扶贫领域问题存在原因对照材料（12篇）扶贫领域问题存在原因对照材料 扶贫领域突出问题整改汇报 根据市脱贫攻坚领导小组《关于做好扶贫领域突出问题自查自纠工作的通知》的要求，我局高度重视，迅速行动，针对下面是小编为大家整理的扶贫领域问题存在原因对照材料（12篇）,供大家参考。
篇一：扶贫领域问题存在原因对照材料
扶贫领域突出问题整改汇报
根据市脱贫攻坚领导小组《关于做好扶贫领域突出问题自查自纠工作的通知》的要求，我局高度重视，迅速行动，针对扶贫领域存在问题开展自查自纠并积极落实整改，现将整改情况报告如下：
一、关于产业扶贫的存在问题
我局帮扶村部分贫困户仅靠外出务工、传统农业种植和扶贫补贴政策帮扶，脱贫质量不高的问题。整改情况：一是抓特色产业。沙市村由原来种植川红花调整为种植红翠李60亩，巩固提升效益农业，推动发展方式由以工带农向以农促工转变；发展庭院养殖业，畜禽养殖当量保持在高位。二是抓村集体收入、贫困户增收。神山村发展养殖业，养殖牦牛。扩大资金投入，建设牧道，改善管理人员居住环境，增加出栏率。三是集体经济收益分红时按政策倾向于贫困户，使贫困户增加收入确保稳定脱贫，防止返贫情况发生。
二、关于帮扶资助方式的存在问题
我局帮扶非贫困村有2个，市级帮扶部门常常带动本单位扶贫资源对贫困户进行帮扶，但是方式单一。整改情况：从最开始简单的发钱发物转变为政策宣传，转变扶贫方式，争取从“授人以鱼”转变为“授人以渔”。调整产业，壮大集体经济，使贫困户收入稳中提升。
三、内生动力不足的存在问题
个别贫困户内生动力不足的问题。整改情况：按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”要求，重点围绕解决“农民精神文化生活缺乏、‘富脑袋’举措有所欠缺”和“贫困群众‘等靠要’思想严重”等内生动力不足问题，突出正向激励作用，大力开展精神扶贫、文化扶贫，已经建立完善了村规
民约，干部已深入村社、农户家中开展宣讲，切实将政策的含金量转化为群众的获得感，着力推动贫困群众转变思维方式，破除陈旧的思想观念，引导贫困群众立志向、鼓志气、强意志，激发自身发展动力。
篇二：扶贫领域问题存在原因对照材料
扶贫工作存在哪些问题
当前扶贫开发工作中存在的问题：一、农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。二、投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，
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持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
三、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。还有相当一部分贫困户是病残、精
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神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。为此，建议：一、要加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建
设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二、要分类指导，坚持精准扶贫。1、做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。2、强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现
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有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。
3、加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。
4、是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三、要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。1、完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成
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帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。
2、加大争取力度。要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。
3、强化结对帮扶。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。
4、提高宣传广度深度。要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
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篇三：扶贫领域问题存在原因对照材料
脱贫攻坚存在的问题-关于脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告
关于脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告总
书记在十九大报告中指出：“要发动全党全国全社会力量，坚
持精准扶贫、精准脱贫，确保到2022年我国现行标准下农村
贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，
做到脱真贫、真脱贫。”为全面深化贯彻落实中央、省、市脱
贫攻坚精神，坚决打赢脱贫攻坚战，我县始终把脱贫攻坚作为
重要政治任务和
自20__年启动脱贫攻坚工作以来，已有__户、__人脱贫，
20__年方案完成__户、__人脱贫，20__年实现“摘帽”。
二、存在的问题
〔一〕干部自身存在的问题
1.认识不到位一些干部对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨
性、形势的严峻性认识不到位，没有深化领会脱贫攻坚工作给
当地开展经济、改善民生带来的重大机遇，没有将帮助贫困户
同步奔小康作为我们的工作任务，而是以完成自己分管工作为
主，没有用更多地精力和时间去抓整体脱贫攻坚工作，浮于数
字脱贫、资料脱贫。
2.学习不扎实一些干部放松了政治理论学习，或者对学习
缺乏主动性，认识不够，要求不严，对脱贫攻坚政策法规、详
细要求、好的经历做法学得不深不透，宣传引导群众走过场。
3.工作不落实一些干部对执行政策缺乏刚性约束，存在上
级抓得紧，下面就跟着紧，上级一放松，下面也跟着放松的现
象，存在随大流、避风险、打游击的心态。
〔二〕群众工作存在的问题
1.群众观念淡薄。少数
党员干部群众观念淡薄,对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置
假设罔闻,甚至对群众利益麻木不仁。工作中不踏踏实实为群
众做事,而是为自己着想、为政绩着想,群众利益与地方开展发
生矛盾时,不能正确处理两者的关系，甚至把党放在了群众利
益的对立面。
2.工作方法落后。面对新情况、新形势,一些党员干部不
加强学习，缺乏群众工作经历，处理事情简单粗暴；有的党
员缺乏运用法律手段和言论手段来发动、组织、指导开展群众
工作的才能，面对复杂的群众问题束手无策,无所适从。
3.协调才能差劲。新时期的群众工作,要把经济利益居于
中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众与群众间的
利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干
部在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的方
法,对群众的诉求推来推去、转来转去,让群众跑来跑去，协调
才能很差劲儿。
〔三〕制度建立存在的问题
从制度建立的整体情况
来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而
言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不
够，系统性不够。现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫工
程粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶
贫”。一些制度落实不力，检查考核措施手段不完善。
三、存在问题的原因
从调研情况来看,这些问题的
存在主要有以下原因:
〔一〕干部方面原因。如今,少数
指导干部,忘记了全心全意为人民效劳的宗旨,忘记了我们党与
人民群众的血肉联络,忘记了人民群众是创造历史推动历史前
进的主体，将个人利益置于群众利益之上；一些党员干部对政
策解读不透彻、对基层情况理解不深化、对群众的困难解决不
尽心，下基层还讲排场、蜻蜓点水、忙于摆拍留痕迹，一旦为
群众做了丁点儿的事就自以为是、大肆宣传；一些基层党委
政府在抓开展时牺牲本地的生态环境和群众利益,甚至漠视群
众利益,与民争利；少数党员干部素质不高、才能不强、作风
不实,把群众工作当成负担。
〔二〕群众方面原因。贫困群众等、望、靠的思想严重,
主动开展产业、脱离贫困的愿望不强烈，等待观望、依赖思想
严重存在；有的群众个人、利己肆意横行,出现价值观念模
糊、行为失范等现象,对贫穷不以为耻反以为荣，还恬不知耻
嚷着要当一个贫困户!
〔三〕制度方面原因。传统政府
管理的观念认为广阔群众只是被管理对象，群众更多的只是被
要求如何做,自己的主观意愿和实在利益得不到充分合理的诉
求与解决。而如今政府的职能从管理型转变为效劳型。同时,
广阔农民群众盼效劳、盼开展、盼致富、盼公平的需求比以往
任何时候都更为强烈,他们不再是一个被管理的对象,已经成为
被效劳的主体和参与社会管理的主体。
四、抓好脱贫攻坚的对策建议
〔一〕营造合力攻坚
的良好气氛，加强群众思想教育。组建脱贫攻坚政策宣讲团,
大张旗鼓,深化开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲,进步各级干部
和广阔人民群众对精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政
策的知晓率。加强对群众的教育引导，使广阔人民群众树立政治意识、大局意识、改革意识，引导人民群众树立正确的人生观、价值观，增强主人翁意识。让其明白，自己不应该被动地等待“恩赐”,而是要主动投入，积极参与，为自身的利益自觉地去奋斗。
〔二〕加强脱贫攻坚队伍建立,亲密干群关系。把脱贫攻坚领域作为培养锻炼干部的阵地,选派一批政治素质高、工作才能强、熟悉农牧区工作的干部到基层岗位上，进步其带着群众脱贫致富的才能。局部挂包帮单位由于人员少〔个别单位仅有2、3人〕，对本单位的日常事务都忙不过来，对帮扶工作只能疲于应付，导致脱贫攻坚合力不强，出现帮扶干部不固定，甚至人员长期无法到位等情况。有关部门要全县统筹，重点在人多的单位，选派思想好、作风正、才能强的优秀年轻干部到贫困地区帮扶，根据贫困村的实际需求精准选配
机制，通过较真碰硬的考核，促进真抓实干，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起理论和历史检验。有关部门要兑现承诺，要解决好扶贫干部的政治待遇和生活待遇，让他们看得到希望的曙光，对做出突出奉献的干部要提拔、重用。
总之，全县上下要以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，结实树立“四个意识”，强化责任担当，坚持目的标准，坚持精准施策，加强扶贫干部培训，坚决查处扶贫领域腐败和作风问题，落实好党中央关于脱贫攻坚各项决策部署，确保__县到20__年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部摘帽。
篇四：扶贫领域问题存在原因对照材料
探索有效带动模式和利益联结机制主导产业成熟产业链完善的地区要推广主导产业龙头企业合作社订单帮扶扶贫金融资源相对不足尚未形成主导产业的地区要推广返乡能人土地入股小额贷款拥有特色资源的地区要推广特色资源合作组织担保保险拥有带动能力强的大型龙头企业的地区要推广龙头企业融资平台政策性银行入股分红
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关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案
为全面落实产业扶贫重中之重工作要求，切实做好产业扶贫突出短板问题整改工作，推进产业扶贫政策措施落实，力争产业扶贫项目到村到户全覆盖，制定本整改方案。
一、存在问题及其原因今年以来，我市产业扶贫力度加大，取得显著成效，但是必须看到产业扶贫亮点不多，也还存在诸多问题。在到户项目及措施中，产业发展类项目所占比重偏低，截至5月底，全市54099建档立卡贫困户，产业扶贫项目到户覆盖率58.8%，其中乡村旅游扶贫和电商扶贫所占比重非常低。总体上，产业扶贫项目安排少，产业发展滞后，与产业扶贫全覆盖的要求还有一定差距。深入分析原因，主要有以下几个方面：（一）对全覆盖要求的认识不到位。没有认识到产业扶贫是脱贫攻坚的关键点，是实现稳定脱贫的根本举措，在实施其他脱贫路径时，忽略了产业扶贫。没利用好贫困户的资源资产资金，以及对脱贫不脱政策的要求贯彻落实不到位。（二）对产业扶贫重视不够。三县产业扶贫到户项目共计33736个，共投资40654.1万元，其中财政资金仅8841.6万元，仅占总投资额的21.7%。主要原因是认为产业扶贫见效慢、难度大，在工作推动、政策支持、资金安排等方面用力不够，对资金统筹整合力度不大、用于扶贫的财政资金有限。（三）没有利用好主体的带动作用。20XX年，全市有1029个新型农业经营主体带动3386户贫困户发展特色种养业，占建档立卡贫困户总数的6.2%，贫困户被新型农业经营主体带动的比例偏低。主要原因是新型农业经营主体数量较少，激励政策落实不到位，促进对接工作欠缺；主体带动意愿不强、积极性不高；没有选好带动模式、没有建好利益联结机制，带动效果较差。二、整改目标任务要认真落实全市扶贫开发工作重精准、补短板、抓落实、促攻坚工作推进会议精神，全市750个有扶贫任务的村制定产业发展规划，
关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案
-------精选范文-------
逐步实现产业扶贫全覆盖，农技人员包村联户指导和经营主体带动全覆盖。大力实施产业脱贫工程，深入推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，力争产业项目、支持资金、主体带动、干部帮扶等覆盖所有建档立卡贫困村、贫困户，力争所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业，为全市脱贫攻坚提供稳定、持续、有力的基础支撑。
三、主要整改措施（一）大力推进产业扶贫全覆盖。精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展条件，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业。对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的三无贫困户，以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，支持安排光伏扶贫工程项目，大力发展光伏发电等能稳定增收的产业。实施资产收益扶贫，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革试点，支持贫困村、贫困户依托新型农业经营主体，以土地、山场、水面、设施、设备、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。县扶贫办要逐村逐户把贫困村、贫困户确定发展或参与发展的产业及时录入扶贫开发信息系统，为精准落实支持政策、项目资金、指导服务等提供依据。（二）加大政策支持力度。全面落实产业扶贫相关政策。完善扶贫小额信贷政策，对于有发展意愿、贷款意愿、还款能力或还款措施的贫困户，金融机构应给予贷款。大力推广户贷企用、分贷统还等模式，帮助贫困户通过土地、山场等资源和资金参股新型农业经营主体或其他经营主体，让贫困群众得到更多收益。鼓励和支持贷款贫困户购买贷款人意外伤害保险、保证保险等保险，分散贷款风险。对购买扶贫小额贷款保险的贫困户，县财政可适当安排保费补贴。支持贫困户在发展种养业时参加政策性农业保险，贫困户承担的保费可从扶贫资金中支出。贫困地区新增建设用地计划指标优先保障贫困村、贫困户发展产业，生产设施、附属设施和配套设施的用地按照设施农业用地管理。
关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案
-------精选范文-------
（三）逐村编制村级产业发展规划。把发展一村一品同产业扶贫有机结合起来，根据市委主要负责同志要求，以县为单位逐村编制实施产业规划特别是农业发展规划，大力发展适应性农业。三县750个有扶贫任务的村在大力支持各村发展现代农业实现农业增产、农民增收的同时，带动贫困户增收脱贫。市农林委各专项工作组分别选择1个村，指导编制农业产业发展规划，于6月底前完成规划编制初稿。
（四）强化新型农业经营主体带动。1．积极培育带动主体。加强农民合作社规范化建设，增强带动贫困户能力。支持贫困村农户发展规模适度的家庭农场，实行种养结合，循环发展。引进牵动性强、关联度大的企业，带动本地上下游产业及相关经营主体发展。大力发展社会化服务组织，创新服务模式，为贫困户特别是无劳动能力贫困户发展特色种养业提供优质服务。积极引导各类农业经营主体联合与合作，提高贫困户参与度，使贫困户在一二三产业融合发展中得到更多收益。2．促进新型经营主体与贫困户对接。鼓励和动员新型农业经营主体与贫困村、贫困户以及贫困村的合作社、集体经济组织开展合作。积极引导贫困户参加合作社。促成帮扶需求、帮扶意愿对接，力争每个特色种养业扶贫户都有新型农业经营主体带动。3．完善利益联结机制。探索有效带动模式和利益联结机制，主导产业成熟、产业链完善的地区要推广主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+扶贫金融，资源相对不足、尚未形成主导产业的地区要推广返乡能人+土地入股+小额贷款，拥有特色资源的地区要推广特色资源+合作组织+担保+保险，拥有带动能力强的大型龙头企业的地区，要推广龙头企业+融资平台+政策性银行+入股分红。要对带动主体与贫困户构建利益联结机制作出部署，推介利益联结模式，加强合同约束，确保合作各方互惠共赢。要组织开展带动成效评价，把评价结果与对带动主体的支持挂钩。（五）加强农业科技服务。1．加强科技培训。针对贫困户、新型农业经营主体、帮扶干部的不同需求，分类开展培训。将贫困户中符合新型职业农民培训对象遴选条件的，优先确定为培训对象。要注重培训的实效性，着重增强贫
