税收征管体制改革对照检查材料16篇税收征管体制改革对照检查材料 税务局关于税收征管情况的调研报告 年是新税务机构开启新征程的第一年，是完成税收现代化基本任务的关键之年，也是加快构建优化高效统一税下面是小编为大家整理的税收征管体制改革对照检查材料16篇,供大家参考。
篇一：税收征管体制改革对照检查材料
税务局关于税收征管情况的调研报告
年是新税务机构开启新征程的第一年，是完成税收现代化基本任务的关键之年，也是加快构建优化高效统一税收征管体系的攻坚之年。
县税务局全面贯彻落实征管改革的各项文件精神，精心组织，仔细落实减税降费政策，在推进征管方式转变中，不断提高税收征管的质量和水平，为推进县域经济的发展不断努力。
一、征管体制改革的落实情况(一)机构设置立马到位根据总局征管制度改革和三定方案要求，县税务局设置了个派出机构,其中分局主要负责各项税收、社会保险费和非税收入征收服务等工作,分局主要负责全县重点税源和县直机关事业单位社会保险费征收管理,其他分局按照地域对辖区内的纳税人进行税务管理工作。（二）金税三期平稳运行年初，县局并库专班与市局及省局前方业务团队紧密配合，做好系统初始化、演练数据迁移和投放工作，为系统双轨运行夯实基础。由于各部门上下一心、全力以赴，以科学方法开展了小、中双轨试点运行，全面开展大双轨运行，实施全量业务双轨操作，确保了系统双轨运行的正常连续性。月日，金税三期系统如期成功并库上线，平稳运行至今。（三）减税降费扎实推进近年来，国家先后出台了一系列普惠性政策，比如增值税税率下调、起征点提高、小微企业所得税减免、减半征收“六税两费”、个税税前扣除额上调以及增加6
项专项附加扣除等税收优惠政策等。年全国减税降费规模要达到2万亿，减税降费力度前所未有，惠及面之广，幅度之大，影响之深，可谓空前绝后。
国家减税降费政策的实施,从长远看，有利于地方经济的持续发展，短期会对县税收收入带来短期阵痛，并在相当长一段时间内影响到税收收入的增长。但局把落实国家普惠性政策提升到政治高度，不折不扣地确保减税降费政策措施全面落实落地，目前该项工作正扎实推进。
二、县局征管概况（一）年收入情况。年局共完成各项税费收收入亿元，与去年同期亿元相比增长%，同比增收亿元。从税种来看，增值税完成亿元，消费税完成万元，企业所得税完成了元，车购税完成万元，其他亿元，费亿等；从级次来看，中央级次元，省级万元,地方级次亿元。（二）户籍总体情况。国地税合并后，管辖纳税（费）人总户数为户，其中一般纳税人户，小规模纳税人户，其他户。涉及税种有大小种。（三）税源分布情况。年年税额过亿的纳税人户，年纳税额1000万元以上的户，年纳税额500万元至1000万元纳税人户，年税收100万元至500万元企业户。重点税源贡献率明显，过千万纳税人税收合计占税收总额比例为%。三、当前税收征管工作中存在的问题国地税机构合并后，经过一段时间的磨合，基本上实现了事合、人合、力合、心合，确保改革积极平稳扎实如期落地。但是，机构合并后，征管工作出现了许多新情况、新问题，影响了征管体系的统一和效能的提升。主要体现在以下几个方面：(一)现有征管模式效能不高国地税机构合并后，随着减税降费政策的陆续出台，以及社保费和非税收入征管职责逐步划转，税务部门管理服务对象急剧增多。目前，全局管辖近万纳税人、
万缴费人，数量大、战线长、税费种类多，税费征管难度明显加大。按照当前的机构设置，依然延续以前的属地管理模式，税收管理员也是属地固定管户模式，这样的属地划片、平均用力、无差别管理，导致税源管理的对于性和有效性不强，机构职责存在交叉，岗责流程不够顺畅，内部协调配合不够，征管、纳税服、评估等环节业务衔接不顺畅，联动不够；各层级之间“多头管理、多头下任务”，任务下达分散、随意，管理人员疲于应付、无所适从，降低了工作效率，加重了管理员和纳税人的负担。
税收管理员属地固定管户模式下，由于管辖范围广，户数多，一线专管员人均管理户，分局实际负担更重。再加上税收政策更新过于频繁，补丁过多，执行政策的准确度就大打折扣，有的管理员信息化利用程度不高，不能有效运用相关征管系统，这些都给管辖权过于集中的管理员带来了一定的执法风险。
(二)基层征管力量不足税务干部队伍力量不强。县局现有在岗干部职工人，其中征管一线人员人，占比为%。由于历史和现实原因，人员结构老化，全局平均年龄为岁,而基层征管人员的平均年龄则岁,虽然90%以上都具备了大专以上学历，但税务干部队伍的整体素质仍然参差不齐，有的无法适应现代信息化税收征管工作体系,知识更新学习动力不足，工作能力逐渐弱化；近年来，税务部门新招录的一批年轻公务员，被分配到征管一线的不多，且缺乏税务工作的实践经验，导致基层征管力量薄弱的现状无法在短期内改善。人员结构老化，知识更新速度缓慢，是税务机关普遍存在的问题，并将在很长一段时期都难以解决。（三）户籍基础信息不准经过数据比对发现，在原国地税金税三期系统中，基础信息数据出现很多不一
致,给征管带来一定难度。比如，国地税部门对同一税种纳税期限核定不一致，有的核定按月有的核定按季征收；同一税种的征收方式不一致，有的核定征收，有的查帐征收；很多个体工商户的增值税和城建税及教育附加、地方教育附加月核定依据经营额不一致；税种认定不全，同一个体工商户认定了增值税却未认定个人所得税；原国地税单管户，增值税进行了申报，而一税两费没有申报；原国地税金三系统中税种认定、纳税人名称、法人代表姓名、核算方式、行业代码等存在数据错误，与纳税人实际经营情况不符，有的甚至没有信息，造成税收征管不够精准。
通过实地调查，还发现部分税收管理员重视申报征收环节，忽视后续管理环节。在双定户管理上，存在起征点以上的纳税人管理较为严格，起征点以下和临界起征点的纳税人管理较松，未能完全做到严格执法。
究其原因，一是日常巡查流于形式。管理员落实日常巡管巡查工作开展不够，甚至流于形式，没有真正发挥通过巡查了解纳税人的基础信息、经营状况和纳税能力变化情况等有效信息，仅仅为管理而管理，为收入任务而征税。二是疏于管理。管理员在日常工作中，程序化的事务性工作繁多，阶段性、突击性工作任务不时下达，管理员处于疲于应对状态，正常的管理工作受到冲击，没有过多的精力用于户籍的管理。
篇二：税收征管体制改革对照检查材料
新形势下的税收征管工作的调研报告
2022关于新形势下的税收征管工作的调研报告内容随着社会不断地进步，报告十分的重要，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。你所见过的报告是什么样的呢？当前，“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机#络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式已基本形成，强化税收管理的制度、办法和措施已比较健全，税收管理工作得到有效加强，税收征管质量有了明显的提高。但是，从基层税收管理工作的实践来看，我们的税收管理工作与新时期、新形势下税收管理的要求还有一定的距离，还相当程度的存在着管理不深，不透、不严的问题。对这些问题如果不认真研究，及时解决，必将制约税收管理整体工作水平的进一步提高。下面结合工作实践及体会，对有关问题进行分析，并提出相应的对策，以供参考。一、当前税收管理中存在的问题（一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中，共清查入库以前年度土地使用税5000多万元。此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。（二）中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。虽然推行了企业所得税分类管理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实，中小企业经济税源运行质量难以保障，特别是所得税管理质量普遍不高。从xx年前3个季度的申报来看，地税征管企业所得税的1101户企业中，零申报户507户，占总户数的46%，其中核定征收126户，查帐征收381户。（三）分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称。连锁经营店总、分支机构管理不规范，跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算，核算是否准确难以确定，
容易形成管理缝隙。（四）税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。主要表现是税务登
记信息与实际不符，如经营地址与办证地址不一致、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不一致等。此外一些应注销未作注销处理户，实际工作中早已人去楼空，或更换了业主后新业主重新办证，但对原经营户主的登记没有及时注销。凡此种种，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新清理。
（五）巡查巡管不到位，税收管理员职责没有完全履行。每次税源清查，都能清理出一部分税源，清理出的税源中，大部分是日常未能有效监管的税源，这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式，没有真正落到实处。或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管，导致了税款的流失。
（六）管理和稽查没有真正形成互动的局面，以查促管的.成效甚微。虽然建立了查管互动机制，但在落实上并不理想，特别是征管所能提供的案源数量太少，大部分征管单位即便发现了有价值的案源，也仅是协调纳税人补税了事，根本不按规定移交稽查处理。
（七）管理和发票脱节，“以票控税”推行难度较大。一方面是同国税的信息传递机制还没有完全建立，增值税纳税人的发票开具信息掌握不全面。另一方面是管理人员参与发票管理程度不够，游离于发票管理之外，基本不掌握纳税人的发票开具情况，未能及时将纳税人开票金额与核定税额相比对，掌握纳税人真实经营信息。
（八）对涉税违法行为的惩处力度不够，税收管理的执法刚性有待强化。主要表现在税收执法上避重就轻，对税收违法行为“情节严重的”，按照一般违法行为定性处理。对税收违法行为达到移送稽查处理的不移送，进行变通处理。在企业所得税汇算清缴纳税评估、检查工作上，通过纳税评估该进行深入检查的，仅仅是走纳税评估程序，进行补税、加收滞纳金了事，没有按规定履行检查程序，该处罚的没有进行处罚。
二、问题的原因分析综合以上八个方面，集中反映了在税收管理工作中管理衔接不畅、管理内容不明、管理手段滞后、管理落实不够等具体问题。存在以上问题的原因是多方面
的，既有体制上的原因，也有制度上的原因。既有税收管理员日常事务性工作量大、临时性工作多、自身素质不高的原因，也有税收管理员认识不到位、工作能动性欠缺的原因。分析起来，主要有以下五点：
一是政策、制度落实不够。近年来，特别是国家税务总局倡导科学化、精细化管理理念以后，从上到下陆续出台了一系列管理的制度和办法，但是税收管理员并没有按照这些制度和办法的要求来完善自身的管理理念，并没有将这些先进的理念和管理手段落实到具体管理工作中。
二是个别税收管理员工作能动性不够。个别税收管理员无法应对社会及地税新形势的发展，思想认识上存在一定误区，盲从、求稳、迷茫、攀比等不良心态，导致税收管理员对自身工作角色定位不准，工作动力不足，缺乏应有的紧迫感和责任感，凡事习惯于照搬照套，信奉“不求有功，但求无过”，不敢、不愿也不善于突破固有的思维模式开创工作新局面。
三是缺乏行之有效的竞争激励机制。虽然制定了税收管理员的考核办法，但是考核大多停留在表面指标上，难以深入到税源管理层面上，考核的效果不理想，没有完全起到促进工作的作用。考核机制和评价机制还未能完全切合基层实际，在某些环节和方法上还有待完善，考核成果的运用还不够宽泛。
四是发现问题、解决问题的能力不够。个别的税收管理员对税收政策理解不透，发现问题不研究，也不上报，听之任之。对待纳税人的疑问，不闻不问，或是一推了之。
五是工作中督导不到位，监督乏力。管理部门在贯彻政策或布置工作后，往往只重结果不重过程，期间对基层的落实情况缺乏必要的督导，没有了上级的监督，基层的执行力就大打折扣，直接影响到抓落实的效果。
三、解决问题的对策和建议（一）加强能力建设。首先，要加强教育引导，增强干部政治意识和责任意识，坚定“聚财为国、执法为民”的根本宗旨，始终保持良好的职业道德。其次，要完善培训机制，把教育培训工作的重点由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，重点围绕大集中系统、税收业务、财务会计、法律法规、服务技能等方面开展更新知识培训。其三是通过多种形式鼓励广大基层税务干部在税收实践中加强对征管难点、薄弱环节和突出问题的研究和分析，积极探索适合税
篇三：税收征管体制改革对照检查材料
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《税收征管改革情况的调查报告》
关于赤峰市敖汉旗税收征管改革的调查报告随着敖汉旗经济的不断发展，税收总额也相应的快速提高，税收在调节各乡县的经济结构中显示出其重要的作用，针对各乡县税收的实际情况，敖汉旗也相应的对税收征管做出了一系列的征管改革。完善税收征管体制的同时，也促进了敖汉旗经济的良性发展。但是改革的相对滞后以及改革力度较小，敖汉旗的税收征管体制还有一定缺陷。我于201*年7月27日对敖汉旗的税收征管改革方面做了系列的调查，就改革问题做一些粗浅的探讨。一、赤峰市敖汉旗税收征管的主要特点（一）税收征管现代化为了加强税源管理的过程监督，强化税收管理员管理职责和工作效率，逐步建立健全“管理有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环和持续考核机制，敖汉旗地税局根据税源专业化管理试点工作中税源管理部门职责的变动情况，设计和使用了电子版的《税情日记》。（二）税收征管专业化敖汉旗借助所得税汇算清缴工作宣传税法。利用所得税汇算清缴工作平台，向前来申报的企业宣传税收法律知识，发放税收宣传知识手册，现场解答纳税人提出的网上申报、网络发票等涉税问题，让纳税人享受申报之余还能解决税收难题，起到一专多能的作用。（三）税收征管管理科学化
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敖汉旗开辟绿色通道。在办税服务厅设置绿色通道，向新办企业发放《税收业务办理流程手册》、《网上申报问答》等宣传资料，安排专人辅导解决新办企业纳税人涉税问题。
（四）从当地实际情况出发积极实施征管机构改革敖汉旗按照赤峰市地税局关于机构改革的总体部署，根据《赤峰市地方税务局关于印发〈敖汉旗地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》文件精神，敖汉旗地税局党组高度重视，精心组织，周密安排，成立了以旗局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、相关科室负责人为成员的敖汉旗地税局机构改革领导小组，结合敖汉地税实际，制订了敖汉旗地税局机构改革实施方案。在11名符合竞岗条件的副股级干部中有9名同志自愿报名，经过“民主推荐、组织考核、充分酝酿、党组集体决定、报经市局批准”等程序，5名副股级干部被选拔提任为正股级干部。在机构改革工作进行中，敖汉旗地税局党组严格按照《干部任用条例》和四项监督制度规定的原则、程序和任职资格条件选任干部，认真执行干部任免报批备案制度。做到坚持原则不动摇，执行规定不走样，遵守纪律不放松，确保上级精神不折不扣地贯彻执行。本着“人尽其才，才尽其用”的原则，将一批新选任的工作扎实、能力强、业绩突出、群众公认的优秀干部充实到相应的科所长岗位，为干部的成长拓宽了空间。机构改革后，敖汉旗地税局各科室及派出机构的工作职责更加清晰、任务更加明确，干部队伍风貌焕发，工作激情和工作热情凸显，凝聚力和向心力进一步增强。敖汉旗地税局的机构改革工
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作组织有力，程序严谨，阳光作业，公开行政，工作开展顺畅，职工赞同，市局满意。
（五）敖汉旗积极开展税收业务知识全员培训为进一步规范、提高税务行政执法水平，促进税务人员依法行政，提高税务机关的工作质量和效率，保证全局各项具体任务的顺利完成，对税务人员实行定期培训，保证税务工作的顺利进行。敖汉旗国家税务局税收执法责任制考核坚持以实事求是、重点考核为主线，坚持人机结合的方式，保证数据采集来源的准确性、实效性、真实性，通过重点考核，反应和衡量各单位的总体工作质量，切实做好组织收入、税收征管、纳税服务、队伍建设等工作，推动全局工作上台阶、上水平。政策法规股负责组织实施考核，落实追究等具体事项，对重点执法项目按季汇总，并进行通报奖惩戒，切实做到目标责任明确，奖惩依据充分。（六）敖汉旗税收收入状况截止3月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入2309万元，同比增收1097万元。其中：增值税入库1461万元，消费税入库134万元，企业所得税入库497万元，个人利息所得税入库23万元，车辆购置税入库194万元。截止5月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入6414万元，同比增收3835万元，增长了148.70％。其中：增值税入库4454万元，消费税入库340万元，企业所得税入库1237万元，个人利息所得税入库37万元，车辆购置税入库346万元。
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截止8月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入12488万元，同比增收7503万元，增长了150.51％。其中：增值税入库8539万元，消费税入库565万元，企业所得税入库2819万元，个人利息所得税入库49万元，车辆购置税入库516万元。
二、敖汉旗税收征管存在的一些弊端（一）纳税申报管理上的问题建立纳税人“自核自缴”的申报制度是税收征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。目前敖汉旗纳税申报上存在的问题主要表现在：一是由于教育的落后导致纳税人的纳税意识的淡薄以及业务技能方面水平较低，出现了纳税申报不符合实际的问题，主要表现在零申报、负申报、偷税漏税现像等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。（二）为纳税人服务上存在的问题深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业服务机制。但目前，这一服务体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正体现，税务干部为纳税人服务的意识较低，高高在上；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显；三纳税人办税环节多、手续繁等问题比较严重，没有得到有效的解决。（三）税收征管的透明度低虽然近年敖汉旗税收部门办公透明度有所提高，但是真正有意义
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信息的透明度并没有太大的改观，政府门户网站所展示的大多数仅仅是一些可有可无的信息，并没有多少有用的信息量，尚未达到广大公民的期待效果。
（四）税收结构有所欠缺近年以来敖汉旗税收总收入总额大幅度提高，但是仅增值税一项就占了税收总额的70%，而企业所得税占20%左右，税收结构不合理。而车辆购置税增长也较快，表明敖汉旗汽车消费快速增长。（五）纳税程序繁琐近年来敖汉旗税收部门纳税程序有所简化，办公效率也有了很大改观。但是由于多年的体制问题，办公人员冗余，机构臃肿，办事效率低等问题仍然存在。这些不必要的繁琐程序仍旧在影响着纳税部门的办公效率。三、敖汉旗纳税征管的发展方向（一）敖汉旗以构建和谐征那关系为目标，以树立纳税服务“始于需求、基于满意、终于遵从”的理念为纳税征管方向。更新服务观念，创新服务方式，拓宽服务领域，拓展服务功能，增强服务能力，提高服务水平，切实提升服务质量。（二）积极推进互联网在纳税之中的特殊作用，推进财税库银横向联网工作，为全面实现网上申报纳税奠定良好基础。（三）实行现代化的税收征管体制，完善现行征管模式，加快税收信息化建设，合理配置征管资源、实行专业化管理。主动与世界水准接轨。
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（四）继续加强税收征管的法制建设，提高执法水平，明确税务执法体系，建立税收征管新秩序。
五、对敖汉旗纳税征管的几点建议（一）加强税收宣传，敖汉旗属于经济落后地区之一，所以教育水平相对比较落后，公民知识水平低，纳税意思比较淡薄。结合敖汉旗的以上主要特点，作为政府工作人员纳税干部们应该加大纳税宣传力度，一是税收宣传与纳税服务相结合，二是税收宣传与构建和谐社会相结合，三是税收宣传与“创先争优”相结合，增强我旗居民的纳税意识，使公民真正的意识到纳税的重要性，成为合格的纳税人。（二）优化纳税环境，加强对纳税干部素质的培养，强化纳税干部的服务观念，打造“学习型组织、创新型队伍、服务型机关、廉洁型机关、务实型团队”，使税务文化建设真正融入的税收工作和每个税务干部职工之中，实现执法规范化、工作标准化、管理科学化、服务星级化。实行定期的考核制度，增强税收干部的税收知识，保持与我国的税收政策相一致，确保纳税干部成为真正为人民服务的人民公仆。健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。（三）优化纳税征管运行机制，简化纳税程序，明晰征纳双方职责，并据此调整模式行为。（四）提高纳税的透明度，保证公民的税款知情权。（五）健全纳税征管的监督体制，公民监督是保证政府正常运行必不可少的的一项有效措施。建立由点到面的全方位监督体制。建立业务监督机制，实施赏罚制度，增强纳税干部的竞争意识。
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1认真做好高收入者应税收入的管理（六）进一步加强高收入者个人所得税征收：○2切实加强高收入者主要所得项目的征收管理；○3扎实开展高收入者个人所得和监控；○税纳税评估和专项检查。（七）进一步改革我旗的税收结构，建立以流转税和所得税并重的纳税结构，限制车辆购置税和土地使用税的快速增长。调查时间：201*年7月27日完成时间：201*年8月5日调查人：刘艳兵扩展阅读：中国税务学会201*年“深化税收征管改革研究”理论研讨会情况报告中国税务学会201*年“深化税收征管改革研究”理论研讨会情况报告一、会议简况201*年10月24-26日，中国税务学会“深化税收征管改革研究”课题组理论研讨会在湖北武汉市召开。这次会议由武汉市税务学会和东北财经大学共同牵头承办。来自吉林、辽宁、北京、天津、江苏、广东、宁夏、海南、湖北、四川、安徽、xx、哈尔滨、长春、沈阳、大连、南京、宁波、武汉、西安等省、市税务学会以及中国社科院、东北财经大学、安徽财经大学、辽宁税专等科研院所和大专院校的代表共50多人参加了会议，中国税务学会副会长张英惠、副秘书长张
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木生出席了会议。国家税务总局科研所和中国税务杂志社的代表应邀参加了会议。xx税务学会副会长米诗荣、秘书长胡光华、阿拉山口国税局局长郦剑参加了会议。郦剑代表xx税务学会宣读了交流论文-《xx重点税源税收征管对策研究》。会议通过无记名投票方式评选了山东、江苏、武汉等税务学会参加交流的6篇论文为优秀论文。
二、本次理论研讨会主要观点综述本次理论研讨会，各成员单位共提交交流论文27篇，其中有12篇论文以税源专业化管理为选题。东北财经大学王春雷教授整理、与会代表一致通过的理论研讨会主要观点综述如下：（一）关于税源专业化管理方面。1、实施税源专业化管理势在必行。与会代表认为，随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，经济主体跨国、跨地区、跨行业相互渗透，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式已难以适应这些变化。借鉴国际税收管理先进理念和经验，探索适合我国实际的税源管理新途径，成为新形势下贯彻落实税收科学化、专业化、精细化管理客观必然的要求。税源专业化管理是对科学化、精细化管理理念的发展和完善，是现代税收管理理念的又一次升华。实施税源专业化管理，是积极应对税源复杂变化，有效控制税收风险，优化征管人力资源配置，强化税源科学化、精化细、集约化管理，提高税源控管能力和征管质效的重大举措，是对现行税收
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征管模式的又一次重大调整与改革。2、对税源专业化管理的认识。与会代表普遍认为，税源专业化
