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学习六中全会
经济特区成立２５年以来，工业化、城市化和现代化迅猛推进，综合经济实力跃居全国大中城市前列，已经由一个昔日的边陲小镇发展成为欣欣向荣的现代化大城市。当前，的发展正处于从量的积累到质的飞跃的关键时期，经济社会发展面临重大转型。从这种实际情况出发，要加快经济社会的发展，建设和谐、效益，最根本的是全面落实科学发展观的要求，推动经济增长方式和发展模式的转变，促进社会进步和人的全面发展。
一、建设效益 黑 ，努力实现经济增长方 挣 式的根本性转变免费公 持 文网版权所有实行经济 夺 增长方式的根本性转变 淖 ，就是要摆脱对物质资 入 本积累和自然资源的过 嘱 分依赖，克服经济增长 泛 的资源环境瓶颈，主要 忱 通过技术进步、人力资 吐 本积累和提高资本使用 蚤 效率来实现可持续、高 灿 质量的经济增长。过去 型 ２５年，经济的增长方 及 式带有明显的粗放型特 阳 征。随着经济的快速发 吵 展，经济增长的各种制 姓 约因素逐渐凸显出来， 蹋 如剩余可开发土地只有 贪 ２００多平方公里，土 藕 地空间有限；能源、水 啡 资源供求缺口过大；环 顾 境承载力已严重透支； 凯 人力资源开发不足等。
丝 要使经济持续快速健康 菇 发展，就必须努力实行 轧 经济增长方式的根本性 怕 转变。
坚持“产业 置 第一”的方针，建设产 炭 业发达的。产业发
展是 识 经济社会发展的基础， 捎 经济发展的优势是产业 贿 ，希望也是产业。２５ 盾 年来，经济持续高速增 智 长的一个主要原因，就 分 是始终坚持“产业第一 细 ”的方针，成功抓住国 昔 际产业转移的机遇，发 钞 展壮大自己的产业特别 烽 是制造业，形成了在国 谰 内相对发达的产业，特 典 别是以信息技术产业为 栽 主的高新技术产业和以 牵 金融、物流为核心的现 迎 代服务业。当前，加快 鸯 经济的发展，仍然要以 束 发达的产业为依托，继 煌 续坚持“产业第一”的 槽 方针，以提高产业国际 嫩 竞争力为核心，努力建 蔡 设产业发达的。在继续 悸 发展高新技术、金融和 永 物流等三大支柱产业的 稚 同时，把文化产业培植 腥 成为第四大支柱产业。
矿 以发展先进装备制造业 沫 为重点，积极实施适度 变 重型化战略，进一步优 颇 化产业结构。从战略高 乌 度着力培植有很强国际 弃 竞争力的大企业，适当 鸦 提高产业集中度，进一 战 步优化产业组织。推动 隆 加工贸易转型升级，同 够 时注意产业的消长平衡 崖 。
实施自主创新战 擅 略滤布，建设自主创新 茎 的。提高自主创新能力 障 是推动结构调整、转变 逸 经济增长方式的关键环 楞 节。近年来，我们在提 连 高自主创新能力方面进 抚 行了一系列有益的实践 钎 和探索，培育出了一批 誉 具有较强自主创新能力 蝴 的高新技术企业，初步 怕 形成了以企业为主体的 盎 自主创新体系，自主创 印 新已经成为调整经济结 楔 构和转变经济增长方式 葛 的第一推动力量。２０ 霹 ０４年，高新技术产品 型 产值中有自主知