关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案
-------精选范文------困户自我发展能力。
2．继续推进包村联户服务。各级农林部门服务力量要向贫困村和贫困户倾斜，每名农技人员要联系服务12个村，指导和帮助贫困户发展特色种养业，并引导科技示范户对特色种养业扶贫户开展技术帮扶。
3．强化信息服务。积极搜集并向贫困户发布扶持政策、产品需求、市场预测、灾害预报、技术要点等信息，帮助贫困户规避自然风险、市场风险。
（六）完善工作推进机制。1．定期调度。研究制订年度扶贫清单，明确目标，分解到村到户。市农林部门定期召开扶贫工作专题会议，对产业精准扶贫工作进行调度。2．加强督查。全面督促各项政策、措施、项目、资金落实到位，督查比例不少于10%。3．建立机制。各县农林等部门建立相应工作机制，主动担当、积极作为、善于协调，确保产业扶贫工作取得实效。
关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案
篇五：扶贫领域问题存在原因对照材料
当前精准扶贫工作存在的问题和建议
当前精准扶贫工作存在的问题和建议*作出精准扶贫工作决策部署后，我县上下认真贯彻落实**和省委、市委关于精准扶贫工作的重要指示，统筹谋划，精心组织，精准发力，重点突破，精准扶贫扎实有效推进，工作取得了较为显著的成效。但在具体工作实践中还存在诸多困难和问题，需引起重视，其存在的主要问题和建议如下。一、存在的问题一是思想认识存在偏差。镇、村干部和驻村工作队等扶贫一线工作人员，对贫困户脱贫户后如何有效防止返贫的思考不多，对真正实现“一超过、两不愁、三保障”的扶贫理念认识不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。二是脱贫意识极其缺乏。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够。自信心缺失，“等、靠、要”的思想严重，主动发展、自主建房意识淡薄，以至于出现没钱就找政府，存在“干部在干、群众在看”的不正常的现象。三是少数政策不够连贯。住房保障是贫困人口脱贫“三保障”中尤为关键的一环，我县保障贫困户住房安全问题的易地扶贫搬迁和危
房改造指标任务于去年底已全部完成，全县尚未脱贫人口中住房安全问题未得到保障的，若要脱贫目前没有相关政策支撑。
四是扶贫队伍人心不稳。县*反映，该单位作为全县脱贫攻坚牵头协调综合部门，工作量大，任务繁重，清贫清苦，加之没有纳入公务员法管理单位，*工作人员得不到公车改革及其他政策待遇，人心思走现象突出。
二、工作建议一是强化干部培训，提升思想认识。把***重要战略思想作为干部轮训的重点内容，认真制定实施《2018—2020年打好精准脱贫攻坚战干部轮训规划》。组织开展分级分类培训，力争年内所有扶贫干部轮训一遍，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。二是强化宣传教化，激发内生动力。深入学习宣传*新时代**扶贫思想，总结我县党的十八大以来在精准扶贫方面的创新举措和成功经验，做好先进典型*，汇聚脱贫攻坚正能量。注重扶贫与扶志扶智结合，激发贫困人口脱贫内生动力。加强政策引导、引导、典型引导，发挥村规民约作用，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，加快补齐贫困群众“精神短板”。三是强化政策支撑，解决民生实事。创新出台结合本地实际的易地扶贫搬迁政策，进一步做好全县有搬迁意愿贫困户的易地扶贫搬迁工作，并加强后续产业及就业扶持，确保实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。同时，要创新出台结合本地实际的危房改造政策，
加强技术支持和指导服务，推进C级危房加固改造，精准核实改造对象，实施差异化补助政策，确保全面完成农村4类重点对象危房改造任务，保障群众住房安全。
四是强化协调沟通，保障队伍稳定。加强与省、市公务员管理局及相关职能部门的协调联系，可参照祁阳县的方式，将*纳入参照公务员法管理单位。同时，建立脱贫攻坚激励机制，提升扶贫工作人员待遇，激发脱贫攻坚工作热情和积极性。
内容仅供参考
篇六：扶贫领域问题存在原因对照材料
脱贫攻坚个人对照剖析材料
脱贫攻坚个人对照剖析材料领导干部脱贫攻坚专题的安排部署，查找脱贫攻坚中存在的突出问题。等下面是职场WTT和大家分享脱贫攻坚个人对照剖析材料文章，仅供参考，欢送大家喜欢阅读。对照xxx反应意见，按照讲话要求，通过中心组学习和自我学习，我更加深化认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性。xx以来，学习领会xx重要指示。xx再次强调，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同xx一道进入全面小康社会是xx承诺。从xx市现实工作来看，打赢脱贫攻坚战，对解决城乡不平衡不充分开展问题，进步群众的幸福感，稳固xx，维护xx有着重要意义。(一)政策学习不够。对脱贫攻坚各项政策学习不够主动，理论钻研不够深化，系统性不够强。虽然可以认真参加组织的脱贫攻坚相关政策学习，但是自觉主动地抽时间静下心来学习比拟少;在开展脱贫攻坚工作时遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找根据、查资料。学习停留在一般化程度，缺乏挤劲和钻劲，运用理论指导理论的意识不够强，没能把理论和理论严密地联络起来。没有认清维稳和扶贫之间的辩证关
系，投入到维稳工作的精力比重大，投入到扶贫领域的工作精力相比照重小。
(二)对脱贫攻坚的艰巨性估计缺乏。总认为xx市经济根底相对较好，是国家百强县市，近年城乡居民收入不断进步，觉得群众的生活过的相对殷实，全市贫困人口较少，打赢脱贫攻坚战问题不大，思想上持有乐观态度。对分管部门、单位扶贫工作开展情况的催促检查指导频次不够多，在抓经济开展时带动脱贫攻坚工作的意识不够强。受财政收支压力制约，在扶贫领域投入的财政资金不够充足。
(三)发动群众不够。政策宣讲、思想发动工作力度不大，群众的积极性没有充分调动起来，一些贫困户“等帮扶、等小康”，存在“干部干、群众看”的现象。对包联乡驻村工作队、
内贫困户实现增收的效果不明显。工作中，有时思想顾虑比拟多，打破思维定势少，敢想敢干、大胆创新意识不够强，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。
(五)统筹兼顾不够。统筹兼顾事关整体工作的开展，在整个脱贫攻坚工作中，作为包联乡镇领导，对自己所分包的乡镇脱贫工作方面投入的精力较大，对其它乡镇的脱贫攻坚工作监视、指导等方面的投入较少，在一定程度上对全市的脱贫攻坚工作产生了影响。引进产业扶贫工程时，有重短期，轻长远的倾向，产业带动脱贫的成效不太明显。对扶贫资金监管不够，出现局部扶贫资金短期闲置和资金低效使用现象。
对照以上问题，主要有几点原因：(一)思想认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位，站位不高，仍然沿用过去的方法抓扶贫，没有深化领会脱贫攻坚工作给开展经济、改善民生、促进社会建立带来的重大机遇。认为抓脱贫攻坚是分管领导和扶贫办的事，下到包联乡镇都是以检查完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作。(二)理论学习不扎实。工作中放松了脱贫政策理论学习。学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚详细要
求、政策规定、好的经历做法学得不深不透，宣传引导群众浮于外表。
(三)详细工作落不实。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。没有很好做到谋划开展思路、落实开展任务，效劳群众“最后一公里”还不到位。
通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根，在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改良和进步。
(一)进一步加强脱贫攻坚政策理论学习，增强政策理论修养。把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的重要位置，不断自我加压，进步标准，提醒自己不能有任何松懈之心，继续保持并进步学习上的优势，不断促进脱贫工作才能的提升，为工作提供思想理论支持，把脱贫攻坚工作作为头等大事和
任人改变作风，掌握脱贫攻坚工作的根本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对症下药。
(三)进一步加强脱贫攻坚工程库建立，增强脱贫攻坚保障。根据脱贫攻坚规划和工作需要，指导共同谋划脱贫攻坚工程库，加强工程论证和储藏，增强香梨种植、畜牧养殖、农产品加工等脱贫工程的针对性、可操作性，用工程建立带动脱贫攻坚工作获得实效，为脱贫攻坚工作提供坚强的保障。
(四)进一步加强教育引导，施行“志智双扶”。外在的扶持帮助只能作为脱贫致富的“发面引子”，不能单纯依赖外援。我们要加强“志智双扶”，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气;扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。我们要加强教育引导，施行“志智双扶”，变“输血”为“造血”，让贫困户“张口想要扶贫款”变“依靠政策我要干”。通过多种途径把群众引导到参与工程施行、家园建立上来，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”、从“等靠要”到“内生动力”的转换，消除贫困的代际传递，打赢脱贫攻坚战。
篇七：扶贫领域问题存在原因对照材料
基层抓脱贫攻坚的主要心思和工作重心在基础设施建设精准信息方面对五保户残疾人重病户老人户辍学儿童等特殊群众关注不够简单的认为有政策保障就一保了之没有从平时生活状况去跟踪和关注这就导致个别地方个别特殊群众生活现状不堪入目而村组干部却见怪不怪习以为常
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策3篇
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脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策3篇
坚决打赢扶脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，是党中央对全国人民的庄严承诺。为大家整理的相关的，供大家参考选择。
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策1裕安区是典型的农业大区、人口大区、革命老区，也是国家级扶贫开发工作重点县区，致贫的原因较为复杂。全区脱贫目标是20XX年区摘去贫困帽子，75个贫困村全部出列，202X年贫困人口全部脱贫。近年来，在区委、区政府的坚强推进下，脱贫攻坚工作取得扎实的阶段性成效。但还存在着一些明显问题需要进一步加以妥善解决。一、村出列存在短板。一是部分村贫困发生率偏高。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因影响，贫困户自我发展能力薄弱，单一的提供就业机会、发展产业等帮扶措施面对医药、就学花费及自然灾害损失导致大量开销显得支不敷出，贫困户致贫、返贫比率还居高不下;二是村集体收入难以达标。部分贫困村还存在历史债务，特色产业支撑不够，发展村集体收入手段较单一，如依靠土地流转租金、村级光伏电站等，而村级光伏电站建设并网的滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜;三是贫困村基础设施建设进展不快。部分贫困村位处山区、库区一线，自然条件较
差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，饮水安全得不到保障，抵御自然灾害能力薄弱，行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出;四是贫困村基础信息更新不及时。扶贫信息系统与医保、社保、低保等系统不统一，信息录入不一致问题突出，部分贫困村存在识别不准、信息不全、采集滞后、录入错误甚至闭门造车等问题。
二、户脱贫存在问题。一是自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之等靠要的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强;二是发展欠缺资金。区政府出台了《扶贫小额信贷实施细则(试行)》，为贫困户发展经营性产业提供5万元以内、不超过3年的两免贷款，但相关配套及政策落地进展缓慢，部分发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷;三是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高;四是种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。
为此，建议：一要壮大盘活村集体经济。一是摸清债务底子。以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行
消除;二是拓宽收入路子。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。
二要加快基础设施的建设。一是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目，要保质保量如期完工;二是尽快立项实施。对那些已安排的资金不足项目，要统筹纳入涉农资金整合加强保障;三是充分尊重民意。对未安排的但群众反映强烈的项目，经考察论证确需实施的列入次年计划。
三要完善扶贫对象系统信息。对建档立卡的贫困户实行动态管理，明确时间节点，安排好工作进度，杜绝虚假脱贫现象。一是做好贫困人口的退出管理，对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足两不愁、三保障标准的，按照相关程序在建档立卡系统中实行退出管理;二是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理，以符合条件的低保户、残疾人家庭以及虽然收入达标但两不愁、三保障未解决的贫困户为重点对象，做到应进都进。
四要培育发展特色支撑产业。一是积极探索多元化脱贫路子，建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题;二是加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户;三是做好产业发展后勤保障工作，
针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险。
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策220xx年8月至20xx年6月，个人有幸抽调到市脱贫攻坚驻县督导组，与市直机关和赤水抽派的25名同志一起，按照市委市政府的要求，紧密配合地方党委政府，紧紧依靠地方干部职工，全力助推全县脱贫攻坚。这期间，个人经历了基层干部在脱贫攻坚推进过程中面对的问题及困难，也见证了他们正视问题、研判问题、解决问题的过程，现作简单梳理，供正奋战在全市脱贫攻坚一线的同志们参考。一、存在问题自2015年以来，脱贫攻坚一改大水漫灌为精准滴灌，实行逐级考核督查和第三方评估退出，促进了各级各部门精准、精细推进扶贫脱贫。全市上下形成了争取政策项目主攻脱贫、广纳社会资源大战脱贫、激发内生动力攻坚脱贫的大扶贫格局，脱贫攻坚在不同地方和时间节点都取得了明显成效。但在时间紧迫、任务繁重、考核严格、问责严厉的形势下，各地在推进工作中仍然不同程度存在以下问题。一是思想认识不到位。个别地方和干部对脱贫攻坚还存在认识上的片面性、局限性，认为扶贫就是单纯的解决贫困人口和贫困地区脱贫的问题，是党政或扶贫系统的事;有的
认为脱贫攻坚是个框、什么东西都可以往里面装;有的认为我们的贫困面已经很小，绝大多数都已超过了脱贫标准，没有必要下这么大的功夫去攻坚;有的认为扶贫就是养懒汉，个别扶贫甚至有损社会公平正义;有的认为第三方评估就是洪水猛兽，深不可测、高不可攀，不近人情、不切实际。这些认识要么错误，要么有失偏颇，不同程度影响了实际工作开展。
二是基本信息不精准。虽然经过多次比对清除以及正常的年度脱贫进退，但各地的基础信息仍不精准，主要表现在基础数据不一致，如对危房改造、特殊人群底数不清，乡、村干部口头掌握数据与花名册不一致，县和乡的数据也不一致;基本信息不准确，如家庭人口，实际居住人数为4人，建档立卡人数只有3人，扶贫系统6人，但实际共同居住人口8人;基本程序不清楚，贫困户对识别、进退时间及程序不清楚，对享受的扶贫政策不清楚;动态管理不及时，对家庭人口变化、收入变化等信息没有即时掌握，系统变更就更不及时。
三是基础设施有欠账。全市处于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，地形起伏大，地貌类型复杂，虽经多年努力，有很大改善，但与发展要求比较，以水、电、路、讯、房为重点的基础设施欠账仍然大。同时受投资、地势、材料、民工等因素影响，改善速度较为缓慢。如人畜饮
水工程性、季节性缺水突出;高山沟谷地区个别村组电网未改造，电压不稳，全是木电杆;公路建设点多面宽投入大，还有受施工主体的制约、施工人员不足，进度非常缓慢;通讯网络没有全覆盖，边远偏僻山区盲点较多;部分危旧房屋未进行改造和整治，存在安全隐患。移民搬迁政策时有调整、群众搬迁意愿变化大，个别地方存在不想搬迁的进了计划，想搬迁的没有指标。
四是产业扶贫欠支撑。农业产业发展周期长、链条多、投入大、风险高、见效慢、回报低，全市范围内真正能够支撑引领农民增收的产业并不多。多数地方还处于产业培育阶段，有的未见效，有的仅是才投产。小区域里形成的产业，也存在着以原料销售为主、包装加工粗放、比较效益低等状况，如方竹产业受其特殊的区位、管护的投入、采收成本的制约，短期内只能是群众靠山吃山的收入来源。个别地区一长两短入户、特惠贷见效、产业基金落地步履维艰，特别是产业覆盖贫困户和利益链接落到实处真正见效就更难。要培育有区域效应、规模效应、拉动效应的农业产业来支撑农民脱贫致富奔小康还需要系统的持续的过程，方能真正实现产业扶贫、产业兴旺目标。
