廉洁专题党课：做清正廉洁的党员干部4篇

时间：2022-06-21 14:15:03 来源：网友投稿

廉洁专题党课：做清正廉洁的党员干部4篇

廉洁专题党课：做清正廉洁的党员干部篇1

　　同志们:

　　今天我们举办的党课活动，主要是通过想学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。

　　中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的“铁腕治腐”措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。

　　一、廉政的内涵和历史沿革

　　“廉”，一个中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，“廉”代表着一种政治思想主张，是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中，“廉”的含义为：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。此“六廉”是中国古代对为官者“廉”的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。

　　“廉政”，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指政务工作部门，对前者是官品人品，对后者是党风政风。用传统的话说，廉政就是“一身正气，两袖清风”。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情;所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物，两袖一抖，常常抖出赃银贿财，而像于谦一样的廉吏只能抖出“两袖清风”。用现在的话说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。

　　廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。

　　孔子在《论语.子路》中讲：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，西汉著名思想家董仲舒认为：“至廉而威”，西汉著名史学家、文学家、思想家司马迁在《报任安书》中也讲：“祸莫惨于欲利”，金代诗人元好问也发出了“能吏寻常见，公廉第一难”的感叹。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”，这几句明代官箴，想必大家都很熟悉。我国古代历朝历代的君主都高度重视吏治，也都制定了非常严厉的法律来惩治官吏的腐败行为，也有无数清官流芳百世，但终因政治经济制度的本质，官员腐败乃至朝廷腐败成为必然，法律也形同虚设，以致政权覆灭。一朝取代一朝，构成了中国古代漫长的历史画卷。

　　中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任职务,为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。

　　1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，随后，中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动，在这次运动中，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了!”抗日战争时期,共产党在与民族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设，公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。

　　1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东同志在七届二中全会上谆谆告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”同时向全党提出了“两个务必”的要求。

　　新中国成立以后,百废待兴,革命和建设的任务都很繁重,反腐倡廉的形势也相当严峻。1949年11月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。1950年夏、秋、冬三季,在全党范围内进行了一次大规模的整风运动。

　　随后,于1951年底到1952年10月,在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动,党中央迅速果断处理了一批典型案件,其中时任天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏!‘礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国之不国’”。1952年4月18日,政务院颁发了《中华人民共和国惩治贪污条例》,党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和规定制度两方面的措施，在我党的廉政建设史上产生了深远意义。

　　1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,中国的社会主义事业迈入了一个新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平同志告诫全党要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”;江泽民同志也反复强调“治国必先治党，治党务必从严”;胡锦涛在党的十七大报告中指出“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。党的报告中提出要建设好干部队伍，要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的干部队伍建设明确了方向，指明了道路。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。每一名党员干部一定要在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，在服务经济和社会发展的过程中，务必经受住权力、金钱的种种诱惑，始终做到防微杜渐，全心全意为人民服务。

　　二、谨小慎微，清正廉洁

　　一要加强政治理论和道德准则学习，增强自身的免疫功能。古人说过：“学以立志”、“学以养德”。清代学者余怀认为：“读书能够使糊涂的人变得聪明，狭隘的人变得旷达，忧郁的人变得愉快，笨拙的人变得灵巧，愁闷的人将会欣然起舞，有病的人将会霍然而愈”。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。

　　高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和人民法官，只有加强政治理论学习，才能时刻保持清醒的头脑，才能在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑。中华文明，源远流长，在纷呈多彩的治国理政思想中，有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯、海瑞、于成龙等，之所以能够彪炳千秋、名垂青史，是因为他们清正廉洁、不畏权贵、秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。

　　二要勤政爱民、心系群众，经常进行换位思考。我们经常说的“不勤政也是腐败”、“无功便是过”，既是党对我们党员干部的要求，也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求，作为一切工作的出发点和落脚点。

　　三要慎独慎微、防微杜渐，筑牢思想道德防线。纵观走上犯罪道路的官员，无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点“小意思”开始，进而胃口越来越大，以至欲壑难填，由于“小不忍而乱大谋”，最终走上不归之路。

　　四要生活简朴，以俭养德、以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过：“骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满”，大诗人李商隐也留下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的名言警句，这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的，勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。

