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巡察报告意见建议部分2021
乡镇落实巡察组巡察反馈看法整改报告
依据县委统一部署，2019 年 6 月 6 日至 7 月 20 日，县委第五巡察组对我乡进行了全面巡察。8 月 22 日，县委第五巡察组对我乡的巡察状况进行了反馈，指出了巡察发觉的问题，有针对性地提出了看法建议。乡党委高度重视、细心组织、强力推动，自觉对标对表，召开党委会研究制定整改方案，建立整改台账，扎实开展整改工作。现将整改状况报告如下。
一、提高政治站位、强化主体责任。县纪检委巡察办对我乡巡察状况进行了正式反馈，乡委乡政府把巡察整改工作作为重大政治任务，马上召开党委班子成员全体专题会议，明确巡察整改工作的正确方向，快速部署部署全乡巡察整改落实工作，主持并召开全乡干部巡察整改动员会议，印发了《县纪检委巡察办反馈看法整改落实方案》；为切实加强组织领导，落实责任主体，乡党委准时调整成立了巡察反馈看法整改落实小组和一个专项工作小组；组织召开了整改落实推动会议，召开了领导小组会议，听取了专项整改落实工作进展状况汇报，并对下一步巡察整改落实工作进行了在加压、再部署。
二、明确职责分工，层层传导巡察整改工作压力。为持续强化巡察整改工作压力，整体推动整改落实工作，成立了
高规格领导机构，组长由乡党委书记担当，对县委巡察办《看法反馈》中需接受认领的整改任务照单全收，亲自研究部署、指导推动专项小组职责内的整改工作；各专项工作小组快速制定落实方案，进一步细化分工、建立台账，明确整改责任人及整改时限，并建立每日督导机制，确保县纪检委巡察反馈问题看法全部落实到位。
三、突出问题导向，分类推动巡察看法反馈问题全面落实。乡党委始终坚持问题为导向，对于反馈看法中涉及到的人和事制定了具体整改方案，整改措施，依据整改要求抓好重点整改，对于危房改造质量问题、小额贷款用途村集体资金、资产、资源管理方面存在的问题，查明缘由，找准症结，深化查摆，逐项推动专项整改；对于村党组织学习流于形式，学习效果不明显，会议记录不规范的问题，明确责任问题，坚持一个不漏，一项不少持续深化抓好全面整改。
四、留意统筹兼顾、加强交流联系。把问题整改落实工作与“不忘初心、牢记使命”主题培训学习相结合，与打好脱贫攻坚战结合起来；与打好环境治理结合起来；与解决群众反映的突出问题结合起来、与加强党建，全面从严治党结合起来。多次与上级部门交流请示工作，恳求指导支持。
五、整改落实事项进展状况
巡察发觉主要问题的整改（共性问题 4 类 7 个问题、个性问题 1 类 3 个问题）
（一）共性问题 4 类 7 个问题
1.关于脱贫攻坚落实方面存在危房改造质量问题的整改。
整改措施：一是强化组织领导，组织包村干部入户进行走访，查明危房改造有质量问题房屋数量，建立整改台账。二是强化责任主体，对于危房质量问题进行缘由调查，查明责任主体，三是确保巡察整改问题落实到位，召开会议约谈各村委会书记，强调村委会责任主体，进一步约谈施工单位强调质量标准，已到达危房改造质量符合标准，做到贫困户满足。
整改成效：效果显著，贫困户已经满足。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019 年 10 月 29 日
2.关于惠民政策落实方面：转变小额贷款用途或贷款人死亡的问题整改。
整改措施：一是组织召开各村村委会党委书记会议，明确强调小额贷款用途，对于小额贷款未投入产业的农户，由村委会出面进行规劝用于产业，二是对于其他不听规劝的限期归还贷款。三是对于贷款人死亡的启用法律程序，确保小额贷款回收。
整改成效：效果显著，部分贷款已收回。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019 年 10 月 29 日
3.关于村集体资金、资产、资源管理方面存在的村变相处理资金的问题整改。
整改措施：一是依据财务相关制度责令村委会马上整改到位，对于不符合报销事项的费用做到坚决不予报销；二是对于违规超年限发包机动地问题，组织召开专项会议，责令各村委会马上整改，今后不允许违背国家政策发包土地，各村要召开两委会、村民代表大会特地对此事进行研究整改。对于财务管理不严格，白条入账的问题。全面加强农经管理，严格财务管理，严格执行财务制度，白条坚决不予入账，对于村级财务人员加强业务及相关法律法规培训。
整改成效：效果显著，对相关业务人员进行业务培训，依照会计法规严把入账关。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019 年 10 月 29 日
４.关于村党组织党员干部作用发挥作用方面，村党组织学习流于形式，学习效果不明显的整改问题。
整改措施：一是加强村级党组织领导，积极推动党的建设，二是严格党员学习制度，强化日常培训管理，三是加强党员“不忘初心、牢记使命”主题培训学习，由乡党委党建人员下乡督促学习，制定学习方案，依据要求记笔记，写心得，做到学习理论，坚决不抄袭，做到真学、真做、真落实。
进行会议记录人员才能水平培训，规范书写会议记录，杜绝带签名现象。
整改成效：效果显著，村党组织能充分发挥带动作用，规范了会议纪律的相关程序。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019 年 10 月 29 日
（二）个性问题 1 类 3 个问题
1.关于村集体资金、资产、资源管理方面存在的转变土地用途，违法建设厂房的问题。