识产权 倒 的比重达到５６．７％ 骄 ?居国内最高水平?专 伪 利申请量为１４９１８ 建 件，居全国大中城市第 虏 三位，ｐｃｔ国际专利 寅 申请量已跃居全国第一 鸵 位；研发经费占ｇｄｐ 蹈 的比重达到３．６７％ 阳 ，大约是全国平均水平 田 的三倍，达到发达国家 肘 水平。今后，我们要大 很 力增强原始创新能力， 尿 争取在专利的申请、购 地 买储备、加工改进和产 威 业化方面都走在全国前 绚 列。选择具有较强技术 企 关联性和产业带动性的 圈 重大战略产品，依托大 茵 企业组织技术攻关，加 与 强集成创新。进一步强 炮 化自主创新过程中企业 摄 的主体地位和企业家的 秧 核心作用。全面加强区 咙 域创新体系建设，改革 萧 科技管理体制，加强知 免 识产权保护，增加政府 正 对自主创新的投入，积 磅 极营造有利于自主创新 踢 的社会环境、文化氛围 桑 和人才积聚条件。
锗 大力发展循环经济，建 李 设环境友好的。循环经 蚀 济可以使经济发展的资 炉 源消耗和环境破坏降低 辆 到最小程度，是世界经 掩 济发展的新趋势。我国 暖 是一个人口众多、资源 煎 相对贫乏的大国，发展 蒸 循环经济对于我国经济 瓣 的持续快速健康发展具 虚 有重要意义。改革开放 唤 以来，我国经济持续高 照 速增长，但这种增长很 萄 大程度上是在高资源消 阎 耗的前提下实现的，继 豆 续维持这种增长模式， 建 将受到资源环境的严重 蒙 制约。近年来，由于人 阵 口急剧膨胀和经济快速 髓 增长，现有土地资源开 禄 发已近极限，水、电资 坍 源供需矛盾十分尖锐， 塘 环境污染特别是水环境 覆 污染相当严重，资源短 正 缺和环境污染已成为
制 止 约经济增长的主要瓶颈 斟 。为此，我们决定大力 挥 发展循环经济，特别是 农 对经济增长设定“四个 辜 下降”（即单位产出的 坑土地、能源、水资源消 云 耗和环境污染四个方面 偶 指标逐步下降到国际先 幅 进水平）的硬约束。尽 栓 快建立科学的“绿色ｇ 品ｄｐ”指标核算体系， 畜 并把它作为主要宏观调 来 控指标。建立健全循环 喀 经济法规体系和综合评 愿 价体系，推广清洁生产 扁 ，倡导绿色生活方式， 淫 建设节约型城市。严格 暴 控制土地资源，提高土 帮 地综合利用效率，提高 绣 淡水综合利用率，降低 园 平均能源消耗水平。发 伸 展资源综合利用产业， 宴 提高工业固体废弃物、 勇 生活垃圾和污水废水综 酗 合处理回用率。加强环 滥 境保护和治理，特别是 淬 水环境和大气污染治理 谐 。
加大人力资本投 世 资，建设知识经济的。
复 人力资本是最重要的生 兜 产要素，发展知识经济 涕 是增强综合国力和国际 丸 竞争力的重要途径。过 音 去２５年经济社会的快 惨 速发展，很大程度上得 龄 益于发展了高新技术产 补 业。２００４年，高新 燥 技术产品产值达到３２ 吮 ６７亿元，占规模以上 隧 工业总产值的５０．２ 鹰 ％；高新技术产品出口 封 ３５１亿美元，占全市 样 出口总额的４５％，占 琼 全国高新技术产品出口 父 的１／５强。实践使我 揖 们认识到，发展知识经 兼 济对于合理开发人力资 徒 源、加快经济发展速度 的 、克服资源约束、提高 殿 经济增长的质量和效益 瞻 都具有重大意义。我们 抿 今后将加大人力资本投 尤 资，大力发展知识经济 缘 ，通过“三个提高”（ 恢 即教育投入占ｇｄ
ｐ的 阐 比重、研究开发支出占 济 ｇｄｐ的比重、全要素 燥 生产率或技术进步对经 锯 济增长的贡献率这三个 遗 指标明显提高）来推进 呀 可持续、高质量的经济 选 增长。大力发展教育事 锤 业，全面发展基础教育 沾 、高等教育、职业教育 澄 和终身教育，建设学习 嫩 型社会，发挥教育对经 薪 济增长的支撑作用。大 苏 力发展文化卫生体育事 腰 业，全面提升人力资本 稠 ，不断提高市民的思想 邦 道德素质、科学文化素 垒 质、健康素质，使人力 站 资本积累成为促进经济 祸 增长的主要力量。大力 税 发展科学技术，不断提 蹄 高技术进步对经济增长 虞 的贡献率。