五是民生保障不全面。基层抓脱贫攻坚的主要心思和工作重心在基础设施建设、精准信息方面，对五保户、残疾人、重病户、老人户、辍学儿童等特殊群众关注不够，简单的认
为有政策保障就一保了之，没有从平时生活状况去跟踪和关注，这就导致个别地方个别特殊群众生活现状不堪入目，而村组干部却见怪不怪、习以为常。一些地方低保、扶贫政策衔接不够，贫困户中低保保障占比较低。个别家庭儿女就近或集镇有安全住房，但父母仍旧独自居住在老旧危房中。个别残疾人、精神病人还未得到及时救助或医治，生活环境急需改善。五保供养人员集中供养率较低，敬老院管理服务水平亟待提高。
六是攻坚体系待加强。脱贫攻坚时间紧、任务重，新情况新问题时有出现，这就需要构建高效便捷的指挥体系。现实中很多地方还是按常规办事，县级不能及时解决工作推进中的共性问题、乡镇不能统筹干部力量、村级不能分类研判推进落实，包组和帮扶干部未到户到人，任务不具体、责任不落实。乡村干部力量薄弱，编制少人员不足，在编不在岗现象普遍;个别村支两委人员配备不齐、能力不足;个别干部对扶贫政策业务一知半解，存在不敢研判、不会研判、研判不准，从而导致漏评、错退;帮扶干部时有调整，造成帮扶脱节、帮扶反差，群众认可度不高;个别基层组织及干部作风不实、办事不公、方法简单，导致部分地方矛盾纠纷突出、遗留问题多、干群关系不和谐，影响各项工作顺利开展。
二、工作建议距离2020年全面脱贫的时间越来越近，中央的要求也
十分明确。当前所有县都要面临年度脱贫攻坚的成效考核，非贫困县要实现贫困乡、村的脱贫摘帽和贫困人口的脱贫，摘帽县要接受复查并巩固脱贫成果，贫困县要面临退出评估，可以说各地都要通过脱贫这场大考，方能顺利、踏实、圆满的实现同步小康。根据这一形势，结合当前实际工作开展中存在的问题，特提六点建议：
一是认识上要理性客观。首先要深化脱贫攻坚认识，要把思想统一到习总书记关于精准扶贫的系列论述上，统一到脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，统一到是转变基层干部作风、提高服务水平的方式，是加快发展、补齐农村短板的重要途径。实战中脱贫攻坚就是一场革命，就是思想提升、作风转变、发展跨越、成绩检阅的革命。为此我们务必深化脱贫攻坚认识，真正做到用战略眼光看待脱贫、用系统思维谋划脱贫、用科学研判推进脱贫、用精准要求攻坚脱贫、用群众观点检验脱贫。其次要深化退出评估认识，第三方评估机构纪律十分严格、防干扰措施特别严、查问题手段特别多、评估范围特别广、访谈内容特别细。但是第三方评估组始终以客观公正的态度来对待分析、研判采信，保证了评估过程的公平、公正、公道。所以只要我们把基础工作做扎实了，第三方评估就不是洪水猛兽，没有那么可怕，反而是通过他们的评估，帮助我们真正做到以务实保真实、以碰硬求过硬、以较真促认真。
二是方法上要自主研判。扶贫攻坚涉及的领域广、配套政策多，有的又有调整，而农户情况千差万别，且也存在动态变化，导致基层认识不一、标准不一，无所适从。一些具体问题处理要么无标准，要么多标准，并且随时变。这就需要我们强化自主研判意识，正视新情况新问题层出不穷，政策文件不可能面面俱到、领导专家也不可能一一解答的现实，精准把握当前脱贫攻坚主要是解决绝对贫困问题，从而紧扣一达标、两不愁、三保障要求，精准确定对象，因户因人对症下药。以政策为依据、以现实为基础、以群众和社会认可为标准，不等不靠不拖，迅速准确自主研判，快捷有效的指导基层推进实际工作。
三是作风上要务实求快。党中央明确提出2020年要确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。脱贫攻坚不落下一个地区、一个民族，不漏一人一户。距离2020越来越近，这就要求我们必须树立倒计时意识，来一场攻坚冲刺的大普查，人人见面、户户过关。脱贫攻坚对象是农户、堡垒就是村民组，只要农户、村民组清楚精准，各村、各镇就清楚精准。因此必须突出户为基础、组为单元的作战阵地，形成工作任务、责任人员、攻克时间的责任清单。为此我们必须要实，深入实际走访群众，实事求是分析研判、脚踏实地开展帮扶、务求实效实现脱贫;我们务必要快，时间不等人、任务不等人、贫困不等人，我们唯有抓紧干、拼命干、
只争朝夕干、挑灯夜战干，方能赢得时间、赢得胜利，确保如期完成党和人民交给的时代使命。
四是业务上要精准规范。脱贫攻坚退出评估的内容和方式基本是稳定的，只是不同的团队在不同的时间和地方具体操作上略有侧重。我们只要紧扣2239考核指标，以七个不能退为尺子，杜绝漏评、错退，提高认可度，确保基础信息精准务实，切实做到精准识别、精准帮扶、精准退出，我们就有信心和底气。县级要选派精兵强将组建业务指导组，深入乡镇开展巡回指导，同时及时了解新情况，发现新问题，形成新措施，科学有效的指导基层。要在指标上突出综合贫困发生率、漏评率、错退率、群众认可度;对象上瞄准五保户、低保户、危房户、大病户、残疾户、老人户;帮扶上强化措施及成效、收入上着力支撑保障、移民搬迁上确保搬得出、稳得住、能致富。针对这些对象户，做到已退的补齐短板、将退的迅速施策、未退的落实保障、有诉求的积极化解。
五是内容上要突出重点。脱贫攻坚必须稳准有序，做到方向清、情况明，精准出击;同时又要做到对象识别无误、因户施策无误、精准补短无误、脱贫目标无误，这就要求脱贫攻坚的重点必须突出。首先要信息精准，围绕贫困对象做到精准识别、精准帮扶、精准退出;其次要改善设施，强化统筹组织和安排调度，抓紧推进水、电、路、讯、房等基础设施建设;三要多方增收，在有序引导劳动力向二、三产业
转移的同时，要按照长短结合、长短并重、以短养长、以长为主、长短融合的一长两短要求，紧扣户户有增收项目、人人有脱贫门路，完善产业布局、着力构建产业扶贫利益联结机制，确保真正实现产业扶贫目标。四要保障民生，要依托教育、医疗、民政、残联等政策到户到人，确保普惠政策惠泽大众，重点对象、特殊群体保障到位。
六是动力上突出志智。要充分发挥基层组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用，进一步宣传发动群众，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发内生动力，破除干部干、群众看、等着扶、躺着要的现象，变要我脱为我要脱，增强脱贫致富信心，以志气促动力;同时要积极提升农村教育水平，阻断贫困代际传递，因地制宜地实施农民培训，理清思路、脚踏实地，千方百计增加收入，提升贫困群众脱贫致富本领，以智力促能力。要深入村组开好群众会，及时解决好矛盾纠纷，营造和谐相处、共同发展的农村环境，最终用实实在在的发展变化及结对帮扶成效，营造良好的干群关系，提升群众满意度和社会认可度，引导群众知党恩、谢党恩，从而汇聚起激发群众大战脱贫的强大动力。
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策3脱贫攻坚是第一民生工程，是当前所有工作的重心。坚决打赢扶脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困
人口一道迈入全面小康社会，是党中央对全国人民的庄严承诺。地处秦巴腹地的竹山县是国家南水北调中线工程主要水源区、秦巴山片区扶贫攻坚的主战场，是湖北省29个国家扶贫开发工作重点县及全省9个深度贫困县之一，通过全县人民三年奋力攻坚，创新扶贫工作方式和方法，贫困发生率由2015年36%下降至20XX年12%以下，脱贫攻坚取得了重大进展和阶段性胜利。但由于地处深山环境资源条件差、自我发展能力弱、产业发展制约因素多，脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。现阶段如何处理好资金拨付与监管，异地搬迁稳得住与能致富，扶贫与扶志、扶智，短期目标与长效机制，脱贫与返贫，贫困与非贫困等关系问题显得尤为重要。
根据十堰市委统战部和扶贫办20XX年度《关于支持各民主党派市委会开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》文件精神，民建十堰市委组建工作专班围绕脱贫攻坚的现状、难题及对策建议这一主题，于近期选择竹山县进行了为期三天的专题调研。竹山县位于秦巴山腹地、湖北省西北部、十堰市南部，与陕西平利、白河，重庆巫溪及神农架林区接壤，全县国土面积3586平方公里，辖17个乡镇254个村47万人，是国家南水北调中线工程主要水源区、秦巴山片区扶贫攻坚的主战场和鄂西生态文化旅游圈的重要节点，是湖北省29个国家扶贫开发工作重点县及全省9个深度贫困县之一。
一、调研工作开展情况
(一)调研经过首先民建十堰市委调研组与竹山县统战部门进行了工作接洽，初步了解了竹山县扶贫攻坚的大致情况，确定了调研行程和具体安排。第二天上午，调研组到达上庸镇南坝村，对异地搬迁情况进行了实地了解，并听取了村、镇两级情况汇报和村民意见。随后，调研组到达上庸镇政府、文峰乡太和村对产业扶贫情况进行了实地了解，并听取了圣水湖国际旅游度假区、见田花卉专业合作社、太和梅花谷旅游公司及当地政府的情况汇报。第三天调研组出席了竹山县专题座谈会，与县领导杨金銮、殷世山，统战部、扶贫办、住建局、经信局、旅游局、农业局、教育局、财政局、工商联、农商银行相关负责同志，以及部分民营企业代表进行座谈，听取了各部门、各系统、各战线关于扶贫攻坚工作的情况汇报。(二)调研内容通过三天的实地查访、座谈交流、资料采集，对竹山县贫困人口识别、精准脱贫、异地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、资金管理、企业帮扶等情况有了比较全面的了解。(三)调研感受调研组认为竹山县扶贫工作干部对相关政策非常熟悉，全县扶贫数据把握准确，工作思路清晰，工作态度认真，交
流工作坦诚，汇报情况真实;群众对于党和国家的扶贫政策非常拥护，对于各级干部的工作比较满意。
二、脱贫任务推进现状竹山县在脱贫攻坚方面，以统揽经济社会发展一切的干劲推动脱贫攻坚，目前脱贫进度达到了中央要求的基本标准，拟于202X年整县摘帽，2020年巩固完成。(一)贫困人口结构情况1.贫困人口及脱贫进展2.贫困村及出列进展(二)主要致贫原因分析(三)脱贫攻坚制约的关键因素1.环境条件资源基础差。现有贫困村多在深山，基础条件和资源条件差，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求。2.群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，缺少龙头企业，持续增收能力不强，留守人口老龄化严重，受教育程度低，思想观念落后，生产经营能力低，抵御风险和自我发展能力脆弱。3.制约产业发展要素多。贫困村市场、技术、信息等制约要素作用明显，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。三、脱贫工作亮点
(一)贫困人口精准识别及动态管理工作落实到位竹山县贫困人口动态调整程序规范、过程到位，不仅严格执行了国务院、省扶贫部门两公示一公告的识别规定开展比对筛选，而且制定了详细、完善的操作程序，确保了档外无真贫、档内无硬伤。1.贫困人口进入程序：第一步，成立民主评议小组。第二步，村民小组民主评议。对现有贫困户按照七进八不进标准和省定负面清单逐一评议，确定是否有剔除对象;对其他符合贫困户条件的农户和人口进行评议，确定是否有新增对象。两类评议结果在村民小组内公示。第三步，民主评议小组评议。各村民小組评议公示结束后，以村为单位召集民主评议小组会议，对各村民小组评议的结果进行专班测评。测评结果以村为单位集中公示，公示期不少于7天。第四步，乡镇审核。第五步，信息核准。第六步，核对录入。2.贫困人口退出程序：第一步，采取民主评议。对照一有两不愁三保障指标，各村开展评议，按照年度脱贫计划，拟定脱贫名单。第二步，核实认可。贫困人口脱贫名单经村两委、工作队核实，得到拟脱贫人口认可。第三步，公示公告。脱贫名单经拟脱贫人口认可后，在村内公示，不少于7天，公示无异议后，公告脱贫。第四步，脱贫退出。在建档立卡信息系统进行脱贫标记。3.贫困认定矛盾解决方案：通过公正的操作程序，认定
结果以群众评议和核查打分为主，评议结果和各类惠民政策项目阳光透明公开，工作中注重精神脱贫，同时关注非贫困户，提高群众认可度和公信力。
(二)脱贫攻坚责任落实到位1.调整充实脱贫攻坚领导力量。为了加快实现贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽，县四大家牵头成立一办十四组，每一名县领导挂职一个组，每乡镇设一个指挥部，严格落实县、乡、村、企四级脱贫攻坚工作机制，整合政府、社会、市场三大资源，加快了工作推进速度和质量。
2.层层压实脱贫攻坚责任。严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，对相关县直单位进行工作约谈，与17个乡镇党委书记签订《精准扶贫精准脱贫军令状》，17个乡镇、239个贫困村分层压实责任。每名县领导包一个乡镇，按照每月一汇报、每周一安排的要求，乡镇书记每月5日前向县委书记做专题汇报。
3.全面加强驻村工作队管理。下发一系列专门文件对驻村工作队进行指导;成立四双帮扶管理工作组，专职负责驻村工作队管理;统一将工作队员党组织关系转到包保乡镇，片长挂任乡镇党委副书记，党外干部挂任乡镇副乡镇长;抽调专班对全县124支驻村帮扶工作队317名工作队员近两年履职尽责情况进行全面考察，调整优化;多次举办驻村帮扶工作培训班和片长工作会议，进一步明确工作职责。
4.充分发挥企业帮扶作用。竹山县通过百企帮百村充分调动社会力量开展脱贫攻坚，全县上规模民营企业54家，其中工贸企业38家、商贸企业12家、房地产企业2家、旅游企业2家，全部签订《竹山县非公企业参与精准扶贫实施精准帮扶承诺书》，参加脱贫帮扶工作，从特色产业、专业合作社、就业帮扶、公益帮扶等四个方面与61个省出列重点贫困村开展结对帮扶，并由工商联负责跟踪、督办，确保帮扶效果。
(三)脱贫攻坚政策措施到位1.产业扶贫效果明显。竹山县出台政策，整合扶贫资金15.96亿元，扶持发展村集体经济项目1500多个，帮扶到户项目2万多个，农户年人均可支配收入9233元，增速10.54%，分别高于全国8.6%、全省8.5%、全市10.09%，增速居全省第一，20个出列村最高达11800元，最低9033元。贫困户产业覆盖率达到100%，其中农业特色产业覆盖率90%以上，基本实现了贫困人口人均1亩特色基地目标;开工建设光伏电站32座65兆瓦，惠及210个村1.06万户;当年新增农业合作社410家，总数达1072家;500余家市场经营主体结对帮扶1.2万贫困户。2.扶贫政策全面落实。竹山县脱贫攻坚从精准识别转向精准施策，从泛泛发力转向深度攻坚，补齐发展短板，就业、教育、健康、社会保障、政策兜底、生态、信息化、精神扶
贫等扶贫政策全面落实。目前为每个贫困对象购买200元医疗保险，实现了贫困
户100%参保，扶贫户享受医保扶贫政策住院医疗总费用9098万元。
为建档立卡贫困户学生21456人次资助1578万元，组织195名两后生参加职业教育技能培训，1019名贫困劳动力参加技能培训，新增转移农村贫困劳动力1507人，兑现春季雨露计划390人。
救助农村低保对象7187户10316人2287万元，提高五保、孤儿生活保障标准，建立特困供养标准自然增长机制，为5293人特困供养对象发放补助资金4015万元，对10231人次生病住院低保、五保、建档立卡贫困户等困难对象实施医疗救助1175万元，对11010人次实施临时救助1677万元，发放残疾人两项补贴9790人727万元。
贫困户享受生态公益林政策18075户254062亩297万元，享受生态护林员政策1413人424万元。
农村3651名留守儿童、4337名留守妇女、7652名留守老人等三留守人员关爱保护体系逐步建立。
新建通讯基站240个，常住人口有线宽带普及率超过20%，信息扶贫扎实推进。
3.精神脱贫措施得当。全县深入开展精神脱贫三大行动，培植了和合枣园、感恩龙井等一批十星级示范村和文化大院，
建成精神脱贫示范村33个，群众摆脱贫困的内动力不断增强。
四、脱贫攻坚面临的难题及建议竹山县作为国家级贫困县，全县领导干部群策群力，出实招、干实事、见实效，脱贫攻坚工作取得了阶段性的胜利。尽管工作亮点纷呈，但通过实地调研走访得知仍然存在着一些难题，亟待研究解决，以便更好的巩固脱贫工作成果。(一)项目资金拨付进度缓慢与监管问题。在调研过程中得知，国家级贫困县的扶贫资金大多中央和省级转移支付资金，由于拨付分配政策和考核方法等问题，拨付进度普遍存在滞后，一方面影响项目的及时开展，另一方面造成年底大量结转结余现象。同时近几年国家和省里出台了很多整合扶贫资金的政策，随着资金整合力度和额度加大，监管工作目前仍存在乏力和漏洞，亟待加强监管和公开，阳光是最好的防腐剂。严格落实资金拨付时限，加强扶贫项目资金监管力度。一是加快扶贫资金支出进度，对专项资金支出限时结办，实行财政专项扶贫资金月报告制度，对支出缓慢的资金分析原因，及时督促项目主管单位和实施单位采取有效措施，确保各时点资金拨付金达达标。二是要强化扶贫等各类资金使用监管。严守财经纪律，把控好扶贫资金拨付、使用、监管等问题，保证人员资金双安全。按照誰管项目、谁用资金、谁
负主责的原则，加强财政资金监管，加大清理盘活财政存量资金力度，坚持问题导向，对结转资金量大的重点单位、重点项目进行跟踪督办，确保存量资金规模大幅下降。三是确保资金使用合法、合规，不让扶贫干部担风险，不让脱贫工作受影响。
(二)易地搬迁如何做好配套及提升老百姓幸福感问题。易地搬迁确实改善了贫困户的居住条件，提升了生活质量和幸福感，但由于按政策人均25平米，对于人口多的相对宽敞，对于人口少的难免会有不满意之处。而且易迁房还存在一些渗水、漏水质量问题，影响搬迁户的日常生活，尤其是存在没有解决生活配套设施、未来生活来源以及处理好老宅问题，这些问题没有处理好严重影响国家扶贫政策的落实效果。加强异迁房屋质量监督，让贫困户安心住能致富。确保异地搬迁的安置点、安置房建设工程质量质量合格，杜绝豆腐渣工程;对于少量安置房因建筑工艺问题造成厕所渗水、漏水等问题，应要求承建方及时处理，做好售后服务，安抚民心。在贫困村，尤其是异地搬迁安置区加大投入，改善道路、饮水、电网、电信设施，建设农机服务站、幼儿园、村文化站、村卫生室、村图书馆，定期开展文化下乡，改善生活环境和文化环境，破解乡村不热闹、留不住人的问题。在扶貧工作中各级各部门要切实担负起主体责任，不
能麻痹大意，不能一搬了事，一定要深思熟虑，把困难想多一点，把办法考虑远一点，通过产业扶持、劳动力转移培训等方式来帮助贫困户增收致富，切实解决他们的生产生活难题，真正让他们实现稳得住、能致富，真正找到归属感，拥有更多幸福感。