整改措施：个别村明转变大棚用途，建厂房一事已移交县纪委处理。
整改进度：正在整改中
2.关于集体资源违规发包的问题。
整改措施：个别村沙坑低价长期发包问题已移交县纪委处理。
整改进度：正在整改中
3.关于重大事项未履行正常手续，存在资金账外运行的状况。
整改措施：个别村修路资金帐外运行问题已由乡农经站上报县扫黑办。
整改进度：正在整改中
中共上升乡委员会
2019 年 10 月 23 日
巡察报告意见建议部分2021
巡察组巡察反馈意见整改工作的情况报告
根据《中共 XX 市委组织部关于进一步做好省委巡视反馈基层党建存在问题整改落实工作的通知》(X 组通〔2018〕XX 号)的部署,，xxxx 年 x 月至 x 月，第二巡察组对我局党组自党的十八大以来的工作开展情况进行了巡察，并于 xxxx年 x 月 x 日向我局反馈了巡察意见。我局党组高度重视，按照县委巡察的反馈问题，深刻分析产生原因，列出整改清单，制定整改方案，明确整改责任和期限，强化措施，责任到人，扎实开展整改工作。现将巡察反馈意见整改情况报告如下：
一、强化主体责任，认真组织整改 局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第二巡察组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成整改任务。
（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，局党组及时按照巡察要求，制定下发了《县文广局落实县委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，针对县委第二巡察组巡察意见中的 x 个大项 x 个小项列出详细的整改清单，并将 x 项整改任务分解落实到股室、落实到个人，各分管领导对号入座，根据分管工作自觉认领任务并认真组织整改。整改清单明确了整改措施、责任领导、责任股室、整改期限，使整改工作有条不紊、扎实推进。
（ 二 ）加强组织领导。我局成立了由党组书记、局长 xxx同志为组长、班子其他成员为副组长、各股室和二层机构负责人为成员的整改工作领导小组，分管领导 xx 同志兼任整改工作领导小组办公室主任，办公室成员从全局挑选出组织纪律性强、原则性强的人员组成，负责对整改工作的日常管理、组织和实施，使整改工作有了强有力的组织保障和人力保障。
（三）推动整改进度。局整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查。截止目前，共召开了 x 整改工作专题会议，对整改工作的推进情况进行协调、督促、小结，及时解决工作推进中的困难和问题，采用问题销号方式，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，完成一项销号一项，全力推动整改工作。
二、坚持问题导向，抓好整改工作 （ 一 ）对“党的建设不够扎实，党内政治生活不规范”的整改 1 1. . 关于‚政治理论知识学习抓而不实。局党组政治理论有 学习重形式，轻实效，党建基础知识掌握不牢。全局有 xx人参加巡察组组织的党建知识测试，没有一人全部答对。其中 中 x x 人答错自己的入党时间，x xx 人答错共产党人精神上的‚钙‛的内容，x xx 人答错我们党的最大政治优势内容， 32， 人答错党执政后的最大危险内容，x xx 人答错党员受处分多少
年后，不得在党内提升职务的时间。‛的整改情况：一是进一步完善了党组理论学习制度，制定并下发了 xxxx 年局机关理论学习计划，严格按照制度要求每季度至少组织开展一次以上集中学习活动，在确保完成县委下达年度专题理论学习任务的基础上，规范全年党组学习计划和内容，并落实专人做好专题学习会议记录。
二是每季度组织全体党员干部开展一次政治理论常识知识竞赛，丰富政治理论学习和成效检验的方式。xxxx 年 x 月 xx 日，我局围绕党的十九大报告、十九届二中全会精神、新党章等内容，以闭卷考试的形式，组织全体党员干部进行了一次理论知识测试，每位同志的成绩都在 85 分以上，全体党员干部的理论知识水平均有较大提升。
2 2. . 关于‚党内组织生活不正 常。‘三会一课’制度落实不到位，支委会议事事项不明确，部分会议记录不规范、不完整。局党组成员落实双重组织生活制度不够严格，班子民主生活会和党支部组织生活会开展批评与自我批评不够深入，存在以工作建议代替批评现象，氛围不浓，辣味不足，红脸出汗效果不明显。‛的整改情况：
一是领导干部带头落实‚三会一课‛制度，会前做好议题审查，并落实专人负责会议记录。xxxx 年以来，我局机关党支部共组织召开支部委员会 x 次，专题党课 x 次，党员大会 x 次，每次会前都有明确的议题审查，并做到规范整理会议记录。
二是严格落实党
组成员双重组织生活制度。针对此次县委巡察组巡察整改反馈意见，局党组书记迅速组织党组其他成员开展谈心交心活动，并广泛向单位干部职工征求意见，各党组成员结合巡察反馈意见及征求到的群众意见，主动承担责任，认领整改任务，并制定相应的整改措施。在此基础上，局党组于 x 月 xx日召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会。各成员真正做到对号入座，深入剖析问题产生的根源，从中找准问题，吸取经验和教训，做到见人见事见思想，会中开门见山批评，真正触及灵魂，真正做到了辣味十足，达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。