管理是以税收风险管理为导向，以信息化为支撑的一种税源管理模式。但在具体表述上，有不同的观点：一种观点认为税源专业化管理是税收管理主体的专业分工与税收管理客体的专业分类相统一的一种税源管理模式。另一种观点认为，税源专业化管理是税收专业管理人员的专业分工与纳税人的专业分类相统一的一种税源管理模式。还有观点认为税源专业化管理，是税务部门根据税收管理实际需要和税源分布特点，对不同的税源实施专业化的分类分级管理的一种管理方式。也有代表认为，税源专业化管理与税源管理专业化具有不同的含
义，前者是管理方法或模式，后者是通过该方法或模式需要实现的目标，包括实现这一目标的过程。
3、税源专业化管理与风险管理、信息化、征管机制、税源分类的关系。税源专业化管理是税收专业化管理的一个重要组成部分。大力推行税收科学化、专业化、精细化管理，是基于中国国情和税情、遵循税收管理规律而作出的重大税收管理决策。“科学化、专业化、精细化”是一个有机整体，科学化是专业化和精细化的基础与前提，专业化是科学化的出发点，精细化是科学化与专业化的落脚点。税源专业化管理也是实施分类基础上的风险管理。税收信息化是税源专业化管理的平台。税源分类管理和专业化管理紧密联系、相辅相成，分类管理是前提，专业化管理则是分类管理的深化。税源管理离不开征管机制，税源专业化管理的征管机制对税源管理成效至关重要。
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4、税源专业化管理的实践探索。201*年底国家税务总局下发《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》（国税发〔201*〕10l号），决定在上海、江苏、安徽、河南、广东、青岛国税局和广东、山东地税局开展税源专业化管理试点工作。此后，税源专业化管理改革的实践探索在各地如火如荼地展开，试点已取得一定成效。研讨会上，来自北京、天津、山东、江苏、安徽、四川、宁夏、武汉、沈阳、南京、宁波等省、市税务学会的与会代表介绍了他们在税源专业化管理方面的改革探索和经验做法。
山东省国税局结合自身实际，确定了全省税源专业化管理的总体思路：按照新形势下税源管理科学化、精细化的总体要求，在税务登
记和纳税申报等实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，以信息管税为主线，以风险管理为核心，建立以信息数据为基础，以预警评估系统为依托，以管理对象专业化、管理协作专业化、管理团队专业化和管理方法专业化为重点，因事设岗、分岗管事、一体协作、纵横联动、权责共担的专业化税源管理模式。
武汉市地税局在全系统实施了以“抓大控中协小”为目标、以“三专八化”（专事的岗责体系、专业的纳税评估机构、专控的考核评价以及分工专业化、管理团队化、控管协作化、流程扁平化、支撑信息化、服务优质化、风险防控化、人才专能化）为特征、以“先办后审”为标志的税源专业化管理改革，初步形成了“三专八化”税收专业化管理模式新格局。改革运行以来初见成效：税收收入快速增长、税收征管更加精细、征管机制日趋科学、纳税服务更加深入、队伍素质明
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显增强。武汉市国税局突出税源重点，强化税源监控，优化资源配置，实
施分类管理税源，深化稽查改革，优化纳税服务，完善互动机制，积极探索重点税源驻厂管理模式、分级评估运行模式、管理员业务主管模式、税源风险管理模式、一级稽查模式、专业市场“四方联管”模式、办税服务厅和网上办税服务厅相结合模式、税源管理内部运行模式。
无锡市国税局以转变管理职能为主要路径，以推进管理层实体化为重点，以按照风险管理主要流程环节整合专业化职能为突破口，以信息化为依托，形成分工明确、职责清晰、相互衔接、运行高效的税
源专业化管理新格局，逐步构建了集约化的风险运行机制、立体化的组织管理体制、科学高效的识别应对机制，税法遵从度得到了明显提升。
南京市地税局积极探索建立风险管理导向下的税源专业化管理的运行体系，以信息管税为依托，以风险管理为导向，实施分类分级的税源专业化管理，实现从传统征管的管事、管户模式向现代征管的管信息、管风险转变。
芜湖市国税局以产业分工、流程再造、风险管理、人力资源管理等理论为依据，以风险管理为导向，以一体化信息平台为依托，在实现纳税人申报纳税自主化、税源管理事项专业化、税源管理机构设置扁平化、税源管理职能实体化、征管资源配置集约化的基础上，按照现代税源管理的内在规律，构建分工明确、职责清晰、相互衔接、运
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行高效的税源专业化管理模式。将税源专业化管理模式的架构设计内容确定为六个行为节点（税源信息采集与分析、专业化分类、制定针对性的管理办法、制定工作流程、重新配置管理资源、管理运行保障），通过对每个节点的设计安排，初步构建一个较为完整的税源专业化管理模式框架。实行新管理模式以来，征管指标保持较好水平；税源监控进一步细化；税源评估进一步加强；税务管理方式得到初步转变。沈阳市国税局在税源管理体系内，以税收风险管理为导向，推动税源专业化管理。从“信息管税”、“税收风险管理”工作需要出发，按照业务技术高度融合的思路，充分利用现有各个信息管理系统资源，建立了《税收风险管理信息系统》。以数据信息的采集、分析和
利用为主线，整合各业务部门的各项工作。建立专业化的横向协作工作机制、专业化的风险识别研发工作机制。
宁夏国税局在探索税源专业化管理过程中，把规范程序作为税源管理的条件，对196项税收征管业务重新进行了规范，明确了税收征管各部门、各岗位、各环节的工作职责和业务流程；开发推行了税收征管辅助系统；建立了自治区、市、县、税务分局四级税源专业化分级管理模式；对税源科学分类，实施差别化管理。通过实施税源专业化管理，有效解决了税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查以及风险管理工作中出现的新情况新问题，达到了强化税源管理和风险防范工作目的，提高了税收征管质量和效率，促进了纳税遵从。
5、税源专业化管理改革实践中面临的突出问题。与会代表认为，各地税源专业化管理改革的探索和实践，虽然取得了一些成效，但由
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于这些探索和实践都是零散的、局部的，缺乏总体的、顶层的设计，在税源专业化管理向深层次推进过程中，一些体制、机制、制度性等深层次的障碍和问题迫切需要尽快加以研究解决。
一是税收风险管理还未能建成为税源管理的核心体系。税源专业化管理是以风险管理为导向的，但是目前风险管理理念并没有贯穿于不同类型企业、不同事项管理的全过程；各层级税务机关的风险管理职能尚未科学清晰界定。
二是体制性障碍制约税源管理专业化程度深入推进。现行财税体制决定了税源属地管理的原则，税源管理专业化在一定程度上要突破地域限制，如大企业管理、重点领域专业化管理等都要求突破属地管
理。我国税务系统遵从“一级政府、一级财政、一级机构”的规则，总局、省局、市局、县区局、分局，内部机构设置上下对口，一级管一级，层层叠套。造成纵向管理职能叠套、横向管理职能交叉、职能分工“上细下粗”、管理资源“上优下劣”。目前税源管理还普遍采用属地管理、管户与管事相结合的机制。这种机制与税源管理专业化要求不适应。现行税收管理员制度遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地与分类管理相结合的原则。而一些地区在税源管理专业化探索实践中实行的一些切实可行的做法与上述原则相矛盾，缺乏明确的法律依据支撑。
三是基础数据采集不全面、信息不能共享、个性化信息管税平台整合运用不够充分等因素，制约税源管理专业化信息技术效能全面发挥。部分信息系统建设缺乏统筹规划，存在功能单一、程序繁杂，标
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准各异、多头重复采集、互不共享以及数据质量不高等问题。第三方信息缺乏，现行风险预警指标体系和评估模型对风险识别和应对的准确性、有效性、针对性不强，税收管理员需要的信息支撑不够。税收征管流程未能与税源专业化管理改革配套优化。目前的征管流程相对孤立；较为冗长；流程被散落在不必要存在的管理层次中，形成一条条上下迂回的冗长流程；信息在传输中衰减、失真、效率低下时有发生，数据质量亟待提高。
四是部分税务干部的思想认识和综合素质还不能完全适应要求。税源专业化管理需要培养和投入大批税收法律、征收管理、国际税收管理、纳税评估、税务稽查等税务执法型人才。目前大部分税务干部
的思想还停留在以前单兵作战的工作模式中，对团队化管理、协作化履责、专业化分工思想准备还不充分，对税源专业化管理改革的认识还不够到位，尚未形成改革的合力。人才培养仍然缺乏专能性和针对性，激励机制尚不够健全。
也有代表认为，当前，税收征收管理理念和模式正在发生深刻的变化，风险管理等理念的引入改变着传统的预防性管理理念，以职能为导向的征管模式正在向以纳税人遵从风险为导向的征管模式转化。在这一过程中，税收征管一线的工作流程、岗位职责必将随之发生巨大的改变，迫切需要建立高效、规范的一线工作体系。
6、深入推进和加强税源专业化管理的建议。（1）切实增强对税源专业化管理的思想认识。
一是要从税收发展战略的高度认识税源专业化管理的重要性。准
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确把握税源专业化管理与科学化、精细化的关系。税源专业化管理的出发点是科学化，落脚点是精细化。离开科学化搞专业化，就会丧失根基，偏离正确的方向；忽略精细化搞专业化，就会劳而无功，不能取得管理实效。要把深化税源专业化管理作为税收征管工作重点来抓，作为深化征管改革、提高征管质效、促进纳税遵从的重要途径，彻底克服专业化管理可有可无、可大可小的错误思想。
二是要正确处理税源专业化管理与风险管理、税收信息化、税源分类、征管机制的关系。税源专业化管理是按照信息管税的思路，对税源实施科学分类，精细管理，合理调整征管机构职责，整合优化各部门管理资源，建立纵向互动，横向联动，内外协作，综合管理的专
业化机制的立体化税源管理体系，在统一协调，分类管理，整体协作，监督制约的原则下，形成税源管理合力，以实现提高税源管理质量和促进纳税遵从的目标。
（2）坚持五大理念，加快推进税源专业化管理五大进程建设：坚持依法治税理念，加快推进税源专业化管理的法制进程；坚持现代公共服务理念，加快推进税源专业化管理服务税收核心业务的进程；坚持信息管税的理念，加快推进税源专业化管理软件的整合运用进程；坚持全面过程控制理念，加快推进税源专业化管理的风险预警防控进程；坚持以人为本理念，加快推进税源专业化管理的人才培养使用进程。
（3）推行税源专业化管理的措施。一是突破思想观念障碍，树立科学管理理念；二是突破组织管理束缚，完善税源管理机制；三是
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突破行政管理制约，实现横向管理协同；四是突破国税、地税管理局限，整合税源管理资源；五是突破信息技术瓶颈，全面推行风险管理；六是突破人力资源不足，合理调配管理资源。
（二）关于信息管税方面。1、涉税信息流在现代税收管理中的核心作用。在信息化条件下，税收征管过程己经实际体现为税务机关依法对纳税人相关信息进行采集、整理、分析、利用，并由此采取相关管理措施的全过程。因此，落实信息管税，必须明确涉税信息流在现代税收管理中的核心作用。（1）涉税信息流是信息管税的基础和前提。信息管税是以涉税信息的采集、分析、利用为主线，涉税信息流是信息管税的重要内容，没有涉税信息流，“管税”就缺少了赖以存在的基础。（2）涉税信息流对征纳双方的信息共享能够起到核心作用。信息管税的重点工作是解决征纳双方信息不对称问题，涉税信息流对征纳双方的信息共享，既能够起到基础作用，更能起到核心作用。（3）通过信息管理技术手段完成对涉税信息流的加工、利用，最终目的是加强税源监控，达到税款的应收尽收。在涉税信息流的基础上进行信息管税的实践，能够使税务管理实现简捷、高效、便利：极大地提高涉税信息使用人获取信息的效率；快速、有效地保证税务部门对涉税信息流及管理对象的管理和控制，提高税务机关的税源监管力度，最终达到加强税源监控、达到税款应收尽收的目的。2、涉税信息流在信息管税中发挥着核心作用，同时也存在不少问题。大连市税务学会的代表介绍了大连市国税局发挥涉税信息流在
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征管中的核心作用的做法。近年来，大连市国税局注重从涉税信息的收集、加强涉税数据信息处理分析职能建设、强化税收征管状况监控分析工作领导、完善工作制度入手，推进信息管税工作深入开展。以“三个系统”（网络申报系统，保证涉税信息收集真实；数据监控分析层级管理系统，加强涉税信息的深度利用；税收管理员系统，提高涉税信息利用效率）为平台，以“一个报告”（数据分析报告）为载体，充分发挥涉税信息流在信息管税中的核心作用。
同西方各国相比，我国的税收信息化建设起步较晚，且缺少统一规划，要发挥涉税信息流的核心作用还存在许多问题：各地自行开发的软件林立，形成了大量的孤岛数据信息，数据的收集、整合、传递、
分析、利用都存在问题。为解决上述问题，特提出以下建议：（1）采取立法手段，对涉税信息流的采集和标准进行统一规范。（2）建立以涉税信息流为核心的信息管税系统，包括：税收服务信息管税系统、税收监控信息管税系统、环境建设信息管税系统。（3）借鉴国际经验，建立扁平化的税务机构，保证涉税信息流高效传递。
（4）逐步实现税收专业化管理，实现涉税信息深度分析利用。（5）改进和加强业务与技术的融合。基于改善税源信息不对称状况，根据信息需求来规划税源信息的收集、传输、存储、加工、维护和应用等各项业务，设计业务流程，加强业务与技术的融合。（6）注意涉税信息的法律保护。
（三）关于大企业税收征管方面。1、提高纳税服务水平，引导合理控制税务风险。与会代表认为，
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大企业在国民经济发展中具有举足轻重的作用，大企业提供的税收是中央和地方财政收入的主要来源，因而大企业税收管理成为税收征管的重中之重。大企业具有内部组织结构庞大，跨地域经营普遍，生产运营方式复杂，涉税事项繁多、人员素质和信息化水平较高，在管理上能够运用最新的信息科技手段，并且具备较为规范统一的内部管理制度与办事程序，税收遵从意愿相对较强。提高纳税服务水平，引导其合理控制税务风险，促进地区经济发展、增加中央和地方财政收入应成为各级税务部门加强对大企业税务管理工作的重点。
2、大企业税收征管实践的探索。研讨会上，来自哈尔滨、西安市税务学会的代表介绍了他们在大企业税收征管实践中的做法。根据税收“十二五”发展规划对大企业税收管理工作的总体要求和“以确立纳税人自主申报纳税主体地位为基础，以信息化为支撑，优化服务，规范执法，科学管理，促进遵从”新的税收征管模式，哈尔滨市国税局把大企业工作目标定位为：以税务风险管理理念为指导，以帮助引导纳税人完善涉税内部控制制度，提高税法遵从度为目标，以个性化服务和针对性管理为主要内容，实现以事后打击为主向事前预防、事中发现和事后管理相结合的转变，前移管理和服务，推进大企业税收专业化管理模式的逐步建立和完善。经过近两年的探索与实践，运用swot分析方法，总结出大企业税收“管查协同”的成功做法和税收风险点管理的有益经验。通过对某药业有限公司涉税风险点的确立与测试，验证了“管查协同”的实际效果，解决了过去存在的管查两层皮、工作单打一、“信息孤岛”等问题，提高了单户大企业
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信息的透明度和准确度，实现了信息的及时性和智慧化，提高了企业规避风险的能力。西安市国税局根据当前税收监控和管理手段不能适应税源的发展变化、动态管理缺位、税务部门人员不足、素质薄弱影响着管理与服务水平的提升、信息化应用程度不高成为制约管理与服务质量的瓶颈的现状，研发了大企业税收风险管理和服务系统。该系统包括：企业综合信息查询和统计模块、企业税收风险、监控和管理模块、企业涉税服务和政策咨询模块、企业税收收入分析和预测模块、企业管理服务过程控制和跟踪模块。其目标是：省、市两级管理部门和基层税务管理人员通过本信息平台，对企业实施日常税收监控、开展涉税
风险管理、提供专项纳税服务、进行税收收入预测。（四）关于强化产业、行业性税收征管方面。1、房地产行业税收征管存在的问题与改进建议。（1）海南省三亚市地税局通过调研发现，房地产行业税收征管存在的问题有：主管税务机关对房地产项目的管理缺乏统一的专业的管理模式，适时动态监控难以实现；地税机关与政府相关职能部门之间缺乏协调配合；企业不按规定开具和使用发票，影响税款正常征收；企业对项目工程结算的滞后和混乱，造成房地产开发成本不真实，税务机关核实困难；存在不按销售收入进度预征土地增值税的情况；纳税人土地增值税清算申报的质量不高，给土地增值税清算带来不利；信息不对称的矛盾突出，税收征管信息依赖纳税人的程度大。（2）完善房地产税收征收管理的建议：一是强化房地产项目管理，及时掌握
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企业开发项目，对项目进行动态跟踪监控，加强征地开工、建设、预售销售管理；二是依托税费征管信息系统，强化征管业务监控和考核功能；三是加强部门之间的协作，获取第三方信息，落实信息管税，切实解决信息不对称的问题；四是以税费管理信息系统为载体，实现房地产一体化管理中各事项、各环节的协调运作；五是强化土地增值税专业化管理；六是要提高税收征管队伍素质。
2、重点税源税收征管。xx税务学会的代表结合xx重点税源征管情况，探讨了税务部门如何在现有体制框架内，既加强税收征管，又为xx争取更大的可支配财力问题。与其他省份的重点税源相比，xx重点税源体现出以跨疆性的大集团为主体、以能源资源为主要对
象、高度集中的特点，全疆国税201*年征收税款总额的68%由0.17％的重点税源企业缴纳。重点税源企业追求的税收目标除“税收风险可控条件下的利益最大化”外，还带有省际利益博弈的复杂情况。这就在一定程度上决定了xx重点税源税收征管中存在的问题是现行以“专业化、科学化、精细化”为特点的“基础征管”难以解决的。为此，从动机论和博弈论的角度来分析纳税人的动机、利益各方的博弈，提出了重点税源管理的“政策征管”理念和在现有制度框架内如何增强xx财政收益的建议。
3、防范骗税互动机制建设。自201*年出口退税机制改革以来，税务机关己经发现涉嫌出口骗税案件几十起，涉及税额几十亿元。骗税案件的发生不仅扭曲了出口退税政策的初衷，使国家财政蒙受巨额损失，还直接影响到地方经济和对外贸易的健康发展，也在一定程度
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上直接危害了我国正常的经济秩序。辽宁税务学会的代表基于对骗税及其防范状况的分析，运用互动理论设计了在税务系统内部和外部建立防范骗税互动机制的基本构架，包括出口退税管理部门之间的纵向互动和税务系统内部各相关部门之间的横向互动机制；提出了防范骗税互动机制建设的措施取向，包括：完善信息化载体建设、整合部门相关职责、加速电子化政府建设、强化相关制度建设、提升队伍综合素质、强化日常出口退税管理等。
4、个税征管机制建设。我国现行的个人所得税属于分类税制，征管具有以下特征：以源泉扣缴为主、自行申报纳税为辅；以代扣代缴义务人作为征管的重点；采取属地管理。我国《“十二五”规划纲
要》中明确提出“逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度”。而上述个税征管方式难以适应综合与分类相结合的个人所得税制要求。尽快建立与“综合与分类相结合”相适应的个人所得税征管机制十分必要。
中国社会科学院财贸所的代表认为，个人所得税对税收征管机制的要求主要体现在四个方面：一是建立以自然人纳税人为基本征管单位的征管机制；二是建立以自然人纳税人为中心的征管信息系统；三是建立完善的纳税服务和税务中介体系；四是建立以选案稽查与严厉处罚相结合的激励机制。“综合与分类相结合”个人所得税征管机制的基本框架是：自然人纳税人的税务登记与关联账户、建立以中央数据库为基础的个人所得税征管信息系统、属地管理与属人管理相结合的征管分工机制、纳税服务与中介服务体系、建立“强稽查、严处罚、
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善救济”的税收执法体系。安徽财经大学的代表分析了税收行为有限理性、风险偏好、税制
透明与纳税遵从的关系，认为在设计个税制度时要考虑有限理性产生的原因，能够保证制度执行时行为主体的目标和价值与制度设计初衷目标一致。在给定的税收制度下，纳税人的税收遵从度受纳税人和税务机关的风险偏好影响。提高纳税人的税收遵从水平，最理想的是使纳税人成为风险规避者。为此，必须设计透明度高的个税税制。
（五）其他方面的税收征管问题。1、转变税收征管方式。随着经济全球化和信息化的发展，税收征管的客体、税收管理手段、税收管理理念等都发生了前所未有的新变化，税收征管如何适应当代的中国国情，即建设具有中国特色的现代税收征管体系已摆上我们的工作日程。传统的税收征管方式已难以适应经济社会快速发展的新要求，为了充分发挥税收的职能作用，必须借鉴发达国家先进税收征管经验，转变税收征管方式。吉林省税务学会的代表提出转变税收征管方式的路径是：以科学管理为前提和基础，以专业化、集约化、简约化、团队化管理为主要方式，以信息化为支撑，以纳税服务和内控机制为保障，努力实现“三个转变”，即从无差别管理向专业化管理转变，从分散管理向集约化管理转变，从繁琐管理向简约化管理转变。2、提高税收征管的有效性。目前，我国中介公司对上市公司和国有大型企业的审计和税务部门对纳税人的税收征管实践都反映出我国会计信息失真现象严重。会计信息失真必然导致纳税人不遵从和
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税收流失。它不仅降低税收征管效率，而且加大了税收征管成本。为提高会计信息失真下税收征管有效性，必须采取以下措施：一是以最大限度地获取税收信息的管理目标作为税收征管着力点；二是通过强化现行税收征管手段控制和减少会计信息失真导致的税收流失；三是合理采集和使用纳税人的非财务信息实现社会信息共享；四是建立纳税人规范会计信息管理的引导机制；五是把握会计未来发展趋势，提高税收信息失真治理能力。
3、优化纳税服务。在我国目前的税收法律中，纳税人的权利被局限于税款的征纳环节，因而未能得到有效的保护。加强对纳税人权利的保护，单纯依靠优化税收征纳环节的纳税服务是不够的，必须将
其还原到整个公共财政框架下加以考察。为使纳税人的根本权益得到保障，应在确立“赞同纳税权”和“政府服务权”的基础上，将纳税人权利从纳税服务扩展至整个公共服务领域，使纳税人能够对从自己手中转移到政府部门的收入进行约束和监督，保证政府在提供公共产品和公共服务过程中资金使用的合意性和高效率，最终实现对纳税人权利的保护。
此外，来自安徽省和广东省税务学会的代表还分别就促进安徽省物流业发展、培育和发展广东战略性新兴产业税收政策等问题在研讨会上进行了交流。
内容仅供参考
篇四：税收征管体制改革对照检查材料
浅析税收征管改革中存在的问题及对策
近年来，各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式的要求，文秘部落不断深化税收征管改革，收到了明显成效：巩固完善了新税制，促进了依法治税；强化了税收征管，促进了征管质量、效率和水平的提高；强化了税收聚财功能，保证了税收收入的稳定增长。
但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此，笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。
一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题
对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新税收征管模式要求，通过几年来的工作实践，笔者认为，现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：
（一）纳税申报管理上的问题
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建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在：一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异，出现了纳税申报不真实的问题，突出反映在零申报、负申报现象增多等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。
（二）税务稽查的地位与作用问题