　　五要管好身边工作、生活的人。我们不是独立于社会的群体，不是“独行僧”，有友情、亲情，身边有许多一同生活和工作的亲人、同事和朋友。我们离不开他们，否则既工作不好，也生活不好。严格管理、教育好自己身边生活、工作的人特别是自己的配偶、子女与严以律己同等重要，在让他们一定不出问题的同时，时常给自己吹吹清醒风、廉政风。

　　同志们，贪污腐败，历来为人痛恨;清正廉洁，古今为人景仰。我们要统一思想，尽职尽责，为人民谋福利。

廉洁专题党课：做清正廉洁的党员干部篇2

　　同志们：

　　今年是建党xx周年，很高兴今天来和大家进行一次学习交流。这次党课的主题是“忆党史、当先锋”，目的是追忆党的历史，引导大家了解我们党是干什么的，怎样发展壮大起来的，熟悉我们党有哪些优良传统，并进一步发扬光大。在来之前，我就一直考虑同大家怎样讲、讲点什么。在座的党员，不少党员年龄比我大、党龄比我长。今天我就和大家拉拉家常，一起回忆一下我们党的历史，讲得不对的地方请大家提出批评意见。

　　第一，要通过学党史、忆党史，深化对党的历史的认识，进一步增强政治意识和宗旨观念。

　　党的历史传承着党的理想信念，学党史、忆党史，是共产党员的应尽义务。我们的党是一个具有强烈使命意识、勇于担当使命的马克思主义政党。一部中国共产党党史就是一部党始终充满责任与担当的历史。xx年前，正当中华民族处在列强欺凌、军阀混战、政治腐败、民生凋敝的危难时刻，中国共产党人毅然决然地肩负起了救亡图存、民族独立、人民解放的历史使命，为了让占总人口90%的农民摆脱忍饥挨饿的贫困生活，党领导人民打土豪、分田地，变封建、半封建的土地所有制为农民的土地所有制，解决了农民温饱问题，赢得了人民的拥护和支持。经过了28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的黑暗统治，开辟了中国历史的新纪元。

　　最近看了两部影片，一部是中央一台每天晚上播的《光辉历程》，一部是《彭德怀元帅》，认真、系统地看这些节目，对了解党的发展历史很有启发和收获。回顾党的历史，党从最初成立时的57个党员发展到现在的9000多万党员，成为领导14亿人口的社会主义大国的执政党，团结带领全党全国各族人民，顽强奋斗，励精图治，不断夺取革命建设改革的重大胜利，取得了伟大发展成就，可以说创造了人类发展史上的奇迹。我们经常讲，一切为了群众、一切依靠群众，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝。是怎么得出这些结论的呢?毛泽东的《中国社会各阶级的分析》以及一系列关于农民、农村的著述，对土地革命、农村状况，分析得非常透彻，毛主席讲过一句话，“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁能解决土地问题，谁就会赢得农民。”为什么呢?当时全国有5亿左右人口，基本上都是农民，城市人口很少。旧中国绝大多数土地集中在少数地主手里，农民手里没有土地，种地的人渴望得到土地，这就形成了社会的阶级矛盾。我们党研究了农民、研究了农村，充分利用了这个矛盾，就赢得了人心。解放战争时，国民党有后勤部，共产党没有后勤部，我们的后勤部就是广大的农民和农村。为什么老百姓有一个儿子也要送到前方当战士?为的是跟着共产党保卫获得的土地，保卫自己的权利。还有一个重要原因是因为我们党一切为了群众、为了老百姓，所以走到哪里老百姓都拥护，真正赢得了民心。所以首先为了群众，才能依靠群众。我们党的历史，就是一部“一切为了群众、一切依靠群众”的历史，这就是党的宗旨。我们学习党史，就是要从中体会这些关键和根本问题，悟出道理，接受教育。只有这样，我们才能解决好人生观、价值观等根本问题。更重要的是，能够坚定党的信仰，从根本上解决入党为什么、入了党干什么的问题。

　　第二，要通过学党史，忆党史，珍惜来之不易的幸福生活，进一步增强党员自豪感和凝聚力。

　　党的历史，是让广大老百姓过上好日子的历史，在中国共产党的领导下，我们生活发生了翻天覆地的变化。如今的xx，已不再是30年前黄沙遍地，尘雾弥天的“xx”，已变成了高楼鳞次栉比，道路车水马龙，居民生活幸福的“创新之城”、“希望之城”。近几年来，工委管委下大气力加强和改善民生，重点围绕收入分配、食品安全、医疗保障、教育公平等人民群众最关心的利益问题，瞄准全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，实施了一揽子民生和民心工程，取得了前所未有的成效。