3 3. . 关于‚抓党建促扶贫工作抓得不实。局党组对精准扶贫工作指导不到位，有的帮扶干部作风不够扎实，存在帮扶手册没有及时更新完善、帮扶手册与国办系统信息不一致，联系卡脱贫年限与预脱贫年度不符等问题，个别干部在自治区督查中受到点名批评。‛的整改情况：我局高度重视扶贫工作，特结合本局帮扶工作实际，制定了《xx 县文化和体育广电局 xxxx 年精准脱贫攻坚督查工作方案》，成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长的专项督查工作领导小组，领导小组下设四个督查小组，采取分管领导包片、部门负责人包村的工作思路，通过‚批改作业式‛核验帮扶手册、实地调查、入户核实、电话咨询、查阅台账资料等方式进行全面督查。专门督查上级、本级精准扶贫工作会议的重大决策、
重要工作部署的贯彻落实情况；精准扶贫年度重点工作和阶段性重点工作的落实情况；本局驻村第一书记、工作队员履职情况与作风情况；本局结对帮扶干部精准帮扶工作落实情况等。以‚全方位、多层次、无死角‛的思路确保督查工作常态化、制度化，凡在帮扶工作中单位（股室）不重视、结对帮扶干部不到位或工作慢作为、懒作为的，将在全局范围内进行通报批评，并责令限期整改；对工作扎实、成效显著的进行表扬，并在全局推广经验做法，扎实推进本局精准扶贫、结对帮扶各项工作。
4 4. . 关于‚党费收缴不严肃。党支部对党费收缴工作重视不够，党员党性意识不强，没有按时缴纳党费，存在以业务经费垫支党费的现象。如 x xxxx 年 年 x xx 月，以业务经费 x xxx 元垫支上半年的党费。‛的整改情况：一是查明 xx 年 xx 月份垫支党费已于 xx 月 xx 日如数清退，对业务经费垫支党费事件约谈了当事人，即局机关党支部组委 xx 同志和局机关计财股股长 xx 同志，并要求他们分别撰写情况说明，并作出整改表态。
二是提高对党费收缴工作的认识。三个党支部都落实专人（局机关党支部组委黄霖同志、图书馆党支部书记罗柳江同志、文化馆党支部书记雷鸣同志）按时在银行平台上录入党费并督促党员自觉按时缴纳党费。党总支落实专人（党总支组委徐利民）负责每月 xx 日前收集当月未交党费党员清单，对连续三个月不按时缴纳党费的党员，由分管领
导对其进行约谈提醒。
三是严格开展自查自纠，坚决杜绝以业务经费垫支党费等类似情况，使缴纳党费成为每位党员的自觉行为。
（ 二 ）对“党组织领导不够坚强有力，核心作用发挥不充分”的整改
1 1. . 关于‚执行‘三重一大’制度不严。局党组‘三重一大’议事决策落实不到位，存在没有经过党组会议集体讨论决策重大事项的问题。
xxxx- -x xxxx 年局党组会议记录中，没有党组会议集体讨论县文广局负责组织实施的工程项目建设经费支出的内容，存在以会签审批代替党组会议讨论重大经费支出问题，党组议事规则停留在纸上，重大经费支出存在廉政风险。‛的整改情况：一是科学梳理，明确‚三重一大‛内容，制定和完善了党组、行政事务议事规则，对涉及我局‚三重一大‛事宜全部提交局党组讨论通过，杜绝以会签审批代替党组会议讨论，使‚三重一大‛运行在阳光下。二是党组及行政班子研究重大事项时，会议记录从会议开始到会议结束内容完整、详细，严格执行参会成员充分发表个人意见，逐一表态的议事规则，严格实行‚一把手‛末位表态制，并形成专题会议纪要。xxxx 年以来，我局召开涉及‚三重一大‛党组会议 x 次，邀请纪检组领导到会指导次数 x 次。
2 2. . 关于‚党组织领导弱化。党建工作没有与业务工作同研究、同部署、 同检查，专题研究党建工作较少，存在重业
务、轻党建倾向，没有充分发挥党的领导核心作用，会议记录中存在以行政班子会议、业务工作会议代替党组会议研究决定重大事项情况。‛的整改情况：一是进一步建立、完善了党组、行政事务议事规则，做到了制度上墙； 二是将党组会议与行政班子会议、业务工作会议严格区分开来，每次会前做好议题的筛选整理，使会议主题更加鲜明； 三是强化党组的核心作用，每季度至少召开一次党组工作会议，专题研究党风廉政建设各项工作，并做到认真、规范记录。截至 x月底，本局共召开党组工作会议 x 次，党风廉政建设专题研究工作会议 x 次。会议程序、记录均符合整改要求。
（三）对‚‘两个责任’落实不到位，管党治党不严‛的整改 1 1. . 关于‚监督责任落实不力。对二层机构监管不力。电影公司财务问题突出，存在接待不规范，虚开票据入账，违规索要农村放映补贴资金。项目建设监管不严，在项目资金拨付及资金使用等方面缺乏严谨的程序和有效的监管措施，对文化体育活动资金跟踪检查不理，导致个别村干部因为挪用文体活动资金而受到处分。‛的整改情况：一是党组及相关部门对照该问题，全面开展对照检查、自查自纠工作，落实整改，已于 xxxx 年 x 月 xx 日将电影公司财务收归局机关计财股进行管理，并对原电影公司负责人黄胜按照组织程序严格处理，免去其电影公司经理职务。
二是加强对项目和财
务工作的监管，下文成立了项目管理领导小组，加大对项目前、中、后期的全程监管，规范项目管理程序，严格项目经费支出，严格按照项目协议要求运作。抓好项目档案管理，逐个项目建立卷宗，作为完成工程、款项支付的重要依据，同时作为纪检、监察、审计等部门的审查档案资料。
三是加大对文化体育活动资金的跟踪检查力度，结合上级文体活动资金下达要求，每半年至少开展一次文体活动资金使用情况督查，确保资金专款专用，杜绝挪作他用。
