人员资格证书，就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今社会不缺学历高的人才，缺的是技能高的人才。X市从X年开始，精密机床操作工工资高于获得博士学位人员，且差距还在持续扩大。职业技能培训不是某个行业领域、某个行业部门的责任，而是所有行业部门的责任。作为应急管理部门，不应只关注高危行业安全教育培训，而应把各行业领域安全教育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委办要发挥统筹协调和监督管理作用，各行业部门要共同努力、加强合作，全力抓好安全教育培训工作，实现员工参与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能发挥更好，确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、见到成效。下面，我讲三个问题：

　　第一个问题，为什么要抓安全教育培训?

　　市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科学的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几个方面去认识：

　　第一，抓安全教育培训既是安全之要，也是发展之基。应急管理部门抓安全教育培训，更多考虑的是安全效益。从安全管理角度看，人是核心要素，培训是主要方式，增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安全事故看，绝大多数生产安全事故是人为事故。据美国杜邦安全协会统计，X%以上的事故是人为事故；海因里希法则表明，88%以上的事故是人为事故；国务院安全委会调查表明，全国X%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是不具备安全意识、缺乏安全技能，不会操作、盲目施工导致的事故，是企业管理不严格，习惯性违章导致的事故。这些原因中人都是主导因素，真正由于设备故障导致的事故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好，因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此，如果抓不好人的安全教育培训，提升不了人的安全意识和安全技能，安全生产就不可能有可靠的基础。从经济发展角度看，劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国经济高速发展40多年来，重要的原因就是劳动力成本低，随着产业转型升级和国际竞争日益激烈，经济发展单靠人口红利已难以为继。无论是科技自立自强，还是产业升级转型，最终还要依靠人的安全素质提升。比如，全国现在都是谈化色变，化工行业的确风险较高，危险因素中除工艺技术的成熟性外，最重要的就是人的安全素质。我市已将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的重要发展方向，要实现这一目标，确保不会将产业转移转变成风险转嫁，根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心骨干技术人员是远远不够的，还必须要有合格的一线员工，只有这样才能真正保障安全生产。劳动力安全素质和技能水平不仅关系到安全，而且关系到发展。只有一线工人通过培训成为专业熟练工人，才能支撑起产业发展。因此，教育培训不仅是安全之要，也是发展之基。

　　第二，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。通过提高员工的安全素质，可大幅降低事故发生的几率。从近年来我市事故情况看，事故总量最多的是建筑施工领域，主要原因是不具备安全技能的工人违章作业。去年我市发生X、X起建筑施工领域高空坠落事故，如果能把保险带系上，就不会造成人员死亡。比如，前年X在开挖污水管道时X人被埋，参与救援的X人先后被埋，最终导致X人死亡的较大事故。这类事故为什么屡屡发生?最主要的原因就是缺乏安全意识和安全技能。如果能够解决安全意识和安全技能问题，就能大大降低事故发生的几率。因此，安全教育培训是治标之举。5000年的中华文化形成了很多优良传统，但也存在侥幸心理、不守规矩、投机取巧等糟粕，绝大多数生产安全事故就是人的侥幸心理、不守规矩、违章行为造成的，而安全教育培训的目的就是要解决人的安全意识和侥幸心理问题，进而解决“三违”问题，从本质上预防事故发生。从事故教训来看，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。

　　第三，安全生产教育培训既是行业部门的共同责任，更是应急部门的主责主业。各行业部门都对安全教育培训负有重要职责，任何生产经营活动都有安全风险。我们为什么特别重视矿山、危化、交通运输企业安全风险管控呢?因为矿山、危化企业和“两客一危”一旦发生事故，极易造成群死群伤。市场监管局监管的特种设备领域非常广，每天乘坐的电梯就属特种设备，电梯操作人员需经过安全教育培训。全市交通领域共有X万名驾驶员，每个人既有可能成为事故的制造者，也有可能成为事故的被害者，也必须经过安全教育培训。因此，安全教育培训是每个行业部门的共同责任。更是应急管理部门的主责主业。应急管理部门作为安全生产综合监管部门，任何一个行业领域的生产安全事故，我们都难逃其责，因此安全教育培训是主业主责。现在大家谈“化”色变，觉得化工企业一定会出生产安全事故，但从全球化工大国和工业园区来看，X工园区X多年未发生事故，X园区X年未发生事故。总结这些地方预防事故的经验，核心是三条：一要有科学的规划，从产业链、产业集群、上下游关系等源头去规划；二要有严格的管理，管到每个人的行为、每个生产环节；三要有专业的培训，确保所有员工熟练掌握安全技能。化工行业虽然风险较高，但只要管控严格、规划科学、人员专业，是完全可以不发生事故。人员的专业化水平，需要靠安全教育培训。因此，应急管理部门要把安全教育培训作为主责主业、抓紧抓好。

　　第二个问题，当前安全教育培训存在哪些问题?