新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能，并强调了其“重中之重”的地位，但在实际运做中，受多种因素的制约与影响，稽查工作“重中之重”的地位与作用并没有充分体现：一是稽查力量相对不足，财力投入较少，稽查手段和装备有待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在，税务稽查的职能不够明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能，而忽视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善，稽查工作缺乏应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查，在实际操作中还不够规范，某些环节（如稽查选案）的可操作性和科学性亟待提高，各环节的有序衔接制度要进一步健全，选案的随意性，检查的不规范性，审理依据的不确切性，执行的不彻底性等问题还比较普遍，影响了稽查整体效能的发挥。
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（三）计算机开发应用上的问题
新的征管模式以计算机网络为依托，即税收收征管要以信息化建设为基础，逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管，计算机的开发应用是很重要的一个方面。但从当前情况看，税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制实施后征管工作的要求，硬件的投入与软件的开发反差较大，成为深化征管改革的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥，应用效率不高。只注重了计算机的核算功能，计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外，利用计算机提供的税收数据、信息进行综合分析，为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发挥，技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全，计算机综合应用水平较低，部分干部的计算机水平较差，也制约了税收征管现代化步伐的加快。
（四）为纳税人服务上存在的问题
深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业服务。但目
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前，这一服务体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正体现，税务干部为纳税人服务的意识还需进一步增强；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显，需要探索更加符合纳税人需求的、更有效的税收宣传途径和办法。三是管事制实施后，纳税人办税环节多、手续繁等问题没有根本解决，税务部门内部各项办税程序、操作规程要进一步简化、规范、完善，真正把“文明办税，优质服务”的落脚点体现在方便纳税人、服务纳税人上。
（五）征管基础管理上存在的问题
税收征管是深化征管改革的重要基础工作，但目前征管基础管理仍相对簿弱。主要表现在：一是税源控管上缺乏有效手段，管事制实施后，由于缺少了专管员，信息来源途径、税源变动情况、经济税源调查、重点税源户管理、漏管户的监控等问题成为管理上的难点。二是内部各项征管制度、征管程序和操作规程还不尽完善，各环节之间的衔接协调还不够紧密合拍。如部分岗位出现人少事多的现象，影响了征管效率与质量。三是征管资料管理不够规范、实用。近年来，在征管资料的建立与完善方面，各级税务部门投入了大量精力，推广了档案化管理，档案资料从账、表、单、册越来越齐全，程序、系统也越来越繁杂，但实际工作中资料的利用率却很低，实用性也不强，不仅浪费了大量人力、物力，也使纳税人应接不暇，这与“以计算机网
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络为依托”，用现代化技术手段简化和减轻手工劳作、寓服务于征管的目的相悖。
二、进一步深化税收征管改革的几点思考
针对上述征管改革中存在的突出问题，笔者认为，当前深化税收征管改革，关键要在“转变观念，优化要素，强化职能，夯实基础，搞好配套”等五个方面进一步加大工作力度，以求取得新的突破。
（一）转变观念，深化对征管改革的认识
转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看，要突出强化以下四种观念：一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式，按
新的征管模式履行职责，按章办事，依法征收，体现执法公正。三是要强化服务观念。增强为纳税人服务的意识，深化纳税人对征管改革的理解，积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全
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局观念。自觉服从、服务于改革。
（二）优化要素，为深化改革创造良好的税收环境。
优化征管要素，即优化纳税主体、征收主体和服务主体，其实质就是健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和办法，优化纳税主体。建立服务体系的重要内容除设立办税服务场所外，还要建立税法公告制度，确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传，关键要健全和延伸税收公告制度，为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南，对政策法规的变动、变更及时公告，促进纳税意识的提高。可采取在办税服务厅设立“税法咨询窗口”、开通公开咨询电话、建立定期信息发布会制度等形式，传达辅导税收政策，以畅通纳税人了解税法的渠道，引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税，优质服务”活动，优化征税主体，明确服务主体。税务部门征税的对象是纳税人，服务对象也是纳税人。要在强化税务人员的服务观念和服务意识的同时，重点简化办税手续、环节，建立科学、规范的办税程序，养成文明、热情的办税行为，营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等服务工作，加深征纳之间的业务交流和情感交流，增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面，要适应改革需要，下大力气提高税务干部素质，突出稽核查帐技能、计算机应用能力、税收
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会计知识等方面的内容培训，提高税务干部的实际工作能力。
（三）强化职能，确保税收收入的稳步增长
深化税收征管改革的最终目的，是要增强税收聚财职能和监控能力，确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失，也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托，不断强化税收聚财职能，确保税收收入的稳步增长。
1、巩固和完善纳税申报管理机制，确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续，建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式，设计简便易行、填写方便的申报表，方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法，把纳税人按申报情况分为a、b、c三类，与日常税务稽查工作相结合，对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人，加强日常检查，加大处罚力度，促其尽快走上正轨。同时，强化“以票管税”，对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查，定期开展专项检查，堵塞税收流失漏洞，四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段，方便纳税人，提高申报质量和效率。
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2、建立严密科学的税务稽查体系，突出稽查的地位和作用，最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证，也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度，规范稽查行为，提高稽查工作的科学性和规范性。二是坚持分类稽查制度，提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查（调帐稽查和实地稽查）、专案稽查等方式实施税务稽查，加大申报稽核力度，增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上，增加一些更加科学合理的质量指标的考核，如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等，促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量，改善稽查手段。充实稽查人员，并在财力上向税务稽查作必要的倾斜，尽快实现以计算机手段为基础，以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。
3、适应征管改革的新形势，积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中，应坚持“从经济到税收”的原则，充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例，逐步淡化计划，使组织收入与经济增长相适应，力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法，使税收计划管理更趋科学合理。
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（四）夯实基础，不断提高税收征管水平和效率
夯实征管基础工作，是提高征管质量的基础，也是深化税收征管改革的重要内容。
1、以强化监控为重点，尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上，要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求，加强计算机软件开发，确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点，积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控，真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用，把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上，并依托计算机对其进行全程监控管理，体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度，加快实现计算机联网和信息共享，提高计算机综合利用效率。
2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度，规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度，提高征管各环节的整
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体效能，形成以效率为中心，网络为依托，稽查为重点，各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度，调动一切社会积极因素，加强对漏管户和重点税源户的管理，有效地控管税源。
3、规范征管资料管理，提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上，重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上，可按照“按岗收集，按类整理，按期归档”的原则，以计算
机管理为主，部分手工为辅，减轻手工劳作，提高工作效率。
（五）搞好配套，为深化征管改革提供保障
适应新的征管模式的要求，要继续深化两项配套改革：
1、深化机构改革，建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则，调整和理顺机构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上，健全部门间的工作衔接制度，明确职责，严格执行管理程序，使征收管理各项工作有效开展。
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2、深化干部人事制度改革，建立与新的征管机制相适应的人事管理制度，促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制：一是竞争机制。通过推行竞争上岗制度，改善各级领导班子的年龄结构和知识结构，为征管改革提供组织保证。二是激励机制。结合专业化管理，制定科学合理的岗责体系，明确各岗位的工作职责和考核要求，完善岗位责任制考核。结合岗位责任制考核，按工作实绩核定奖金数额，改变以往奖金分配上的“大锅饭”现象，增强干部的事业心的工作压力感、责任感。三是监督制约机制。结合征管改革，在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制，重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，以制度规范和约束干部的行为，确保税务部门依法行政，公正执法。
总之，建立“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式是一项长期的系统工程，需要纳税申报、税务稽查、计算机应用、税收服务、征管基础管理等税收工作的各个环节和方面配套协作，相互支持和促进，随着形势的发展，这一征管运行机制中还会出现一些新问题、新矛盾，这就需要我们通过不断深化改革，进一步理顺征收、管理、稽查等之间的关系，在税收实践中不断探索和完善。
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篇五：税收征管体制改革对照检查材料
近年来，各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查〞的新型税收征管模式的要求，文秘部落不断深化税收征管改革，收到了明显成效：稳固完善了新税制，促进了依法治税；强化了税收征管，促进了征管质量、效率和水平的提高；强化了税收聚财功能，保证了税收收入的稳定增长。
但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此，笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。
一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题
对照国家税务总局“以纳税申报和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查〞的新税收征管模式要求，通过几年来的工作实践，笔者认为，现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：
〔一〕纳税申报管理上的问题
建立纳税人“自核自缴〞的申报制度是新的征管运行机制最重要的根底，也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在：一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异，出现了纳税申报不真实的问题，突出反映在零申报、负申报现象增多等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。
〔二〕税务稽查的地位与作用问题
新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能，并强调了其“重中之重〞的地位，但在实际运做中，受多种因素的制约与影响，稽查工作“重中之重〞的地位与作用并没有充分表达：一是稽查力量相对缺乏，财力投入较少，稽查手段和装备有待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查〞的观念仍然存在，税务稽查的职能不够明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能，而无视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作标准还不尽完善，稽查工作缺乏应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查，在实际操作中还不够标准，某些环节〔如稽查选案〕的可操作性和科学性亟待提高，各环节的有序衔接制度要进一步健全，选案的随意性，检查的不标准性，审理依据的不确切性，执行的不彻底性等问题还比较普遍，影响了稽查整体效能的发挥。
〔三〕计算机开发应用上的问题
新的征管模式以计算机网络为依托，即税收收征管要以信息化建设为根底，逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管，计算机的开发应用是很重要的一个方面。但从当前情况看，税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制实施后征管工作的要求，硬件的投入与软件的开发反差较大，成为深化征管改革的瓶颈。
二是计算机的功能和作用没有充分发挥，应用效率不高。只注重了计算机的核算功能，计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有表达。另外，利用计算机提供的税收数据、信息进行综合分析，为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发挥，技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全，计算机综合应用水平较低，局部干部的计算机水平较差，也制约了税收征管现代化步伐的加快。
〔四〕为纳税人效劳上存在的问题
深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人效劳体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业效劳。但目前，这一效劳体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正表达，税务干部为纳税人效劳的意识还需进一步增强；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显，需要探索更加符合纳税人需求的、更有效的税收宣传途径和方法。三是管事制实施后，纳税人办税环节多、手续繁等问题没有根本解决，税务部门内部各项办税程序、操作规程要进一步简化、标准、完善，真正把“文明办税，优质效劳〞的落脚点表达在方便纳税人、效劳纳税人上。
〔五〕征管根底管理上存在的问题
二、进一步深化税收征管改革的几点思考
针对上述征管改革中存在的突出问题，笔者认为，当前深化税收征管改革，关键要在“转变观念，优化要素，强化职能，夯实根底，搞好配套〞等五个方面进一步加大工作力度，以求取得新的突破。
〔一〕转变观念，深化对征管改革的认识
转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看，要突出强化以下四种观念：一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式，按
新的征管模式履行职责，按章办事，依法征收，表达执法公正。三是要强化效劳观念。增强为纳税人效劳的意识，深化纳税人对征管改革的理解，积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全局观念。自觉服从、效劳于改革。
〔二〕优化要素，为深化改革创造良好的税收环境。
优化征管要素，即优化纳税主体、征收主体和效劳主体，其实质就是健全税收效劳体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和方法，优化纳税主体。建立效劳体系的重要内容除设立办税效劳场所外，还要建立税法公告制度，确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传，关键要健全和延伸税收公告制度，为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南，对政策法规的变动、变更及时公告，促进纳税意识的提高。可采取在办
税效劳厅设立“税法咨询窗口〞、开通公开咨询、建立定期信息发布会制度等形式，传达辅导税收政策，以畅通纳税人了解税法的渠道，引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税，优质效劳〞活动，优化征税主体，明确效劳主体。税务部门征税的对象是纳税人，效劳对象也是纳税人。要在强化税务人员的效劳观念和效劳意识的同时，重点简化办税手续、环节，建立科学、标准的办税程序，养成文明、热情的办税行为，营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、标准地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等效劳工作，加深征纳之间的业务交流和情感交流，增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面，要适应改革需要，下大力气提高税务干部素质，突出稽核查帐技能、计算机应用能力、税收会计知识等方面的内容培训，提高税务干部的实际工作能力。
〔三〕强化职能，确保税收收入的稳步增长
深化税收征管改革的最终目的，是要增强税收聚财职能和监控能力，确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失，也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托，不断强化税收聚财职能，确保税收收入的稳步增长。
1、稳固和完善纳税申报管理机制，确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续，建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式，设计简便易行、填写方便的申报表，方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理方法，把纳税人按申报情况分为a、b、c三类，与日常税务稽查工作相结合，对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人，加强日常检查，加大处分力度，促其尽快走上正轨。同时，强化“以票管税〞，对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查，定期开展专项检查，堵塞税收流失漏洞，四是积极推行申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段，方便纳税人，提高申报质量和效率。