2 2. . 关于‚主体责任落实不实。局党组对党风廉政建设重部署、轻执行，党组落实主体责任只满足于开个会，签个责任状，具体研究和推动党风廉政建设相关工作和具体指导、检查落实不够。领导班子成员落实‘一岗双责’不到位，担当责任意识不强，传导压力逐级递减，压力未传导到‘末梢神经’。‛的整改情况：一是建立由党组主要领导牵头，党组班子领导、党员干部共同参与的党风廉政建设督导工作机制，对局机关各股室、局属各单位党风廉政建设‚两个责任‛落实情况进行督导检查。每季度至少对局机关股室、局属各单位进行一次督导检查，加强督促局党组会议议定事项和工作落实情况，提高工作效率，做到事前安排、事中督促、事后‚回头看‛。
二是党组主要领导切实履行主体责任第一责任人职责，每季度至少一次对本单位本系统干部队伍开展约谈提醒，特别是针对重点领域、重点岗位‚关键少数人‛，加
强督查抽检,重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
3. 关于‚落实中央八项规定精神不彻底。一是公务接待不规范。x xxx 年以来，电影公司以接待 x xx 红土地农村数字电影院线有限公司名义接待，但实际接待来人与来函的对象不符。二是虚开票据报账。如以购买矿泉水、卷筒纸等办公用品虚开票据入账。‛的整改情况：一是成立了专门小组调查电影公司公务接待不规范、虚开票据入账等问题，对涉事人员严格按组织程序处理。
二是规范公务接待，做到无公函不接待，并且按规定严格接待经费和陪餐人数。
三是加强财务工作的培训和督查。每个季度末对独立财务单位进行检查，严防违规事件发生。
四是加强警示教育。年内开展两次以上警示教育活动，通过参观廉政基地、专题党课、知识小测试、写心得体会等形式加大对党员干部的廉政教育。同时整合类似相关案例，在全局范围内进行案例剖析通报，开展警示教育。
三、目光长远，巩固提高整改成果 局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进文体广电各项工作。
（ 一 ）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进文体广电事业持续健康发展。
（ 二 ）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织‚回头看‛，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。
（ 三 ）进一步抓合力攻坚。涉及到已整改完成并要长期坚持整改的问题，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，稳定保持整改工作效果。
巡察报告意见建议部分2021
市委巡察反应意见整改落实方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署，积极推进市委巡察组反应意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，在广泛征求意见的根底上，制定如下整改落实方案。
一、总体要求 坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧聚焦市委巡察组反应意见建议，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为整改落实工作的重要载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等，集中查办一批违纪违法案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，查处一批选人用人方面的突出问题线索，解决一批人民群众反映强烈的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。
二、主要原那么
整改落实工作主要遵循以下五个原那么：
一是强化问题导向。对市委巡察组反应的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组和县委要求上来。
二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。
三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。
四是立足整改落实。结合市委巡察组反应的意见和全县实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。
五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反应意见整改工作同推进不忘初心、牢记使命常态化制度化、全面深化改革、从严治党等工作结合起来，以整改落实推动全县各方面工作取得新进展。
三、整改任务和措施 认真对照市委巡察组反应意见，梳理出 X 项具体整改任务，明确牵头领导、责任领导、责任单位、配合单位、整改措施、整改时限。
〔一〕关于局部党员干部纪律意识、规矩意识不强，执行政策打折扣、搞变通的问题 1. 关于个别领导干部规矩意识不强，对组织不够忠诚老实问题的整改 整改措施：①加强干部教育，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，不断强化干部的规矩意识。②建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，对科级领导干部个人有关事项开展随机抽查和重点核查，对拟提拔考察对象坚持“凡提必核。③认真执行?领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理细那么?，对核查中发现瞒报、漏报和弄虚作假的，不予提拔任用，并视情节轻重，进行批评教育或组织处理。〔牵头领导：X；责任单位：X；完成时限：长期坚持〕