(三)处理好扶贫与扶智、扶志的关系问题。扶贫工作中有部分贫困群众存在的等靠要思想，一方面存在少数人思想落后、懒惰成性、心灵不纯洁、一等二靠三要、争当贫困户的现象。另一方面也出现了部分贫困化不愿早日脱贫，害怕脱贫脱政策、脱帮扶、脱依靠的依赖心理。针对此类问题一是要坚持物质扶贫和精神扶贫同步推进，将扶贫和扶智、扶志相结合，加大正面激励，探索治懒措施，改变简单给钱、给物的做法，不大包大揽、不包办代替，切实解决部分贫困群众中存在的等靠要思想，二是要引导群众自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、苦干不苦熬，不断激发贫困群众的内生动力，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。三是要弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导群众自觉承担家庭责任、树立良好家风，强化家庭成员赡养老人的责任意识。(四)处理好短期目标与建立长效机制问题。深度贫困县由于脱贫摘帽是头号政治任务，有严格的考核指标和脱贫时间表，因此脱贫攻坚短期成效明显，贫困户
脱贫速度较快。以贫困户短期物质保障提升和短期收入增长为考核标准的脱贫工作，虽然能够短期内快速推动贫困户实现脱贫目标，但这种脱贫方式大多是在严重依赖政府倾斜性资金投入和保姆式政策呵护下完成的，光靠输血没有造血能力是不长久的。
脱贫攻坚的关键是保障贫困户收入持续增长，如何通过发展特色产业、尤其是竹山县的全域旅游产业的来建立长效机制，应该是脱贫的关键和方向。竹山县旅游资源良好，已经初具规模，对脱贫攻坚意义重大，建议市、县两级出台扶持政策，加大扶持力度，将带动脱贫功能强的旅游项目纳入全市旅游规划，与知名景区打包开发新线路，协助推广宣传。
(五)处理好一手抓脱贫，一手防返贫问题。根据贫困分类统计数据得知，脱贫攻坚工作中存在因病返贫、无技术返贫占比超过50%。因此如何防止一边输血、一边失血、无力造血再度返贫现象的发生，也是扶贫攻坚的要啃的一块硬骨头。部分贫困村不仅三留守情况严重，而且单身汉情况也很突出，这一社会问题原因复杂，需要给予必要的重视。为防止脱贫群众再返贫，应建立长效扶贫工作机制，坚持做到机构不撤、队伍不散、干劲不减、力度不降，持续用力推进基础设施建设和产业发展，为贫困户铺好长久的致富之路，不断巩固脱贫成果，从根本上脱贫。通过产业扶贫，
让更多的外出务工人员能在家门口挣钱养家，解决三留守问题，关爱鳏寡孤独，营造和谐家庭氛围和社会文明。
(六)处理好非贫困户与贫困户的攀比及新的社会矛盾问题。
调研中发现基层不乏这样的例子：同户分家的两兄弟，哥哥勤劳苦干，常年在外务工也盖不起一套房子，而生性懒惰的弟弟却因为当上了贫困户，近乎无偿地获得一套住房。这种给出来的社会矛盾，也让不少未享受相关政策待遇的非贫困户十分羡慕，导致贫困户和非贫困户结下梁子，引发不少争端。贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村、干群之间的矛盾凸显，深层次原因在于不患寡而患不均的社会心理，难以兼顾好边缘贫困群体和对农民整体思想教育缺失等问题，折射出的是当下发展不均衡不充分的根本问题。
针对此问题一方面要加大对农民思想再教育力度。对农民的道德教化乃至思想再教育一定要破题，不仅要把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措来抓，更要把加强和改进对农民再教育工作摆在重要位置。另一方面，在产业扶贫实践中，不仅应将贫困户嵌入产业链中，同时吸引一般户参与产业发展，通过互促互进，实现共同脱贫致富。
篇八：扶贫领域问题存在原因对照材料
以国家治理现代化建立扶贫长效机制只有防止包办做法以国家治理现代化的思路开展扶贫才能转变扶贫观念形成长效扶贫机制避免重示范建设而轻全面开花的现象精准施策对口帮扶防止扶贫目标的虚臵而将政府的扶贫和贫困人口的积极脱贫结合起来将社会发展与成果共享结合起来厘清政府市场与社1128会边界各司其职解决扶贫工作中存在的难题形成多元参与局面进一步明确脱贫主体是贫困人口政府只是扶贫主导力量的正确认识
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施三份
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施2016年8月甘肃省康乐县发生的杨改兰恶性故意杀人自杀事件，暴露出当前扶贫工作中存在识别与退出问题。当然，瑕不掩瑜，毫无疑问，在“六个精准”思想指导下，中国扶贫工作已取得重大进展，仅2015年就有1500多万贫困人口脱贫走上正常发展道路。但在看到既已取得成绩的同时，还需检视日常工作，在研究和解决具体问题过程中，因地制宜地改进和提升扶贫质量，更有效地完成“十三五”规划提出的脱贫任务。那么，当前扶贫工作中还存在哪些问题呢?当前精准扶贫工作中存在的主要问题第一，对不同致贫原因的人口结构分析尚不精准。经过改革开放以来三十几年的发展，中国的贫困人口数量大大下降，贫困程度也大为减轻。以2010年不变价格，以农村家庭人均年可支配收入不足2300元计，截至2015年年底，贫困人口的数量已降低到5500万左右。根据我们2016年4-7月在江西、甘肃和安徽的村落调查，在贫困人口中：因老弱病残致贫的人口大约占40%~45%左右(在有些村庄甚至于占50%以上)，因各种灾害致贫的人口占20%左右，因供子女上学致贫的人口占10%左右，因缺少劳动技能或项目扶持而仍然贫困的人口占10%左右，因其他原因而致贫的人口占5%~10%左右。这是中国贫困人口的基本结构。这个结构决定了精准扶贫工作顶层设计的框架格局。只有在了解此结构的基础上，才能在国家层面或局部地区，具有精准意义地设计适用于现实需
求的扶贫政策。但在现实中，有些地区对致贫原因还不甚了解，上报的致贫结构还与实际发生的致贫结构存在差距。因为农民的外出打工，有些村落甚至于找不到需要扶贫的“贫困人口家庭户”，留守家庭成员的主要特征就是老弱病残，这些人在很大程度上丧失了劳动力，其基本生活需要子女供养或社会政策托底。这会在很大程度上影响到扶贫工作的精准设计。
第二，贫困户与非贫困户之间的识别还不精准。一方面，地方政府为争取到扶贫资金的支持或者为在后来的扶贫过程中减轻脱贫压力，存在扩大贫困户数量与比重的问题，使一些非贫困户建档立卡在贫困户中。另一方面，有少数贫困户因种种原因，却未能被纳入贫困户之列。同样，根据我们2016年4-7月在甘肃、江西、安徽村落的调查，某些村庄甚至于有1/3左右的建档立卡户事实上为非贫困户。其他研究所做的调查也表明，大约有40%的建档立卡户为非贫困户。有些虽然脱贫但不幸返贫的贫困户，却没有重新获得扶持。在村落社会，家族关系与血缘网络仍然在很大程度上影响着贫困户的识别，与村干部关系密切的家庭易于被识别为贫困户，与村干部关系疏远的家庭，则难以被识别为贫困户。非贫困户对扶贫项目的分享，摊薄了扶贫资金的效力，也使扶贫工作人为增加了道德风险。本来为缓解贫困所进行的社会治理投入，却反倒在引发“相对剥夺”意义的社会矛盾。
第三，“十三五”规划设计的扶贫类别规划与现实之间存在张力。“小康不小康，关键看老乡”。正因为如此，全面建成小康社会的主要短板，在于能否让所有贫困人口脱贫。所以，贫困人口以何种方式脱贫，就成为完成“十三五”规划的关键所在。当前设计
的“四个一批人”的脱贫格局是：通过产业扶持脱贫3000万人，通过异地搬迁脱贫1000万人，通过劳务输出脱贫1000万人，通过社会政策托底脱贫2000万人(这个基本格局，是以2014年年底贫困人口为基数设计的)。2015年完成的1442万人的脱贫，主要集中在产业扶持与进城务工方面。在现有5500多万贫困人口中，伴随老龄化程度的加速，原来预计的2000万因老弱病残而致贫的贫困人口，可能还会以每年100万~150万左右的速度增加，即需要社会政策托底的人口，会在2000万的基础上逐年上升，到2020年达到约2500万~2750万左右。在有些村庄，因老弱病残发生的贫困要占贫困人口总数的50%以上，这可能成为小康社会全面建成之后最主要的贫困来源。需要产业扶贫而脱贫的人口，可能已经降低到2200万左右。异地搬迁的人口，到2016年年底可能会减少到800万左右，这部分人口既是搬出地的贫困人口，也是移入地的贫困人口，在移入新居住区之后，他们需要3-5年的时间适应新生产环境并进行生活方式的转型——或者从游牧转变为定居，或者从山地种植转变为平地种植，或者从原有粮食种植转变为新型果树栽培：这一切都需要经历一个过程才能达到既定目的，不可能短期脱贫。通过劳务输出而脱贫的人口，只是暂时脱贫，如果其在城镇不能找到合适的就业岗位，则会重新返贫。即使找到相关工作，其收入也会较低(贫困人口与人力资本之间存在密切关系，即越是贫困的人口，其人力资本就越低，由此决定了其收入也会较低)。另外，贫困地区越来越严重的一个新现象是“因婚致贫”——越是贫困，越难以找到媳妇，越需要支付更高的聘礼才可能完婚，甚至于需要举家打工才能赚取到适宜的礼金。于是造成礼金日渐高涨，有些地方要拿出20万左右的聘金，有的地方女方一定要在当地的城镇买到房屋
才能结婚(丈母娘推动的城镇化)——如果贫困家庭背上房屋按揭，几乎终生都会沦落为贫困状态，难以得到新发展机会。
在贫困人口贫困结构的转变中，为了增加精准扶持的力度，还需要动态调整流程管理，并根据实际情况瞄准贫困人口发力，以保证脱贫政策的效力。在这种情况下，当前政策调整的主要方向，是在加强其他扶贫力度的基础上，适当扩大社会政策托底的比重，以形成较为强大的社会保护力量。也就是说，在全面完成劳务输转脱贫、产业扶持脱贫和异地搬迁脱贫任务时，应该考虑到因农业户籍人口老化、慢性病、伤残、农民工返乡等致贫而可能增加的贫困人口数量。
第四，产业扶持与贫困人口之间还需要精准对接。在社会政策托底、异地搬迁和劳务输转之政策投入既定的情况下，贫困人口的主要脱贫方向，只能集中到产业扶持上。但在现实中，产业扶持与精准帮扶之间的关系还需要继续强化。其存在的问题，至少表现为以下几个方面。
一是仍然存在大水漫灌现象。在能够“灌”到的地方，的确可以在短期内使相关村庄脱贫。但在“灌”不到的地方，或者在“漫灌”不力的地方，贫困人口就很难脱贫或者只能在短期脱贫，而不能转化为持续性脱贫。一旦缺少产业投入，则很多已经脱贫的人口会重新返贫。
二是产业项目的投入选择与精准脱贫之间存在矛盾。现在村庄的开发式扶贫，一般采取支持私人企业开发、支持农民专业合作社开发、支持村集体办企业开发、支持家庭户开发四种主要形式。农民专业合作社的开发模式，因存在很多缺点而渐趋式微，有些
专业合作社已被大户掌握而难以带动群众脱贫(大户的市场逻辑与脱困的合作性或利他性逻辑本身就存在矛盾)。投入于村集体办企业的做法，也因为产权与收益矛盾而易于发生争议。唯有私人企业才更关心自己的收益。但这种扶贫项目的运转结果，则往往是富了企业，但却难以让村民增收。很多私人企业，无论是转包或转租了土地，还是在一定时期买断旅游经营权等，都存在这类问题。一些极端的情况是：企业的收益在连年增长，但村民却仍然只能拿到相当于每亩地每年400斤稻谷的地租收益，原来指望能够在企业打工，但企业却偏好雇佣外地人和临时工而不愿雇佣贫困村民“添乱”。另外一些极端的情况是大户流转到了土地，如果能够盈利，则经营土地;如果不能盈利，则一跑了之，农户根本就拿不到流转费。支持家庭户扶贫的产业项目，往往在有些年景能够赚钱，而在另外一些年景严重亏损。比如养殖猪牛羊鸡鸭兔等，就很难在该产业的周期性波动中维持盈利的可持续性。
三是不同部门的扶持力度存在差异。在市级层面，为完成扶贫任务，“四大班子”会依据各乡镇村落贫困线的具体情况划分出不同地域，随后再依据职责分工安排——党委负责几个县、人大负责几个县、政府负责几个县、政协负责几个县，并以此深化“双联”(联村联户)。在县与乡层面，通常会依据上级的划分标准而对口帮扶、分配具体任务。因为不同部门的实权不同，所以，其扶持的力度会存在差异。这就使扶贫工作难以齐步推进，不但造成各个县乡贫困人口的收益不同，而且造成相邻村镇之间的发展差距。另外，在城镇化影响下，农村居民生活的商品化已逐渐形成为统一市场，于是收益较高区域会拉高一个地区整体的物价水平与生活水平，这会在心理比较意义上使收益较低的贫
困户感觉自己更趋于贫困，扩大了地区内部人们对收入差距的感触心理，增加了相对剥夺感。
四是扶贫措施单一难以形成组合拳。扶贫政策的投入，没有与当地的社会发展战略结合在一起，比如说教育扶贫只是帮扶因教致贫家庭的学费，而没有将教育与就业结合在一起，没有将人力资本积累、产业配置与当地的扶贫项目结合在一起。这使扶贫项目常常表现为单打独进，而没有与基层政权建设和乡村社会建设结合在一起。有时候，为扶贫而建立的农业产业，在市场的波动中还会更为严重地伤害贫困户的积极性，比如说西瓜种植、大枣种植、玉米种植取得了丰收但价格却持续下跌，形成瓜贱伤农、枣贱伤农、玉米贱伤农的局面。凡此种种，都是政府干预与市场背离而发生的矛盾现象。有些地方政府的扶持政策不仅没有获得贫困户或农民阶层的认同，反倒起到了相反的作用，结果是花了钱、费了力，但却没有达到预期效果。
当前扶贫问题发生的原因第一，政府扶贫需要强化“真扶贫”与“扶真贫”之间的有效机制。虽然从制度设计上，各地都以“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”为准则制定了方针政策，规划了路线图与时间表，但实际执行的结果还不尽如人意。有些村落没有严肃对待精准识别贫困户的工作，没有控制亲缘关系对扶贫工作的侵蚀，没有分析致贫人口的贫困结构;有些驻村干部还没有真正驻村，有些驻村干部没有真招实招;有些扶贫政策还浮在上面，没有沉入基层;有些扶贫还是完成任务式的扶贫;有些村民为争做贫困户而引发了社会矛盾;有些干部与相关利益主体结为联盟，编造各种项目挪用扶贫资金，损公肥私。总之，扶
贫政策还没有完全从机制建设上下工夫，尤其是没有从长效机制建设上下工夫。就是说，在短平快的要求与长期性的机制建设之间本应辩证结合，但实际却存在很多矛盾。
第二，政府扶贫与市场规律脱节。在扶贫工作中，政府能够扶什么、不能扶什么，这表面看起来不是问题，但实际却既是理论问题，也是实践问题。为什么以政府名义支持的扶贫项目投入与产出的效率比较低?其中的主要原因，就是投入的时候缺少市场评估，并以政府工作人员自己的评估代替了市场评估。虽然扶贫并不以市场为目的，但扶贫工作的产出却要通过市场体现其价值，并以是否具有市场价值而表现其可持续性。因此，把市场的交给市场，把政府该管的交给政府，把社会该管的交给社会，应该是扶贫工作的一项基本要求。困难救助只是扶贫的一项内容，而不应该是全部内容。
第三，政府扶贫与社会治理和社会建设脱节。对政府来说，主要应该以扶能力、扶基础设施、扶长效机制、扶进取文化为主，并使贫困人口具有与社会发展相一致的价值观和生活方式。需要看到，那种大规模的、国家动员式的、群众运动式的扶贫，在改革开放以来的前三十多年，虽然曾发挥过重要作用，但已消减了效率。现在最大的攻坚克难方向是精准扶贫。要精准，就需要破解前三十几年扶贫工作中存在的问题，创新新的扶贫方式。现在，社会组织参与不足，市场相对缺位是扶贫工作的主要缺点。政府在扶贫工作中更多地表现为直接决定“为谁生产、生产什么、生产多少、如何生产”，但没有将扶贫工作与社会治理和社会建设结合起来。具体表现如下。一是作为国家治理的扶贫与作为国家替代其他方进行的扶贫存在认识矛盾。二是作为国家治理的扶贫，需要有限政府假设、需要试错机会、需要文化扶贫，需要通过教育提升贫困人口的人力资本、需
要支持贫困人口自身产生脱贫动力、需要后期第三方评估，需要政府与社会组织的结合。三是作为政府单方面进行的扶贫，在客观上会形成上级依赖心理。在无限政府假设之下、各方均视政府为万能主体，在基层政府或地方政府无法完成任务时就理所当然地要求上级政府的支持、上级政府难以完成任务则会理所当然地向中央政府伸手要钱要政策。这种单方面进行的扶贫，往往会表现为赶超性扶贫和资金注入性扶贫。其赶超性的表现是：国家要求在2020年完成脱贫任务，省一级可能要求在2019年，市一级则要求在2018年，县里就要求在2017年完成任务。需要知道，政府能够推动产业，但政府不能提供市场;政府能够投入资金，但政府不能保证贫困人口均衡受惠。政府在推动经济扶贫的同时，也强化了贫困主体对政府的依赖心理。我们在边远山区的多项调查表明，地方干部视伸手要钱为扶贫唯一抓手，认为没有中央的支持就不可能脱贫，或认为脱贫的主要责任在中央政府那里。这种强烈的依赖心理，传导到贫困户那里，就是其对政府和扶贫干部的依赖心理。因此，在扶贫中需要防止过度干预，防止大包大揽，防止形成政府单方面扶贫的格局，尤其是防止形成中央政府单方面扶贫的格局。
以国家治理现代化建立扶贫长效机制只有防止包办做法，以国家治理现代化的思路开展扶贫，才能转变扶贫观念，形成长效扶贫机制，避免重示范建设而轻全面开花的现象，精准施策，对口帮扶，防止扶贫目标的虚置，而将政府的扶贫和贫困人口的积极脱贫结合起来、将社会发展与成果共享结合起来，厘清政府、市场与社会边界，各司其职，解决扶贫工作中存在的难题，形成多元参与局面，进一步明确“脱贫主体是贫困人口，政府只是扶贫主导力量”的正确认识。
以国家治理现代化的方式开展扶贫，就需要做到以下几点。第一，把政府的扶持政策与贫困人口的自我脱贫努力相结合。很多贫困人口，或者自己不觉得自己是贫困人口;或者安于贫困之现状、习惯于原有生活方式与作息安排;或者以贫困为由坐等扶持、不思进取;或者以扶贫是干部的责任，自己只等待项目上门。极端的情况是，有些贫困户自身不思进取，只一味强调自己不脱贫帮扶干部就得不到提拔，就会受到上级处理，而将自己的脱困完全寄托在他人身上，于是出现游手好闲、好吃懒做、不以贫困为“困”，反以贫困为资本相要挟的现象。有些地方干部也错误地认为：既然贫困人口自己不觉得自己是贫困，政府为什么要扶贫?还有些人认为保留原有的生活方式应该是生活的多元化。这些看法都是不正确的。应该着力将政府扶持政策与贫困人口的自我脱贫努力相结合。需要知道，脱贫归根结底的目标，是贫困人口自己产生了脱贫实践并形成了持续性生产能力。另外，还要加强对扶贫资金与扶贫项目的监管，防止巨额扶贫资金被利益集团俘获，防止企业以扶贫为幌子大发扶贫财。第二，把贫困人口的经济脱贫与文化脱贫相结合。如果经济上的扶贫投入，没有与对贫困文化的改造联系在一起，就会使脱贫的效果大打折扣。那种生活稍加改善即停步不前，或者将自己脱贫的原因归结为神灵保佑的想法，是极其成问题的想法。那种在原有贫困文化意识形态下形成的思维方式，也牢牢束缚着新社会结构下贫困人口的文化进取心。政府扶持的企业扶贫项目，不应该表现为资金下乡而应是文化生活方式下乡。那种只把农村作为生产的车间，或者将农民的土地流转出来，而不管农民流出土地后的就
业安排或者不为农民培育新生产方式与生活方式以及生产能力的制度设计，都会削减扶贫工作的效力。
第三，把贫困人口的当前脱贫与长期脱贫和代际脱贫相结合。短期投入的扶贫措施，比如养殖业，只满足于当前的算账脱贫——以每只羊的市场估价去评估贫困户的家庭收入，但事实上，贫困户当年养殖的牲畜，可能在第二年仍然养殖在家里，而没有在市场上转变为现金货币——实际上并没有脱贫。有些干部，还为帮助婚姻适龄贫困人口结婚，劝说一个贫困人口与另外一个残疾的贫困人口结婚或者使一个残疾的贫困人口与另外一个残疾的贫困人口结婚——这会形成残疾家庭的贫困代际继承，因为这对残疾夫妇生育的孩子，也很可能是残疾儿童。残疾儿童在成长、上学过程中，又会被其他孩子所歧视，难以通过升学教育转变自己的阶层身份，由此成为新的贫困人口，这是典型的贫困的生产与再生产。所以，一定要将贫困人口当前的脱贫与长期或代际脱贫结合起来思考精准扶贫的具体举措。