二、建设和 辽 谐，促进社会进步和人 锐 的全面发展
经济特 畜 区建立２５年来，改革 允 开放和现代化建设取得 芯了令人瞩目的成就。但 拌 随着经济的迅速发展， 阅 经济社会发展不协调的 蒂 问题日益突出，集中表 舰 现为：社会事业发展相 联对滞后；收入分配差距 女 过大；社会矛盾日趋复 藉 杂和尖锐；城市社会管 议 理水平与经济社会发展 粤 水平不相适应；人口急 锈剧膨胀，社会治安形势 鳖 严峻；经济发展与人口 掳 资源和环境的矛盾不断 辩 加剧等。要合理解决这 丽 些问题，就必须以科学 科发展观统领经济社会发 率 展全局，从的实际出发 写 ，积极探索建设“和谐 矛 ”的有效途径。
建 腰 设充满活力的。真正的 蚀 和谐社会，决不是一个 校 死水一潭、沉闷呆板的 瓤 社会，而必然是一个百 鸯 舸争流、充满活力的社 蕾 会。充满活力既是社会 钒 和谐的重要源泉和基本 泉 特征，
也是构建社会主 耻 义和谐社会的必然要求 喳 。是改革开放催生的新 摈 兴城市，到处充满朝气 宣 和活力。社会经济生活 激 的竞争氛围浓、人们的 薯 竞争意识强；人员来自 寂 五湖四海，“移民”文 逾 化特征十分明显，“追 杏 梦”的激情十分强烈， 野 不仅敢于创新，而且善 砧 于创新。我们一定要十 廉 分珍惜并努力保持和强 悸化这些优势，进一步采 遁 取切实有效的措施，着 窖 力打造“活力”。为此 文 ，我们要更加尊重知识 己 、尊重人才，使知识和 松 人才的价值真正得到体 俺 现，使成为各种人才施 双 展聪明才智的大舞台； 纤 大力倡导竞争，在经济 各 社会生活的各个领域广 勉 泛引入竞争机制，在全 合 社会形成一种良性竞争 索 的态势；积极鼓励创新 攫 ，努力营造“鼓励创新 骚 ，崇尚成功，宽容失败 猫 ”的社会创新环境，让 喳 一切劳动、知识、技术 架 、管理和资本的活力竞 迅 相迸发，一切创造社会 椿 财富的源泉充分涌流， 您 社会各个领域焕发勃勃 鹤 生机，把建设成为创业 牵 者的乐园。
建设公 蒂 平正义的。维护和实现 翟 社会的公平正义，是构 圈建社会主义和谐社会的 市 核心内容。从的实际来 页 看，随着经济建设和各 槽 项社会事业的蓬勃发展 场 ，社会主义的公平正义 勋原则在总体上得到了比 胞 较好的贯彻和体现，但 抨 也存在一些不容忽视的 银 问题，如以权利公平、 伐 机会公平、规则公平、 乌分配公平为主要内容的 拄 社会公平保障体系尚未 许 真正建立起来，改革发 诸 展的成果尚未让不同阶 涯 层的市民公平公正地共 骤享等。这些问题不解决 护 ，建设和谐将成为一句 障 空话。为此，
我们要下 败 大力气解决就业问题， 痒 确保户籍人口失业率控 嫁 制在３％左右；进一步 酿 健全社会保险、社会救 础 助、社会福利和慈善事 戏 业相结合的社会保障体 喉 系，关爱外来务工人员 因 ，切实保障各方面困难 衔 群众的基本生活；进一 靠 步深化分配制度改革， 唇 继续推进“同富裕工程 与 ”，完善财政转移支付 狮 制度，逐步解决部分社 涌 会成员收入差距过大的 燥 问题；加强公共服务和 斜 公共管理中相对薄弱的 肚 环节，重点是加强公共 贺 卫生体系建设、加强安 岩 全生产和食品药品安全 喀 的监督管理，确保人民 靡 群众生命财产的安全； 蝗 加快社会公平保障体系 旨 建设，积极从法律、制 务 度、政策上营造公平的 尧 社会环境，切实保障全 卤 体市民都能依法维护自 颁 己的正当权益。