2、建立严密科学的税务稽查体系，突出稽查的地位和作用，最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证，也是建立新的征管运行机制的重要组成局部。一是根据“选案、检查、审理、执行〞四个环节健全稽查工作制度，标准稽查行为，提高稽查工作的科学性和标准性。二是坚持分类稽查制度，提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查〔调帐稽查和实地稽查〕、专案稽查等方式实施税务稽查，加大申报稽核力度，增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查补收入的根底上，增加一些更加科学合理的质量指标的考核，如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的标准率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等，促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量，改善稽查手段。充实稽查人员，并在财力上向税务稽查作必要的倾斜，尽快实现以计算机手段为根底，以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。
3、适应征管改革的新形势，积极探索新的税收方案管理方法。在税收方案的编制中，应坚持“从经济到税收〞的原那么，充分考虑当地经济开展状况和国内生
产总值增长比例，逐步淡化方案，使组织收入与经济增长相适应，力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定方案的做法，使税收方案管理更趋科学合理。
〔四〕夯实根底，不断提高税收征管水平和效率
夯实征管根底工作，是提高征管质量的根底，也是深化税收征管改革的重要内容。
1、以强化监控为重点，尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上，要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求，加强计算机软件开发，确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点，积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控，真正表达计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用，把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上，并依托计算机对其进行全程监控管理，表达计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度，加快实现计算机联网和信息共享，提高计算机综合利用效率。
2、加强征管根底管理。内部进一步健全各项征管制度，标准征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度，提高征管各环节的整体效能，形成以效率为中心，网络为依托，稽查为重点，各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度，调动一切社会积极因素，加强对漏管户和重点税源户的管理，有效地控管税源。
机管理为主，局部手工为辅，减轻手工劳作，提高工作效率。
〔五〕搞好配套，为深化征管改革提供保障
适应新的征管模式的要求，要继续深化两项配套改革：
1、深化机构改革，建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能〞为原那么，调整和理顺机构。要按照管理效劳、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此根底上，健全部门间的工作衔接制度，明确职责，严格执行管理程序，使征收管理各项工作有效开展。
2、深化干部人事制度改革，建立与新的征管机制相适应的人事管理制度，促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制：一是竞争机制。通过推行竞争上岗制度，改善各级领导班子的年龄结构和知识结构，为征管改革提供组织保证。二是鼓励机制。结合专业化管理，制定科学合理的岗责体系，明确各岗位的工作职责和考核要求，完善岗位责任制考核。结合岗位责任制考核，按工作实绩核定奖金数额，改变以往奖金分配上的“大锅饭〞现象，增强干部的事业心的工作压力感、责任感。三是监督制约机制。结合征管改革，在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制，重点加强对税收执法权和
行政管理权的监督制约，以制度标准和约束干部的行为，确保税务部门依法行政，公正执法。
总之，建立“以纳税申报为根底，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查〞的新型税收征管模式是一项长期的系统工程，需要纳税申报、税务稽查、计算机应用、税收效劳、征管根底管理等税收工作的各个环节和方面配套协作，相互支持和促进，随着形势的开展，这一征管运行机制中还会出现一些新问题、新矛盾，这就需要我们通过不断深化改革，进一步理顺征收、管理、稽查等之间的关系，在税收实践中不断探索和完善。
篇六：税收征管体制改革对照检查材料
心得体会：税收征管体制的根本性改革（最新）
在改革开放40周年之际，国税地税合并备受关注。7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，这意味着从1994年分税制改革实行国地税机构分设24年之后，中国税收征管体制迎来了再次重大改革。这一重大变革对于构建优化高效统一的税收征管体系，夯实国家治理的财力基础，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，必将产生重大而深远的影响。
税收征管机构从分设到合并回顾改革开放以来我国税收征管体制的变迁，可以说每次重大变革都是由当时的客观情况决定的，是时势推动的结果。先看1994年分税制改革。改革开放后，中央实行了向地方政府放权让利的各种财政包干制，这一改革大大调动了地方的发展积极性，但同时也造成了中央财政收入占全国财政收入的比重持续下降，1993年降到了历史最低的22%。中央宏观调控所需财力严重弱化，甚至一度出现了中央财政向地方财政借款的现象。1993年7月，
时任国务院副总理朱镕基在全国财政会议上首提分税制，并于1994年推行。在当时背景下，很难将省级以下隶属于地方政府的税务部门直接转变为中央垂直管理的税务机关，而如果仍继续由地方税务机关来为中央和地方筹集收入，在央、地间财政关系没有彻底理顺的情况下，要提高中央财政收入占全国财政收入的比重几乎不可能。因此，1994年分税制改革时，借鉴国际经验，在征管体制上在各地分设国税和地税两套税务机构，前者隶属于中央，后者隶属于地方，独享的税种各自征收，共享的税种视情况划分征收。
国地税机构分设调动了中央和地方的双重积极性。机构分设后，随着新税制的顺利实施，我国税收收入逐年快速增长，中央财政收入占比迅速上升，从1993年的22%迅速提升至1994年的55.7%，显著提高了中央宏观调控所需的财力。但在运行过程中，国地税机构分设的税收征管体制的弊端也越发明显，包括国地税机关之间征管职责不够清晰、执法不够统一、机构设置重复、纳税人办税不够便利、税收征纳成本高等。
在这个大背景下，再看2018年的国地税机构合并，我们就不难理解其必要性。其一，“营改增”的全面推行加剧了国地税机构合并的必要性。2016年5月1日“营
改增”全面推开后，作为地方财政的第一大税种、在地方税收收入中约占1/3的营业税不复存在。增值税是我国第一大税种，由国税部门征收，“营改增”后国税部门46万人征收了全国近3/4的税收收入，而地税部门41万人则只征收全国约1/4的税收收入，国地税之间人力资源配置的失衡一下子凸显出来。在这样的情况下，与其从地税部门调配人员到国税部门，倒不如直接合并，既便利征管，又方便纳税人。其二，深化党和国家机构改革的契机为国地税机构合并提供了可能性。2017年10月党的十九大提出“深化机构和行政体制改革”的总体目标，税务部门作为关系广大企业和个人经济利益的政府机关自然也在改革之列。2018年2月，十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，其中明确提出改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。3月，《深化党和国家机构改革方案》中提出了国税地税征管体制改革的主要内容。7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施。
国地税机构合并是税收征管体制的根本性改革
需要注意的是，此次国地税机构合并并不是要否定或取消分税制，而是实行中央与地方政府之间分税但不分征管机构的税收管理体制，即只设立一套国家税务机构，统筹征收中央税、共享税与地方税，再按分税制规定分别划缴入库。合并之后的税务局在领导体制、管理职责、组织机构等方面的制度安排既不同于国地税机构分设时期，也不同于1994年以前税务机关隶属地方政府的时期。同以往相比，这次机构合并将显著降低征纳成本，提高征管效率，优化营商环境，促进纳税遵从。
首先，从领导体制看，省及省以下国税地税机构合并后实行以国家税务总局为主与省区市党委政府双重领导的管理体制。这意味着合并后的税务部门将实行由国税总局统筹管理税务系统“人、财、物、事”的中央垂直管理体制，同时兼顾地方（省级）的参与管理权。这一点从合并后各级税务局的挂牌名称在前面都加上“国家税务总局”就可看出。由于全国使用同一套税收征管系统和征管标准，将有利于确保税收执法的独立性、规范性和统一性，在全国范围内实现“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子”，有效避免税费收入尤其是原先由地方负责的税费收入的征管容易受到地方干预的问题。
第二，从管理职责看，国地税机构合并后由一个税务机构统筹负责所辖区域内各项税收、社保费及其它非税收入的征管。从2019年起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社保费将由税务部门统一征收，对依法保留、适宜划转的非税收入也将交由税务部门征收。由一个税务机构统筹征管政府的各类收入后，不仅避免了两个机构、两支队伍、两套信息系统和征管体系下征管成本高的问题，而且国、地税之间的协调成本也将省去。另一方面，对纳税人（缴费人）来说，国地税机构合并疏通了纳税人办税的“痛点”“堵点”，纳税人将不再受到“两头跑”、“两头查”、资料重复报等问题的困扰，从而大大节省纳税遵从成本。
第三，从组织机构看，按照“瘦身”与“健身”相结合原则，国地税机构合并后各层级税务组织体系和资源配置将得到优化。我国现行的按行政区划来设置税务机构，人、财、物等资源的配置存在比较严重平均化的问题，有望逐步得以解决。一是在纵向布局上，我国现行的“金字塔”型税务组织结构将朝着管理层次少、管理幅度大的扁平化方向发展。比如，将税务稽查等执法职能上收到地市级甚至省级的税务局，将征管制度和工作标准的顶层设计、信息平台建设和数据集中处理应用等全局性职能集中到国税总局。这样既最大程度地方便纳税人，又避免对纳税人的正常生产经营产
篇七：税收征管体制改革对照检查材料
税收征管体制改革背景下基层税务管理分局业务工作新情况、新问题及对策建议
内容提要：基层税务管理分局是税务系统的征管一线机构，承担直接管理服务纳税人的重要职责。2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，基层税务管理分局顺利完成了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整。新时代、新形势、新背景对合并后的基层税务管理分局及其人员提出了更高的要求，需要适时总结业务工作新情况，分析解决存在问题，以服务和保障征管体制改革不断取得新的成效。
基层税务管理分局（以下简称管理分局）是依据《中华人民共和国税收征收管理法》，在县区税务局以下一级设置的税收管理机构。作为直接负责税收征收管理的一线单位，管理分局在落实国家税收政策法规、组织税收收入、服务管理纳税人方面，发挥了重要的作用。2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，管理分局相应进行了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整，保障了改革的顺利平稳推进。本文重点就税收征管体制改革背景下,管理分局业务工作出现的新情况新问题进行总结和分析，并提出相应的对策建议。
一、管理分局机构设置情况及业务职责2018年国税地税机构合并、设立新的税务征收机构后，市县以下管理分局采取“１（一个重点税源管理分局）+１（一个进出口税收管理分局）+x（若干个属地管理分局）”的机构设置模式，其中，重点税源管理分局负责全县（区）内范围内被划为重点税源行业纳税人的征收管理，进出口税收管理分局负责进出口企业的征收管理，
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属地管理分局一般对应数个相邻乡镇，负责管辖区域内除重点税源行业、进出口企业以外纳税人的征收管理。管理分局日常业务职责涵盖了从纳税人开办、经营到注销的全过程。
二、管理分局业务工作新情况新问题除了机构重新设立和人员重新调整外，管理分局相应进行了岗责重新划分和业务流程重新调整，其业务工作呈现下列新情况、新问题：（一）工作内容增多，整体感觉繁重。改革后原由两家税务机构各自独立征收管理的税（费）种，合并由一家税务机构一并征收，而且新合并的机构还需不断承接其他部门移交的社保费和非税收入的征缴工作。另一方面，管户数量上升也带来日常事务性工作增加。由于国地税金税三期系统并库，原由一家单管、两家状态不一致的纳税人，经过数据的比对合并，直接增加到管理的纳税户数量上。而且，伴随“放管服”改革、简化市场主体登记注册手续的大环境下，新办纳税人数量仍保持不断增长。此外，纳税人基础数据清理、个税改革、减税降费等专项工作持续不断推进，管理分局普遍存在工作量增加、业务应接不暇这一不争的现实。（二）考核压力增加，工作疲于应付。改革后各项工作要求更细、标准更高、时限更紧，如征期申报率、个人所得税明细申报率、企业所得税汇缴申报率、减免退税率、征管质量5Ｃ等，都是上级严格考核或跟踪的指标，管理分局人员为了完成指标考核任务、不被通报问题和问责，需要逐户辅导、督促纳税人完成申报、办结事项。（三）能力要求增高，综合素质无法适应。一是业务范围扩大，需要基层分局税务人员不断掌握更全面、更复杂的税收政策法规知识。仅《税收征管操作规范2.0》，就涉及4大类、32小类、467项业务事项，加上各税（费）种政策知识、上级下发各类政策执行
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口径、内部通知，以及个税等新税制的发布和落地带来政策的大幅调整变化，这一系列新政策、新业务、新规范，绝不是看上三两天、翻上一两遍就能准确应用的。二是操作软件不断上线更新，需要管理分局税务人员熟悉新的技能。随着科技的不断发展进步，税务系统的征管手段也更多地依靠科技的力量，相继开发了针对纳税申报、办税服务、内部管理等多个软件、手机APP。现有的业务软件中，除了金三核心征管系统外，还有电子税务局、征管档案、特色软件（社保费）、货运和防伪税控、统一工作平台、个税申报、决策支持、风险管理、内控平台、数据分析平台等软件系统，加上税务部门管征的税费种类多及相互关联，每次税收政策的调整、征管制度的更新、征管流程的变化，都伴随着软件的改造升级。这些业务软件的不断推广应用，对税务人员工作质量的监督更到位，标准要求也更高，一些细微的工作不足或失误都会被后台监控，要求整改；同时，也需要税务人员花费更多的时间去接受学习培训、熟悉软件的操作，以便于日常工作开展或更有效地辅导纳税人。此外，初上线、刚升级的软件版本往往不很完善、不太稳定，纳税人在操作体验上也不甚熟悉，一旦遇到问题就向税务人员寻求帮助，管理分局税务人员在排查问题、解释原因上也花费了不少的时间和精力。在上述多种因素叠加的影响下，部分税务人员自身理论水平和业务素质跟不上新背景下税收现代化管理的需要，影响了工作的质量和效率。
三、相关对策建议在征管体制改革的新背景下，要求税务人员对税收政策的理解更透彻、业务知识掌握更全面、信息系统应用更熟练，这就需要各级税务部门转变管理理念，优化管理模式，对管理分局及其人员的职责进行明确定位，突出主业，提升质效，降低风险。（一）科学界定职责。管理分局承担的工作，最终都要落实到
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分局每位人员身上。由于税收征管工作具有一定的特殊性，作为税务服务管理对象的纳税人，具备持续经营的特点，生产经营情况不断发生变化，而且税务机关征收的税费种类多，各税费种的征收管理又与纳税人的经营行业、利润盈亏、资产规模等方面的具体情况息息相关，从有利于征管或是服务纳税人的角度，都要求在一定期间内保持税企之间相对固定的税收联系，以保证税收管理工作的针对性、连续性（如户籍管理、催报催缴、欠税管理、法制事务等）和纳税服务的有效性（如新政策的落实等）。一些地区在改革中，取消了管理分局人员固定管户制度，反而出现了工作任务推诿、税源状况不明、服务效率降低、责任无法落实等问题。因此，要明确划分税企双方的责任和义务，科学界定税务人员工作职责，在保持相对固定税收联系的情况下，又避免出现大包大揽的保姆式管理。
（二）合理优化职能。在风险可控的前提下，调整优化管理分局人员工作职责，切实还权还责于纳税人，把属于纳税人应该自行完成的事完全放手，税务机关不能再包揽，或是承担了不应承担的责任，甚至影响到税收管理员的主业，成为单纯应付层层数据报送的“数据保管员”。应将目前税务人员只是履行签字职责、类似走过场形式的事前审核审批涉税事项，或是取消，或是调整转为事中事后“风险管理+随机抽查”的模式，最大限度地剥离税务人员对纳税人的人为和主观上的影响力，降低“管户”或固定联系制这一管理模式下基层分局人员滋生腐败行为的可能性，从而减少执法风险和廉政风险。
（三）完善征管制度。增强税收政策及配套征管制度的实际操作性和可执行性，并告知于纳税人，提高其办理涉税事项的可预见性，最大限度地压缩自由裁量权，杜绝人情税（费）、关系税（费）的滋生。税务部门内部讨论、制定、下发的政策执行口径、执行标
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准以及内部政策答复等，凡涉及到影响纳税人利益的，也要通过各种方式向纳税人公开，减少征纳双方信息不对称现象，防止出现个别税务人员把已经实行的有利于纳税人的政策，当成是关照纳税人从而索要私利的筹码。
（四）转换执法理念。在管理分局和人员工作职责优化的前提下，调整考核导向，取消不合实际的考核指标，将之调整为鼓励敢于发现税收征管风险问题、善于处理解决征管难题的税务人员，让税务人员在工作中能够积极主动寻求提高业务技能，从而实现整体业务效能和执法能力的提升。
（五）严肃执法刚性。强化执法力度，赋予税务部门在查处税收违法行为更大的执法权限，提高税收执法的震慑力度，增强纳税人自觉依法申报纳税、接受税收管理的法律严肃性，减少或消除基层人员开展税收执法上的各项障碍和掣肘。此外，凭借征管体制改革的东风，大力推进社会信用体系互动建设，将更多的部门和机构纳入信用联合惩戒的“朋友圈”，将税收信用作为评价市场主体社会信用的重要一环，从提升纳税人的遵从度方面，减少基层税务人员的工作和心理负担，降低职业风险。
（六）提升税务人员自身素质。不断提高管理分局税务人员的业务素质，适应大数据时代、信息管税、科技管税对税务人员的更高要求。加强思想政治教育，着重从增强个人的集体归属感和荣誉感、职业自豪感和敬畏感等方面，养成干事创业的能力，坚定廉洁自律的意识，营造比学赶超的良好工作氛围，自觉实现业务素质的提升，从而在征管体制改革的浪潮中更高效更专业地发挥个人主动能动性和工作积极性。
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篇八：税收征管体制改革对照检查材料
为贯彻行政许可法一个窗口对外的原则确保税务行政许可施行过程的高效便民我局改变以往税务审批事项中由治理机构治理员效劳厅多头受理责任不清要求不明治理混乱的情形统一在办税效劳大厅设立受理窗口统一制造行政许可受理窗口标识牌予以明示所有税务行政许可事项均由该窗口治理人员统一受理申请统一送达行政许可决定最大限度地点便了申请人及其他税务当事人办理税务行政许可事项
税收征管检查工作汇报—汇报材料
尊敬的检查组各位领导：
首先，我代表**县地方税务局全体职工热烈欢迎并感谢省市局各位领导来我县检查指导工作。下面，我就本局基本情况和税收执法工作开展情况作以简要汇报，不妥之处，敬请各位批评指正。
一、我局基本情况：
我局现有干部职工61人，其中从事一线征管的46人。局机关内设政工股、政管股、计财股、办公室四个股室，下设直属征收分局、稽查局两个直属机构和**、**、**、***四个税务所。辖**个乡镇，***个行政村，辖区面积****平方公里，人口**万人。全县有纳税户****户，其中企业**户，个体户****户（其中共管户***户，纯管户***户）。起征点以下纳税人***户，**户非简易申报户。全县月均正常申报税款（含重点工程等）***万元左右，200*年市局下达我县地方税收计划为****万元，截止*月底，累计入库地方税收****万元，占年计划的***％，同比增长***％，增收***万元。
二、税收执法工作开展情况：
(一)加强领导，认真做好税收规范性文件备查备案工作
税收规范性文件管理事关国家税收政策的正确执行，为做好税收规范性文件的备查备案工作，我局成立了由主管业务副局长任组长的“税收规范性文件备查备案工作领导小组”，制定了《**县地方税务局税收规范性文件备查备案制度》。对县委、政府和县级部门拟制定的有关涉税政策事项，我局通过各种渠道和途径事前都进行了认真审核、监督、建议、把关。县局业务部门认真负责地做好每一份税收规范性文件的登记备查工作，基层机关强化了对乡镇制定涉税政策事项的监督和情况反馈。通过系统上下的齐抓共管，使税收规范性文件的备查备案工作落到了实处，堵塞了“政出多门，私自立法”挠乱税收政策的违法行为，提升了我县依法治税，规范执法的水平。近两年来，县局及各所均未发现地方政府和其他部门出台违反税法的文件和会议纪要，我县规范性文件管理工作步入规范化。
我局200*年7月至200*年7月，只有《**县矿业地方税收征收管理办法》1份税收规范性文件。该文件的制定是，先由税政部门深入有代表性的矿山企业和相关部门进行调查，收集有关证据资料和情况后，提出办法草案，经过三道“关口”的严格审查后，予以发布执行。一是由业务主管领导初审把关，二是通过县局局务会议集体审议，三是将会议通过的办法草案报市局业务科室进行审查。经审查后发布执行，同时报送市局备案。
（二）坚持两个到位，依法做好税务行政许可
1.坚持依法公示到位。《行政许可法》颁布以来，我局逐级进行了强化培训，并就
贯彻实施问题，特别是税务行政许可事项材料的公示问题多次强调要求。各单位按照总局税务行政许可的有关规定和省、市局的统一要求，在办税场所对应予公示的事项依法进行了公示。省地税局税务行政许可事项系列配套制度及程序、流程下发后，我局及时转发各下属单位认真执行和落实。各单位结合各自实际，通过在办税服务厅及办公场所制作公示栏、电子屏幕播放等形式，将地税机关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等进行了详细的公示，以方便纳税人办理税务行政许可事项。并向纳税人散发了《税务行政许可事项宣传手册》，便于纳税人及时了解办理许可程序，掌握有关知识。
2.坚持“一窗对外”到位。为贯彻行政许可法“一个窗口对外”的原则，确保税务行政许可实施过程的高效、便民，我局改变以往税务审批事项中由管理机构、管理员、服务厅多头受理、责任不清、要求不明、管理混乱的情形，统一在办税服务大厅设立“受理窗口”，统一制作“行政许可受理窗口”标识牌予以明示，所有税务行政许可事项均由该窗口管理人员统一受理申请、统一送达行政许可决定，最大限度地方便了申请人及其他税务当事人办理税务行政许可事项。
3.把握重点，规范管理，依法实施税务行政许可。为了贯彻行政许可法，把税务行政许可的各项政策要求落到实处，我们在办理各种税务行政许可事项当中，突出办理程序、时限、文书格式等关键环节，重点把握税务行政许可的范围、实施主体，并积极搞好监督检查。为掌握系统贯彻落实行政许可法的情况，及时了解贯彻过程中存在的问题，我局以*地税〔200*〕248号文件下发了《贯彻行政许可法监督工作规划》，成立了以局长***为组长，副局长***、***为副组长，政管股、政工股负责人为成员的监察领导小组，在政工股设立办公室，强化对贯彻执行《行政许可法》的监督检查。今年以来，我局按照规划和省局行政许可监察制度要求，采取直接查看相关文件资料，直接到纳税业户走访了解的明察暗访方式，对全县各单位实施行政许可法情况开展了督导检查，重点检查了行政许可法的教育培训情况、行政许可资料的公示公开情况、行政许可的具体实施情况及配套制度建立情况，并设立了《行政许可内部监督台账》和《行政许可外部检查台账》。通过督导检查，我局自200*年以来共受理购票资格审核和印制企业衔头发票2类税务行政许可35起，其中本局许可34起，代市局受理1起。所作许可，均符合规定要求，资料齐全，程序到位，服务周到，纳税人反响良好，检验了队伍，展现了税收执法水平。