整改措施：①对县属单位违反八项规定发放津贴、补贴情况进行专项治理，重点紧盯关键节点和问题易发多发单位等薄弱环节，深挖细查执行“八项规定〞不严、隐形变异的“四风〞问题。②严格执行财经制度，催促检查财经纪律，催促财政局、审计局对各单位财务严格把关，严格审计程序。③制定“八项规定〞图解手册，明确各种公务活动标准，防止借助公务活动搞福利发放。〔责任领导：X；责任单位：X；配合单位：X；完成时限：X 月 X 日前完成〕
整改措施：①进一步加强各单位部门公车管理，组织全面清查各单位部门违规配备和使用公车、占用下属单位执法车辆等违规现象的专项治理；②抓好催促检查，对违规公款吃喝、公款发放福利情况进行专项治理，抓住重大节日组织明察暗访，重点核查单位部门账目和报销凭证；③搞好宣传教育，树立廉洁家风和风清气正的工作环境。〔责任领导：X；责任单位：X；配合单位：X；完成时限：X 月 X 日前完成〕
整改措施：开展工作纪律专项治理，不定期进行明察暗访，重点检查党政机关工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看视频，以及迟到、早退、请假逾期不归或无故旷工等违反有关工作纪律和有关规定的行为，并对照单位花名册检查工作人员的在岗情况，应到人数、实到人数，因公外出是否有登记，有事请假是否按规定履行请销假手续；是否有长期旷工不上班领空饷的现象；特别是领导干部的在岗情况，是否有擅离职守、脱岗、缺岗等现象。围绕以上专项治理，坚持秉公执纪，追究责任。对检查中发现的问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过。对检查出的违规违纪人员，按照相关规定严肃处理，对领导干部进行严肃追责，对作风纪律检查情况进行定期通报曝光。〔责任领导：X；责任单位：X；配合单位：X；完成时限：X 月 X日前〕 〔二〕关于党风廉政建设责任制落实不够到位，履行“两
个责任〞效果不佳的问题 6. 关于 个别县直委局专题安排部署党风廉政建设较少，一些乡镇廉政谈话制度坚持不好问题的整改 整改措施：①通过县委常委会、中心组学习、媒体宣传等形式，引导全县各级党委尤其是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设是失职〞的责任意识，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，做到常研究、常部署。②抓好制度落实。全县各级党组织要认真抓好?县委办公室关于印发〈党〔工〕委〔党组〕履行党风廉政建设主体责任清单〉的通知?的贯彻执行。③将落实党风廉政建设“两个责任〞情况纳入目标管理，催促“两个责任〞落到实处。〔牵头领导：X；责任领导：X；责任单位：X；配合单位：X；完成时限：X月 X 日前〕 7. 关于县委个别班子成员催促分管部门负责人严格执行党的纪律不够，对自己分管部门的党员干部日常提醒缺乏，“ 一岗双责〞的监管责任缺失问题的整改 整改措施：①认真抓好?党〔工〕委〔党组〕履行党风廉政建设主体责任清单〉的通知?的执行。②开展经常性谈话，班子成员定期与分管部门负责人进行廉政谈话，强化廉政意识和政治纪律意识。③将落实党风廉政建设“两个责任〞情况纳入目标管理，催促“两个责任〞落到实处。〔责任领导：X；责任单位：X；完成时限：X 月 X 日前〕
整改措施：①加强纪检干部队伍建设。②为乡镇配备专职纪工委书记。③加强纪检监察干部的培训。〔牵头领导：X；责任领导：X；责任单位：X；完成时限：X 月 X 日前〕
整改措施：①加强案件线索管理，落实?标准市管、县管干部问题线索管理方法?规定，按照五种问题线索处置方式严格分类处置。②严格标准自办案件了结程序，防止随意了结案件，提高案件成案率，确保案件质量。③充分发挥反腐败协调小组作用，强化与法院、检察院、公安、审计等部门的协调配合。④严格标准办案流程，把握案件重点，审理提前介入，案件快查快结，确保对涉嫌违法案件在移送检察机关前给予党政纪处分。〔牵头领导：X；责任领导：X；责任单位：X；完成时限：X 月 X 日前〕 10. 关于执行党的纪律不够严格，对个别违纪违规人员的处理“ 高举轻放〞，震慑力度不够问题的整改 整改措施：①积极践行“四种形态〞，经常咬耳扯袖、红脸出汗，扩大谈话、函询、诫勉范围。②加强基层办案，实行基层办案绩效考评奖惩机制，防止对个别违纪违规人员的处理“高举轻放〞。③推行协作办案，明确协作办案职责，灵活运用领办、督办、交办等方式，切实加强办案力量。④加强“一案双查〞工作，对不履行或不正确履行党风廉政建设主