　　工委管委引进落户世界500强项目x个，实有市场主体x万多家、工业企业x多家，其中过千亿元企业x户、过百亿元企业x户、过十亿元企业x户，过亿元企业x户，为广大居民提供了工作机会，较好地实现了劳有所得。发展壮大公立医院和街道医院、社区医院，引进优质医疗资源，完善区、街道、社区三级医疗网络，进一步提高居民医疗服务水平，较好地实现了病有所医。开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作，基本实现了全覆盖，大部分群众在退休年龄都能领到退休金，较好地实现了老有所养。加大保障房建设，做好村居搬迁工作，最大限度满足中低收入困难家庭等的基本住房需求，较好地实现了住有所居。先后合并学校x所，新建、改建、扩建学校、幼儿园x所，建筑面积x多万平方米，学校办学条件得到全面提升，较好地实现了学有所教。

　　xx局在推动创新型开发区建设又好又快发展上也做出了突出贡献。成立x年以来，在工委管委坚强领导下，全局上下锐意进取，攻坚克难，全区科技、知识产权等工作实现了大跨越、大发展，主要创新指标居全市前列。

　　在成绩面前，我们既要感到自豪和骄傲，更要倍加珍惜这来之不易的幸福生活，发愤图强，再接再厉，推动我们的各项事业取得更大成绩。

　　第三，要通过学党史、忆党史，充分发挥党员干部先锋模范作用，进一步增强使命意识和大局观念。

　　新时期新形势下，党中央审时度势，对争做合格党员提出了“四讲四有”的要求，为我们广大党员行事做人提供了时代标准和行为标尺。所谓“四讲四有”，就是“讲政治，有信念;讲规矩，有纪律;讲道德，有品行;讲奉献，有作为”。对于我们大王家村党支部每名党员来讲，就是要对照中央提出的“四讲四有”要求，从全村的特点和实际出发，认真学习系列讲话和党章党规，身体力行争做一名合格党员。具体来讲，要努力在以下四个方面争当先锋。一是在全心全意为村民服务上争当先锋。牢记为村民服务的宗旨，把群众的事当成自己的事，尽心尽力解决群众实际困难和问题。在困难面前要冲在前面，发挥好党员模范带头作用。在利益面前，要做到先人后己、先公后私、大公无私，充分体现出党员的党性。二是在带领村民致富奔小康方面争当先锋。要在带头增收致富的同时，主动热情帮扶、真心真情关怀，带动和帮助更多困难群众脱贫致富奔小康。三是在遵纪守法方面争当先锋。要认真汲取十八大以来中央、省、市、区各级纪检部门查处的一系列基层党员干部贪腐案件的深刻教训，时刻牢记“千里之堤毁于蚁穴”的古训，勿以恶小而为之、勿以善小而不为，自觉遵守党章党规，决不触碰党纪国法的底线，始终对党忠诚、老实做人。四是在引领新风正气方面争当先锋。实现全面小康不光是让大家住上好房子、过上好日子，还要养成好习惯、形成好风气。党员要带头弘扬中华民族传统美德，自觉践行社会主义核心价值观，以身示范、遵守纪律，在加强村居治理、维护社会和谐、养成好习惯、形成好风气等方面做好表率。

　　借此，我也代表党组表个态。下步，我们的结对帮扶工作，将按照工委、管委统一安排和部署，重点围绕加强党的基层组织建设、弘扬和践行社会主义核心价值观、促进村民增收、改善村居环境等方面加大工作力度，争当全区结对帮扶工作的先锋。谢谢大家。

廉洁专题党课：做清正廉洁的党员干部篇3

　　同志们：

　　结合工作安排，今天由我为大家上一堂廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚定理想信念、严守政治底线，以忠诚担当的干劲加强队伍党风廉政建设》。古往今来，清正廉洁一直是为人称道的高尚品格，也是为官一任应当追求的精神境界。不论是“前庭悬鱼”的羊续，还是“两袖清风”的于谦，“好官”和“清官”在人民群众心中都有举足轻重的地位。相对而言，那些滥用权力、贪赃枉法的腐败份子，名誉、金钱、地位都成了过眼云烟，留下的只有逝去的自由和无尽的悔恨。当前，从中央到地方惩治腐败的决心越来越大，监督管理的机制也越发健全，建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境已然成为这个时代的共同愿景。下面我结合队伍党风廉政建设，谈一点自己的认识与思考，请同志们抓好落实。