（三）认真落实税收优惠政策，规范办理减免税
1.认真落实市局“一表式”“限时制”审批，畅通再就业绿色通道。从200*年4月1日起，我局按照市局统一要求，对再就业税收优惠实行“一表式”审批，并明确管理责任人员。实行由大厅统一受理，对报送资料的完整性和规范性负责；管理组核实，对经营的真实性负责；专门责任人员把关，对具体政策的适用性负责；单位集中上报，对报批的整体质量负责。为夯实责任，各相关人员受理、审核、把关实行签名制。大厅受理后对资料不全的，要在5日内一次通知纳税人补齐；资料齐全的，在5日内上报。县局在7日召开减免税委员会，上会集体审定，对符合条件，
公示3日后无问题的，予以审批。确保在15日内完成全部审批事项，使纳税人及时享受到优惠政策。截止10月底，我县已累计批准***户纳税人享受再就业税收优惠（其中：服务型企业1户，200*年审批50户），有***位下岗职工已享受到再就业税收优惠，累计减免地方各税****元（其中：营业税****元，个人所得税****元，城建税及教育附加****元；200*年减免***元），累计减免地方税务登记工本费****元。
2.认真落实西部大开发和资源综合利用税收优惠政策，不折不扣地贯彻落实国家各项税收政策。今年，我们认真执行减免税管理的有关政策规定，落实了3户享受西部大开发企业所得税15％优惠税率政策，减征企业所得税***万元。落实了**公司享受资源综合利用减免企业所得税政策，减免企业所得税***万元。另外，对信用社继续减按3％的税率征收营业税政策，对铁矿、有色金属等按减征后的资源税税额标准征收的政策及其他各项减免税规定，都能严格遵照执行。对各种减免报批事项，县局坚持集体审定，逐级把关，严格按权限和程序办事。
(四)加大普法力度，搞好税务行政复议、应诉工作。
1、深入开展税法宣传，提高全民懂法、守法意识。每年的“税法宣传月”和“12.4”法制宣传日，我们通过广播电视宣讲、悬挂张贴标语、设立咨询点、印发宣传材料，举办税法文艺晚会、组织税法知识竞赛、举办法制讲座和培训班、组织宣传车深入闹市、集镇巡回宣讲等进行广泛深入的普及税法知识。同时，积极做好日常税收政策咨询、辅导，畅通对纳税人的政策服务渠道。在办税场所设立税收政策咨询窗口、在基层机关设立税政员、公布政策咨询电话，在税务机关和闹市办版报专栏、发挥管理员巡查外调的作用，开展贴近纳税人、人性化、零距离的政策辅导服务，使税收政策深入人心。通过多渠道、多途径广泛深入的税法宣传和政策辅导服务，纳税人的法律意识进一步增强，越来越多的纳税人能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；因涉税事项进行政策法规咨询的增加，找领导投诉、评理的少了。在履行纳税义务方面都能按法律规定去办，依法维护自身权益。
3.把握重点，规范管理，依法实施税务行政许可。为了贯彻行政许可法，把税务行政许可的各项政策要求落到实处，我们在办理各种税务行政许可事项当中，突出办理程序、时限、文书格式等关键环节，重点把握税务行政许可的范围、实施主体，并积极搞好监督检查。为掌握系统贯彻落实行政许可法的情况，及时了解贯彻过程中存在的问题，我局以*地税〔200*〕248号文件下发了《贯彻行政许可法监督工作规划》，成立了以局长***为组长，副局长***、***为副组长，政管股、政工股负责人为成员的监察领导小组，在政工股设立办公室，强化对贯彻执行《行政许可法》的监督检查。今年以来，我局按照规划和省局行政许可监察制度要求，采取直接查看相关文件资料，直接到纳税业户走访了解的明察暗访方式，对全县各单位实施行政许可法情况开展了督导检查，重点检查了行政许可法的教育培训情况、行政许可资料的公示公开情况、行政许可的具体实施情况及配套制度建立情况，并设立了《行政许可内部监督台账》和《行政许可外部检查台账》。通过督导检查，我局自200*年以来共受理购票资格审核和印制企业衔头发票2类税务行政许可35起，其中本局许可34起，代市局受理1起。所作许可，均符合规定要
求，资料齐全，程序到位，服务周到，纳税人反响良好，检验了队伍，展现了税收执法水平。
（三）认真落实税收优惠政策，规范办理减免税
1.认真落实市局“一表式”“限时制”审批，畅通再就业绿色通道。从200*年4月1日起，我局按照市局统一要求，对再就业税收优惠实行“一表式”审批，并明确管理责任人员。实行由大厅统一受理，对报送资料的完整性和规范性负责；管理组核实，对经营的真实性负责；专门责任人员把关，对具体政策的适用性负责；单位集中上报，对报批的整体质量负责。为夯实责任，各相关人员受理、审核、把关实行签名制。大厅受理后对资料不全的，要在5日内一次通知纳税人补齐；资料齐全的，在5日内上报。县局在7日召开减免税委员会，上会集体审定，对符合条件，公示3日后无问题的，予以审批。确保在15日内完成全部审批事项，使纳税人及时享受到优惠政策。截止10月底，我县已累计批准***户纳税人享受再就业税收优惠（其中：服务型企业1户，200*年审批50户），有***位下岗职工已享受到再就业税收优惠，累计减免地方各税****元（其中：营业税****元，个人所得税****元，城建税及教育附加****元；200*年减免***元），累计减免地方税务登记工本费****元。
2.认真落实西部大开发和资源综合利用税收优惠政策，不折不扣地贯彻落实国家各项税收政策。今年，我们认真执行减免税管理的有关政策规定，落实了3户享受西部大开发企业所得税15％优惠税率政策，减征企业所得税***万元。落实了**公司享受资源综合利用减免企业所得税政策，减免企业所得税***万元。另外，对信用社继续减按3％的税率征收营业税政策，对铁矿、有色金属等按减征后的资源税税额标准征收的政策及其他各项减免税规定，都能严格遵照执行。对各种减免报批事项，县局坚持集体审定，逐级把关，严格按权限和程序办事。
(四)加大普法力度，搞好税务行政复议、应诉工作。
1、深入开展税法宣传，提高全民懂法、守法意识。每年的“税法宣传月”和“12.4”法制宣传日，我们通过广播电视宣讲、悬挂张贴标语、设立咨询点、印发宣传材料，举办税法文艺晚会、组织税法知识竞赛、举办法制讲座和培训班、组织宣传车深入闹市、集镇巡回宣讲等进行广泛深入的普及税法知识。同时，积极做好日常税收政策咨询、辅导，畅通对纳税人的政策服务渠道。在办税场所设立税收政策咨询窗口、在基层机关设立税政员、公布政策咨询电话，在税务机关和闹市办版报专栏、发挥管理员巡查外调的作用，开展贴近纳税人、人性化、零距离的政策辅导服务，使税收政策深入人心。通过多渠道、多途径广泛深入的税法宣传和政策辅导服务，纳税人的法律意识进一步增强，越来越多的纳税人能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；因涉税事项进行政策法规咨询的增加，找领导投诉、评理的少了。在履行纳税义务方面都能按法律规定去办，依法维护自身权益。
2.扎实开展落实税收政策情况监督检查。
为了提高执法水平，确保税收政策正确执行，我们对外加大税法宣传，对内提高执法素质，同时把监督检查作为一项重要举措常抓不懈。基层机关认真开展税收
政策执行监督自查，县局按季开展税收政策执行情况监督检查，为了使监督检查取得实效，真正查出存在问题，找出薄弱环节，促进征管工作，我们在检查前都作了周密安排。实地检查中，尽可能拓展检查面，在深查和细查上下功夫，对检查出的问题采取个别指出、会议通报、书面限改等方式指导纠正或责令限期整改，同时予以通报、处罚和责任追究，以引起责任单位和工作人员的高度警戒。今年的监督检查，共检查个体户300余户，检查企业50余户，同时对一些重点管理事项进行了重点检查。通过检查考核和自我纠错，增强了基层单位和工作人员的责任意识，增强了政策执行的准确性，促进了执法行为的规范。
3.加大稽查力度，严格执行税法。今年我县稽查部门以矿山企业和公路施工单位为重点，突出执法性稽查，先后检查了**矿山公司、**矿业公司、**公司、**公司、**公司、***等单位。目前已稽查18户，查补入库税款***万元，加收滞纳金**万元、处罚款**万元，入库率和滞纳金加收率达到了100％，处罚率按户次达到100％，按金额达到20％。执法准确率、程序规范率、档案合格率达到了100％，整体稽查质量保持在一个较高的水平上。
4.认真落实《欠税公告办法（试行）》，强加欠税管理。为确保总局《欠税公告办法（试行）》的及时贯彻落实，我局根据《办法》要求，结合本县实际，制定了《**县地方税务局欠税公告实施办法》，明确了各个环节和岗位的职责，对欠税上报时间、公告范围、统计、公告部门进行了统一要求，设制了《地方税收欠税统计底册》，建立了欠税档案，确保《欠税公告办法（试行）》的贯彻执行。截止目前，我局已对13户欠缴税款的纳税人在办税服务厅进行了公告，建立了《公告欠税登记底册》，强化清欠管理，维护税法刚性。
5.按照规定程序，认真开展了重大税案审理。我局认真执行重大税务案件审理制度，严格按照规定程序进行审理。200*年度，对稽查局提请审理的**县国土开发公司、*****隧道指挥部、**县路桥工程公司3起未足额缴纳税款案进行了认真审理，查补税款及罚款共计*****元，其中：税款*****元。税款及罚款均已收缴入库。200*年稽查局共查处税案24起，经重大税案审理委员会审理的税案占稽查案件的12.5％，达到了重大税案审理制度的要求。
6.认真落实《税务登记管理办法》，依法注销税务登记。我局认真落实新《税务登记管理办法》，严格依照规定程序对申请注销税务登记的纳税人依法收缴证件，清缴税款和发票，并按规定程序审批注销；对认定为非正常户的纳税人，期满后仍查无下落的，依据规定上报县局领导审批后予以注销。今年，我局已办理正常申请注销税务登记24户，非正常户注销登记7户，严格依照规程进行，档案资料完整。
(六)加强执法监督，全面落实税收执法责任制。
为了强化税收执法监督，规范税收执法行为，切实贯彻落实国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制的意见》，进一步推进我局依法治税进程，经市局批准，自200*年7月起在我县地税系统全面推行税收执法责任制。我局通过严把“四关”，逐步建立起符合实际、行之有效的税收执法岗责体系和奖惩机制，不断加强执法监督，提高队伍的执法水平。
1.严把“制度关”。为了建立一系列符合我县实际的推行税收执法责任制的配套制度，我局自4月中旬起，经过近3个月的调查摸底和反复修改、讨论，经集体审议并上报市局审查后，制定出符合我县实际的《岗位职责和工作规程》、评《议考核暂行办法》、过《错追究实施办法》。一是在制定《岗位职责和工作规程》时，结合实际确定了26个单个岗位和14个公共岗位的岗位职责及其工作规程，尽可能与税收管理员制度接轨，力求切合实际、简便易行，疏而不漏；二是按照“内外结合、上下结合、奖惩结合”的原则，制定出《评议考核暂行办法》，建立起“内外考核并举，奖惩结合”的分级考核和奖惩机制；三是制定《过错追究实施办法》，对过错行为进行精细分类，实行量化考核追究，体现公平。同时，坚持以人为本、教育为主的原则，引入自纠机制，做到“有错必纠”，鼓励“自查自纠”，努力把过错行为和损失降低到最小程度，消灭在萌芽状态。四是按照多劳多得、奖优罚劣的原则，实行执法岗责津贴，建立权责挂钩、奖优罚劣、多劳多得、公平公正的收入制度。
2.扎实开展落实税收政策情况监督检查。
为了提高执法水平，确保税收政策正确执行，我们对外加大税法宣传，对内提高执法素质，同时把监督检查作为一项重要举措常抓不懈。基层机关认真开展税收政策执行监督自查，县局按季开展税收政策执行情况监督检查，为了使监督检查取得实效，真正查出存在问题，找出薄弱环节，促进征管工作，我们在检查前都作了周密安排。实地检查中，尽可能拓展检查面，在深查和细查上下功夫，对检查出的问题采取个别指出、会议通报、书面限改等方式指导纠正或责令限期整改，同时予以通报、处罚和责任追究，以引起责任单位和工作人员的高度警戒。今年的监督检查，共检查个体户300余户，检查企业50余户，同时对一些重点管理事项进行了重点检查。通过检查考核和自我纠错，增强了基层单位和工作人员的责任意识，增强了政策执行的准确性，促进了执法行为的规范。
3.加大稽查力度，严格执行税法。今年我县稽查部门以矿山企业和公路施工单位为重点，突出执法性稽查，先后检查了**矿山公司、**矿业公司、**公司、**公司、**公司、***等单位。目前已稽查18户，查补入库税款***万元，加收滞纳金**万元、处罚款**万元，入库率和滞纳金加收率达到了100％，处罚率按户次达到100％，按金额达到20％。执法准确率、程序规范率、档案合格率达到了100％，整体稽查质量保持在一个较高的水平上。
4.认真落实《欠税公告办法（试行）》，强加欠税管理。为确保总局《欠税公告办法（试行）》的及时贯彻落实，我局根据《办法》要求，结合本县实际，制定了《**县地方税务局欠税公告实施办法》，明确了各个环节和岗位的职责，对欠税上报时间、公告范围、统计、公告部门进行了统一要求，设制了《地方税收欠税统计底册》，建立了欠税档案，确保《欠税公告办法（试行）》的贯彻执行。截止目前，我局已对13户欠缴税款的纳税人在办税服务厅进行了公告，建立了《公告欠税登记底册》，强化清欠管理，维护税法刚性。
5.按照规定程序，认真开展了重大税案审理。我局认真执行重大税务案件审理制度，严格按照规定程序进行审理。200*年度，对稽查局提请审理的**县国土开发公司、*****隧道指挥部、**县路桥工程公司3起未足额缴纳税款案进行了认真审理，查补税款及罚款共计*****元，其中：税款*****元。税款及罚款均已收缴入
库。200*年稽查局共查处税案24起，经重大税案审理委员会审理的税案占稽查案件的12.5％，达到了重大税案审理制度的要求。
6.认真落实《税务登记管理办法》，依法注销税务登记。我局认真落实新《税务登记管理办法》，严格依照规定程序对申请注销税务登记的纳税人依法收缴证件，清缴税款和发票，并按规定程序审批注销；对认定为非正常户的纳税人，期满后仍查无下落的，依据规定上报县局领导审批后予以注销。今年，我局已办理正常申请注销税务登记24户，非正常户注销登记7户，严格依照规程进行，档案资料完整。
(六)加强执法监督，全面落实税收执法责任制。
为了强化税收执法监督，规范税收执法行为，切实贯彻落实国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制的意见》，进一步推进我局依法治税进程，经市局批准，自200*年7月起在我县地税系统全面推行税收执法责任制。我局通过严把“四关”，逐步建立起符合实际、行之有效的税收执法岗责体系和奖惩机制，不断加强执法监督，提高队伍的执法水平。
1.严把“制度关”。为了建立一系列符合我县实际的推行税收执法责任制的配套制度，我局自4月中旬起，经过近3个月的调查摸底和反复修改、讨论，经集体审议并上报市局审查后，制定出符合我县实际的《岗位职责和工作规程》、评《议考核暂行办法》、过《错追究实施办法》。一是在制定《岗位职责和工作规程》时，结合实际确定了26个单个岗位和14个公共岗位的岗位职责及其工作规程，尽可能与税收管理员制度接轨，力求切合实际、简便易行，疏而不漏；二是按照“内外结合、上下结合、奖惩结合”的原则，制定出《评议考核暂行办法》，建立起“内外考核并举，奖惩结合”的分级考核和奖惩机制；三是制定《过错追究实施办法》，对过错行为进行精细分类，实行量化考核追究，体现公平。同时，坚持以人为本、教育为主的原则，引入自纠机制，做到“有错必纠”，鼓励“自查自纠”，努力把过错行为和损失降低到最小程度，消灭在萌芽状态。四是按照多劳多得、奖优罚劣的原则，实行执法岗责津贴，建立权责挂钩、奖优罚劣、多劳多得、公平公正的收入制度。
篇九：税收征管体制改革对照检查材料
税收征管改革工作总结汇报
深化征管改革，全面提升地税管理水平近年来，修水县地税局按照省、市局的统一部署，求实奋进，排难而上，不断夯实征管基础，深化征管改革，初步建立起新的征管模式，税收征管工作步入了科学化、规范化、精细化管理轨道。XX年各月税务登记率、申报率、滞纳金加收率、处罚率均达到100%，入库率达到98%以上，征管质量和效率显著提高，地税收入迅猛增长，XX年前9个月共征收入库税收亿元，与XX年全年征收数持平，预计全年总收入可达到亿元，及时将地方经济建设取得的显著成绩反映到了地方税收收入上，为地方经济社会发展提供了强大的财力支撑。回顾我局税收征管改革工作，我局主要在以下几个方面抓好了贯彻落实和创新：一、深入开展工作调研，做到征管改革紧贴实际，因地制宜。“凡事预则立”，为确保新征管业务软件在我县成功上线，征管改革顺利进行并取得实际成效，我局在新一轮税收征管改革启动后认真开展了四个方面的工作：一是深入开展对推进税收征管改革的重要性和必要性的动员教育，进一步增强广大地税干部职工的紧迫感、责任感，为各项工作向纵深推进注入强大的思想动力。二是开展新旧征管业务软件应
用环节差异情况对比，组织开展岗位技能培训，进一步提高干部职工的操作技能和应用水平。三是深入开展调查研究，从税源控管、数据信息的综合利用、纳税服务水平、岗位职责与部门协调配合等不同方面查找与新征管业务软件不相适应的因素，为制定有针对性的改进措施提供了第一手详实的征管资料。四是深入开展“我为征管改革献计策”活动，组织开展专题讨论，鼓励广大干部积极参与到征管改革中来，做征管改革的“有心人”、“热心人”，充分发挥干部职工的主动能动性和创造性。通过开展形势分析教育，系统上下统一了思想认识，明确了主攻目标、找准了问题症结，寻求出解决征管实际问题的最佳对策，凝聚了推进改革的合力。二、高标准、严要求，全力以赴做好新征管业务软件上线工作，打造高起点的地税征管平台。1、细化岗位职责，合理调整人员分工，完善岗位职责体系，做到事事有人管，件件有落实。制订并完善了岗位职责考核办法和差错责任追究制度，强化了一线干部的规范意识、责任意识和服务意识，工作执行力大大提高。2、规范业务流程，细化各岗位的工作规程，加强各个岗位工作规程的有机衔接，建立起内部各岗位之间分工明确、责任清晰、链条完整、程序顺畅的征管工作流程。进一步明确征、管、查各部门的职能，建立完善征、管、查之间
的各项衔接制度和办法，主要是资料交接制度、信息反馈制度、会议协调制度、案件移送制度、联查协查制度、纳税评估办法、稽查选案办法、大案要案审理办法。成立了征管查协调小组，每月召开一次征管查协调会，及时解决拖拉扯皮、运行不畅的问题，促进了征、管、查之间的协调运转。3、按照专业化要求加强教育培训工作。充分利用双休日、节假日时间采取县局办班培训，各分局开办“夜校”的形式，推行“以考促学”办法加强干部岗位技能培训，普及干部计算机应用技术，提高干部业务素质和专业化水平。举办计算机知识培训讲座240次，全局45岁以下干部126人，其中有106人取得了计算机一级证书，53人取得了计算机二级证书，一线工作人员计算机应用水平大大提高，为熟练运用新征管业务软件打下了基础。同时采取奖励措施，鼓励干部朝着专业化的方向加强业余自学，积极参加各类专业资格考试，近两年全系统参加自考人数明显增多，现有16人取得注册税务师资格，8人取得会计师资格，干部的专业化水平不断提高。4、增加基层单位硬件设施投入。围绕征管改革，三年来我局坚持财力、物力向基层倾斜，投入资金近800余万元用于基层单位基础设施建设，按照信息化要求加强了局域网络建设，完善了办税服务厅和基层办税服务点的功能，适应了征管软件上线的需要。
5、强力推进征管软件上线工作。切实加强了对上线工作的领导，制订了《修水县征管业务软件上线工作实施方案》，《修水县地方税务局征管业务软件上线工作考核办法》，成立了上线工作领导小组，抽调精兵强将相应设立了信息采集、数据录入、业务培训、技术保障四个工作小组，各工作小组与上线领导小组签订责任状，分局信息采集人员与分局长签订责任状，层层落实责任，明确职责分工，强化责任追究，强化工作成绩考核，兑现奖惩，极大地调动了全体干部职工的工作积极性和创造性，真正做到“上线无小事、没有局外人”。同时，加大宣传力度，争取了广大纳税人和社会各界的大力支持和相互理解，为软件上线创造了良好的外部环境。上下齐心协力，内外协调配合，确保了软件上线工作扎实推进。XX年6月1日，新征管业务软件在我县全面成功上线，共上线纳税户4100户，其中：企事业单位299户，个体户3150户，车辆651户，新征管业务软件对纳税户的控管面达到100%，实现了新老软件顺利衔接，征管业务顺利过渡，一年多来新征管软件运行平稳有序，为辖区税收管理工作构筑了一个崭新的操作平台。三、切实加强税源管理，提高税收科学化、规范化和精细化管理水平，全面推进依法治税。1、全面推行《税收管理员制度》，根据区域大小和税
源分布情况，明确税收管理员职责和考核办法，合理划定税收管理员职责范围，以推行管户与管事相结合的征管责任区制度，将税源管理责任落实到个人，强化税源监控管理。2、深入开展税源普查，建立完整的税源数据库。在全面实施税源普查的基础上，建立覆盖县局、分局、乡镇及管理员的四级税源数据库，实现了数据信息的高度集中，综合运用征管数据进一步加强税源管理。3、建立健全各项征管制度。对征管类文件进行了一次彻底的清理，制定了规范税源管理、税务稽查、征管资料管理和岗责考核等一系列办法和制度，主要是户籍式管理制度、税源管理制度、纳税评估制度、纳税信用等级评定制度、税务登记管理制度和民主评税制度，为实施精细化管理提供了制度保障。4、积极探索科学有效的征管方式方法，制订行业税收和单税种管理办法。紧密结合地方实际，按照规范化要求制订了车辆、房地产、建筑安装、小水电和所得税、资源税等32个行业税收与单税种管理办法。去年全县小水电税收由供电企业按销量代扣代缴税款达150万元，房产税由承租人代扣随经营税收同时申报缴纳入库200万元，石灰窑和石材加工资源税分别参照炸药用量和用电量计征，农用车税收在建筑承包人开具发票时按建筑工程款带征%,该项税款入库87万元。
5、建立健全社会综合治税体系。制订完善了社会综合治税实施方案，明确了信息交换比对办法，形成了地税专职抓、政府经常过问、部门协助配合、群众大力支持的社会综合治税体系。我局已逐步建立并完善了房地产税收、交通运输业税收、农村小水电税收等行业税收的一体化管理。通过建立财政、地税联合征管模式，落实“先税后证”、“以票控税”管理办法，有效堵塞了房地产行业税收征管漏洞。建立并完善了代征网络，由运管、稽征和交警三个单位代征车船使用税、客货运营业税和摩托车税收，由会计核算中心代扣代缴工薪个人所得税、由乡（镇）村两级代征农村零散税收，由公路局代征公路建筑税收，全年有30%以上的税收通过综合治税体系协调入库，降低了税收成本，提高了征管效率。6、发挥纳税评估作用。我局结合税收管理工作实际，制定了纳税评估操作规程，采取“内外结合、人机结合、上下结合”等方式，坚持评估一户规范一户，重点评估了房地产业、建筑安装业、货物运输业、房屋出租业、娱乐业、饮食业等六个行业，企业评估面达到100%，个体户评估面达到10%，并及时形成了行业评估建议，规范了征收管理，降低了税收风险。7、发挥税收稽查职能。稽查重点指向重点纳税企业、建筑行业、高收入行业和定期定额大户，XX年共检查纳税户
144户，查补税款及清理欠税919万元，加收税款滞纳金7万元，罚款60万元，及时发现和解决了税收征管中的一些突出问题。8、建立统一规范的涉税资料档案。我局按照市局推行征管资料规范化管理的统一部署和要求，加大组织领导力度，精心组织、扎实推进征管资料规范化建设，建立和健全了征管档案管理制度，进一步加大投入，县局建立了完整的征管资料库，各基层分局都建立了征管资料档案室，按照“一户式”存储、综合分类建档的管理要求，实现了征管资料的集中管理，已累计归档各项涉税资料10090盒，提高了征管资料的真实性和利用效率，为内部考核和责任追究提供了依据。四、建立健全纳税服务体系，为纳税人营造了一个良好的税收环境。1、健全城区“一窗式”、农村“一站式”办税服务模式，把较为抽象的服务要求具体化、明确化。对照“三个服务”100条承诺，一项项地把岗责落实到个人。以办税服务厅、服务点为平台，建立直接面对纳税人的服务考核制度，通过三项考核：即纪律考核、服务态度考核、办事快捷度考核，强化了干部的责任意识、服务意识。2、开展岗位练兵活动，提升岗位技能。软件上线后有些干部对新的管理模式和业务要求不熟悉、不适应。我局按
照不求全面只求专业的原则，有针对性地加强了业务技能培训，根据征管查各岗位不同业务要求分别办班，开展业务知识竞赛和岗位技能大比拼活动。这种极具针对性的岗位大练兵实用性强，提高了新软件的应用水平，提高了服务效率。3、坚持依法治税，营造平等的竞争环境。严格执行组织收入原则，做到应收尽收，坚决杜绝引税、买卖税、收过头税、擅自减免税行为。针对农村税源现状，坚决把农村分局的任务由1950万元调减为900万元，做到不向农民多收一分钱的税；严格执行下岗再就业税收优惠政策，累计认定800多户次，减免税收195万元；努力建设透明型机关，将税收征收全过程全面公开，杜绝了暗箱操作；健全了社会监督网络，畅通群众举报渠道，对群众举报案件，件件有落实。较典型的是去年根据群众举报对城区两个医院的查处，补税罚款67万元，并追究了两名地税干部的征管差错责任。依法治税、应收尽收为纳税人创造了一个公平、规范、有序的经营环境。4、加强税法宣传，提高税法遵从度。一是设立税务超市，在窗口放置税收宣传资料和办税所需的表证单书；二是利用税收宣传月大搞税法宣传活动，今年税收宣传月在繁华地段设立税法咨询点，散发宣传单XX余张，免费赠送税收知识小读本1300多本，接待咨询人员200多人次，向企业法人代表、财务人员、个体工商户发送税法知识短信5000