　　安全教育培训涉及面广、行业领域众多，在现行管理体制下，许多利益格局很难打破，导致安全教育培训领域存在很多突出问题。归纳起来，主要是这样几个层面：

　　从企业层面看，主要存在安全教育培训覆盖面不广，未覆盖到所有行业。从企业内部看，安全教育培训没有覆盖到全体员工，培训的技能性不强。近期X通报的X起铁矿事故，X名死亡人员中有X名人员当天招工入职、当天下井上岗、当天送命死亡。为什么这些新员工未经过培训就会下井?可能因为岗位技能要求不强。但矿山井下是特殊环境，任何一个小疏忽都有可能导致致命灾难，这些问题在企业带有普遍性。

　　从行业层面来看，安全教育培训针对性不强、实用性不高。现在行业领域引导性培训多、技能性培训少。一些行业培训的目的是为完成任务，农民工培训主要简单讲些安全常识，有些行业把职业教育等同于学习教育，追求学历而忽视技能，一方面导致学生学艺不精、不深。另一方面提高了工作环境的预期，学生不愿到一线工作，只愿意坐办公室当白领。因此，许多职业教育没有培养出合格的技能人才，这就是行业培训针对性、实用性不强的集中表现。

　　从专业机构看，安全教育培训机构设施不完备、培训不专业。目前，全市共有X多家安全培训机构，去年市安委办开展专项整治过程中发现，有的地方存在“五个一”机构（一个牌子、一间房子、一张桌子、一台机子、一个老板），机构营业执照涵盖各种安全培训，实际上却什么培训都承担不了，自己只负责招生，再转包给其他机构培训。同时，设施不完备、培训不专业，除了指硬件设施外，还包括师资力量、制度建设等软件不健全、不完善。

　　从监管层面看，安全教育培训标准不健全，规范不严格。各行业安全教育培训都存在标准不健全的问题，特别是安全生产培训机构，按现有国家标准来衡量，前面所说的“五个一”机构大部分是合法的，说明监管制度还存在漏洞。比如，X公司，仅有X名员工，为什么能够中标，连续承办赛事活动。按照国家百公里越野跑赛事活动组织标准，公司营业执照只要有体育赛事策划运营，就具备投标条件，承办这类赛事活动。晟景公司对这类极限体育赛事活动没有安全常识和任何安全设施，赛事活动前一天存在侥幸心理，没有在CP3增加对讲机中继站，导致救援阶段通讯不畅、无法掌握现场状况。运营公司有这样的问题，培训机构也同样存在。对监管部门来讲，由于标准不健全、规范不严格，导致监管过程中进退失据，监管严格怕机构告状，监管不到位，出了事故监管部门脱不了责任，因此健全标准、规范也是当前管好教育培训机构的重要工作内容。

　　第三个问题，如何抓好安全教育培训?

　　安全教育培训工作千头万绪，任务量很大，我们要从五个环节抓好安全教育培训。

　　一要抓认识。就是要提高思想认识，强化行动自觉。认识是行动的先导，意识不到位，就很难有行动。从安全生产本身看，一切事故皆可预防，预防事故的核心是解决人的问题，抓安全教育培训就是解决人的问题的重要途径和根本措施。各级应急管理部门一定要把抓安全教育培训作为主责主业来抓，不是副业，不是权宜之计，而是长远大计，是根本之计，必须抓到手中、抓出成效。

　　二要抓协调。安全教育培训涉及各行各业，各级安委会、应急管理部门一定要抓好协调。抓协调有两个方法：一是对外强化联合。应急管理部门要与各行业部门密切协作，提升各行业领域教育培训质量和水平，用职业技能的提升来保障安全素质的提高。去年以来，我们和涉及教育培训的行业部门合作非常好，大家政治站位都很高，工作配合意识很强，抓工作力度在逐步提升，安全教育培训成效明显。二是对内资源整合。应急部门要把应急系统培训资源整合起来，把有限的资源用到刀刃上。在各类事故中，发生次数最多的事故仍然是火灾，为什么各国都要建消防救援队?所有市县都必须有消防救援队伍，因为火灾事故发生几率太高了。但消防领域从培训到考证都存在资源不足，成本过高的问题，需要用改革的方式加以解决。抓协调主要解决四个问题：一要明确目标。应急管理部门和所有行业部门都要全面提升安全教育培训的质量水平；二要突出重点。着重抓好高危行业和特殊作业的安全教育培训，这些行业领域事故发生几率大、人员专业化要求高；三要形成合力。即行业合力、上下协同。目前，安全教育培训机构遍地开花，机构小而全、小而散，相互竞争，甚至恶意竞争。要协调各行业部门在提高机构师资能力、设备设施、质量水平上下功夫，通过整合、改造、提升一批综合性培训机构。应急管理部门的培训机构既可承担人社部门、交通运输部门、住建部门的职业技能培训，也可用其他行业部门培训机构来承担安全生产培训。比如，国网X电力公司培训中心，在电力行业安全培训方面无论是设备设施，还是师资水平，在市内是领先的，当然可以成为市级电力安全生产培训考试示范基地。上下协同是指市市县三级都要为强化安全教育培训提供力所能及的支持。四要降低成本。只要是生产企业，如不考虑成本控制，就一定会倒闭。反过来，如果安全生产成本让企业不可承受，企业也很难自觉搞好安全生产。安全教育培训也是同样道理。酒钢集团可做到安全教育培训覆盖到所有特殊工种，主要是酒钢每年产值超千亿元，能够建起涵盖所有工种的培训机构，也能承担得起培训成本，但更多企业是无法达到全工种都自己建机构搞培训标准的，才有了安全教育培训机构存在的价值和必要。在安全教育培训各环节都要考虑降低成本。比如，出租车驾驶员需要培训30多学时，参加培训5天就不能出车、没有任何收入，还得交份子钱，如改成线上培训，利用业余时间学习，就能有效降低成本。作为政府部门一定要多研究，在安全教育培训上降低企业不必要的成本。