　　一、忠诚担当是队伍廉政建设的基石

　　“人无忠信，不可立于世。”这是一名党员应有的行事准则。xxxxx指出：衡量干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。忠诚是共产党人的灵魂和基础，是党员领导干部最根本的政治品质，是必须彻底、无条件、不掺任何杂质去履行的义务。回顾老一辈共产党员，在艰苦的环境中不断磨练政治本色，凭着一句“我是党的一块砖，哪里需要往哪儿搬”的朴素承诺和对党的无限忠诚，为实现共产主义奋斗着终身。反观近年来落马的“老虎”“苍蝇”，工资待遇丰厚了，生活质量提高了，可信仰偏偏丢失了。没有了理想信念，只能逐步被欲望吞噬，最终背叛了党，走到了人民的对立面。

　　因此，理想信念缺失是最致命的缺失，思想上一旦空白就很容易被旁门左道钻空子。我们总说防微杜渐，主要就是防止理想信念被一点点蚕食。有的领导干部，怀着为民谋福的一腔热血，从一名普通农民子弟一步步成长起来，官做大了，初心却丢了，开始把精力用在炒股、炒房等经营活动上，整天只想着为自己找财路，逐渐丧失了理想信念，最终导致自己身陷囹圄，成为了阶下囚。

　　那如何做到防微杜渐呢?“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。党员领导干部为官从政，必须树立强烈的“底线”思维和“红线”意识。在日常工作和生活中，要自觉做到“四个管住”：第一，要管住自己的嘴，不该吃的不吃。第二，要管住自己的手，要时刻牢记：公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。第三，要管住自己的腿，不该去的地方不去，特别是“黄、赌、毒”等场所，万万不能涉足。第四，要管住自己的朋友圈。要慎重交友，建立健康纯净的朋友圈，多交诤友，不交酒肉朋友。每名党员都应该坚持用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常补精神之“钙”，固牢思想之“元”，守住为政之“本”。同时，要扎实学习党史、革命先烈及党员模范的先进事迹，只有加强了党性修养，才能慎独以修德。古人说得很多话至今仍然实用——“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”“择其善者而从之，其不善者而改之”，这些都是修身的方法和途径，必须继承好、坚持好。作为一名党员，要经常对照党章反躬自省、自我批评，管住细节和小事。心有敬畏，行有所止，自觉把党章党规和国家法律法规当作“戒尺”置于心间，才能做到干净用权、秉公用权，筑牢防线、守住底线。

　　二、谨慎用权是队伍廉政建设的要求

　　xxxxx讲：一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。因此，加强党性修养、提高自律意识至关重要。前段时间，同志们都观看了今年的几部警示教育片，不知道大家有没有注意到，那些贪官提起自己第一次的受贿经历时，都用了“鬼迷心窍”这个词。可世上哪有什么鬼，迷住他们心窍的，无非就是随波逐流的从众心理、“未必是我”的侥幸心理和爱慕虚荣的攀比心理。许多人就在这样不自知的状态下越陷越深，自以为能够玩弄权力游戏人生，可旁观者看来就是政治上的肤浅，党性上的幼稚，人性上的可悲。

　　权力是把双刃剑，如果正确行使就能为民谋福，反之就会成为以权谋私的魔杖。前段时间XX市违法扣押征用防疫口罩就是典型的反面例子，权力一旦滥用，造成了多恶劣的影响?伤了多少群众的心?作为公职人员，我们要知道：权力越大责任就越大，要常怀“五慎”之心，严于律己，廉洁有为。一旦把“为官一任，造福一方”当做信仰与追求，就会自觉脱离低级趣味，只要理论上清醒了，思想上也就通透了。同志们心里应该很清楚，违法份子垂涎我们手中的权力，就像一头饿狼看到了肉。面对他们钻头觅缝的“围猎”，希望每名同志都能时时告诫自己：公职人员与囚徒只有一步之遥，这一步就是“无限膨胀的欲望”。人生没有后悔药，我们不能用自己的政治生命、青春年华、人身自由和完美的家庭去以身试法换取身外之物，这笔政治账要能算得清楚。