条，提高了广大纳税人的税法遵从度；三是严格执行查前告知、查中辅导、查后建议的稽查工作程序及四个流程，确保了纳税人的合法权益。五、主要工作体会。我局深化征管改革之所以能取得一定成效，是省市局正确领导和当地党政及社会各界关心支持、地税系统通力合作的结果，也是认真实践先进工作理念的结果。回顾征管改革的工作，我们深深体会到：一、省、市局科学的工作部署作指导是顺利推进征管改革的前提条件。俗话说：“主帅有谋神勇三军，运筹帷幄而决胜千里”。我们在工作中也遇到过很多意想不到的困难，因为坚决执行了省、市局的统一部署和总体要求，最终都找到了解决问题的有效办法，同时，我们也深刻感到，对省、市局的部署贯彻力度越大，工作就越顺利，成效也就越明显。二、结合修水实际创新征管举措是推进征管改革的必要条件。省局对普遍性的问题统一规范，同时鼓励基层地税创新工作手段。我局在工作实践中充分各种有利条件灵活运用了这一原则，如充分发挥县会计局统发财政工资的优势，县局与会计局签订了委托代扣代缴县管行政事业单位个人所得税的协议，有效堵塞了征管漏洞，降低了征收成本；充分发挥县级报纸的舆论宣传功能，加大税法宣传力度；充分发挥遍布修水36个乡镇便民服务网络，建立了便民纳税服务
站，等等。三、加强队伍建设，提高行政执行力是深化征管改革的内在条件。“政策方向确定之后，干部便是决定因素”。“以人为本”的管理理念落实到地税工作中，就是要充分信任和依靠干部队伍，充分调动干部职工的工作积极性和创造性，想方设法提高干部队伍的综合素质，提高抓工作落实的能力，确保政令畅通，令行禁止，做到言必行、行必果，最大限度地提高工作执行力。建设一支富有凝聚力、战斗力和创新精神的干部队伍，是提升征管工作质量和效率的根本保证。四、良好的社会综合治税环境是深化征管改革重要的外部条件。地税是政府的重要职能部门之一，从某种程度上说，地税工作也是一种社会管理，只有把地税的工作宗旨融入到社会大环境中去实践，才能真正实现地税事业的大发展。我县地税征管改革之所以能取得一些成绩，与争取社会各界和广大纳税人的理解、关心、支持和帮助分不开，与努力营造良好的社会综合治税环境分不开，这也是对科学税收发展观的具体落实。百尺竿头，更进一步。尽管我们在过去的岁月里做了一些工作，取得了一点成绩，但与省、市局的工作要求相比，与先进单位相比，还有一定的差距。XX年，是“十一五”规划的开局之年，面对新的机遇和挑战，我局将在上级局的正
确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“聚财兴赣，执法为民”的工作宗旨，不断深化“三个服务”理念，总结经验，发扬成绩，查找差距，改进不足，虚心学习先进单位的工作经验，按照科学化、规范化、精细化的管理要求，不断完善，持续改进，把税收征管改革不断推向深入，努力开创基层地税工作新局面。
篇十：税收征管体制改革对照检查材料
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浅谈税收征管体制改革
作者：陆诗慧来源：《商情》2014年第08期
【摘要】为适应社会主义市场经济发展的需要，建立科学、严密的税收征收管理体系，1990年国家税务局提出了以征、管、查三分离或者两分离为主体模式，变税务人员下户征税为纳税人主动上门申报纳税的改革思路。一些地区在国家税务局的组织、指导下，还进行了“两同步、三结合”（即征管改革与会计改革同步，征管、会计、计算机应用三结合）的税收征管改革试验，也取得初步成效。尽管如此，由于没有彻底取消专管员制度，税务机关依然包揽着核税、开缴款书以至向金库缴款等大量事务，以致在征管模式由“一统”改为“分离”后，税务机关人手不够的矛盾更趋尖锐，加之我国地域辽阔，情况复杂，人员素质参差不齐，技术手段比较落后，而且征管改革在整体上还不够协调和配套，使得税收征管的效率难有明显的提高。因而，在建立和发展社会主义市场经济的今天，解决这些问题，深化税收征管改革，就显得极为迫切。税收征管体制改革目标与主要内容：深化税收征管体制改革的目标，就是要在完善现行“分离”的征管模式上的基础上，围绕实现纳税人“自核自缴”这一核心，建立规范合理分工、简化程序、强化稽查、优化服务，改进技术手段，提高征管效率。为了达此目标，要从以下五个方面有所突破。
【关键词】纳税人自核自缴税收征管税务代理征管改革
一、建立较完善的透明的税收法律、法规和规则制度
按照国际惯例，这是实现纳税人“自核制”的前提。无法可依、无章可循或者有法不知，自觉依法纳税就无从谈起。
（一）税收法制要配套，并使之具有较强的可操作性
虽然我过目前税制改革的各项法律，法规已经或即将出台，税收征管法及其实施细则也已颁行，但是，受到立法层次和容量的局限，许多具体问题的处理，尚需通过国家税务主管部门和地方人大、政府制定规章、制度或地方性法规、政府规章加以配套、完善方可操作。因此，当前乃至今后一段时间，国家税务主管部门除了进一步细化税制外，应当抓紧诸如税务代理、税收处罚、举报奖励、税务检查对象选择准则和税务检查工作规程等直接关系征收管理的配套规章、制度的制定；与此同时，各地税务机关应当为地方人大、政府制定地方性法规、政府规章当参谋，才能保证税收征管在每一个环节都有法可依，有章可循。
（二）要保证纳税人了解税法的渠道畅通
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税法是规范征纳双方的行为准则，不仅税务机关和税务人员要熟悉、掌握并正确运用，更重要的是要让纳税人知法、懂法、守法。因此，应当通过以下三种渠道使得纳税人能够及时、准确地获得税法信息：一是建立税法公布制度，除了国家公布税收法律、法规外，要以国家税务主管部门公报的权威形式，及时公布依法制定的各项税收规章、制度以及其他规范性文件；二是委托税务中介服务行业协会，定期对合法的税务代理人进行税法实务方面的培训，使纳税人在接受代理人服务的过程中间接了解税法；三是税务机关要优化自身的服务功能，结合管理为纳税人提供税法信息咨询。
二、建立以纳税人“自核自缴”为基础的申报制度
这是深化征管改革的核心。目前在实行征、管、查三分离或两分离的地区，主动到税务机关申报纳税的已达95%以上，但随着改革开放步伐的加快，各种类型的纳税人快速增加，税务机关人少事多的矛盾更加突出，税务人员继续承担为纳税人核税，开缴款书以至向金库缴款等事务必然不堪重负。因此，完善纳税申报制度，推行由纳税人“自核自缴”，把税务人员从繁重的核税、开缴款书等事务中解放出来，加强执行监督，刻不容缓。
鉴于我国目前纳税人的核算水平和办税能力参差不齐，“自核自缴”办法的推行应当分层次，分步进行。首先，在财会核算健全的企业特别是大中型企业中实行“自行计算核税、自行填开缴款书、自行向银行（金库经收处）缴款”的三种纳税制度，同时向税务机关报送纳税申报表。随着税务机关与银行之间的协作规范纳入法治轨道，要逐步简化申报程序，最终使纳税申报和缴款一次完成，改变“纳税人先向税务机关申报”的现状，由纳税人直接向银行报送兼具纳税申报与缴款功能的税单，然后再由银行将信息反馈给税务机关。这一办法，将随着社会中介服务体系的日益健全特别是税务代理的普遍推行以及电子计算机的广泛应用和网络化，逐步扩大到中小企业和个体工商户。
三、大力推广计算机在税收征管领域的应用
不断提高税务征管电算化、网络化水平，这是深化征管改革，提高征管效率必不可少的手段，尽管近几年征管改革中计算机的应用取得了可喜的进展，但是由于征管软件的开放不统一、功能不齐全、工作主机系统设置层次较低，以及受客观条件的限制目前尚难联网等因素的影响，计算机准确、高效、严密的优越性未能得以充分显示。因此，要尽快制定、完善税收征管计算机化的战略规划，为使税收征管计算机系统的开发和应用在全国统一、规范。
（一）要使计算机各项功能齐全，能够覆盖税收征管全过程
从税务登记的建立、纳税申报的处理、税款的收缴与核销、终止申报与滞纳的催报与催交，到税务检查对象的筛选以及有关纳税人各种资料、信息的查询等均通过计算机处理。固然功能齐全的计算机系统的完全开发应用，需要一个渐进的过程逐个实现，但在制定规划的初期，必须缜密考虑，统筹设计，否则以后再想增加功能就会事倍功半。
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要统一，合理选择先进而又实用的机型，优化工作主机系统设置选点科学，不仅能使计算机最大限度地发挥作用，而且节省设备成本。
（二）要积极而又适时第实现计算机联网
税务系统应按先小区域、后全系统的原则逐步联网；另一方面，要不失时机地与企业、银行以至工商、海关等方面联网，以利早日实现税收监控的高度自动化。
四、大力加强税务稽核、稽查和审计
不断推进税务机关业务分工的科学化、专业化，这是促进纳税人“自核制”和推行税务代理的必要条件。税务专管员制度的取消，“自核制”和“代理制”的推行，大多数纳税人将不再经常与税务机关接触。来自纳税人及相关方面的各种信息，将逐步过渡到由计算机系统集中进行数据处理，税务机关的主要精力必然转移到根据所获信息和掌握的证据，去监督、修正纳税行为，使之合法。因此，要适当调整现行征管工作划分为征收及数据处理、管理及服务、检查、法律事务四个系列；其中检查系列将根据人员的业务状况、工作的难易程度等分为稽核、稽查、审计三个层次。即：有对税务登记户、发票使用等一般情况的稽核，有对偷税、逃税、骗税等违法案件的调查处理，还有对按检查分析标准筛选的一定比例纳税户的综合审计、专项常规审计等。
篇十一：税收征管体制改革对照检查材料
P> 2022年六对照六检查剖析材料与反思总结范文六对照六检查剖析材料一按照上级要求,今天我们召开领导班子的专题民主生活会,我从精神状
态、工作作风、管理方法等六个方面进行反思。
一、精神状态方面:
存在问题:一是存在“过得去”思想。尽管树立了“干得更好、追求最好”的工作标准,但在具体工作中没有时刻做到“高一档、严一格”,不能做到精益求精,追求完美。二是存在求稳怕乱思想。工作上,沿用过去的方法多,而主动打破平衡创造性开展工作少。即使有一些新想法和新思路,但在专题研究和深入推进上做得不够。比如,为转化后进职工而开展的“三心派对”活动以及《党支部月度关键问题工作制度》,实行一年多以来,虽然取得了一定效果,也得到了上级组织的认可,但在如何进一步优化方案、增强实效性上思考得还不够。三是存在畏难思想。目前,由于物价上涨,职工对增加收入的期望值高,而车站由于缺乏自主权,总感觉到工作不好做,加之干部职工队伍参差不齐,因历史遗留问题上访人员多,感觉到工作难度大,压力重重。
整改措施:一是提高工作标准。强化“干得更好、追求最好”的工作标准,坚持以科学思维指导工作,以高标准严于律己,以又好又快为奋斗目标,确保高质量地完成上级部署的各项工作任务。二是转变思想观念。正确处理好维护稳定和开拓创新的关系,去除“求稳怕乱”、“固步自封”的思想,清理那些无实际效果和效果并不明显的工作制度,将那些成效明显的工作方法做大做强。同时,把干部职工的聪明才智作为改进工作的力量源泉,把“敢想敢试”的创新思维落实到安全生产工作中,努力实现“保安全、保任务、保稳定”三大目标。三是解决好难点热点问题。
二、工作作风方面:
存在问题:日常工作中,虽然能够坚持深入管理层和操作层,去发现安全管理和生产中存在的问题,但离“硬起手腕抓安全”的要求还有差距。一是考虑到一线职工收入比较低,或多或少存在“放一马”的思想,发现问题批评得多,动真碰硬考核得少。即使进行考核,大多降一个标准、低一个层次。二是考虑到科室和车间干部工作辛苦,经常不分白天黑夜在现场摸爬滚打,对他们工作管辖范围内出现的问题,也舍不得过分严厉批评,尽量低调处理,点到为止。三是存在抓大放小现象,对倾向性、普遍性问题抓得比较紧,而对职工存在的劳动纪律方面的问题抓得不够。
整改措施:一是树立“严是爱、松是害,松松垮垮是祸害,严字自有真情在”的观念,坚持“对事不对人”和一视同仁的原则,落实好各项新的安全管理制度和考核办法。二是把严抓严管作为经常性的工作方法,杜绝严一阵、松一阵的问题。特别是要坚持问题管理,增强问题意识,做到现场发现问题、解决问题,并做到“四不放过”,及时堵塞漏洞、防患于未然。
三、管理方法方面:
存在问题:一是对重大问题思考不够。一般情况下,自己能坚持与班子成员一道研究车站的发展方向和重大工作,但有时候工作一忙起来,就容易陷入事务主义的怪圈,事无巨细,事必躬亲,不能静下心来思考人员、制度和管理等息息相关的重大问题。二是领会集团的工作要求有差距。
整改措施:一是坚持管理上抓大放小,安全上抓小防大。对队伍素质、安全制度、生产设备、管理办法和工作环境等影响安全的关键性因素,坚持与班子成员一道多分析、多思考,争取站得更高一些,看得更远一些;对影响安全的倾向性问题,坚持站在就事论理的高度来分析和研究,解剖后面潜在的共性原因,指导科室、车间有的放矢抓好整改;同时,坚持做到操作
层暴露的问题从管理上找原因,重复发生的问题从机制上找原因,危害严重的问题从制度上找原因,根据问题的最末端和最本质原因制定对策抓整改,确保治标又治本。二是坚持创新思维,创造性的开展工作。平时多做调查研究,全面掌握车站的整体情况以及工作重点、难点和关键点,同时吃透上级精神,找准上下的结合点,确保既做好上级的“规定动作”,又做好符合车站实际的“自选动作”。
四、自身作用方面:
存在问题:一是有本位主义思想。对党委主抓的工作思考得多一些,对其他工作虽然也有思考、有指导,但工作力度不大。“四大”活动中,党委集中抓了安全大教育活动,通过安全形势教育、案例教育和主题教育,取得了一些效果,但对大检查、大反思和大整改的督促指导力度不够。二是发挥班子的整体合力不够。
整改措施:一是带头维护班子的团结。坚持做到大事讲原则,小事讲风格,像爱护眼睛一样爱护班子的团结,坚决维护集团班子的整体形象和集体权威,多与行政领导、班子成员交心、沟通,进一步增强班子团结,增强战斗力。二是注重班子整体合力。全心全意支持每个班子成员,特别是站长的工作。做到参与不干预、补台不拆台,到位不越位,尽职尽责抓干部带队伍。
六对照六检查剖析材料二查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。查工作效率，
看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题为主要内容六查六看活动。查找思想、作风、工作等各个方面存在的问题，并研究具体的改进措施。通过六查六看，部
分科室干部工作作风不够扎实，工作纪律比较松驰，上下班纪律以及工作去向报告制度纪律没有很好地执行。
根据某某省局和某某市地税局关于文明执法教育和提高地税部门执行力大讨论活动活动总体部署和要求，第二阶段以来,某某市地方税务局结合工作实际和“六查六看”的要求,认真开展了以查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题;查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题;查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题;查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题;查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题;查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题为主要内容“六查六看”活动。现将我局“六查六看”自查分析情况报告如下
一、采取的主要做法
认真开展自查自纠。一是结合省局部署的税务执法行为“十查十看”活动，按照某某市地方税务局“六查六看”的要求,由纪检监察督办科牵头，成立工作专班，对税务执法、税务稽查、票证管理、经费管理等重点岗位和重点环节，进行深入检查。二是分层召开专题讨论会，深入开展“六查六看”。市局组织各科室负责人及中层干部召开科室负责人会议，广泛听取意见和建议，查找思想、作风、工作等各个方面存在的问题，并研究具体的改进措施。各科室组织干部职工分层召开讨论会，查找存在的问题，并认真进行整改。
篇十二：税收征管体制改革对照检查材料
P> 浅析税收征管改革中存在的问题及对策近年来,各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新型税收征管模式的要求,文秘部落不断深化税收征管改革,收到了明显成效：巩固完善了新税制,促进了依法治税；强化了税收征管,促进了征管质量、效率和水平的提高；强化了税收聚财功能,保证了税收收入的稳定增长。
但是,随着征管改革的不断深入,一些新的矛盾日益显现,相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此,笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。
一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题
对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式要求,通过几年来的工作实践,笔者认为,现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：
（一）纳税申报管理上的问题
建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础,也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在：一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异,出现了纳税申报不真实的问题,突出反映在零申报、负申报现象增多等；二是内部纳税申报制度不尽完善,手续繁杂,环节较多,对纳税人监控不力。
（二）税务稽查的地位与作用问题
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新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能,并强调了其“重中之重”的地位,但在实际运做中,受多种因素的制约与影响,稽查工作“重中之重”的地位与作用并没有充分体现：一是稽查力量相对不足,财力投入较少,稽查手段和装备有待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在,税务稽查的职能不够明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能,而忽视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善,稽查工作缺乏应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查,在实际操作中还不够规范,某些环节（如稽查选案）的可操作性和科学性亟待提高,各环节的有序衔接制度要进一步健全,选案的随意性,检查的不规范性,审理依据的不确切性,执行的不彻底性等问题还比较普遍,影响了稽查整体效能的发挥。
（三）计算机开发应用上的问题
新的征管模式以计算机网络为依托,即税收收征管要以信息化建设为基础,逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管,计算机的开发应用是很重要的一个方面。但从当前情况看,税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制实施后征管工作的要求,硬件的投入与软件的开发反差较大,成为深化征管改革的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥,应用效率不高。只注重了计算机的核算功能,计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外,利用计算机提供的税收数据、信息进行综合分析,为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发挥,技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全,计算机综合应用水平较低,部分干部的计算机水平较差,也制约了税收征管现代化步伐的加快。
（四）为纳税人服务上存在的问题
（三）强化职能,确保税收收入的稳步增长
深化税收征管改革的最终目的,是要增强税收聚财职能和监控能力,确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失,也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托,不断强化税收聚财职能,确保税收收入的稳步增长。
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1、巩固和完善纳税申报管理机制,确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续,建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式,设计简便易行、填写方便的申报表,方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法,把纳税人按申报情况分为a、b、c三类,与日常税务稽查工作相结合,对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人,加强日常检查,加大处罚力度,促其尽快走上正轨。同时,强化“以票管税”,对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查,定期开展专项检查,堵塞税收流失漏洞,四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段,方便纳税人,提高申报质量和效率。
2、建立严密科学的税务稽查体系,突出稽查的地位和作用,最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证,也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度,规范稽查行为,提高稽查工作的科学性和规范性。二是坚持分类稽查制度,提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查（调帐稽查和实地稽查）、专案稽查等方式实施税务稽查,加大申报稽核力度,增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作,提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上,增加一些更加科学合理的质量指标的考核,如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等,促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量,改善稽查手段。充实稽查人员,并在财力上向税务稽查作必要的倾斜,尽快实现以计算机手段为基础,以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。
3、适应征管改革的新形势,积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中,应坚持“从经济到税收”的原则,充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例,逐步淡化计划,使组织收入与经济增长相适应,力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法,使税收计划管理更趋科学合理。
（四）夯实基础,不断提高税收征管水平和效率
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夯实征管基础工作,是提高征管质量的基础,也是深化税收征管改革的重要内容。
1、以强化监控为重点,尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上,要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求,加强计算机软件开发,确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点,积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控,真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用,把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上,并依托计算机对其进行全程监控管理,体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度,加快实现计算机联网和信息共享,提高计算机综合利用效率。
