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解放思想大讨论发言稿
近年来， 我市紧紧抓住发展这个第一要务， 牢固树立科学发展观， 坚持以开放型经济为总抓手， 全市经济社会发展保持了良好的势头。
特别是第五届全国农民运动会的成功举办，为我市经济社会发展创造了一笔宝贵的财富。
但是， 综观我市经济社会发展的全过程， 立足全局看××， 无论是横向与发达地区比， 还是纵向与自身实际发展的需求比， 我们的发展速度还 是发展质量， 都还存在一定的差距。
特别是我市思想解放的力度、 经济体制改革的深度还存在一些值得重视的问题和薄弱环节。
从总体上看， 我们的思想观念与发达地区相比还相对滞后， 改革的速度、 体制机制创新的力度还跟不上对外开放、 加快发展的需要， 充满活力和动力的发展体制和机制尚未形成。
这些观念和体制因素， 在一定程度上制约了经济社会的快速发展。
这一点在市本级表现尤为突出。
比如， 到目前为止， 国有企业改革， 就全市而言已近尾声， 全市 1519 家企业， 已改制 1334 家， 改制面达 88. 1%， 已置换职工身份 12. 3 万人， 占职工总数的 69. 5%。
但市本级国有企业改革则相对滞后， 69 家企业只改制 35 家， 占 50. 7%，置换职工身份 4746 人， 占职工总数的 27%。
其中， 不少企业还存在等待观望思想， 以至久拖未改， 越拖越难改。
此外， 在国有资产管理体制改革、 公有制多种实现形式、 投资主体多元化等方面虽然进行了有益的探索， 但力度还不够大， 企业转制的任务仍很艰巨， 一些企业遗留的历史包袱还很重。
在健全资本、 产权等生产要素市场、 实现投融资方式多样化、 资金运作市场化等方面虽然进行了尝试， 但民间资本启动面小， 自主创业、 自我发展的社会氛围仍不浓厚。
在转变政府职能、 推进依法行政、 完善就业机制和社会保障等方面虽然进行了一些改革， 但步伐还不够快， 这种局面显然难以适应我市经济和社会快速协调发展的需要。
所有这些， 既有观念上的问题， 更有体制性的障碍。
如果不更新观念， 不进行体制创新， 那么加快发展就缺乏动力， 整个社会就缺乏创造力。
因此， 从我市经济社会发展的现实来看， 当前和今后一段时期， 在继续实施大开放主战略的同时， 要坚持对外开放和对内搞活并举， 从根本上解放思想， 转变观念， 不断加大体制机制创新力度， 激活经济增长的内生活力。
要根据“坚持以经济建设为中心， 不断解放和发展生产力” 的原则， 把解放思想、 深化改革， 作为我市当前乃至今后一个时期加快发展的关键环节， 掀起新高潮， 并抓紧、 抓好、 抓实、 抓出成效。
一、 思想上要再发动， 努力营造深化改革的浓厚氛围
体制机制创新是经济快速发展的不竭动力， 也是一个地区、 一个单位最大的竞争优势。体制机制活力的差异， 本文来源：
文秘 114 决定一个地区、 一个企业的兴衰。
从我市的情况看， 随着开放不断扩大、 不断深入， 遇到的体制机制性矛盾也越来越多。
发达地区的经验表明， 不深化改革、 加大体制机制创新力度， 开放难有新局面， 发展难有新作为。
只有机制活了， 才能克服发展的障碍， 增强发展的动力， 赢得发展的先机。
如果我们因循守旧、 不求创新， 就会在优胜劣汰的无情竞争面前败下阵来； 如果我们不打好改革攻坚战， 着力在重点难点问题上取得实质性进展， 就会错失发展机遇； 如果我们不建立有利于增强活力、 激发动力的体制机制， 甚至可能丧失原有的经济地位。
因此， 要进一步解放思想， 开拓创新， 在全市上下进行思想再发动、 再动员， 进一步统一认识， 形成共识， 人人参与， 上下联动， 形成合力。
要坚决破除等待、 观望的思想， 冲破影响发展的体制和机制障碍， 树立“早改革、 早主动、 早发展” 的理念， 以更加积极的姿态抓改革、 抓创新， 努力营造深化改革、 加大体制机制创新力度的浓厚氛围。
要坚持以市场为取向， 按照纵向深入推进、 横向协调配套的要求，围绕破解影响发展的深层次矛盾， 以制度创新为主题， 全面深化各项改革， 切实做到彻底改、改彻底， 形成微观和宏观两个层面始终充满活力的体制新优势。
最近， 市委、 市政府即将出
台《关于进一步加快发展民营经济的意见》， 这是我市在加快发展中思想解放、 体制创新的一个强音符！
要以此为契机和切入点， 从落实《意见》 中的一项一项政策入手， 大搞宣传发动，使这种思想解放的东风吹进全市上下的心田， 从而推波助澜， 形成深化改革、 加快发展的强劲动力！
二、 改革要再深化， 领域要再深入
深化改革、 加快体制机制创新， 涉及社会经济发展的各个方面、 各个领域。