第四，把扶贫政策与地方政权建设和社会建设相结合。除了精准识别、建档立卡、建立扶贫动态记录、厘清贫困人口的内在结构外，还要看到：越是贫困的地区，村委会的老龄化程度就越高、村委会成员的带动能力就越低，就很难促进基层发家致富脱贫。越是贫困的地区，距离当地中心城市越远，来自于县级政府和乡镇政府的驻村干部就越难以长期驻村，外在的输入型扶贫力量就越难起到应有作用，农村的空挂户就越多，人们对当地的发展就越失望，撂荒的情况就越严重，发展就越没有人气。在这种情况下，“老人种地、老人治村的可能性就越大”。外出就业之后，贫困人口的家庭关系、邻里关
系、乡党邻亲关系就疏远，熟人社会就转变为半熟人社会，村落的社会团结关系就易于断裂，贫困户与低保户对扶贫政策的依赖就越强。这就形成越扶越贫、一直扶一直贫的局面，难以达到原有路线图和时间表设计的扶贫效果。
第五，把农业帮扶与非农帮扶相结合。伴随现代农业的发展，农村的生产方式正在发生重大变化：一是土地流转将农民从土地上分离出来;二是大宗商品价格的下跌影响到普通农民收入的增长;三是农民工收入增速减缓，影响了工资性收入的提升;四是转移性收入和财产性收入占比较低。在这种收入格局下，种植农收入的增长就存在市场的约束现象。所以，只有在设计农业养殖业帮扶的具体办法时，结合贫困农民可能形成的非农产业建设，拓展非农收入空间，才能形成增收的多元格局，防止农业歉收对脱贫工作的影响。
第六，将政府扶持与市场预期相结合。绝大多数农村贫困人口的贫困，不是生产能力低下所形成的贫困，而是农业产品难以实现其价值而引发的贫困。政府对扶贫项目的设计，不仅要关注到贫困农民的生产能力，而且，更重要地是规划其实现价值的市场机会，防止农产品价格周期性变化伤害农民生产积极性事件的发生。因此，要设法打通生产、存贮、养殖与流通和消费的通道，帮助农民抵抗周期性发生的风险。
第七，高瞻远瞩地设计好“后小康时代”的扶贫政策。到2020年，中国一定会全面建成小康社会。但在小康社会实现之后，仍然会存在“后小康时代”的贫困问题。“后小康时代”的贫困，将主要体现为因老弱病残而发生的贫困，社会政策的兜底功能会更为
凸显，对国家扶持资金的依赖也会更为强烈。因此，未雨绸缪，提前做好安排，是非常必要的。
总之，扶贫工作应该注重基础设施建设，形成扶贫的长效机制、以市场为导向、为贫困户创造脱贫机遇、提高贫困户的生存技能、从国家治理能力建设的角度设计好农民发展的基础平台。竭力避免越扶越贫、越扶村落越萧条、越扶越没有抓手、越扶贫困人口越依赖政府情况的发生。
近期而言，因为很多建档立卡的贫困户实际是非贫困户，所以，2015年的脱贫人口，可能是在“挤出效应”中完成的(即通过对非贫困户的识别，将那些通过做假账而“识别”为贫困户的人挤出建档立卡户，以此增加脱贫的人数)。即使在2016和2017年，估计也能如期完成对建档立卡户的减贫任务。但在2018年之后，因为剩余的贫困户都是真正受困于贫困之中的家庭户，也是很难脱贫的家庭户，故扶贫任务会越来越艰巨。
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施最近我到宕昌、西和、康县10个村做了约一个星期的实地调研，结合陇南市大数据中心随机抽查，开了2个乡村小型座谈会，细听了一部分干部群众的意见，对精准扶贫工作，做了一些调查研究，得到了不少真实的情况。总体看，精准扶贫工作已取得了明显成效，但也出现了一些新情况，需要引起我们重视。信心与决心问题如期完成脱贫攻坚任务，是我所到的县乡绝大多数干部群众的真实想法，这些同志对打好脱贫攻坚战充满信心，他们敢想敢干，敢于担当，已经做出了许多成绩，创造了
很多经验。但也有一些同志存在着信心不足的问题。我在调研中发现，有的同志对提前完成脱贫攻坚任务，心理上还没有做好思想准备，胸中还没有一盘棋的思想，工作推动力度不大。一些同志在调研中，强调困难多一些，研究解决问题的方法少一些，因此脱贫攻坚各项工作，按部就班，少了一些勇气和闯劲。
当前，树立信心和决心，是各级干部和群众急需解决的思想问题。我们要在几年内完成几十万人口的脱贫任务，困难很大，这是事实，但信心是最重要的，有信心才能把群众发动起来，有信心才能面对挑战。我去的几个偏远乡镇，交通不便，基础设施差，资源匮乏，脱贫攻坚难度确实很大。但一些群众讲，干部有信心，群众才会有希望。我和一些乡村干部群众座谈时，大家经常会谈到近几年的发展，他们说，陇南的巨大变化，是克服各种困难干出来的，不干就什么前途也没有。调研中还发现，绝大部分乡村干部，对什么时间脱贫，怎样脱贫，头脑是清楚的，采取的措施也是务实管用的。但有的乡村干部，却是一本糊涂账。
干部群众对脱贫攻坚心中要有数，既要对困难问题有数，还要对解决办法有数。当然方法要切实可行，措施也要跟得上去。我去过的一个乡镇，发展条件比较好，只有几百人的贫困人口，但他们的脱贫时间却放在了两年以后，实际上，这个乡是完全有条件提前脱贫的。对一些脱贫任务艰巨的乡来说，把脱贫时间适当放宽一点是稳妥的，但有条件、能够提前完成脱贫任务的地方，不努力争取就是认识和方法问题了。
抓精准扶贫，信心问题、方法问题、措施问题，始终是推动精准脱贫的关键所在，需要引起我们的高度重视。
不准问题之改进开展精准扶贫以来，面对几十万贫困群众，各级组织做了大量艰苦细致的工作，能在短期内把每一户贫困群众的情况搞清楚，做到精准到位，实属不易。我在听取一些群众的意见时，他们说的最多的话是共产党好，很多贫困群众说，“干部们有了新变化，帮老百姓办实事了”，看得出群众是满意的。调研中，大家也提到了一些工作上的困难和问题。多数同志认为精准的关键在搞准情况，落实好精确帮扶措施。从工作情况看，大部分地方精准扶贫工作的思路是清楚的，工作重点是明确的，办法也是有力的。对于不准不实的问题，乡村干部也不回避，他们认为前一段时间，出现个别不实不准的问题，有几种情形。第一类是基础工作不到位。凡出现此类问题的村户，一则是少数乡村干部业务不精，所了解的情况不准。二则是识别体系不完善，没有建立有车、办企业、财政供养的联动核查机制，使不符合条件的人混入其中。三则是统计口径和内容出现了几次较大的调整，使得三本账出现了不准确。四则是确实存在少数村干部优亲厚友和干部工作不到位的问题。凡此几种情况，均是由于工作作风不实不细不严造成的。第二类是贫困对象情况复杂。新出现的主要矛盾有，一是政策优惠了，很多人争当贫困户，少数人开始分家。比如原本老人与子女一块生活时不是贫困户，但为了享受政策分了家，又变成了贫困户。二是贫困群众对情况说法前后不一致。一些贫困户在调查时不说实情，导致核实的情况出现反复。还有，绝大部分贫困户文化程度低，说法上前后矛盾。有时，对同一个人做三次调查，会有三个说法，有的一家两口子说的也自相矛
盾。三是入户调查与电话调查不一致。总体上，入户调查满意度高，电话调查满意度低。造成这种差异，主要是入户调查时贫困户说话比较负责，电话调查时则比较随意。
第三类是精准扶贫数据更新不及时，导致数据不准确。当然，也有极个别村的群众没有列入精准扶贫对象，对此有一些意见。
以上三类情况，需要分类而治，加以解决。对作风问题，前一段时间，市上下了大力气，督促各级干部进村入户，反复核对，细致开展工作，这个问题已得到了解决。但核查问题还需要建立车管、工商和财政多部门的联动机制。在分户政策上还需要在认定贫困户的标准上，加以改进。对确属贫困户而未列入贫困户的，则需要纳入到返贫对象中，支持他们实现脱贫，化解这些矛盾。
精准的工作导向现在，政策问题已基本解决了，干部群众普遍说“1+17”好，“哪还有这么好的政策”，都说这个政策是历史上最好的，但也谈了不少工作困难。大家的困惑和困扰在，扶贫政策越好，贫困户越不愿脱贫，争当贫困户的矛盾也越大，乡村干部常常用“焦头烂额”来形容，抱怨贫困户认定难、脱贫认定难。其实，不愿意脱贫是普遍性问题。我到一个脱贫户家里搞调查，一家三口人，老伴过世早，两个孩子、一个外出务工，一个嫁出去了，去年他本人也在建筑工地打工。细算人均收入过万了，但他仍然说自己身体多病，没有挣上钱。他的担心是，脱贫了好政策就没了。还有一户老奶奶，儿子在深圳开店一年挣十几万元，虽不是贫困户，她仍说自己很穷，住在土房子里。后来乡村干部带我到她家
的新房子里一看，电视机、电冰箱和洗衣机都是新的，但她仍然希望享受贫困户政策。以上问题的存在，都集中反映在政策导向上。
目前，中央、省上和市上出台的“1+17”政策，力度前所未有，政策“红利”吸引力巨大，政策本身不存在问题，问题的根子在贫困户只要红利，但缺失了责任。
我们现行的政策导向是，只要你是认定的建档立卡贫困户，就可以享受“1+17”的政策红利，能得到较多的利益。这就出现了人人争当贫困户的情况。有的群众脱贫了要求返贫，有的脱贫了不愿承认脱贫，没当上贫困户的则骂娘上访。种种心态不仅发生在农民群众中，在一些乡村干部中也存在。有的地方脱贫难度大，一些干部有畏难情绪，这是实情。也有的同志怕提前脱贫了，就不能享受精准扶贫优惠政策了，他们的想法是，能够给群众争一些利益就争取，不要亏了群众，其出发点虽然是好的，但也给脱贫攻坚工作带来了一定的困扰。特别是贫困户不愿脱贫，带来了许多问题。
要改变这种状况，就需要改变目前的工作导向。脱贫攻坚中每个建档立卡贫困户应有责任。这种责任就是党和政府给予你最大的政策支持，你对党和政府必须有一个明确的脱贫承诺。办法是你既然要享受扶贫政策红利，就要与乡村两级党政组织签订一个脱贫责任书，自己要有苦干奋斗的精神。从实际情况看，贫困的确实很贫困，但能不能脱贫，政策和帮扶只是外部条件，关键要靠贫困户自身的内在努力。除此之外，还需要建立脱贫光荣的正向激励机制。目前，我们正在探索实行一种普惠制的脱贫奖励，由政府每年拿出一部分财政资金，每个贫困户只要脱贫了，就可以在
年底获得300元的奖金和证书。脱不脱贫，获不获奖，由贫困户根据自己收入情况自愿申请，乡村两级党组织审核，过关了就可以在年底得到奖励。对这种办法大家普遍认可，也认为切实可行。它的好处在于，一是鼓励贫困户脱贫，形成脱贫光荣又得实惠的导向;二是解决了脱贫户不愿承认脱贫的矛盾。
我在征求意见中，还有的同志提出，除了普惠制以外，还需要建立特惠制的小康奖，重奖那些脱了贫，向小康水平努力的农民群众，只要人均收入达到了小康标准，就可以享受政府小康建设优惠政策，他们希望这种政策应当比脱贫政策更实惠。
当然，设立这两种激励机制，关键在政府是否有足够的财力支撑。我在宕昌和几个县算过一笔账，以宕昌为例，目前宕昌还有1.5万建档立卡贫困户，如果每户脱贫奖励300元，全县大约需要450万元，小康奖若拿出500万元，对县级财力而言困难并不大。一些同志建议，全省可以几级财政分担，省级财政可以把一些无偿资金变成奖励补助资金，专门出台支持鼓励小康户的发展政策。大家普遍认为如果实行，这些办法是管用的，既能实现脱贫不带水分，脱不脱贫群众说了算的目标，也能化解目前农村出现的突出矛盾。
增收与脱贫机制我去的大部分建档立卡贫困村，都是贫困程度最深，脱贫难度最大的村，增收始终是难点。多年来，市县乡党委、政府也想了很多办法，大力发展脱贫产业，取得的实际效果比较好，但增收问题始终是脱贫攻坚的短板。
从现实情况看，贫困户往往能力弱，办法少，依靠自身发展是困难的。当前，突出问题是一些贫困户拿了贷款，不知干什么，搞什么赚钱，怎样去干。很多同志担心，弄不好，一些人可能利用贷款盖了新房、娶了媳妇甚至放了高利贷。因此，必须创新扶贫方式，建立起有效的脱贫带动机制。
我们目前探索的脱贫带动模式不少，但主要有三种模式需要总结研究。第一种是“支部控股+群众参股+贫困户持股”的模式。这种模式的运作方式是，政府把无偿投入或双联单位无偿投入的资金改为由村党支部控股的资本金，再吸引普通群众参股，动员贫困户入股，或由党支部拿出一部分原始股分配给贫困户持股，共同创办股份制公司，大力发展旅游和种植、养殖企业。这一模式以康县凤凰谷村为代表。这个村成立的乡村旅游度假公司，每年村集体可以分红，参股群众可以分红，贫困户也可以分红。同时，贫困户配套给公司种菜、养鸡等，不断增加收入，公司也给国家缴纳了税收。这种模式实际是股份制企业的模式，目前已取得了成功，是脱贫带动的有效模式。第二种模式是“合作社(协会或互助组)+贫困户”的模式。这种模式主要是由政府投资或双联单位投资，党支部组织能人大户入股，给贫困户参股或持股的方式，组建专业合作社、协会或互助组，发展种植、养殖产业，年底给集体、能人大户、贫困户分红，做大特色产业，增加贫困群众收入。这一模式以宕昌县草滩子村为代表。至今，这个村成立的“帽帽鸡”合作社已取得了成功，实际是一种股份合作制的发展方式。第三种模式是“企业+贫困户”的模式。这种模式主要是引进或动员一批企业，利用当地特色资源，组建种植、养殖及加工企业，动员一部分贫困户入股企业，或由企业下
订单，搞订单农业。企业负责给贫困户分红或收购贫困户农产品。这种模式宕昌县已在探索。今年他们引进了一家大型中药材企业，正在开工建设。企业目前已给宕昌县1.45万户建档立卡贫困户下达了当归等中药材种植合同，年底按订单收购贫困户中药材。若实现预期目标，贫困户户均可收入1万元左右，年底，宕昌县绝大部分贫困户脱贫是可能的。另一个是西和县正在论证的100万头养猪企业，也是动员贫困户入股，由企业收购或分红，目前，这个项目正在推进。
总体上看，我们探索的这些模式，是脱贫带动机制的一种创新和发展，主要解决了建档立卡贫困户的脱贫问题。尽管这些模式还需要时间检验，但目前看是有效的，值得研究和推广。
发展年轻党员与支部改革我在调研中发现，还有两个需要引起高度重视的问题。一个是陇南大部分青年劳动力普遍外出打工，青年党员也都出去了，农村产业发展缺乏劳动力，这个问题在贫困村很普遍。另一个是贫困村党员普遍老化，年轻党员少。有些村党支部班子，年龄老化，观念陈旧，几乎没有带领群众脱贫致富的能力。我去的一个村，年轻党员只占六分之一，而且都外出务工了，村里连选一个像样的支部书记都很难。为了有针对性地解决这些问题，我们目前采取的措施，一是加大了村级党支部书记和班子成员的调整力度，一部分村已调整了支部书记。二是正在推行村干部报酬月考核月发放制度，干得不好的实行经济处罚，好的进行经济奖励，问题突出的责令辞职或免
职。三是加强了第一书记的选派。但从今后几年脱贫攻坚任务和乡村治理发展看，还需要进行一些必要的改革。
一是要加大农村青年党员的培养力度，把党员发展的指标优先配置到贫困村。由乡村党组织和第一书记发现和培养一批农村青年积极分子入党，改善农村党员的年龄知识结构，使一大批党性正、处事公和带富能力强的青年党员走上村党支部书记的岗位。
二是农村党支部应进行必要的改革。现有的村级班子发挥作用的人主要是村支部书记、村委会主任和文书。而党支部成员的设置，主要由书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员构成，这种支部的功能结构已不适应脱贫攻坚工作的需要。应当改革支部的设置和结构，增强支部的发展功能，取消不必要的支委设置，设立产业发展、政策宣传与实施、组织与事务管理协调委员等，使支部的功能与全面小康建设任务相一致，同时给支部委员以适当的报酬，吸引更多的年轻党员留在村上，推动精准扶贫等各项工作的开展。
三是建立严格有效的村干部考核奖惩制度。理清村干部的权力和责任清单，明确考核重点，建立起能上能下的有效机制。
总之，从调研的情况看，做好下一步精准扶贫精准脱贫工作，需要认真研究解决上述五个问题，将之作为工作抓手，推而行之，确保实现预定的脱贫目标。
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。认真研究解决好精准扶贫工作中存在的困难和问题，对于群众实现脱贫、迈向小康十分关键。目前精准扶贫工作中存在的主要问题有以下几方面。
1、思想认识不高的问题贫困地区与发达地区的差距，主要是思想观念上的差距，部分干部群众缺乏自力更生，艰苦奋斗精神，本来自己能办的事不办，非要等国家社会救济，滋生了“等、靠、要”的依赖思想，甚至出现了以贫困为荣的现象。当务之急，就是要从宣传教育入手，帮助群众转变观念，提高思想认识，树立穷则思变，勤劳致富的精神，坚定信心，克服困难，加快发展，尽快实现脱贫致富。2、扶贫对象不准的问题找准“人”是精准扶贫的先决条件，没有准确定位帮扶的对象，就象一场没有敌人的战斗。在实际工作中对象不准的问题十分突出，据调查了解，有的村社干部闭门造车搞“突击”，更有甚者不按标准瞎编乱造，搞应付，基础资料五花八门，漏洞百出。对此，我们应严格程序，在相对公平的条件下确定帮扶对象，真正达到精准扶贫的要求。3、责任主体不明的问题帮扶工作要取得实效，政府是理所当然的帮扶主体，而目前的状况是干部责任代替政府责任，为了完成任务，有的干部一人联系好几个贫困对象，这是明显不符合实际情况的，一般干部是不可能有如此精力和财力来完成一帮几的任务。因此，要统筹兼顾抓好结合，原则上1个干部只能结对帮扶1户贫困群众，形成“一对一”的帮扶模式，“一
个钉子一个眼”，这样既能够达到帮，更能实现扶持到位。更重要的是政府要切实担负起自己的主体责任来，进一步加大扶贫力度，加大项目资金扶持，帮助贫困群众逐步脱贫致富。
4、措施办法不对路的问题“怎样扶”，是抓好精准扶贫的关键所在。应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划，通过抓思想引导、业务培训，增强帮扶户的主观意识与致富能力，才能达到帮扶事半功倍的效果。因此，精准扶贫一定要联系实际，制定具体的帮扶措施，通过政策上的支持、资金上的帮扶、市场上的联帮等方式，推进扶贫工作取得实实在在的实效。而不能采取简单粗放方式方法，甚至搞“一阵风”。5、扶贫重点不突出的问题精准扶贫工作不能头痛医头、脚痛医脚，更不能像有的地方那样“撒胡椒面”、送几桶油、送几斤肉或者几百元钱了事。要从长计议，重点是解决水、电、路等基础设施建设。儿童上学难、农民就医难，通讯闭塞等问题，如果不从这些方面入手，精准扶贫就是空中楼阁，其扶贫效果就会大打折扣，以致出现脱贫后返贫现象。所以，在推进精准扶贫工作中，务必高度重视农村基础设施建设，把解决“一家一户”生产生活中的困难与面上基础设施建设相结合，标本兼治，从根本上推进扶贫工作取得实效。6、基层力量薄弱的问题
精准扶贫工作牵涉千家万户，项目多金额小，程序繁杂，检查多，要求严，扶贫综合开发系统复杂，对自动化办公要求过高。而目前很多基层基本上达不到自动化办公的条件。村社干部文化水平普遍较低，难以胜任新时期精准扶贫的繁杂而艰巨的任务。
7、金融扶贫不力的问题金融扶贫在精准扶贫工作中起着十分重要的作用。但日前存在着金融机构对贫困户的贷款授信率低，放贷额度低、抵押手续不符合贷款规定等问题。因此造成贫困户贷不着款、贷小款解决不了实际问题的现象仍存在。
篇九：扶贫领域问题存在原因对照材料
贫困户的身份认定在各地都存在不小的争议当前因为贫困户多数是因缺少劳力技能或因病致贫各农户间实际的家庭总收入悬殊并不太大所以不可避免的出现了不患寡而患不均的现象除了五保户和一些特困的残障人群外其他贫困户的识别与锁定工作难度较大农户之间互相攀比争取贫困户身份的现象比较普遍有的地方因此又出现了新的不稳定因素
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精准扶贫存在的问题及建议
“怎样扶”，是抓好精准扶贫的关键所在。应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划。下面是语文迷小编整理的精准扶贫存在的问题及建议，希望对大家有所帮助!