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篇十三：税收征管体制改革对照检查材料
P> 浅析税收征管改革中存在的问题及对策近年来，各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式的要求，文秘部落不断深化税收征管改革，收到了明显成效：巩固完善了新税制，促进了依法治税；强化了税收征管，促进了征管质量、效率和水平的提高；强化了税收聚财功能，保证了税收收入的稳定增长。
但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此，笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。
一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新税收征管模式要求，通过几年来的工作实践，笔者认为，现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：（一）纳税申报管理上的问题建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在：一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异，出现了纳税申报不真实的问题，突出反映
在零申报、负申报现象增多等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。
（二）税务稽查的地位与作用问题新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能，并强调了其“重中之重”的地位，但在实际运做中，受多种因素的制约与影响，稽查工作“重中之重”的地位与作用并没有充分体现：一是稽查力量相对不足，财力投入较少，稽查手段和装备有待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在，税务稽查的职能不够明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能，而忽视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善，稽查工作缺乏应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查，在实际操作中还不够规范，某些环节（如稽查选案）的可操作性和科学性亟待提高，各环节的有序衔接制度要进一步健全，选案的随意性，检查的不规范性，审理依据的不确切性，执行的不彻底性等问题还比较普遍，影响了稽查整体效能的发挥。
（三）计算机开发应用上的问题新的征管模式以计算机网络为依托，即税收收征管要以信息化建设为基础，逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管，计算机的开发应用是很重要的一个方面。但从当前情况看，税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制实施后征管工作的要求，
硬件的投入与软件的开发反差较大，成为深化征管改革的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥，应用效率不高。只注重了计算机的核算功能，计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外，利用计算机提供的税收数据、信息进行综合分析，为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发挥，技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全，计算机综合应用水平较低，部分干部的计算机水平较差，也制约了税收征管现代化步伐的加快。
（四）为纳税人服务上存在的问题深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业服务。但目前，这一服务体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正体现，税务干部为纳税人服务的意识还需进一步增强；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显，需要探索更加符合纳税人需求的、更有效的税收宣传途径和办法。三是管事制实施后，纳税人办税环节多、手续繁等问题没有根本解决，税务部门内部各项办税程序、操作规程要进一步简化、规范、完善，真正把“文明办税，优质服务”的落脚点体现在方便纳税人、服务纳税人上。
（五）征管基础管理上存在的问题税收征管是深化征管改革的重要基础工作，但目前征管基础管理仍相对簿弱。主要表现在：一是税源控管上缺乏有效手段，管事制实施后，由于缺少了
专管员，信息来源途径、税源变动情况、经济税源调查、重点税源户管理、漏管户的监控等问题成为管理上的难点。二是内部各项征管制度、征管程序和操作规程还不尽完善，各环节之间的衔接协调还不够紧密合拍。如部分岗位出现人少事多的现象，影响了征管效率与质量。三是征管资料管理不够规范、实用。近年来，在征管资料的建立与完善方面，各级税务部门投入了大量精力，推广了档案化管理，档案资料从账、表、单、册越来越齐全，程序、系统也越来越繁杂，但实际工作中资料的利用率却很低，实用性也不强，不仅浪费了大量人力、物力，也使纳税人应接不暇，这与“以计算机网络为依托”，用现代化技术手段简化和减轻手工劳作、寓服务于征管的目的相悖。
二、进一步深化税收征管改革的几点思考针对上述征管改革中存在的突出问题，笔者认为，当前深化税收征管改革，关键要在“转变观念，优化要素，强化职能，夯实基础，搞好配套”等五个方面进一步加大工作力度，以求取得新的突破。
（一）转变观念，深化对征管改革的认识转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看，要突出强化以下四种观念：一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二
是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行职责
篇十四：税收征管体制改革对照检查材料
P> 浅谈税收管理改革创新中存在的不足及防范措施近些年，各个税收单位依照国税总局明确提出的创建“以税务申报和改善服务为基本，以互联网为借助，集中化征缴，关键监管”的新式税收管理方式的规定，文秘人员部族持续推进税收管理改革创新，收到了显著成果：推进健全了新税收制度，推动了依规治税；加强了税收管理，推动了税收征管品质、高效率和水准的提升；加强了税款招财作用，确保了财政收入的持续增长。
可是，伴随着税收征管改革创新的逐步推进，一些新的分歧日益呈现，非常多的具体难题羁拌着改革创新的过程。在这里，小编就现行标准税收管理方式存在的不足及怎样根据进一步改革创新处理这种难题作一点浅显讨论。
一、新的税收征管方式运作全过程中碰到的一些突显难题对比国税总局“以税务申报和改善服务为基本，以互联网为借助，集中化征缴，关键监管”的新税收管理方式规定，根据两年来的工作中实践活动，小编觉得，现行标准税收征管管理机制关键还存有下列好多个层面的难题：（一）税务申报管理方法上的难题创建经营者“自核自缴”的申请规章制度是新的税收征管管理机制最重要的基本，也是推进税收征管改革创新的具体内容。现阶段税务申报上存有的关键难题集中化主要表现在：一是税务申报品质不高。因为经营者的缴税观念及其业务流程专业技能层面有一定差别，发生了税务申报不真正的难题，突显体现在零申报、负申请状况增加等；二是內部税务申报规章制度不绝健全，办理手续复杂，阶段较多，对经营者监管不到位。（二）税务稽查的影响力与作用难题新的税收征管方式授予税务稽查十分关键的职责，并注重了其“头等大事”的影响力，但在具体运作中，受多种多样要素的牵制与危害，监管工作中“头等大事”的影响力与作用并沒有集中体现：一是监管能量相对性不够，资金资金投入较少，监管方式和武器装备尚需改进。二是具体工作上“重征缴、轻监管”的意识依然存有，税务稽查的职责不足确立。只高度重视了税务稽查对缴税个人行为的监督管理职责，而忽略了其对稽查个人行为监督制度和对具体行政行为监督管理的职责。三是税务稽查操作规范还不绝健全，监管工作中欠缺应该有的深层和幅度。现阶段按选案、查验、案件审理、实行四个阶段执行税务稽查，在操作过程中还不够标准，一些阶段（如监管选案）的可执行性和合理性着力提高，各阶段的井然有序对接规章制度要进一步完善，选案的随机性，查验的不规范化，案件审理根据的不确切性，实行的不超前性等难题还较为广泛，危害了监管总体效率的充分发挥。（三）电子计算机开发设计运用上的难题新的税收征管方式以互联网为借助，即税款收税收征管要以信息化规划为基本，逐渐完成税收管理的智能化。说白了智能化税收征管，电子计算机的开发设计运用是很重要的一个层面。但从当前状况看，税收单位在电子计算机开发设计运用上还存有一些突显难题：一是电子计算机的配备与税收征管全过程多方位的运用落后。电子计算机的开发设计运用无法达到管用制执行后税收征管工作中的规定，硬件配置的资金投入与手机软件的开发设计差距很大，变成推进税收征
管改革创新的短板。二是电子计算机的作用和功效沒有充分运用，运用高效率不高。只重视了电子计算机的结转作用，电子计算机对征缴管理方法整个过程执行监管的作用沒有反映。此外，利用软件给予的税款数据信息、信息内容开展综合分析，为制订现行政策和决策给予参照的功效都没有充分发挥，技术性消耗很大。三是內部电脑管理规章制度不足完善，电子计算机综合性运用水准较低，一部分党员干部的计算机水平较弱，也牵制了税收管理智能化脚步的加速。
（四）为经营者服务项目上存在的不足推进税收征管改革创新的关键每日任务之一便是基本建设多方位的为经营者保障体系。要使经营者依规纳税申报，离不了优良的税款专业服务。但现阶段，这一保障体系仍未彻底创建起來：一是征纳彼此的支配权、责任关联还需进一步理清，彼此公平的行为主体影响力沒有获得真真正正反映，税收党员干部为经营者服务项目的观念还需进一步提高；二是税款宣传方式单一，社会发展实际效果不显著，必须探寻更为合乎经营者要求的、更合理的税款宣传策划方式和方法。三是管用制执行后，经营者伴随阶段多、办理手续繁等难题沒有压根处理，税收单位內部各类伴随程序流程、安全操作规程要进一步简单化、标准、健全，真真正正把“文明行为伴随，贴心服务”的着力点反映在便捷经营者、服务项目经营者上。
（五）税收征管基础管理上存在的不足税收管理是推进税收征管改革创新的关键基本工作中，但现阶段税收征管基础管理仍相对性簿弱。具体表现在：一是税务稽查管控上欠缺合理方式，管用制执行后，因为缺乏了税管员，信息内容来源于方式、税务稽查变化状况、经济发展税务稽查调研、重点税源户管理方法、漏管户的监管等难题变成管理方法上的难题。二是內部各类税收征管规章制度、税收征管程序流程和安全操作规程还不绝健全，各阶段中间的对接融洽还不够密切合演。如一部分职位发生少人事多的状况，危害了税收征管高效率与品质。三是税收征管管理资料不足标准、好用。近些年，在税收征管材料的创建与健全层面，各个税收单位资金投入了很多活力，营销推广了档案资料化管理方法，档案文件从账、表、单、册愈来愈齐备，程序流程、系统软件也愈来愈复杂，但具体工作上材料的使用率却很低，应用性都不强，不但消耗了很多人力资源、物力资源，也使经营者目不暇接，这与“以互联网为借助”，用智能化方式方法简单化和缓解手工制作辛勤劳动、寓服务项目于税收征管的目地有悖。二、进一步推进税收管理改革创新的几个方面思索对于以上税收征管改革创新中存有的突显难题，小编觉得，当今推进税收管理改革创新，重要要在“转变思想，提升因素，加强职责，打好基础，做好配套设施”等五个层面进一步增加工作成效，而求获得新的提升。（一）转变思想，推进对税收征管改革创新的了解转变思想、提高思想认识是推进税收征管改革创新的前提条件。从当前状况看，要突显加强下列四种意识：一是要加强改革创新意识。深刻认识推进税收征管改革创新对提升税务管理水准、避免税金外流、阻塞税款系统漏洞、提升财政收入的关键功效，清除对推进税收征管改革创新的等候犹豫观念、畏首畏尾犯愁心态，进一步提高推动和推进税收管理改革创新工作中的主动性和自觉性。二是要加强依规治税意识。不断创新的跟踪服务的管理方式，按新的税收征管方式做好本职工作，按章做事，依规征缴，反映稽查公平。三是要加强服务项目意识。提高为经营者服务项目的观念，推进经营者对税收征管改革创新的了解，争取各界人士对改革创新的相互配合的适用。四是要加强全局
观。主动听从、服务项目于改革创新。（二）提升因素，为改革创新造就优良的税款自然环境。提升税收征管因素，即提升缴税行为主体、征缴行为主体和服务项目行为主
体，其本质便是完善税款保障体系，为税收征管改革创新的全方位推进造就优良的內外自然环境。一是积极主动改善税款宣传策划的方式和方法，提升缴税行为主体。创建保障体系的关键內容除开设办税服务场地外，还需要创建税收法律公示规章制度，保证经营者立即、精确地掌握税款信息内容。因而当今提升和改善税款宣传策划，重要要完善和拓宽税款公示规章制度，为经营者给予现行标准合理的税收法律信息内容、缴税手册，对法律法规的变化、变动立即公示，推动缴税观念的提升。可采用在办税大厅开设“税收法律咨询窗口”、启用公布热线电话、创建按时信息内容新品发布会规章制度等方式，传递指导税收优惠政策，以通畅经营者掌握税收法律的方式，正确引导经营者属实纳税申报。二是推进“文明行为伴随，贴心服务”主题活动，提升缴税行为主体，确立服务项目行为主体。税收单位缴税的目标是经营者，服务项目目标也是经营者。要在加强税收工作人员的服务项目意识和责任意识的另外，关键简单化伴随办理手续、阶段，创建科学研究、标准的伴随程序流程，培养文明行为、激情的伴随个人行为，构建优良井然有序的伴随自然环境。根据便捷、精确、标准地为经营者给予税务申报、税金征缴和税收事项申请办理等服务项目工作中，加重征纳中间的业务流程沟通交流和沟通交流，提高经营者对税收单位的归属感和信赖感。另一方面，要融入改革创新必须，狠下功夫提升税收干部素质，突显核查查帐专业技能、计算机技术工作能力、税款财务知识等层面的內容学习培训，提升税收党员干部的具体专业能力。（三）加强职责，保证财政收入的持续增长
推进税收管理改革创新的最后目地，是要提高税款招财职责和监管工作能力，保证我国财政总收入。考量税收征管改革创新的成与败，也关键以能不能合理地机构财政收入为规范。因而应以新的税收征管方式为借助，持续加强税款招财职责，保证财政收入的持续增长。
1、推进和健全税务申报管理模式，保证税金立即全额进库。一是要健全税务申报管理方案。简单化申请办理手续，创建科学研究、简单的申请程序流程。合并统一申报单文件格式，设计方案简单易行、填好便捷的申报单，便捷经营者。二是对外开放加强申请牵制体制。实施分组管理的申请管理条例，把经营者按申请状况分成a、b、c三类，与日常税务稽查工作中紧密结合，对财务管理制度不完善、税务申报异常的经营者，提升日常查验，增加惩罚幅度，促其尽早步入正轨。另外，加强“以票管税”，对不可以按时申请的经营者严苛税票应用管控。三是提升申请精确性。提升对零申报、负申请等出现异常申请状况的监管，按时进行专项整治，阻塞税款外流系统漏洞，四是积极主动实行电話申请、邮递申请、远程控制电子申报等多样化申请方式，便捷经营者，提升申请品质和高效率。
2、创建严实科学研究的税务稽查管理体系，突显监管的影响力和功效，最大限度地降低税款外流。税务稽查是机构收益的关键确保，也是创建新的税收征管管理机制的关键构成部分。一是依据“选案、查验、案件审理、实行”四个阶段完善监管工作规范，标准监管个人行为，提升监管工作中的合理性和规范化。二是坚持不懈归类监管规章制度，提升监管的目的性。按关键监管、日常监管（调帐监管和现场监管）、专案监管等方法执行税务稽查，增加申请核查幅度，提升调帐监管的占比。三是科学研究地考评监管工作中，提升监管工作成果。在考评查补收益的基本上，提升一些更为科学规范的质量标准的考评，如人机对战选案
的准确度、重特大税款违纪行为的立案率、案审的标准率、税款违纪行为解决的准确度、大案要案结案率这些，推动监管工作中总体水准的提升。四是再次丰富监管能量，改进监管方式。丰富稽查员，并在资金上向税务稽查作必需的歪斜，尽早完成以电子计算机方式为基本，以迅速方便快捷的交通出行、通讯方式为支撑点的税务稽查方式的智能化。
3、融入税收征管改革创新的新形势下，积极推进新的税款方案管理条例。在税款方案的定编中，应坚持不懈“从经济发展到税款”的标准，考虑到本地经济发展发展状况和中国国民生产总值提高占比，逐渐消除方案，使机构收益与经济发展相一致，务求更改过去那类数量加提高占比、按开支而定方案的作法，使税款进度管理日趋科学规范。
（四）打好基础，持续提升税收管理水准和高效率压实税收征管基本工作中，是提升税收征管品质的基本，也是推进税收管理改革创新的关键內容。1、以加强监管为关键，尽早创建以互联网为借助的税收征管管理体系。电子计算机的开发设计与运用是改革创新的优先标准。在电子计算机的开发设计与运用上，要坚持不懈保证妥善处理硬件配置项目投资与开发软件及其开发设计与应用的关联。一是要依据聘用制的规定，提升计算机技术开发设计，保证统一、共享资源、恰当的税收管理手机软件的一切正常运行。二是要突显监管关键，积极主动应用电子计算机对税务管理的整个过程执行合理的监管，真真正正反映互联网在新的税收征管管理机制中的借助功效，把电子计算机多方位运用到税务变更、税务申报、税金征缴、催报催款、发票信息、会统结转、数据统计分析、税务稽查、税政管理方法、综合信息等税收管理工作中的各个阶段上，并借助电子计算机对其开展全过程监管管理方法，反映互联网的运作成效。三是要完善电子计算机软、硬件配置管理方案，加速完成电子计算机连接网络和资源共享，提升电子计算机综合性利用率。2、提升税收征管基础管理。內部进一步完善各类税收征管规章制度，标准征、管、查工作流程、工作中程序流程和对接、融洽规章制度，提升税收征管各阶段的总体效率，产生以高效率为管理中心，互联网为借助，监管为关键，各阶段互相融洽、互相牵制和推动的当代税收管理管理体系。对外开放完善协税护税互联网和规章制度，激发一切社会发展基本矛盾，提升对漏管户和重点税源户的管理方法，合理地管控税务稽查。3、标准税收征管管理资料，提升税收征管材料的利用率。当今要在税收征管材料档案资料化管理方法的基本上，关键把工作中迁移到对档案文件的简单化、标准、提升利用率上，可依照“按岗搜集，按类梳理，按时存档”的标准，以测算机管理方法为主导，一部分手工制作辅助，缓解手工制作辛勤劳动，提升工作效能。（五）做好配套设施，为推进税收征管改革创新给予确保融入新的税收征管方式的规定，要再次推进二项行政体制改革：1、推进体制改革，创建比较科学研究、有效的税收征管组织管理体系。以“精减、效率”为标准，调节和理清组织。要依照管理服务、征缴监管、税务稽查、法律法规四个系列产品科学研究设定组织、职位。在这个基础上，完善单位间的工作中对接规章制度，明确岗位职责，严格遵守管理流程，使征缴管理方法各项任务合理进行。2、推进干部人事体制改革，创建与新的税收征管体制相一致的人力资源管
理规章制度，推动党员队伍能力素质的提升。当今重要要不断完善三项机制：一是激励机制。根据实行竞聘上岗规章制度，改进各个领导成员的平均年龄和知识体系，为税收征管改革创新给予机构确保。二是激励制度。融合系统化管理方法，制订科学规范的岗责管理体系，确立各职位的工作岗位职责和考评规定，健全岗位责任制度考评。融合岗位责任制度考评，按工作实绩核准奖励金金额，更改过去奖励金分派上的“吃大锅饭”状况，提高党员干部的责任心的工作中无力感、使命感。三是监督制度体制。融合税收征管改革创新，在税务变更、票据管理方法、税金征缴、税务稽查等阶段和关键职位创建监督制度体制，关键提升对税款执法权和行政部门自主权的监督制度，以规章制度标准和管束党员干部的个人行为，保证税收单位依法执政，秉公执法。
总而言之，创建“以税务申报为基本，以互联网为借助，集中化征缴，关键监管”的新式税收管理方式是一项长期性的自动化控制，必须税务申报、税务稽查、计算机技术、税款服务项目、税收征管基础管理等税款工作中的各个阶段和层面配套设施合作，互相支持和推动，伴随着局势的发展趋势，这一税收征管管理机制中还会继续发生一些新难题、新矛盾，这就必须大家根据持续改革创新，进一步理清征缴、管理方法、监管等中间的关联，在税款实践活动中持续探寻和健全。<divid="
篇十五：税收征管体制改革对照检查材料
P> 近年来在征管资料的建立与完善方面各级税务部门投入了大量精力推广了档案化管理档案资料从账表单册越来越齐全程序系统也越来越繁杂但实际工作中资料的利用率却很低实用性也不强不仅浪费了大量人力物力也使纳税人应接不暇这与以计算机网络为依托用现代化技术手段简化和减轻手工劳作寓服务于征管的目的相针对上述征管改革中存在的突出问题笔者认为当前深化税收征管改革关键要在转变观念优化要素强化职能夯实基础搞好配套等五个方面进一步加大工作力度以求取得新的突破/总结报告/调研报告
浅析税收征管改革中存在的问题及对策
近年来，各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式的要求，文秘部落不断深化税收征管改革，收到了明显成效：巩固完善了新税制，促进了依法治税；强化了税收征管，促进了征管质量、效率和水平的提高；强化了税收聚财功能，保证了税收收入的稳定增长。但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此，笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新税收征管模式要求，通过几年来的工作实践，笔者认为，现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：（一）纳税申报管理上的问题建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。
目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在：一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异，出现了纳税申报不真实的问题，突出反映在零申报、负申报现象增多等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。（二）税务稽查的地位与作用问题新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能，并强调了其“重中之重”的地位，但在实际运做中，受多种因素的制约与影响，稽查工作“重中之重”的地位与作用并没有充分体现：一是稽查力量相对不足，财力投入较少，稽查手段和装备有待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在，税务稽查的职能不够明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能，而忽视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善，稽查工作缺乏应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查，在实际操作中还不够规范，某些环节（如稽查选案）的可操作性和科学性亟待提高，各环节的有序衔接制度要进一步健全，选案的随意性，检查的不规范性，审理依据的不确切性，执行的不彻底性等问题还比较普遍，影响了稽查整体效能的发挥。（三）计算机开发应用上的问题新的征管模式以计算机网络为依托，即税收收征管要以信息化建设为基础，逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管，计算机的开发应用是很重要的一个方面。但从当前情况看，税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置