建 宝 设诚信友爱的。诚信友 胰 爱是社会的凝聚剂，是 榜 实现人际和谐交往的基 睁 本要求和重要保证。一 映 个没有诚信、缺乏友爱 经 的社会，不可能是一个 早 和谐的社会。作为我国 冬 的第一个经济特区，最 搓 早实行对外开放，加之 士 人来自祖国的四面八方 施 ，的这种“窗口”、“ 柿 试验田”和“移民”的 药 城市特征，无疑会使诚 夸 信友爱的原则经受考验 温 。自经济特区创立之日 袖 起，我们始终坚持“两 瑟 手抓，两手都要硬”的 祸 方针，切实加强社会主 粳 义精神文明建设，培育 影 出了以“开拓创新、诚 颂 信守法、务实高效、团 庸 结奉献”为主要内容的 涪 精神，形成了“时间就 雅 是金钱，效率就是生命 亚 ”、“空谈误国，实干 倚兴邦”、“同在一方热 拖 土，共创美好明天”等 排 一系列与改革
开放和发 府 展社会主义市场经济相 臃 适应的新型价值观念和 爹 道德规范，涌现出了许 头 许多多体现诚信友爱的 症 先进事迹和模范人物。
夺 我们一定要继续保持这 堰 一优秀的精神品质，更 揭 加积极地营造诚实守信 练 、团结友爱、人民和睦 指 相处的社会氛围。要继 诲 续加大“关爱行动”的 友 力度，积极扶持弱势群 挑 体，诚心诚意地帮助他 游 们解决实际困难；积极 醚 引导和鼓励全社会兴办 腕 慈善事业，加快发展残 粘 疾人福利保障事业，继 惮 续做好义务献血和义工 尤 活动；着力培育全体市 媚 民的家园意识，增强对 天 的认同感、归属感；深 掷 入开展以“爱国、守法 址 、诚信、知礼”为主要 二 内容的现代公民教育， 罗 建立健全社会信用体系 摩 和失信惩戒制度；大力 卡 开展精神文明创建活动 耶 ，不断提高市民综合素 突 质和城市文明程度，争 愈 创“全国文明城市”。
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褒
建设安定有序的。社 递 会稳定是社会和谐的前 璃 提和基础。的经济社会 焕 发展取得了骄人的成绩 特 ，但经济社会发展中的 烯一些长期性问题和深层 堡 次矛盾也愈益凸显。这 彰 些问题不解决，不仅影 彭 响的形象，而且会制约 窖 的发展。因此，打造安 哼定有序的刻不容缓。为 手 此，我们要加强突发公 占 共事件的应急处理能力 惩 ，完善突发事件的应急 触 预案，健全社会预警系 凿统，提高保障公共安全 喘 和处置突发事件的能力 谩 ；坚持“打防结合、以 盾 防为主”的方针，严厉 展 打击各种违法犯罪活动 星 ，全面落实社会治安综 霖 合治理的各项措施，加 岭 强流动人口和
出租屋管 儡 理，完善基层群防群治 车 网络体系，推动社会治 内 安进一步明显好转；高 卸 度重视信访工作，健全 弱 社会利益协调机制，畅 鬼 通社情民意反映渠道， 陷 引导群众以合法理性的 赋 形式表达利益诉求、解 卫 决利益矛盾；认真落实 稠 党的民族宗教政策，做 跑 好民族和宗教工作，确 镣 保社会政治稳定；发挥 喀 社会自治在构建和谐社 盐 会中的基础性作用。
动
建设民主法治的。民 施 主法治是建设和谐社会 垄 的根本保障。２０多年 岛 来，我们始终高度重视 战 民主法制建设，注意加 角 强和改进党委对人大、 预 政府、政协工作的领导 奎 ，拓宽政协政治协商、 肥 民主监督、参政议政的 贵 渠道，压滤机滤布增强 臀 了的政治合力。我们充 筋 分利用特区...