体责任和监督责任的，进行责任追究，形成震慑。⑤加强对基层办案人员的业务培训工作，提高办案人员的办案能力及业务水平。〔牵头领导：X；责任领导：X；牵头单位：X；完成时限：X 月 X 日前〕 〔三〕关于局部财政资金监管缺失，存在较大廉政风险的问题 11. 关于局部财政资金监管缺失，存在较大廉政风险问题的整改 整改措施：①开展对全县会计人员的专项培训学习，加强会计人员对财会法律法规、相关财政专项资金管理规定及业务上的学习，提高素质和业务操作水平，增强依法理财自觉性，降低廉政风险。②建立健全预算单位资金管理制度，完善管理体制。要求各预算单位在 X 月 X 日前，制定出本单位专项资金管理方法，并明确责任领导和责任人。③制定全县专项资金管理方法，严格各专项资金使用范围和拨付程序，加强管理，做到专款专用，确保资金的平安、高效使用。④建立健全对专项资金的监管机制，加强资金监督管理。建立内部监控机制，对专项资金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强财政监督职能，建立专项资金风险控制的长效机制，增强专项资金使用的严肃性。财政局每月定期对各预算单位的专项资金使用情况进行抽查，现场查阅有关资料、凭证，实地勘察工程开展情况，确保专项资金的合理使用。〔牵头领导：X；责任领导：X；责任单位：X；
配合单位：X；完成时限：X 月 X 日前〕 〔四〕关于干部选用和管理不标准的问题 12. 关于干部选用把关不严，个别干部的提拔任命程序不标准，在民主推荐环节得票极少的情况下，仍然被提拔使用问题的整改 整改措施：①严格贯彻?党政领导干部选拔任用工作条例?等政策法规。将?条例?和干部政策法规纳入党委中心组学习重要内容，重点抓好单位“一把手〞、新走上领导岗位的年轻干部和组工干部对?条例?和“四项监督〞等相关配套政策法规的学习和理解，提高干部选拔任用工作水平。②严格考察程序。坚持干部考察工作时间服从质量原那么，留出充足的考察时间，扩大考察覆盖面，努力把干部考察工作考准考实。③严格考察工作责任追究制度。继续落实党政领导干部选拔任用全程记实制度，明确考察工作责任，加大对考察工作责任追究力度，有效防止用人失察的问题。〔牵头领导：X；责任领导：X；责任单位：X；完成时限：长期坚持〕 13. 关于一般干部职工的人事档案管理混乱，局部外调人员手续不全问题的整改 整改措施：①充分认识人事档案管理工作的重要性。进一步完善人事档案管理专人负责制度，建立健全?查阅制度??保管保密制度〉〉，确保人事档案的严肃性。②实施逐档初审、复审确认，彻底清理手续不全现象。组织人事档案管理人员
对所有一般干部档案逐人逐类逐份严格审查，一查入档材料是否齐全，二查材料审核〔确认〕手续是否完备，三查材料分类、鉴别是否准确。在全面审查的根底上，重点对“三龄两历一身份〞进行严格复审确认。③收集归档材料，标准来源渠道。档案管理人员对收集、转入的人事档案材料进行严格审查，对不符合归档要求的材料及时进行处理，对手续不全、材料规格不统一以及字迹未按规定书写的材料，退回材料形成部门进行完善或重新按规定形成材料，确保材料齐全完整、手续完备、材料规格和字迹符合要求，保证人事档案的权威性、准确性。④加强队伍建设，提高综合素质。努力提高档案管理人员的政治素质和业务素质，强化责任意识和学习意识，严守纪律、遵守制度、保守秘密；积极探索新的管理模式，努力掌握科学管理的原那么和方法，提高工作效率和质量。〔责任领导：X；责任单位：X；完成时限：X 月 X 日前〕
整改措施：①牢固树立编制的法规意识，严格按照职数设置配备干部，做到职数不缺的单位坚决不配干部，杜绝新的超职数配备干部现象的发生。②严格按照上级要求的时间节点和任务进行消化整改，通过完善编制，在干部调整中采取交流到缺职单位任职等方法，消化解决超职数配备问题。③及时将表现优秀、符合调任条件的事业单位科级干部，调任到行政岗位，解决事业单位超职数问题。④把县以下干部职级晋升与消化超职数有效衔接。加强对超职数整改消化工
作疑难问题的研判，把职级晋升与超职数消化工作有机结合起来，制定出行之有效的消化措施，确保按规定时限完成超职数配备干部消化任务。〔牵头领导：X;责任领导：X；责任单位：X；完成时限：X 月 X 日前〕 四、整改时间安排 抓好省委巡视组反应意见的整改落实，是当前我县的一项重大政治任务，是解决我县开展深层次问题的契机，务必要取得实际成效。具体时间安排是：
〔一〕发动准备阶段〔X 月 X 日—X 月 X 日〕。召开市委巡察组向全县反应巡察工作会议，听取市委巡察组巡察全县反应意见；召开县委常委〔扩大〕会，认真学习传达市委巡察组向全县反应工作会议精神，研究部署巡察整改工作召开县委中心组学习〔扩大〕会，就市委巡察组反应意见整改工作进行再发动、再部署。
〔二〕集中治理整改阶段〔X 月 X 日—X 月 X 日〕。成立县委市委巡察组反应意见整改落实工作组织机构；召开县委市委巡察组反应意见整改落实工作领导小组〔以下简称县委整改落实工作领导小组〕筹备会议，对全县巡察整改工作进行具体部署，印发县委?关于市委巡察组反应意见整改落实工作的工作部署?。研究下发?关于建立整改落实市委巡察组反应意见有关组织和制度的通知?，对各相关单位整改落实工作提出明确要求；各牵头单位研究制定牵头事项整改措施；研究制定市委巡察组反应意见整改落实方案，上报市委巡察工作
领导小组；研究制定整改落实市委巡察组反应意见督查督办方案，派出督导检查组，对各相关单位整改落实情况进行督查督办；X 月底前，召开县委巡察整改工作领导小组全体会议，听取各相关单位整改落实情况汇报，研究解决存在的问题；X月 X 日前，各牵头单位将整改落实情况报县委巡察整改办公室；X 月 X 日前，召开县委巡察整改工作领导小组会议、县委常委会研究审议整改报告，上报市委巡察工作领导小组。
〔三〕建章立制阶段〔X 月 X 日—年底〕。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中治理的同时，针对共性问题研究制定根底性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，扎实推进惩治...