【精准扶贫存在的问题及建议1】全面实现小康社会的目标，扶贫工作是我们一项艰巨的任务。现我以五山乡为例，该乡地处大新偏远地区，属大西南喀斯特石漠化、半石漠化地区，经济发展滞后,尽管近几年来，上级部门加大了扶贫的力度,农村电网、农村道路、农村饮水安全和文教卫生等方面发生了翻天覆地的变化.但农村的人均收入和整体生活水平仍然落后，较其他地方的农村生活水平有一定的差距，本人分析主要的原因有几点：
1、“等靠要”的依赖思想严重。除了部分劳务输出外，有相当部分的村民就靠几亩薄田，开垦几亩坡地种植一些玉米、黄豆，以及政府给予的扶贫鸡、扶贫猪来维持生活，甚至一些困难户就是些自身发展动力不足，思想保守不愿多努力的，伸手就要，不求变，得过且过，出现一种以争当贫困户为荣的极端现象。
2、传统的生活方式和消费理念难以改变。现在，相当部分农村人口外出务工经商的，有的家庭全年可支配性开支均在万元左右，但相当部分的农户把这些收入消费在平时的
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吃喝和节庆活动上，而不是如何发展生产。3、由于历史的原因和交通等问题，当地生产力水平相
对较低，生产和发展的意识相对淡薄。近年来，在政府的引导和扶贫工作的推动下，有了不小的改变，仍有相当部分的村民停留在粗放生产、无序经营的层面。虽然该乡近年也有些种养户的出现，但生产经营没有典型，没有形成产业化，覆盖面小，农村经济发展还是相对缓慢。
4、目前，扶贫工作仍存在一些问题。农村扶贫工作没有根据农村实际做出长远计划，没有认真组织调查，基本流于形式，跟踪服务不到位。如五山乡扶贫母猪的发放相对一些仅有孤寡老人的家庭来说不仅没有起到效果，反而是增加养殖成本，增加额外开支;还有火龙果的种植没有专业性的指导，只种不管，也很难形成产业，所以没有明显的成效等。给农民输入了“血液”，没有彻底改善“造血”功能。
建议：1、“治贫先治愚”，思想脱贫是近年来的热词，从文化上脱贫，从思想意识上脱贫，利用好现有的人力资源。首先得从文化教育上下大功夫，加大对乡村教育的发展力度，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，通过政府、社会组织加大贫困家庭子女上学资助，避免因贫辍学。其次是从群众思想上下功夫，家长对子女的教育关乎下一代的发展方向，群众的智慧影响自身造血的功能，我们的文化宣传部
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门可以经常到村里进行宣传，把外面好的一面展示出来，拿来跟自己对比对比，增强群众荣辱感;干部通过反复沟通、耐心做思想工作，激发贫困群众的内生动力，增强脱贫的紧迫感和荣誉感，彻底摆脱思想的“穷根”。
2、因地制宜，突出特色产业。我县各乡镇的地理环境，农田设施和耕作水平都存在差异。水利和农田设施相对较好，耕作水平较高，土地利用价值高的地区基础好，而偏远山区如五山等乡镇，可利用的田地有限，交通不便。规模化的生产难成气候，可以考虑的在农户的山坡地、自留地上下功夫。通过近期的努力，虽然也成立了一两个甘蔗的农村合作社，迈出了新的一步，但单一的合作社远远不够，如五山的龙骨花、土猪土鸡、黑山羊等也应组织起来，成立联合社，形成统一的市场，统一推广，更要引进现代电商平台，这就需要有专业的组织策划人员跟踪落实，指导方向，从而引导当地村民形成多样化的种养致富路。同时做好科学决策，避免资源浪费。因为之前种苗是扶贫的项目，大家争着种、养。种出来了，养出来了，但量多了不值钱了，不好卖，货压下来，没见到钱，甚至因为成本高了甚至亏本了。扶贫是好事，但农户的辛苦换来的结果却是空欢喜。倒不如把扶贫的资金投入到合作社中去，把原来分散的种苗集中起来统一管理，统一销售，群众出地出力，政府出资金，从降低合作社经营成本、降低风险处着手，让群众放心干、大胆干、积极干，让
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最终的收入通过股份的形式分红分福利，即使市场不景气，起码也能降低种养的风险而不至于减低农民的收入。从农户最愿意做的项目着手，逐步培养农户的市场经济意识，让百姓从中收到实惠，树立闯市场的信心。
3、建立健全扶贫工作的管理体制，加大培训力度、转变观念、开拓创新。目前的扶贫工作，给农户的感觉就是：下一些文件，发一些通知，给一点东西，补一点种苗，大家了事。农户种得怎么样、养得好坏，效益如何，管不了，甚至没人管。扶贫工作类似于搞慈善，拿着国家的钱财，代表着政府“安慰”百姓。因此，建立一个完善的扶贫管理的机制势在必行。种什么、养什么、培训要跟上。种好、养好的农户要大力宣传并组织参观学习，介绍经验。种养不负责任或擅自卖掉种苗的农户要追究，三两年内不再提供扶贫种苗。同时明确各相关单位和部门的扶贫工作职责。跟踪管理要一路到底。谁负责的钱物谁跟踪，谁培养的项目谁负责，政府的钱是国家的钱，也是百姓的钱，扶贫的部门要管理这些钱就要负这些责任。
【精准扶贫存在的问题及建议2】精准扶贫工作取得了阶段性的成绩，现在进入精准帮扶阶段。但是，在精准帮扶工作中还存在很多问题和困难：
(一)准备工作不充分，存在盲目性。工作中明显存在思路不清、盲目行动的现象，主要原因有三：一是对扶贫形势
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认识不够。精准扶贫工作伊始，很多驻村工作队依旧存在惯性思维，认为精准扶贫、精准脱贫只是阶段性工作任务，只要每年给贫困户资金和物资，慰问一下贫困户就算完成任务，因而思想上重视不够，对精准扶贫工作缺乏紧迫感、责任感、使命感。二是扶贫政策学习研究不透。有的认为，扶贫工作应是扶贫办的职责，工作队只需要配合作战，对精准扶贫工作的相关政策过分依赖于领导小组办公室的解答。因为学习研究不够，有的对扶贫工作的具体政策和基本内容完全不了解，将政策与村情户情结合不到位，直接导致帮助贫困户制定帮扶计划和帮扶措施不够精准，随意性较大。
(二)贫困户差异不大，存在相互攀比现象。贫困户的身份认定在各地都存在不小的争议，当前因为贫困户多数是因缺少劳力、技能或因病致贫，各农户间实际的家庭总收入悬殊并不太大，所以不可避免的出现了不患寡而患不均的现象，除了“五保户”和一些特困的残障人群外，其他贫困户的识别与锁定工作难度较大，农户之间互相攀比争取贫困户身份的现象比较普遍，有的地方因此又出现了新的不稳定因素。
(三)贫困类型多样，脱贫存在艰巨性。贫困户的贫困类型较多，有的因病、残、缺劳力、缺资源、缺资金、缺技术，有的因上学、自身素质先天不足等导致贫困，每户贫困户一般都有多个致贫原因，单从某一方面进行扶持不能从根本上解决问题。如有的虽有劳力，但缺智力、缺资源，打工走不
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出去，经营无门路，不适合发展种养产业;有的既缺劳力，又缺智力，吃了上顿愁下顿，完全需要政府兜底的人多面广。
(四)扶贫疲于应付，缺乏顶层设计。精准扶贫工作开展以来，相关政策尚在制定中，具体实施办法还未出台，各地就紧锣密鼓的开展了工作，不可避免的出现了区、市、县三级脱节的现象，加之精准识别和建档立卡“回头看”工作几经反复，数字来回变动，加大了工作量和工作成本，挫伤了乡村干部和工作队的积极性。来回反复的给贫困户签字确认，也造成了贫困户的反感，甚至产生抵触情绪。有的村干部工作热情下降，存在消极应对的现象;有的工作队角色转变没到位，只能当传声筒，传传精神而已，脱贫措施停留在纸上谈兵。
对策与建议：各地要结合实际，科学制定精准脱贫计划和实施方案，绘制一份明确的精准扶贫精准脱贫的“路线图”。(一)创新产业扶贫机制。要围绕农民增收抓好产业扶贫开发，选准合适的产业项目。对于土地资源丰富，自然环境较好的地方，坚持集中连片规模发展和龙头企业带动引领，大力发展富民产业，带动贫困人口走上可持续的增收致富之路。加快推进“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育;大力推广“企业+基础+农户”经营模式，变一家一户分散种植为集中连片规模发展;对于土地资源匮乏的地方，选
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择适合的产业，如种桑养蚕等。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场与贫困农户结成利益共同体，实行“利益共享、风险共担”，让有劳力，但缺智力、缺资源的贫困农户享受农业生产经营平均利润率。
(二)统筹整合扶助资金。要依据各县(区)精准扶贫精准脱贫任务需求确定整个资金“盘子”，通过贫困村脱贫计划、贫困户脱贫计划统筹整合资金，集中力量办大事。第一要建立扶贫投入县(区)级整合平台。在中央、自治区、市加大投入的基础上，各县(区)也应按照当年地方财政收入增量和存量资金的一定比例建立扶贫产业基金，解决专项扶贫资金投入不足的问题。第二要强力推进涉农资金整合。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农业综合开发、移民搬迁、一事一议等各类涉农资金进行整合、捆绑、打包，与扶贫专项资金统筹使用，重点投向精准扶贫领域。
(三)创新金融扶贫机制。一要探索以财政扶持资金作为贫困农户股金，入股农业产业化龙头企业、专业合作社或者投资政府融资性基金，参与分红或获取利息收入。二要加强与金融机构合作，撬动金融资本投入精准扶贫精准脱贫工作，支持老区贫困乡镇、贫困村基础设施建设和产业发展。三要全面实施精准扶贫小额信贷工作。对具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡的贫困户，实现
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“5万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”的信用贷款全覆盖。
(四)创新社会参与扶贫机制。做好精准扶贫精准脱贫工作，仅靠党委、政府是不够的，必须积极倡导民营企业、社会组织和公民个人参与扶贫工作，建立精准扶贫精准脱贫的“统一战线”。一是要调动企业扶贫的积极性。企业是社会扶贫的重要力量，要引导各类企业通过投资兴业、招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式，参加村企共建、结对帮扶。二是要调动社会组织扶贫的积极性。切实加强对社会组织开展扶贫活动的信息服务、业务指导和规范管理，试行政府购买服务试点，鼓励社会组织承接政府扶贫项目。三是要调动爱心人士扶贫的积极性。要探索建立扶贫信息服务平台，面向社会发布贫困村、贫困户的困难现状和需求信息，让有爱心和捐赠意愿的社会各界人士参与贫困地区特色资源开发、特色产业培育、农民工技能培训及结对帮扶等扶贫活动。
(五)做好智力扶贫。俗话说：“扶贫先扶智”，“授人以鱼不如授之以渔”。开展智力扶贫，提高贫困人口的自身素质和致富本领是扶贫工作的一项治本措施。贫困户中劳力绝大多数只有小学和初中文化，他们思想观念落后，接受新鲜事物能力弱，开拓进取精神差，存在比较严重的等、靠、要思想。要使这部分人通过自身努力摆脱贫困，首当其冲要帮助他们树立脱贫致富的信心，在“扶志气”与“增智力”上
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下功夫。
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篇十：扶贫领域问题存在原因对照材料
扶贫领域监督执纪存在的问题及对策建议近年来，随着精准扶贫稳步推进，扶贫资金点多面广、对象分散，资金监管难度大，虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题比较严重，“雁过拔毛”、优亲厚友等人情扶贫、关系扶贫屡禁不止。一、当前扶贫领域存在的主要违纪问题及表现从近年来查处涉及扶贫领域件的件案件来看，扶贫领域违纪问题有以下几种表现：一是“欺上瞒下伸黑手”。一些基层干部采取多报、虚报村民人数、种植面积等手段套取国家补贴资金，再用虚假账户或伪造签名来据为己有，面上手续齐全、到户到人，面下张冠李戴、大有文章。有的以合法形式作掩盖，在招投标中废标、串标、泄标，化整为零规避招投标，随意变更规划、设计，变更工程量、虚报项目、虚列工程支出等，从中套取挪用扶贫资金。少数基层干部索取、收受困难户好处费，甚至将建房补助款等扶贫资金装入自己的腰包。个别干部与群众互相勾结，伪造贫困身份，骗取国家扶贫款物等，具有较强的隐蔽性和欺骗性。二是“掩耳盗铃擦边球”。各项惠农资金成为部分基层干部有利可图的“香饽饽”。为捞取利益专“钻”政策漏洞，在缺乏政策执行细则、操作弹性大的情况下，歪曲政策、大打“擦边球”，只执行对自己有利的部分，无益的则束之高阁，对群众利益置若罔闻。如在农村土地征偿上，以低价甚至无偿强占掠夺农民土地，严重损害农民利益。三是“公器私用讲人情”。少数基层干部凭关系、凭感情办事，在贫困户申报、农村低保评选、困难户资金补助、资金物资发放等工作中优亲厚友，搞“人情保”“关系保”，极大地损害了群众利益。四是为官不为不担当。部分基层干部工作责任心不强，担当精神不足，对扶贫工作不上心，纪律涣散。一些驻村第一书记、扶贫专干、驻村工作队员、帮扶责任人以本单位工作繁重为理由，进村入户开展工作不按时不认真；有的长期不入户，对贫困户家庭情况不了解不熟悉，对贫困户的帮扶措施不到位等。一些村级组织软弱涣散，村干部对扶贫政策一知半解；有的履职不力，侵害群众合法权益，导致信访事件频发；有的在处理信访事项中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。二、扶贫领域存在违纪问题的原因分析1.村民素质不高，认知偏低。农村贫困户以老、弱、病、残群体居多，文化程度较低，对扶贫政策关注度、认识度不够。基层干部对扶贫政策宣传不到位，大多数村民对扶贫政策不知情、不了解或了解
不全面，对基层干部的监督难以实现，让一些私心作祟、想打歪主意的基层干部钻了空子。
2.法纪意识淡漠，底线缺失。部分基层干部缺乏法纪意识，无视群众疾苦，道德底线缺失。一些村干部认为自己不是国家干部，踩点红线违点小纪无所谓，不在乎纪律处分，认为即便是“出了事”最多就是不当村干部，问责对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部起不到伤筋动骨的效果。
3.方式方法不多，监督不全。扶贫开发涉及领域宽，涵盖资金、资产、资源等各个方面；涉及主体广，遍及多个行政机关和权力岗位，渗透各个环节，有些上级主管部门没有实现动态监管，对涉农资金运行的具体情况缺乏有效监督，给权力滥用留下了较大空间。同时，普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不公开，政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题。仅仅依靠纪检等部门监管，无法实现真正意义上的全面监督。特别是在产业、工程项目上，很容易成为“苍蝇”下手的目标。
4.制度机制滞后，约束不力。扶贫领域参与部门较多，涉农资金管理体制不完善，对涉农资金的监督不全面。如财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规则，监管不严，漏洞频发。职能部门普遍重下拨、轻监管，资金使用是否确有其事，分配对象是否确有其人，资金、物资是否如数到人到户等都缺乏后续跟踪管理。乡镇纪委认为村民委员会是村级自治组织，更多地放手给村级自我管理，一些基层纪检委员和村级监督委员会监督工作滞后，没有健全的制度来保障监督。同时，村级组织管理不严，相关法规制度建设滞后，村民监督难以落实也是“蝇贪”多发频发的一个重要原因。