　　三要抓基地。抓好安全教育培训必须要有好的安全教育培训机构。这里培训机构不是广义上的学校，而是狭义上应急管理部门、行业部门监管的职业技能培训机构。抓基地是当前工作的核心环节，关键要做好两件事：一要加大政策支持。去年市应急局、市人社局、市教育局、市财政局、X煤监局出台的《X市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》，今年市应急局、市退役军人事务局联合下发的《关于进一步加强安全生产培训和退役军人就业创业培训的通知》。安全生产责任险即将在八大领域启动实施，其中至少10-15%的部分要用于隐患排查和教育培训。今天会上印发的《X市安全生产培训考试管理暂行规定》，希望大家认真研究，提出修改意见，该《暂行规定》也是安全教育培训的政策规定。中央和市上先后印发加强危化品安全生产工作的意见，对从业人员学历提出了要求。请危化处认真研究，能不能用岗位技术证书代替学历证书。而职业技能培训只需3-6个月，员工通过职业技能培训获得的专业技能远比大专文凭要高。二要强化示范引领。去年市应急局建设了X个市级安全生产培训考试示范基地，出台了《X市安全生产培训考试示范基地管理办法（试行）》，通过资金、政策投入支持基地拓展了人社、消防、退役军人等行业领域培训业务，为全市基地建设树立了标杆。下一步基地建设要达到以下四个方面要求：一是硬件高标准；二是软件高水平；三是培训高质量；四是功能综合性。希望各行业部门加大政策支持力度，使市级安全生产培训考试示范基地承担更多行业领域教育培训工作，同时其他行业部门优秀机构也可加挂市级安全生产培训考试示范基地，承担安全生产教育培训工作。应急管理部门要有思想自觉，把抓基地作为衡量工作水平的重要指标，希望市市要加大对市级示范基地支持力度，力争使市级示范基地在全市能立得起来，在全国能拿得出来。

　　四要抓监管。安全教育培训事关人命关天，不敢有丝毫马虎和懈怠。对安全培训机构和企业培训中心来讲，就是要遵规守纪、真培真考，按照标准规范和大纲要求开展培训。对应急管理部门来讲，一是摆正角色、摆脱利益。摆正角色是指应急管理部门要做安全教育培训的监管者，对所有的培训机构、考试点一视同仁，不能有亲疏之分，不能变相收费，更不能有利益输送。二是依法依规、实事求是。不能搞一刀切，不要“一人害病，全家吃药”，也不要急功近利，脱离实际，一声令下都关停，而是要通过检查监管，督促更多的培训机构完善设施，加强管理，提高水平。三要奖优汰劣、严管重罚。搞得好的就要给予表彰奖励，创造条件支持其扩大业务，发挥示范引领作用；对那些不想提升、提升无望，甚至顶风违规的机构要坚决查处。

　　五要抓企业。如果企业培训抓不实、抓不好，安全教育培训始终浮在面上。无论是隐患排查，还是安全教育培训，最根本的问题是要落实在企业层面。企业层面要从以下四个方面抓好安全教育培训：一是安全教育培训的目标是全员覆盖，所有员工无一例外都要接受安全教育培训；二是安全教育培训的重点是安全意识和安全技能。企业员工的培训一定要立足于增强安全意识。要把“生命至上、安全第一”理念渗入到骨血中。如果员工因为安全措施未落实，自己感到自责、内疚、不安、惶恐。如果安全意识到位了，员工的安全技能越高，发生事故的几率越小，出事后就能更好地开展自救。企业要针对不同岗位开发不同的教育培训模块，不断提升教育培训的针对性；三是建立安全教育培训相关制度，形成完善的安全教育培训体系；四是强化标准倒逼、责任倒查。无论是学历教育还是职业技能培训都是有标准规定的，要通过标准规定倒逼员工主动参与培训，企业主动履行培训职责。从今年起，市局建立了生产安全事故“一案四查”和“两个倒查”工作机制，其中“两个倒查”是指倒查招投标和教育培训。一旦发生生产安全事故，就可通过倒查招投标手续，发现招投标中的漏洞和问题。第二个倒查就是倒查安全教育培训。今年市安委办将选取X起典型事故倒查安全教育培训，主要倒查出事的员工是否持证上岗?是否取得相关资质证书?证书是否真实?是由哪家机构培训?师资力量、设备设施、制度管理是否符合规定要求?员工是否真正参加培训?通过倒查形成倒逼机制，促进企业更加重视安全教育培训，提高教育培训质量水平。