巡察报告意见建议部分2021
关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改报告 2021 年 06 月 21 日
根据凉城县委第一巡察组《关于巡察财政局党组的反馈意见》相关内容。局党组高度重视，将整改落实作为一项严肃的政治任务，深入分析原因，以最坚决的态度和最有力的举措，逐条制定整改措施，通过全体干部职工的共同努力，巡查组反馈的 4 个方面 13 个问题，已完成整改 12 个，正在推进 1 个，现将整改情况报告如下：
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长、局相关股室为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的 4 个方面 13 个问题进行整改落实，具体问题分别落实到责任领导和责任股室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账
销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
对照巡察发现的问题，突出“三个聚焦”，围绕职能职责，重点对照 4 个方面 13 个问题进行整改落实。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动被巡察党组织和党员干部践行党的初心使命，做到“ 两个维护” 方面
问题 1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神不够扎实，传达落实中央经济会议和全国财政工作会议精神不够有力。一是党的政治理论学习不够全面认真。二是对党中央关于经济、财政工作的指导会议精神没有重点研习。三是落实“六稳”、“六保”财政政策不够有力。
整改情况：一是深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将全会精神列入今年局党组学习计划，并于 2021 年 4 月 23 日专题对十九届五中全会精神开展研讨交流。二是加强中央经济工作会议精神的贯彻落实，2021 年 3 月 18 日专题学习《2021 年中央经济工作会议》精神。三是严格按照县委、政府关于做好“六稳落实“六保”工作要求，财政局结合工作实际制定了《凉城县财政局“六
保六稳”工作要点》，提出具体措施，全力做好财力保障工作。
问题 2：党组贯彻落实党中央关于财政工作的方针政策不够深入，履行党对财政工作的集中统一领导不够有力。一是学习上级财政部门文件精神和组织实施全县财税发展战略、规划不够及时。二是地方金融防范处置机制不够健全完善。三是行政事业单位财政性资金的监控力度不够。四是推进政府采购改革不彻底。五是财政局内部开展财务内控和指导各单位各乡镇开展财务内控不到位。
整改情况：一是 2021 年 4 月 19 日财政局全体干部职工集中学习《事业单位国有资产管理暂行办法》《财政票据管理办法》。会同税务部门、重点税源企业拟定“十四五”期间一般公共预算收入年均增速目标。二是 2021 年 5 月 12 日，市县两级金融办联合对全县 2 家小额贷款公司进行检查指导，并积极宣传金融领域等相关内容。三是局各相关业务股室在线上监控的同时，将在年底前由监察股牵头，抽组相关业务股室骨干成员组织开展行政事业单位财政性资金专项监督检查。四是 2021 年，我们加强政府采购相关政策宣传、业务指导，积极引导各预算单位依法依规开展采购活动。截至 2021年 5 月底，全县已完成 30 家预算单位 101 笔电子卖场采购活动。五是今年我们将完善内控机制，计划于 8 月份开展全县内控及会计业务进行培训。
问题 3：执行全县行政事业单位国有资产管理相关工作不够严格。
整改情况：将进一步加强全县行政事业单位国有资产监督和管理，定期开展相关单位固定资产抽查工作。一是完善制度建设。研究制定了《关于实行国有资产定期检查制度》，认真学习并严格执行《行政事业单位国有资产管理条例》，结合现有相关管理办法，对全县行政事业单位国有资产进行有效监管管理。二是继续开展全县行政事业单位国有资产月报工作，通过编制月报动态了解国有资产变动情况，及时发现并解决存在的问题。三是加强监督核查工作。针对今年全县事业单位改革情况，县财政局已针对部分涉改单位进行实地检查，实地查看资产的使用管理情况，督促相关单位办理相关资产移交调拨手续，对检查中发现的问题提出整改意见，要求各相关单位及时整改到位。
问题 4：对“优化营商环境”认识不够深，发挥财政职能助推全县经济社会发展不够好。一是宣传减税降费政策不够广泛，且举措不多。二是深化“放、管、服”不够到位。
整改情况：一是实时更新公开收费目录清单，2020 年 6月 9 日在廉政”三务“公开平台上更新公布全县行政事业性收费和政府性基金目录清单；同时，大力推进财政非税收入票据电子化改革，网上直接办理缴费手续，避免人为干预，防止乱收费事件发生。二是全面实施政府采购“全区一张网”，实现政府采购审批、核准、备案等事项“一网通办”；深入推进政府采购意向公开，方便供应商提前了解政府采购信息；清理各级预算单位政府采购备选库、名录库、资格库；规范
政府采购监督检查和供应商投诉处理，不断优化政府采购环境。三是财政局评审中心坚决贯彻落实《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38 号）文件，对中介公司备选库、名录库、资格库已进行专项清理，促进领域公平竞争优化营商环境。凉城县财政局评审中心坚持“公平、公正、公开”的三公原则，不设立任何门槛，不通过招标入围的方式确定中介机构，并下发《凉城县财政投资项目评审委托中介机构实施方案（试行）的通知》文件，任何正规、合法的中介机构都可报名参与凉城县财政局评审中心的项目评审。四是继续加强对全县企业会计人员的网上业务培训和指导。