三、解决扶贫领域存在违纪问题的对策1.强化教育不松懈。持之以恒开展廉政教育，坚持组织基层党员干部认真参加“两学一做”学习教育，充分利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部发送廉政短信，组织干部集体观看廉政教育警示片，开展形式多样的教育活动。结合党性党风党纪专题教育和扶贫开发各项工作，提升基层党员干部政治觉悟，增强纪律法治意识，从根本上树立“不想腐”的廉洁意识。2.聚焦主责不发散。各级纪委要着力起底扶贫领域的要害症结，严肃执纪、精准监督、精准发力。一是督促强化基层政务村务公开透明。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等信息公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，账目开支明细、政策通知公示必须进村进组，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明。同时，搭建社会扶贫信息平台，及时公开捐赠款物使用情况，提高社会扶贫公
信力和美誉度。充分发挥基层纪检委员和村务监督委员会作用，扎实做好“三重一大”监督，保障群众利益不受侵害。二是重点配齐配强扶贫项目主管部门的纪检力量，县乡纪委成立扶贫工作专项监督检查小组，形成“三级联查联管”的精准扶贫监管机制。三是抓住重点时段开展专项监督。在扶贫资金下拨前后等重点时段，通过不打招呼现场检查、不听汇报直接入户的形式，结合日常督促、重点抽查、检查考核等方式，进一步加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。
3.部门联动聚合力。建立审计、财政、信访、扶贫等职能部门发现问题线索的报送机制。充分运用信访举报平台、“四风”随手拍等新技术手段，拓宽问题线索来源渠道。建立督办交办制度。聚焦扶贫领域的重点人、重点事。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报；在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金、违反专项使用资金规定等问题。开列违规违纪问题负面清单，为基层对照排查、自查自纠提供有效遵循。针对扶贫领域易发多发环节，开列“任务清单”，加大廉政风险点的排查力度，坚持问题导向，突出监督检查重点。开列“责任清单”。明确涉及扶贫领域的部门及乡镇、省级贫困村的责任主体，层层实行“签字背书”，分类明确各个责任主体在工作任务、具体措施、时限要求及具体责任人员，推动各责任主体履行职责、主动担当。
篇十一：扶贫领域问题存在原因对照材料
P> 2022年脱贫攻坚个人对照检查材料按照党委召开脱贫攻坚专题民主生活会的要求，联系自身扶贫脱贫攻坚工作实际，认真查摆问题，剖析根源，明确整改措施，现将个人对照检查情况汇报如下：
一、存在的问题及原因1、思想认识不到位。落实扶贫任务往往是仅仅完成上级下达的规定任务，扶贫脱贫攻坚责任意识、使命意识不够，缺乏主动性。责任没有完全靠实，在思想上重视实物资金扶贫，轻视精神扶贫。2、宣传工作不到位。作为一名工作队队长，对扶贫脱贫攻坚的宣传工作还有待进一步深入。没有及时地把上级精神和政策宣传到位，对扶贫脱贫政策法规宣传不够、力度不大、宣传面不广，群众对精准扶贫政策，尤其是金融扶贫、保险扶贫和产业扶贫政策知晓率低。3、支部理论学习抓得不紧。主要表现在党员干部忙于业务时间多，自行学习时间不充分、学习内容不深入，不系统、不透彻，缺乏深层次思考，未能真正系统、透彻地学习领会上级精神，达到通过学习服务群众的目的。理论学习联系实践不够紧密。忽视理论与实践的辨证统一关系，理论学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，不善于用马列主义的立场和观点分析问题，不善于用____理论认识问题、解决问题，创造性开展工作。4、贯彻民主集中制的质量不够高。主要表现在一是正确处理民主与集中两者关系上做得不够。发扬民主不够广泛，或者只是流于形式，表面的民主，有时开会的议题通报不具体、不及时，会中临时协议的问题也比较多，与会者思想准备不足，影响决策质量。二是对重大问题的讨论研究不够深
刻，研究具体问题比较认真，研究重大问题比较粗浅。5、党管干部管理抓得少。主要表现在对党员干部廉政教育少，还存在门
难进、脸难看现象。八项规定出台以前，存在超标准接待现象。好人主义比较严重，平时对干部管理有一种不敢管、怕得罪人的现象。
6、争先创优意识不够强，满足于现状思想比较严重。主要表现在干工作标准不高，等靠现象比较重。强调客观原因多，找主观因素少，干起工作来没有自己的特色，思想认识上存在偏差。
二、存在问题的主要原因1、政治理论学习不够，政治敏锐感不强。党支部班子对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不足，强调实际工作作用的多，强调理论学习的少，没有危机感。没有把政治理论学习放在一个更重要的位置，在学习上存在一定的片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解。对理论与实践的辨证唯物关系理解不深刻，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能很好地用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。2、执行民主集中制质量不够高。贯彻执行民主集中制的质量和能力不高，对民主集中制的内涵把握得不够准确。民主气氛不浓，主要是存在怕得罪人，做老好人思想。做思想工作时不深入，不到位，不能放下架子，放下面子，深入群众中去，而只是停留于形式，做表面文章。3、同党员干部沟通少，思想交流少。对党员干部的工作、学习、生活关心不够，掌握情况不全面、不细致，忽视了经常性思想工作。如平时交待工作任务、压担子多，听干部汇报工作多，很少主动找干部谈心交心，未
能够真正了解干部冷暖。4、进取精神退减，宗旨意识还不强。没有从思想深处彻底解决好我是谁、
为了谁、依靠谁的问题，在工作中未能始终坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点。为人民服务的宗旨意识不够强，对基层的帮助还不够，需要真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。
三、整改措施1、全面提高思想认识。提高扶贫脱贫攻坚政治敏锐性，认真学习落实中央和省市县委扶贫脱贫精神，以打好打赢扶贫脱贫攻坚战总揽工作全局，履职尽责、担当实干、服务大局。2、加强扶贫政策学习。认真接受各级组织的扶贫脱贫攻坚培训，自觉进行扶贫政策自学活动，认真学习，提高认识，学深吃透扶贫政策和精神，提升精准扶贫知识水平和业务能力。3、规范提升基础工作。自觉开展扶贫脱贫基础工作规范提升专项行动，对照上级要求、验收标准和先进样板，确保扶贫脱贫各个流程符合程序，确保档案内容完整、填写规范、数据真实、信息一致，夯实扶贫脱贫基础性工作。4、强化宣传工作力度。一方面通过各种平台宣传上级扶贫精神和扶贫政策，加大宣传力度，扩大宣传面，尤其是群众需求较高的健康扶贫、保险扶贫、产业扶贫政策等;一方面积极汇总我镇扶贫脱贫攻坚工作亮点，向上级汇报脱贫成效，向群众宣传扶贫成果，提升群众认可度。按照本次脱贫攻坚专题民主生活会要求，我深入学习____总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神和中央、省、市委脱贫攻坚会议精神，重点对照省市
委扶贫领域专项巡察反馈的意见，以解决突出问题为突破口和总目标，在深入学习、广泛征求意见的基础上结合思想和工作实际，认真深刻进行自我分析，深入查摆并剖析责任落实、思想意识、实际行动、精细程度、产业促脱贫五个方面存在的突出问题，坚持问题导向，有针对性地制定整改措施，立行立改务求实效。下面，就对照检查情况作以汇报：
一、存在的突出问题(一)责任落实方面一是帮扶履职不全面。在履行帮扶责任时，虽然能够严格按照规定要求开展帮扶工作，按时深入贫困户家中了解现实情况、宣传扶贫政策。但是在与贫困户交流时，缺少深层次的探讨，导致对贫困户的最迫切需求作出针对性强的帮扶指导措施。例如，在向贫困户宣传扶贫政策时，只是将各项政策逐一的讲解，对符合贫困户实际需要的政策侧重程度不够，讲解程度不深，虽然所帮扶的贫困户最终能利用各项政策解决问题，但是在一定程度上影响了实效性。二是督导检查不严实。在扶贫领域问题整改工作中，虽然能够严格按照方案要求进行监督检查，及时发现问题、督促整改，保证整改工作有序推进。但督导检查的力度还不够大，对各相关单位开展整改工作督导的不够严，还只是进行常规性督查，没有切实做到时刻跟踪问效。例如，在进行汇总梳理省委
一是理论武装不扎实。在脱贫攻坚理论知识学习上，虽然能够坚持集中学习和个人学习相结合，积极主动学习____总书记的扶贫开发战略思想和脱贫攻坚系列讲话精神以及中央、省、市委脱贫攻坚会议精神，但是在结合实际学习研讨、带着问题学习思考上做得不够，还是学得不深、理解不透、实践不足。例如，虽然自己很注重扶贫理论知识的学习运用，但是在学习系列讲话上，还是缺乏系统性地研读和深层次地思考，没能做深度交流研讨，没能做反反复复学，政治理论学习有时存在联系实际不紧、聚焦问题不够，久而久之势必会影响到主观世界的改造、影响到党性修养的锤炼。
二是进取意识不强烈。面对繁重的工作任务，虽然能够全身心地投入到工作中，但有时干事创业的精气神有所松懈，有时还是求稳思想较重，干劲有余、闯劲不足，缺乏强烈的进取精神。例如，能够深刻认识到产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，但是在如何进一步发展壮大扶贫产业、充分发挥产业带动效益上，不够创新大胆，没有提出足够多的科学招法和合理建议供县委参考，没有充分发挥参谋助手作用，一定程度上影响了三服务质效。
(三)实际行动方面一是调查研究不深入。到基层调研时，多是注重主要事项开展调查研究，对如何满足贫困群众文娱生活需要、提升贫困群众幸福感，还是缺乏解剖麻雀的精神，没能做多做足蹲点调研，更好地同群众面对面沟通交流，全方位深层次了解贫困群众心里需求，一定程度上影响了扶贫工作成效。例如，到基层调研检查时，主要还是围绕三通三有和三率一度、产业带动等
重点工作进行，缺乏对村级公益事业发展情况和贫困群众精神文化生活方面调研，影响贫困群众物质、精神双富足，进而一定程度上影响扶贫满意度。
二是纪律执行不彻底。在督促提醒相关部门及时开展省市委扶贫领域专项巡察反馈问题整改上，虽然能够落实工作纪律，但是在执行上有时不够严格、不够到位，没能充分彰显纪律的严肃性。例如，对整改工作推进较慢的单位有时为了保持整改工作热情和积极性只是做了口头提醒，没有及时下发督办通知，虽然没有影响到整改工作的整体推进，但是体现出了督办纪律执行的还不够严格彻底。
(四)精细程度方面一是工作摆布不均衡。虽然能够兼顾所有工作，认真完成各项任务，但是没能对所有分管工作坚持精细化工作态度，将各领域工作合理计划、摆布均衡。例如，在平时的工作中，多是将办公室工作摆在首位，投入主要精力做好服务，但是对统战部负责的社会扶贫工作重视程度相对不够，研究思考不足，没有追求绣花功夫，长此以往会影响社会扶贫作用的发挥。二是标准要求不严格。对各项工作能够站在全局的高度统筹规划，以全面振兴发展为目的进行统筹推进，但是没能对所有工作都坚持高标准、严要求，存在重点领域重点工作抓的紧抓的严，日常性工作按部就班的问题。例如，对文件管理、办会接待、脱贫攻坚等主要工作重视程度相对较高，工作要求严、标准高，反复强调重要性严肃性，并时时进行监督问效，而对其他的信息报送等常规性的工作只按照常规方法进行布置落实，对工作的要求和标准相对有所放松，没能深入的进行研究，追求卓越创新工作方
式方法，导致常规工作成效还不够突出。(五)产业促脱贫方面一是工作推进不到位。在推动产业带动贫困户脱贫上，指导贫困户借助
产业带动脱贫研究的还不够细致深入，还是只围绕现有产业进行带动，没有穷尽办法延伸扩展，探索新的效益增长点。例如，在贫困户发展小园经济上，没有深入的研究如何完善品种种植结构，引导贫困户依据市场需求选育品种，只是向贫困户推介常规种植主流品种，缺乏竞争力强的特色作物。
二是动力激发不充分。在扶智、扶志相结合上，虽然能够下大力气对所包扶乡镇贫困群众进行教育引导，结合产业带动激发贫困群众的内生动力，但是从实际效果来看，参与热情还不够高，还需采取更有效的措施，变要我脱贫为我要脱贫。例如，在研究产业覆盖带动脱贫工作中，对包扶乡镇贫困群众中无劳动能力或比较懒惰的人员采取的带动措施针对性不够强，致使其积极主动参与到产业发展的热情不高，存在等、靠思想，内生动力没有得到充分激发。
二、问题产生的原因在查摆问题和党性分析的基础上，对照省市委扶贫领域专项巡察反馈的意见，聚焦脱贫攻坚工作的具体要求，深刻剖析了问题产生的原因。主要有以下几个方面：一是担当精神不足。是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验每一位领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。检省自身存在的问题，究其根源是缺乏功成不必在我
的责任担当精神。虽然自己能够认真履行责任，按要求做好各项工作，但是做的还不够到位，没有切实有效发挥帮扶作用，更好地发挥党员领导干部的表率作用和引领作用。通过剖析问题产生根源，使我更加深刻地认识到，作为党员领导干部，必须时刻不忘初心牢记使命，始终把忠诚担当作为做人从政的信条，切实增强责任担当，埋头苦干实干，做一名作用发挥合格的党员领导干部。
二是理想信念不牢。只有坚定理想信念，不断增强政治定力，守护好共产党人的政治灵魂，才能在脱贫攻坚工作中发挥作用。检省自身存在的问题，思想根源是理想信念有所滑坡，实质是政治坚定性不够强的表现。虽然自己始终对政治理论学习的重要性和紧迫性有深刻认识，也能够自觉加强政治理论学习，但是还没有投入更多的时间和精力，还存在政治理论学习存在的不深不透、运用创新不足等问题，一定程度上影响了理想信念坚定性和政治坚定性。通过剖析问题产生根源，使我更加深刻
篇十二：扶贫领域问题存在原因对照材料
P> 一、存在问题及成因分析(一)贫困户主观脱贫意识差。贫困户主观脱贫意识差，主要表达在贫困户内生动力缺乏，自我开展意识淡薄，“等靠要〞思想严重。(二)基层组织作用发挥不强。基层组织作用发挥不强，究其原因主要为：一是随着城镇化进程加快和思想观念价值取向日益多元化，农村青壮年农民大量外出，村里“三留守〞人员居多;二是局部乡村的“村两委〞干部自身文化程度相对较低，综合素质不高，带着群众自主脱贫动力缺乏;三是局部基层党组织长期软弱松散，工作浮于外表。(三)尚未建立长效机制的“造血式〞扶贫。未建立长效机制的“造血式〞扶贫，主要表达在：一是“慰问式〞扶贫，简单的给钱给物，以求迅速脱贫;二是重眼前而不重长远，为了如期完成脱贫任务，为贫困户规划见效快但缺乏持续效应的脱贫措施。(四)产业扶贫成效不明显。产业扶贫成效不明显，主要表达在：一是长期以来，“输血式〞扶贫的多，“造血式〞扶贫的少;二是局部贫困村缺少脱贫致富的特色产业;三是局部贫困村开展的产业工程还处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强;四是局部贫困村存在干部“点菜〞，群众“下厨〞的现象，群众对扶持工程不感兴趣，参与的积极性不高、产业工程推进落实困难。(五)缺乏市场导向。缺乏市场导向，主要表达在局部贫困村在规划实施扶贫工程时，往往忽略市场因素，未考察市场供需变化，盲目投入人财务，导致扶贫产业缺乏市场。(六)未突显精准扶贫。未突显精准扶贫，主要表达在扶贫时，未立足当地区域特点，根底条件和贫困户的个性化需求，因地制宜，宜人制宜，分类施策。