从我市的实际来看， 无论是在宏观管理上， 还是在微观层面上， 都必须再深化、 再深入。
具体来讲， 宏观管理体制的改革和创新， 重点是要继续深化行政管理体制改革， 进一步转变政府职能， 改进管理方式， 提高行政效率， 降低行政成本， 形成行为规范、 运转协调、 公正透明、 廉洁高效的行政管理体制， 从根本上淡化“官本位” 思想、 弱化部门利
[1] [2] 益， 真正打造好“诚信政府”、“诚信××”。
微观层面的体制改革和创新， 重点是要在以下几个方面加大力度：
一是要继续大力推进所有制结构的转换和创新。
党的十六大提出， 既毫不动摇地巩固和发展公有制经济， 又毫不动摇地鼓励、 支持和引导非公有制经济的发展。
从市情看， 不论姓公姓私、 不论比例， 只要符合“三个有利于”， 就要放胆、 放活。
我市发 展个体私营经济的空间非常大， 要按照《关于进一步加快发展民营经济的意见》 精神， 大力扶持民营经济的发展， 在观念上进一步强化民本经济的意识， 在思路上进一步拓宽加快发展的视野， 在政策上进一步加大扶持的力度。
二是要继续深化国有企业和国有资产管理体制改革。
由于体制缺陷， 当前， 市级以下的国有企业， 都要毫不迟疑地进行改革， 并且越彻底越好。
在改革中， 要以盘活国有资产、 优化资源配置为出发点， 以产权制度改革为重点， 鼓励企业积极实施跨地区、 跨部门、 跨行业、跨所有制的股权转让和重组， 加快建立混合所有制经济步伐， 使国有企业走上做优做强之路。国有资产管理体制改革与国有企业改革密不可分。
要按照既有利于国有资产保值增值， 又有利于政企分开的要求， 建立健全国有资产管理机构和机制， 整体搞活国有经济， 优化国有经济结构。
三是要继续加大科教文卫等社会事业的改革力度。
重点是整合资源， 扩大开放度， 推进社会化， 提高市场化水平， 增强发展活力， 把社会事业当作产业来运作， 走好产业发展的路子。
对社会事业领域的经营性单位， 应加快向企业化转制； 对公益性事业单位要引入竞争机制， 增强活力。
比如， 教育领域的改革， 除了法定的九年义务教育外， 学前教育、 职业教育、高中教育等均应采取市场化运作的办法； 医疗卫生投融资体制的改革， 应鼓励多种经济成份办医院， 引进竞争机制发展医疗卫生事业， 实现投资主体多元化、 办医模式多样化。
四是要继续大力推进农村各项改革和创新。
重点是要进一步深化农村税费改革和配套改革， 切实精减乡镇机构， 确保基层组织正常运转， 防止农民负担反弹。
同时， 要不断推进农村科技体制改革、 林业产权制度改革、 农村水电、 公路等基础设施投融资体制改革等， 逐步增强农村经济发展的内在活力。
五是要继续大力推进流通体制的改革和创新。
粮食、 供销、 商贸等企业， 要从根本上打破行业垄断， 坚持市场取向， 只要国家政策、 法律没有明令禁止的， 都要一改到底。
当前，重点是要围绕构建统一、 开放、 竞争、 有序的现代市场体系， 加快资本、 产权、 土地、 劳动力、 人才、 技术市场的开发， 大力发展现代物流中心和现代营销业态， 引领经济加快发展。
三、 正确处理好四个关系， 确保改革平稳顺利推进
深化改革的最终目的是为了加快发展、 推进社会进步和人民生活水平的提高。
因此， 在深化改革、 加快体制机制创新的过程中， 要注意处理好以下几个方面的关系， 以确保改革平稳、 顺利地推进。
一是要总体把握改革、 发展、 稳定的关系。
牢固树立稳定压倒一切的思想，在保持稳定中推进改革发展， 在推进改革发展中维护社会稳定。
二是要正确处理好开放与改
革的关系。
对外开放和对内搞活， 两者相互融合、 相互促进。
因此， 一定要破除就开放抓开放、 就改革抓改革的思想， 要坚持扩大开放与深化改革并举， 在扩大开放中深化改革， 在深化改革中扩大开放， 用市场经济的办法解决突出矛盾和问题。
这样， 两者才能相得益彰。
三是要正确处理好国有资产保值增值与人员妥善安置的关系。
无论是哪个领域的改革， 都将涉及到两个重要方面的合理处置， 即国有资产的处置和人员的安置， 这两个方面也是衡量改革是否成功的重要标志。
因此， 在改革过程中， 务必做到既要保证国有资产保值增值， 又要确保下岗人员得到妥善安置。
四是要注意把握好改革措施的公平、 公开、 公正性， 切实维护好最广大人民群众的利益。
企业与企业之间、 部门与部门之间， 要统筹考虑， 合理安排， 尤其要科学设计改革方案， 增强改革的透明度， 防止因工作不到位、 措施不公平， 而让群众产生不满， 甚至损害多数人的利益。
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