问题 5：疫情防控常态化做的不够好。
整改情况：按照疫情防控预警等级制定了相应防控措施，印发《凉城县财政局新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南》，配置了专业检测设备，楼道和卫生间等公共区域定时消毒，安排专人进行疫情值班，进入办公楼严格体温测量并登记人员信息，做到常态化疫情防控。
问题 6：意识形态工作责任制落实不到位。一是思想意识差，对意识形态工作认识不足，理论知识掌握不够。二是宣传意识形态形式单一。
整改情况：一是进一步细化我局 2021 年度学习计划，明确学习目标任务、学习重点和具体要求，确保学习计划执行到位，全面提高党员干部思想政治理论水平。加强对“学习强
国”参与度的管理，定期对学习情况进行通报。二是加强局党组意识形态工作主导权，将意识形态纳入局党组年度学习任务中，通过 LED 屏幕、微信工作群等媒介宣传我局意识形态工作。
问题 7：扫黑除恶专项斗争工作收尾阶段有所松懈。
整改情况：继续强化扫黑除恶工作，2021 年 4 月 19 日，局机关集中学习“全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会”会议精神，按时进行线索摸排并及时进行研判。2021 年 4 月，局机关办公室和金融股收集整理了扫黑除恶工作以来全部档案资料，分类专柜存放备查。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，切实增强群众获得感幸福感安全感方面
问题 8：保障单位职工基本权益不到位。
整改情况：严格按照职工权益有关要求，于 5 月份经选举确定工会代表和工会委员，成立了凉城县财政局工会委员会，并组织全体干部职工缴纳职工医疗互助金，保障了单位职工基本权益。
问题 9：执行财务制度不够规范，落实国家有关预算规定不够严格。一是报销手续不全。二是违规支出文娱活动费用。三是县财政代编预算规模较大。四是预算执行调整预算数过大。
整改情况：一是完善财务管理制度，印发《凉城县财政局财务管理制度》，进一步加强和规范内部财务管理，严格财
务审批，规范报销流程，报销手续和资料不齐全、不规范的一律不予以报销，明确单笔费用超 3000 元须经局党组会研究后方可列支。二是进一步细化部门预算管理，2021 年度已将代编预算列入对应部门单位独立编制，杜绝财政代编。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面
问题 10：机关党支部抓党建工作还不够细、不够实。一是党支部“两学一做”学习教育流于形式，没有践行关键在“做”的主旨。二是“三会一课”制度落实不到位。三是“主题党日”活动开展不严格。四是“评星定级”工作程序不规范。
整改情况：一是严格按照党建工作计划开展年度党建工作，进一步加强党员思想教育。开展党员个人撰写心得体会自查工作，责令抄袭、搬照的党员写了检查。按照党史学习教育和新时代文明实践活动要求，制定了民生实事清单，并开展“我为群众办实事”活动。二是按照《中国共产党工作条例》相关规定，严格落实“三会一课”制度，定期开展党支部书记讲党课活动。三是认真落实组织生活会相关制度，进一步规范党费收缴，杜绝财务代扣现象发生。四是严格按照“评星定级”工作程序流程，及时召开会议安排部署相关工作，并对结果及时进行公示。
问题 11：开展党的组织生活制度不够严格。一是民主生活会开展不够深入。二是组织生活会开展不够规范。
整改情况：严格按照召开专题民主生活会、组织生活会
相关要求，细化会议方案，规范并严格执行会议程序。会前深入谈心谈话，认真对照检查；会上深入查摆问题，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，开门见山、直奔问题，揭短亮丑、动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。同时，认真剖析原因，及时建立问题台账，切实抓好整改。
问题 12：落实全面从严治党不够不力。一是“两个责任”压力传导不到位。二是派驻纪检监察组运用监督方式比较单一。
整改情况：一是建立健全《党员干部谈心谈话制度》，2021 年 5 月 31 日已开展 1 次的谈心谈话活动，加强对重点业务股室的廉政风险防控，及时调整了全局廉政风险防控点。二是在日常监督中及时发现问题，纠正偏差，紧盯“关键少数”；抓住“关键环节”，推动日常工作监督走深走实，切实做到执纪不走样、监督不越位，综合运用督查、谈心谈话等方式把日常监督工作持续做深做细做实。
（四）落实巡视整改工作情况
问题 13：落实上级巡视监督整改责任不够到位。
整改情况：办公室会同预算、农财、农财、资环、综合等股室认真梳理历次巡视反馈意见整改资料，归集整理了《内蒙古自治区第八巡视组巡视乌兰察布市反馈意见整改资料》《内蒙古自治区党委第十二巡视组巡视凉城县反馈意见整改资料》 《中央第二巡视组巡视内蒙古“回头看”反馈意见整改资料》等，装订成册，归档保存。
三、立足长远，巩固提高整改成果
通过对巡察组反馈问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，强化党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成果推进局各项工作。