二、针对问题提出的对策建议(一)针对贫困户主观脱贫意识差的对策建议为：一是通过多种形式，加大扶贫政策的宣传力度、贫困户教育引导力度，切实提高贫困户对扶贫政策的知晓度;二是加强扶贫同扶志、扶智相结合，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，要充分发挥他们的主体作用，激发他们开展生产的主动性和积极性，用贫困群众的内生动力支撑脱贫攻坚;三是发挥政策的鼓励引导作用，强化技术跟进指导效劳，增强贫困群众依靠自身开展实现脱贫的信心。(二)针对基层党组织作用发挥不强的对策建设为：“帮钱帮物，不如帮助建个好支部〞。一是切实加强基层党组织建设，按照“党建带扶贫、扶贫促党建〞要求，对照“一好双强〞标准，加强农村党员队伍建设，吸收致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等参加党组织。全面加强“村两委〞干部履职能力和综合素质的提升，着重支部书记的培养和选拔;二是充分发挥基层党员干部在投资筹劳、工程建设监管、开展致富产业带动等方面的引导作用。(三)针对尚未建立长效机制的“造血式〞扶贫的对策建议为：“只有让贫困群众有一个长久的稳定或有保障的收入才能从根本脱贫和实现同步小康〞。一是在深入调研，实地论证的根底上，选准开展前景好、预期收益高和区域性、特色性显著的产业工程;二是培育壮大特色支柱产业，通过龙头企业带动作用，形成产业扶贫辐射效应;三是开展
一批与贫困村贫困户需求相适应的扶贫产业工程，逐步实现一户一策，一村一品，一乡一业的产业扶持工程。
(四)针对产业扶贫成效不明显的对策建议为：一是要将产业扶贫与当前的乡村旅游、乡村振兴等工作有效结合，同促共进;二是要紧紧依托当地的区位优势，自然资源禀赋，挖掘地方特色资源，突显区域特色;三是要始终坚持问题、市场和需求导向，因地制宜，因地施策，合理选择产业工程;四是创新产业扶贫机制，构建形式多样的利益联结机制;五是配套制定具有可操作性的各类产业扶贫专项规划。
(五)针对缺乏市场导向的对策建议为：一是要处理好政府与市场的关系，始终坚持市场导向，尊重市场规律，发挥市场对资源配置的决定性作用;二是充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，科学分析市场供需变化和产品价格走势，拉长扶贫产业链条，加强信息引导、产销对接和科技支撑，增强市场风险抵御能力，促进扶贫产业工程可持续。
(六)针对未表达精准扶贫的对策建议为：要始终坚持贯彻落实“因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之〞等精典做法。
近两年，**各地依据实际，扶贫与扶志扶智结合探索出一些诸如配备农村宣传员、开办农民讲习所、农民夜校等形式，取得一定实效。但总体推进力度慢、影响小、对贫困群众的引导作用不够。
一、存在的问题
(一)开展能力低，自身稳定脱贫的信心缺乏。随着中国农村现状的变化，目前，在贫困村长期居住的群体大多是老人、妇女或虽有劳动力但缺乏技能、缺乏资金的局部青壮年。因自身不具备开展的生产要素，“等、靠、要〞思想根深蒂固，因而对依靠自身能力稳定脱贫的信心缺乏，自力更生的内在动力不强，总担忧在脱贫后没有了扶持就会返贫，甚至不相信脱贫后扶持政策保持不变，总是在一次次等待中失去开展时机，总是在一次次犹豫中错过致富良机。
(二)扶贫优惠政策的不平衡，滋生了群众“占廉价〞思想。随着国家易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等一系列扶贫优惠政策的落实，对贫困户的优惠前所未有，而一般农户却享受不到这么大的优惠，甚至与贫困户生活水平差不多的许多边缘户，都无缘享受此类优惠。在脱贫攻坚初期，好多地方瞄准贫困户，简单的给钱给物，于是出现了“干部干、群众看〞“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康〞的怪现象，贫困户“占廉价〞心理滋生，“等靠要〞思想加重，有的贫困户认为国家支持是理所当然，这样的廉价不占白不占，不想丢掉既有的“实惠〞。甚至为了上级考核所需的群众满意度，与干部和帮扶人讨价还价的也不在少数。
(三)农村思想教育工作力度不够，贫困群众思想素质不适应形势要求。精准扶贫精准脱贫战略实施以来，各级党委政府围绕贫困退出标准在产业开展、根底设施改善、公共效劳提升方面投入大量的人力、物力、财力，以期符合贫困退出标准。相比之下，在群众思想工作上却显得心有余而力缺乏，投入的精力财力相对少。虽然各地也在探索
一些可行的方法，但总体推动较慢。在农村思想工作面临新挑战的大背景下，既无大规模发动、大形势发动、大旗鼓宣传的有效方法，也无耐心细致、和风细雨、润物无声的做思想工作的足够耐心和手段，贫困群众思想认识水平跟不上脱贫攻坚形势的要求。
(四)农村文化建设落后，激发内生动力的气氛不浓。当前，随着脱贫攻坚的深入推进，农村面貌发生了极大变化，但相比根底设施的变化，农村文化建设还存在不少短板，“硬文化〞不强，“软文化〞缺失。许多较偏远的山区公共文化效劳设施缺乏，农村文化大院、农家书屋等设施要么没有、要么利用率不高。“软文化〞上，面向留守老人、妇女、儿童的文化产品根本没有，听不到播送、看不到戏曲。缺乏文化滋养的贫困村，何谈思想认识水平的提高，何谈健康积极正能量的凝聚，群众自主脱贫的意识不强，激发脱贫内生动力的气氛不浓。
二、工作建议(一)干部精力要到位。县乡村三级干部在脱贫攻坚中要投入相当精力做群众的思想工作。一是县级党委政府要高度重视农村思想工作。县级党委要主动把做群众思想工作纳入脱贫攻坚工作议事范围，专题研究，专题部署。乡村干部和帮扶干部要把根据县级部署把做群众思想工作纳入日常工作范围。二是“三支力量〞要投入相当精力长期开展形式多样的思想教育工作。作为落实群众思想工作的“最后一公里〞，三支力量要根据县级总体部署，采取群众喜闻乐见的形式把思想工作抓在手上，落到实处。**驻*县**村工作队去年为帮扶村安装起播送，第一书记利用每天早晨和晚饭时间定时开播，宣传扶贫政策、
通报本村好人好事，群众在茶余饭后即可听讲政策，了解信息，收到很好的效果。
(二)资金投入要到位。思想文化工作首先要打造好阵地，在宣传阵地建设、文化设施建设上要保证有足够的资金投入。各级党委政府要像对待贫困村退出的根底设施建设一样重视贫困村宣传文化阵地建设。切出一局部资金建设村文化活动中心、农村书屋、农村文化大院等设施，保证村村有宣传文化阵地。在软件建设上，也需保证有足够的投入。**县201*年以来，为加强农村思想宣传工作，在每个贫困村选定老教师、老党员、退休老干部作为村里的宣传员，每年县级财政为宣传员补助***元，主抓贫困村思想教育和宣传工作，投入有保证、人员有保证，效果明显。
(三)党委政府措施要到位。1、大力宣传脱贫先进典型事迹。通过身边贫困户脱贫的真实故事激发群众主动脱贫的内生动力，确立“我要脱贫〞的主动意识，树立“以贫为耻〞的价值观。我市近年来在****的宣传发动上。每年正月利用外出就业护工回乡休息时机，选取一局部典型护工代表组成巡讲团在县市区巡讲。用身边人讲故事，说经历，谈感受，具有很强的说服力，也收到明显效果。2、加大实用技能培训。要激发群众内生动力，必须使群众具备脱贫的本领，对有劳动能力的群众加强技能培训便是最直接最有效的途径。近年来各地加强了这方面的工作，但力度不够大。在推进这项工作中既要根据新形势下农村农民的特点研究贫困群众的组织形式，又
要结合实际采取群众乐于接受的方式探索一些新的培训方法、新的培训方式。近两年来，各县市区先后开办了农民夜校、农民讲习所，依托这些平台宣讲政策、开展培训，取得一定效果，但因组织力度、重视程度不够，在增强贫困群众技能的培训上仍有很大潜力可挖。针对贫困群众的技能培训，如都能做到像**市护工〞培训工作一样，自上而下重视，形成一套完整的培训发动体系，增强贫困群众脱贫技能自然是水到渠成之事。
3、加大对脱贫户的奖惩鼓励。新形势下要采用适应时代要求的新手段。为营造“脱贫荣耀〞的气氛，贫困地区可探索对率先脱贫户给予实质性的奖励政策，包括资金奖励、金融特惠支持、子女教育扶持等。在对贫困户的奖励上，个别县已进行了探索。去年以来**县出台了产业扶贫模式，对带动贫困户脱贫的农业企业、合作社等带动主体和自主脱贫的贫困户按人均***元进行奖励。即把县财政、工作队、贫困户自己多方筹资到的人均***元的资金投入农业企业、合作社，脱贫后按带动贫困人口数，奖励该带动主体人均***元的资金;对将筹到的资金自主开展产业实现脱贫的贫困户，也按贫困人口数，人均***元。这样的鼓励措施有效助推了**县2021年的整县脱贫摘帽工作。
4、积极探索新模式。农业形势的开展动向，农村现状的复杂变化，农民利益需求的转变，对新时期做好农村思想工作，激发群众内生动力提出更高更新的要求。各地必须根据这种变化积极研究农村思想工作新思路，探索做群众工作的新模式，创新激发内生动力的新方法，如**县配备农村宣传员制度，**普及农村播送等，在探索创新根底上
加大力度推广总结，为激发群众内生动力提供思想根底，为脱贫攻坚营造舆论气氛。
近年来，新市镇紧紧围绕全市脱贫攻坚工作总体目标，精心谋划、精准发力，2021年底已实现省定贫困村，建档立卡贫困户的脱贫摘帽。但通过各级监督检查及乡镇自身的调研和实践，也发现了一些值得关注的困难和问题。
一、新市镇脱贫攻坚根本情况新市镇位于简阳城南，距简阳城区17公里。全镇面积46平方公里，辖18个行政村、1个社区居委会，总人口25547人，全镇省定贫困村6个，建档立卡贫困户462户1510人，2021年经过验收，全部到达〞脱贫标准。2018年，全镇脱贫攻坚工作，已从脱贫退出为主要任务阶段，转入到了以稳固提升、加快增收致富、缩小开展差距为主要任务的新阶段。(一)贫困户帮扶方面。一是制定稳固提升方案方面，该镇共有462户已脱贫人员，为稳固贫困户脱贫成效，根据贫困户实际情况为贫困户制定了2018年稳固提升方案，落实“回头看、回头帮〞工作。二是医疗保障方面，为所有建档立卡贫困人口购置2018年城乡居民根本医疗保险给予全额资助，镇村干部利用入户走访、贫困户大会、播送，宣传简阳市建档立卡贫困人口医疗保障政策。三是义务教育方面，全镇没有学龄儿童辍学的情况，为61位贫困学生申请补贴4.03万元。四是民政兜底方面，将符合低保条件的建卡贫困户全部纳入最低生活保障范围，有低保贫困户114户209人。五是“中国社会扶贫网〞方
面，完成了所有贫困户注册，镇级干部40余人完成了爱心人士注册。(二)扶贫工程推进方面。成立了以党政主要领导为组长，分管领
导为副组长的扶贫工程资金管理专项领导小组，专门成立了镇扶贫办，坚持每周召开工程推进例会，确保工程能如期有序的推进。一是积极申报简阳市2018年财政专项扶贫资金第一批工程。成功申报新市镇2018年第一批财政专项扶贫资金工程(“住房三改〞工程15户、打井工程5户、产业开展人均800元工程2户)，全力做好贫困户住房条件改善、饮水条件提升、产业开展增收等工作。二是加快2021年根底设施扶贫工程建设。2021年成都市级财政转移支付补助工程，村组道路由市交通局牵头已完工，结余资金工程涉及4个贫困村(常家坪村、界牌村、金星村、新庙子村)568.0098万元财政专项扶贫资金，除金星村已完工，其余村因涉及变更正在施工中，预计8月底全部完工。2021年财政专项扶贫资金第二批根底设施工程，涉及5个贫困村(常家坪村、界牌村、金星村、互助村、新庙子村)790.2147万元财政专项扶贫资金，除新庙子村完工90%以外，其余村均已竣工。三是强力推进村级产业开展。2021年农场村投资173.645万元，其余5个贫困村每村投入48.645万元，通过光伏发电工程来开展本村的集体经济，2021年村集体经济到达人均收入8元。四是有序实施帮扶资金工程。有效整合帮扶资金，在与帮扶单位充分沟通的根底上，在产业开展、村容村貌整治、根底设施建设等方面正有序推进。
(三)高标准农村扶贫开发提升工作方面。以成都市高标准农村扶贫开发提升行动帮扶对象识别标准为根本依据，按照村(户)申请、村
民代表大会民主评议、公示公告等工作流程，确定2018年稳固提升重点户15户37人、2018年产业帮扶户7户24人(其中有劳动力6户23人，无劳动力1户1人)。
二、存在的问题1.贫困户开展动力缺乏。一是贫困户中很大局部致贫原因是因病因残、缺少劳动力，“等靠要〞思想一定程度存在，不愿通过自己大脑和双手来增收致富，保持着一种观望态度，等待着政府部门或者帮扶单位的救济。二是留守在家贫困户，文化程度不高，普遍是小学、初中文化，思想保守传统，难以接受新鲜事物，在灌输产业开展、外出务工信息时有抵触情绪，提供资金技术等帮其开展种养殖也不上路。2.保护环境意识薄弱。局部贫困村环境卫生较差，有些农户房前屋后脏乱差的问题较为突出，离“四个好〞的高标准要求还存在一定差距。3.村级产业扶贫成效不显。有的贫困村集体经济产业开展缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，有的贫困村虽然开展了产业，但都形式单一，收入效益不明显，未能起到带动贫困户长效致富的作用。有的产业利益链接存在风险，即使实现了短期分红，一旦遇到市场风险，实际获得效益难以预估。4.帮扶资金使用进度相对滞后。全镇涉及成都市及成华区帮扶单位13个，帮扶资金925.528万元，在资金使用上优先使用的有考核任务的专项扶贫资金，大局部帮扶资金是2018年开始启动实施，进度稍显滞后。
5.驻村结对帮扶不够严实。驻村帮扶力度参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上。有的帮扶单位按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式;帮扶责任人走访贫困户存在图完成任务的心理，甚至在脱贫后没有坚持走访;有的驻村干部怕得罪村干部，在协助村“两委〞班子理清开展思路，制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
三、对策建议(一)加强感恩励志教育引导。加强对贫困户外出务工子女和邻里间的宣传，激发子女们脱贫致富的责任心和主动性，激发邻里之间互帮互助的良好气氛;加强脱贫成效的宣传，利用网络及纸质媒体广泛宣传脱贫典型，引导贫困户自力更生;坚持智志同扶，开展丰富多样的活动，如开办农民夜校、争先创优、法治宣传教育等活动，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，坚决消除“等靠要〞的不良思想。(二)强化环境卫生宣传整治。政府职能部门催促各村组织人员进行整村的环境保洁，干部走村串户发动群众自发清扫卫生，积极开展环境卫生评比，慢慢培养村民的卫生意识和习惯，确保所有村民真正参与到环境整治工作中来，引导村民养成好习惯、形成好风气。(三)突出产业扶贫长效增收。要牢固树立产业扶贫理念，立足实际，因地制宜，选择市场前景广阔、带动能力强、具有效益优势的特色产业开展。积极推行“公司+基地+贫困户〞等产业化开展模式，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，把贫困群
众的利益联结起来，引导其通过土地流转，增加租金收入和务工收入，助推贫困村经济开展、贫困户增收，实现长效脱贫。
(四)严实作风提升能力素质。加大扶贫经办人员的政策和能力培训，提升扶贫经办人员的综合业务能力;制定工程完工方案，倒排工期，严把时间节点，确保限时高质完成扶贫工程;进一步梳理整改在扶贫领域作风方面存在的差距和问题，深挖问题根源，敢于较真碰硬，以提升作风建设提高执行力。
(五)建立健全考核问责机制。将考核结果作为领导班子目标考评的重要依据，加大考核结果运用力度，对表现突出、完成任务好的干部优先提拔使用，对工作不实、落实不力的进行调整;加强基层组织建设，把基层党组织建设同脱贫攻坚有机结合，选好脱贫攻坚工作的“领路人〞，切实发挥驻村工作组和村“第一书记〞的积极作用，真正把基层党组织建设好，建设成能带着群众脱贫致富的坚强堡垒。
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