与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制实施后征管工作的要求，硬件的投入与软件的开发反差较大，成为深化征管改革的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥，应用效率不高。只注重了计算机的核算功能，计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外，利用计算机提供的税收数据、信息进行综合分析，为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发挥，技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全，计算机综合应用水平较低，部分干部的计算机水平较差，也制约了税收征管现代化步伐的加快。（四）为纳税人服务上存在的问题深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业服务。但目前，这一服务体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正体现，税务干部为纳税人服务的意识还需进一步增强；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显，需要探索更加符合纳税人需求的、更有效的税收宣传途径和办法。三是管事制实施后，纳税人办税环节多、手续繁等问题没有根本解决，税务部门内部各项办税程序、操作规程要进一步简化、规范、完善，真正把“文明办税，优质服务”的落脚点体现在方便纳税人、服务纳税人上。（五）征管基础管理上存在的问题税收征管是深化征管改革的重要基础工作，但目前征管基础管理仍相对簿弱。主要表现在：一是税源控管上缺乏有效手段，管事制实施后，由于缺少了专管员，
信息来源途径、税源变动情况、经济税源调查、重点税源户管理、漏管户的监控等问题成为管理上的难点。二是内部各项征管制度、征管程序和操作规程还不尽完善，各环节之间的衔接协调还不够紧密合拍。如部分岗位出现人少事多的现象，影响了征管效率与质量。三是征管资料管理不够规范、实用。近年来，在征管资料的建立与完善方面，各级税务部门投入了大量精力，推广了档案化管理，档案资料从账、表、单、册越来越齐全，程序、系统也越来越繁杂，但实际工作中资料的利用率却很低，实用性也不强，不仅浪费了大量人力、物力，也使纳税人应接不暇，这与“以计算机网络为依托”，用现代化技术手段简化和减轻手工劳作、寓服务于征管的目的相悖。二、进一步深化税收征管改革的几点思考针对上述征管改革中存在的突出问题，笔者认为，当前深化税收征管改革，关键要在“转变观念，优化要素，强化职能，夯实基础，搞好配套”等五个方面进一步加大工作力度，以求取得新的突破。（一）转变观念，深化对征管改革的认识转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看，要突出强化以下四种观念：一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行职责，按章办事，依法征收，体现执法公正。
三是要强化服务观念。增强为纳税人服务的意识，深化纳税人对征管改革的理解，积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全局观念。自觉服从、服务于改革。（二）优化要素，为深化改革创造良好的税收环境。优化征管要素，即优化纳税主体、征收主体和服务主体，其实质就是健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和办法，优化纳税主体。建立服务体系的重要内容除设立办税服务场所外，还要建立税法公告制度，确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传，关键要健全和延伸税收公告制度，为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南，对政策法规的变动、变更及时公告，促进纳税意识的提高。可采取在办税服务厅设立“税法咨询窗口”、开通公开咨询电话、建立定期信息发布会制度等形式，传达辅导税收政策，以畅通纳税人了解税法的渠道，引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税，优质服务”活动，优化征税主体，明确服务主体。税务部门征税的对象是纳税人，服务对象也是纳税人。要在强化税务人员的服务观念和服务意识的同时，重点简化办税手续、环节，建立科学、规范的办税程序，养成文明、热情的办税行为，营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等服务工作，加深征纳之间的业务交流和情感交流，增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面，要适应改革需要，下大力气提高税务干部素质，突出
稽核查帐技能、计算机应用能力、税收会计知识等方面的内容培训，提高税务干部的实际工作能力。（三）强化职能，确保税收收入的稳步增长深化税收征管改革的最终目的，是要增强税收聚财职能和监控能力，确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失，也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托，不断强化税收聚财职能，确保税收收入的稳步增长。1、巩固和完善纳税申报管理机制，确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续，建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式，设计简便易行、填写方便的申报表，方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法，把纳税人按申报情况分为A、B、C三类，与日常税务稽查工作相结合，对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人，加强日常检查，加大处罚力度，促其尽快走上正轨。同时，强化“以票管税”，对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查，定期开展专项检查，堵塞税收流失漏洞，四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段，方便纳税人，提高申报质量和效率。2、建立严密科学的税务稽查体系，突出稽查的地位和作用，最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证，也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度，规范稽查行为，提高稽查工作的科学性和规范
性。二是坚持分类稽查制度，提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查（调帐稽查和实地稽查）、专案稽查等方式实施税务稽查，加大申报稽核力度，增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上，增加一些更加科学合理的质量指标的考核，如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等，促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量，改善稽查手段。充实稽查人员，并在财力上向税务稽查作必要的倾斜，尽快实现以计算机手段为基础，以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。3、适应征管改革的新形势，积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中，应坚持“从经济到税收”的原则，充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例，逐步淡化计划，使组织收入与经济增长相适应，力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法，使税收计划管理更趋科学合理。（四）夯实基础，不断提高税收征管水平和效率夯实征管基础工作，是提高征管质量的基础，也是深化税收征管改革的重要内容。1、以强化监控为重点，尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上，要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求，加强计算机软件开发，确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出
监控重点，积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控，真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用，把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上，并依托计算机对其进行全程监控管理，体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度，加快实现
计算机联网和信息共享，提高计算机综合利用效率。2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度，规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度，提高征管各环节的整体效能，形成以效率为中心，网络为依托，稽查为重点，各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度，调动一切社会积极因素，加强对漏管户和重点税源户的管理，有效地控管税源。3、规范征管资料管理，提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上，重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上，可按照“按岗收集，按类整理，按期归档”的原则，以计算机管理为主，部分手工为辅，减轻手工劳作，提高工作效率。（五）搞好配套，为深化征管改革提供保障适应新的征管模式的要求，要继续深化两项配套改革：1、深化机构改革，建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则，调整和理顺机
构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上，健全部门间的工作衔接制度，明确职责，严格执行管理程序，使征收管理各项工作有效开展。2、深化干部人事制度改革，建立与新的征管机制相适应的人事管理制度，促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制：一是竞争机制。通过推行竞争上岗制度，改善各级领导班子的年龄结构和知识结构，为征管改革提供组织保证。二是激励机制。结合专业化管理，制定科学合理的岗责体系，明确各岗位的工作职责和考核要求，完善岗位责任制考核。结合岗位责任制考核，按工作实绩核定奖金数额，改变以往奖金分配上的“大锅饭”现象，增强干部的事业心的工作压力感、责任感。三是监督制约机制。结合征管改革，在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制，重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，以制度规范和约束干部的行为，确保税务部门依法行政，公正执法。总之，建立“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式是一项长期的系统工程，需要纳税申报、税务稽查、计算机应用、税收服务、征管基础管理等税收工作的各个环节和方面配套协作，相互支持和促进，随着形势的发展，这一征管运行机制中还会出现一些新问题、新矛盾，这就需要我们通过不断深化改革，进一步理顺征收、管理、稽查等之间的关系，在税收实践中不断探索和完善。
篇十六：税收征管体制改革对照检查材料
P> 三是深入开展调查研究从税源控管数据信息的综合利用纳税服务水平岗位职责与部门协调配合等不同方面查找与新征管业务软件订了修水县征管业务软件上线工作实施方案修水县地方税务局征管业务软件上线工作考核办法成立了上线工作领导小组抽调精兵强将相应设立了信息采集数据录入业务培训技术保障四个工作小组各工作小组与上线领导小组签订责任状分局信息采集人员与分局长签订责任状层层落实责任明确职责分工强化责任追究强化工作成绩考核兑现奖惩极大地调动了全体干部职工的工作积极性和创造性真正做到上线无小事没有局外人税收征管改革工作总结汇报
深化征管改革，全面提升地税管理水平近年来，修水县地税局按照省、市局的统一部署，求实奋进，排难而上，不断夯实征管基础，深化征管改革，初步建立起新的征管模式，税收征管工作步入了科学化、规范化、精细化管理轨道。XX年各月税务登记率、申报率、滞纳金加收率、处罚率均达到100%，入库率达到98%以上，征管质量和效率显著提高，地税收入迅猛增长，XX年前9个月共征收入库税收亿元，与XX年全年征收数持平，预计全年总收入可达到亿元，及时将地方经济建设取得的显著成绩反映到了地方税收收入上，为地方经济社会发展提供了强大的财力支撑。回顾我局税收征管改革工作，我局主要在以下几个方面抓好了贯彻落实和创新：一、深入开展工作调研，做到征管改革紧贴实际，因地制宜。“凡事预则立”，为确保新征管业务软件在我县成功上线，征管改革顺利进行并取得实际成效，我局在新一轮税收征管改革启动后认真开展了四个方面的工作：一是深入开展对推进税收征管改革的重要性和必要性的动员教育，进一步增强广大地税干部职工的紧迫感、责任感，为各项工作向纵深推进注入强大的思想动力。二是开展新旧征管业务软件应
用环节差异情况对比，组织开展岗位技能培训，进一步提高干部职工的操作技能和应用水平。三是深入开展调查研究，从税源控管、数据信息的综合利用、纳税服务水平、岗位职责与部门协调配合等不同方面查找与新征管业务软件不相适应的因素，为制定有针对性的改进措施提供了第一手详实的征管资料。四是深入开展“我为征管改革献计策”活动，组织开展专题讨论，鼓励广大干部积极参与到征管改革中来，做征管改革的“有心人”、“热心人”，充分发挥干部职工的主动能动性和创造性。通过开展形势分析教育，系统上下统一了思想认识，明确了主攻目标、找准了问题症结，寻求出解决征管实际问题的最佳对策，凝聚了推进改革的合力。二、高标准、严要求，全力以赴做好新征管业务软件上线工作，打造高起点的地税征管平台。1、细化岗位职责，合理调整人员分工，完善岗位职责体系，做到事事有人管，件件有落实。制订并完善了岗位职责考核办法和差错责任追究制度，强化了一线干部的规范意识、责任意识和服务意识，工作执行力大大提高。2、规范业务流程，细化各岗位的工作规程，加强各个岗位工作规程的有机衔接，建立起内部各岗位之间分工明确、责任清晰、链条完整、程序顺畅的征管工作流程。进一步明确征、管、查各部门的职能，建立完善征、管、查之间
的各项衔接制度和办法，主要是资料交接制度、信息反馈制度、会议协调制度、案件移送制度、联查协查制度、纳税评估办法、稽查选案办法、大案要案审理办法。成立了征管查协调小组，每月召开一次征管查协调会，及时解决拖拉扯皮、运行不畅的问题，促进了征、管、查之间的协调运转。3、按照专业化要求加强教育培训工作。充分利用双休日、节假日时间采取县局办班培训，各分局开办“夜校”的形式，推行“以考促学”办法加强干部岗位技能培训，普及干部计算机应用技术，提高干部业务素质和专业化水平。举办计算机知识培训讲座240次，全局45岁以下干部126人，其中有106人取得了计算机一级证书，53人取得了计算机二级证书，一线工作人员计算机应用水平大大提高，为熟练运用新征管业务软件打下了基础。同时采取奖励措施，鼓励干部朝着专业化的方向加强业余自学，积极参加各类专业资格考试，近两年全系统参加自考人数明显增多，现有16人取得注册税务师资格，8人取得会计师资格，干部的专业化水平不断提高。4、增加基层单位硬件设施投入。围绕征管改革，三年来我局坚持财力、物力向基层倾斜，投入资金近800余万元用于基层单位基础设施建设，按照信息化要求加强了局域网络建设，完善了办税服务厅和基层办税服务点的功能，适应了征管软件上线的需要。
5、强力推进征管软件上线工作。切实加强了对上线工作的领导，制订了《修水县征管业务软件上线工作实施方案》，《修水县地方税务局征管业务软件上线工作考核办法》，成立了上线工作领导小组，抽调精兵强将相应设立了信息采集、数据录入、业务培训、技术保障四个工作小组，各工作小组与上线领导小组签订责任状，分局信息采集人员与分局长签订责任状，层层落实责任，明确职责分工，强化责任追究，强化工作成绩考核，兑现奖惩，极大地调动了全体干部职工的工作积极性和创造性，真正做到“上线无小事、没有局外人”。同时，加大宣传力度，争取了广大纳税人和社会各界的大力支持和相互理解，为软件上线创造了良好的外部环境。上下齐心协力，内外协调配合，确保了软件上线工作扎实推进。XX年6月1日，新征管业务软件在我县全面成功上线，共上线纳税户4100户，其中：企事业单位299户，个体户3150户，车辆651户，新征管业务软件对纳税户的控管面达到100%，实现了新老软件顺利衔接，征管业务顺利过渡，一年多来新征管软件运行平稳有序，为辖区税收管理工作构筑了一个崭新的操作平台。三、切实加强税源管理，提高税收科学化、规范化和精细化管理水平，全面推进依法治税。1、全面推行《税收管理员制度》，根据区域大小和税
源分布情况，明确税收管理员职责和考核办法，合理划定税收管理员职责范围，以推行管户与管事相结合的征管责任区制度，将税源管理责任落实到个人，强化税源监控管理。2、深入开展税源普查，建立完整的税源数据库。在全面实施税源普查的基础上，建立覆盖县局、分局、乡镇及管理员的四级税源数据库，实现了数据信息的高度集中，综合运用征管数据进一步加强税源管理。3、建立健全各项征管制度。对征管类文件进行了一次彻底的清理，制定了规范税源管理、税务稽查、征管资料管理和岗责考核等一系列办法和制度，主要是户籍式管理制度、税源管理制度、纳税评估制度、纳税信用等级评定制度、税务登记管理制度和民主评税制度，为实施精细化管理提供了制度保障。4、积极探索科学有效的征管方式方法，制订行业税收和单税种管理办法。紧密结合地方实际，按照规范化要求制订了车辆、房地产、建筑安装、小水电和所得税、资源税等32个行业税收与单税种管理办法。去年全县小水电税收由供电企业按销量代扣代缴税款达150万元，房产税由承租人代扣随经营税收同时申报缴纳入库200万元，石灰窑和石材加工资源税分别参照炸药用量和用电量计征，农用车税收在建筑承包人开具发票时按建筑工程款带征%,该项税款入库87万元。
5、建立健全社会综合治税体系。制订完善了社会综合治税实施方案，明确了信息交换比对办法，形成了地税专职抓、政府经常过问、部门协助配合、群众大力支持的社会综合治税体系。我局已逐步建立并完善了房地产税收、交通运输业税收、农村小水电税收等行业税收的一体化管理。通过建立财政、地税联合征管模式，落实“先税后证”、“以票控税”管理办法，有效堵塞了房地产行业税收征管漏洞。建立并完善了代征网络，由运管、稽征和交警三个单位代征车船使用税、客货运营业税和摩托车税收，由会计核算中心代扣代缴工薪个人所得税、由乡（镇）村两级代征农村零散税收，由公路局代征公路建筑税收，全年有30%以上的税收通过综合治税体系协调入库，降低了税收成本，提高了征管效率。6、发挥纳税评估作用。我局结合税收管理工作实际，制定了纳税评估操作规程，采取“内外结合、人机结合、上下结合”等方式，坚持评估一户规范一户，重点评估了房地产业、建筑安装业、货物运输业、房屋出租业、娱乐业、饮食业等六个行业，企业评估面达到100%，个体户评估面达到10%，并及时形成了行业评估建议，规范了征收管理，降低了税收风险。7、发挥税收稽查职能。稽查重点指向重点纳税企业、建筑行业、高收入行业和定期定额大户，XX年共检查纳税户
144户，查补税款及清理欠税919万元，加收税款滞纳金7万元，罚款60万元，及时发现和解决了税收征管中的一些突出问题。8、建立统一规范的涉税资料档案。我局按照市局推行征管资料规范化管理的统一部署和要求，加大组织领导力度，精心组织、扎实推进征管资料规范化建设，建立和健全了征管档案管理制度，进一步加大投入，县局建立了完整的征管资料库，各基层分局都建立了征管资料档案室，按照“一户式”存储、综合分类建档的管理要求，实现了征管资料的集中管理，已累计归档各项涉税资料10090盒，提高了征管资料的真实性和利用效率，为内部考核和责任追究提供了依据。四、建立健全纳税服务体系，为纳税人营造了一个良好的税收环境。1、健全城区“一窗式”、农村“一站式”办税服务模式，把较为抽象的服务要求具体化、明确化。对照“三个服务”100条承诺，一项项地把岗责落实到个人。以办税服务厅、服务点为平台，建立直接面对纳税人的服务考核制度，通过三项考核：即纪律考核、服务态度考核、办事快捷度考核，强化了干部的责任意识、服务意识。2、开展岗位练兵活动，提升岗位技能。软件上线后有些干部对新的管理模式和业务要求不熟悉、不适应。我局按
照不求全面只求专业的原则，有针对性地加强了业务技能培训，根据征管查各岗位不同业务要求分别办班，开展业务知识竞赛和岗位技能大比拼活动。这种极具针对性的岗位大练兵实用性强，提高了新软件的应用水平，提高了服务效率。3、坚持依法治税，营造平等的竞争环境。严格执行组织收入原则，做到应收尽收，坚决杜绝引税、买卖税、收过头税、擅自减免税行为。针对农村税源现状，坚决把农村分局的任务由1950万元调减为900万元，做到不向农民多收一分钱的税；严格执行下岗再就业税收优惠政策，累计认定800多户次，减免税收195万元；努力建设透明型机关，将税收征收全过程全面公开，杜绝了暗箱操作；健全了社会监督网络，畅通群众举报渠道，对群众举报案件，件件有落实。较典型的是去年根据群众举报对城区两个医院的查处，补税罚款67万元，并追究了两名地税干部的征管差错责任。依法治税、应收尽收为纳税人创造了一个公平、规范、有序的经营环境。4、加强税法宣传，提高税法遵从度。一是设立税务超市，在窗口放置税收宣传资料和办税所需的表证单书；二是利用税收宣传月大搞税法宣传活动，今年税收宣传月在繁华地段设立税法咨询点，散发宣传单XX余张，免费赠送税收知识小读本1300多本，接待咨询人员200多人次，向企业法人代表、财务人员、个体工商户发送税法知识短信5000
条，提高了广大纳税人的税法遵从度；三是严格执行查前告知、查中辅导、查后建议的稽查工作程序及四个流程，确保了纳税人的合法权益。五、主要工作体会。我局深化征管改革之所以能取得一定成效，是省市局正确领导和当地党政及社会各界关心支持、地税系统通力合作的结果，也是认真实践先进工作理念的结果。回顾征管改革的工作，我们深深体会到：一、省、市局科学的工作部署作指导是顺利推进征管改革的前提条件。俗话说：“主帅有谋神勇三军，运筹帷幄而决胜千里”。我们在工作中也遇到过很多意想不到的困难，因为坚决执行了省、市局的统一部署和总体要求，最终都找到了解决问题的有效办法，同时，我们也深刻感到，对省、市局的部署贯彻力度越大，工作就越顺利，成效也就越明显。二、结合修水实际创新征管举措是推进征管改革的必要条件。省局对普遍性的问题统一规范，同时鼓励基层地税创新工作手段。我局在工作实践中充分各种有利条件灵活运用了这一原则，如充分发挥县会计局统发财政工资的优势，县局与会计局签订了委托代扣代缴县管行政事业单位个人所得税的协议，有效堵塞了征管漏洞，降低了征收成本；充分发挥县级报纸的舆论宣传功能，加大税法宣传力度；充分发挥遍布修水36个乡镇便民服务网络，建立了便民纳税服务
站，等等。三、加强队伍建设，提高行政执行力是深化征管改革的内在条件。“政策方向确定之后，干部便是决定因素”。“以人为本”的管理理念落实到地税工作中，就是要充分信任和依靠干部队伍，充分调动干部职工的工作积极性和创造性，想方设法提高干部队伍的综合素质，提高抓工作落实的能力，确保政令畅通，令行禁止，做到言必行、行必果，最大限度地提高工作执行力。建设一支富有凝聚力、战斗力和创新精神的干部队伍，是提升征管工作质量和效率的根本保证。四、良好的社会综合治税环境是深化征管改革重要的外部条件。地税是政府的重要职能部门之一，从某种程度上说，地税工作也是一种社会管理，只有把地税的工作宗旨融入到社会大环境中去实践，才能真正实现地税事业的大发展。我县地税征管改革之所以能取得一些成绩，与争取社会各界和广大纳税人的理解、关心、支持和帮助分不开，与努力营造良好的社会综合治税环境分不开，这也是对科学税收发展观的具体落实。百尺竿头，更进一步。尽管我们在过去的岁月里做了一些工作，取得了一点成绩，但与省、市局的工作要求相比，与先进单位相比，还有一定的差距。XX年，是“十一五”规划的开局之年，面对新的机遇和挑战，我局将在上级局的正
确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“聚财兴赣，执法为民”的工作宗旨，不断深化“三个服务”理念，总结经验，发扬成绩，查找差距，改进不足，虚心学习先进单位的工作经验，按照科学化、规范化、精细化的管理要求，不断完善，持续改进，把税收征管改革不断推向深入，努力开创基层地税工作新局面。
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