　　三、监督执纪是队伍廉政建设的保障

　　xxxxx指出：要严明政治纪律和政治规矩，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。有的同志认为自己业务上取得了成绩，就能“一俊遮百丑”，把纪律规矩摆在了次要的位置，这种认识绝对错误的。其实，越是成绩突出，越要保持头脑清醒，越要有如履薄冰的心态，很多时候爬得越高，跌得越惨。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有约束的权力，必然会导致腐败，失去监督的干部，必然会滑入泥潭。因此，遵规守纪是防范腐败的关键，监督管理是对每名同志的关心、爱护和保护。

　　领导干部时刻不能离开监督，其他同志也是一样。个别人把监督看成是对自己的不信任、不尊重，这种态度和心理是极端错误和有害的。党员干部的健康成长需要自律，也需要他律。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。要知道，兼听则明，偏听则暗。XX局在部署这次专项教育整顿活动时，把监督执纪作为一项重点工作，就是要同志们切实增强纪律意识，保持政治上的清醒与坚定，成为有责任有担当的党员干部。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。希望同志们既要审慎用权，也要胆大心细，只有这样才能在工作中乘风破浪、扬帆远航。

　　今天的授课到此结束，散会。

廉洁专题党课：做清正廉洁的党员干部篇4

　　同志们：

　　在“治污减霾”工作紧锣密鼓开展之际，按照区监察局开展宣传教育月活动安排，今天由我跟同志们一起探讨反腐倡廉建设的有关问题，期望通过这次授课，能对分局各项工作，尤其是“治污减霾”工作有所促进。

　　党的报告把建设生态文明视作关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，把反腐倡廉定位在亡党亡国的生命线，这充分表明党中央对反腐倡廉工作的重视，充分显示党执政为民的决心。近年来，随着经济发展方式的转变，环保地位的上升、权力的凸显、资金的增加，一些重要部门、重点岗位和关键环节，成为违纪违法案件易发多发地带。贯彻落实党的关于反腐倡廉工作的新举措、新要求，环保系统广大党员干部必须充分认识当前反腐倡廉工作面临的严峻形势，结合实际，立足岗位，以更加坚定的决心，更加有力的措施，扎实有效地抓好工作落实。

　　一、腐败现象产生根源及其后果

　　“腐败”一词的本意是指生物的腐烂，后来被引入思想道德和政治领域，特指国家公务人员滥用权力谋取私利，从而违反社会公认的法律法规和道德规范，并造成一定社会危害的一种畸形行为。腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。联合国定义称腐败的实质是滥用权力。

　　(一)腐败现象产生的根源

　　腐败现象古来有之，久治不绝，根深蒂固。产生腐败现象的成因，从不同角度分析，可以找出若干种原因。如社会历史原因、政治文化原因，也有当事者个人的原因。

　　1.利益的驱动是腐败现象产生的原动力。人类为了自身的生存，在生理上和心理上存在着本能需求，这是人类生存和发展的生物性要求。这种生物性要求反映在人类行为的动机上，就是“欲望”。人在“欲望”非常想得到满足而没有得到满足时，其“欲望”就会偏离正确的方向，产生一些“出格”的行为。俗话说："人为财死，鸟为食亡"。正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在强烈的利益要求驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取财富，腐败现象也就随之产生并不断发展。

　　2.私有制是腐败现象产生的根本因素。腐败现象在本质上是剥削制度、剥削阶级的产物。进入阶级社会后，物质财富的私有化，成为产生腐败行为的思想基础。一方面，当一个人能用手中权力交换到物质又不被束缚的时候，就会无限的放大这种权力。这样，腐败也就产生了。除非他受到道德的、法律的、或宗教的力量约束才可能放弃这种谋利行为。因此，如果当权者没有道德修养，法律又对他的腐败行为不能及时有效制裁的情况下，他就会把手中的权力当成无形的商品进行物质交换，以获取更大的私利，这就是所谓的权力寻租行为。

　　另一方面“官贵民贱”的封建剥削思想意识对人们打下了根深蒂固的烙印，“升官”和“发财”成了封建社会人们的思维定式，连刚刚认识字的儿童也知道读书好便可以“学而优则仕”，有了仕的地位便可发财，便能“三年清知府，十万雪花银”。至于封建社会中，当官后光宗耀祖，封妻荫子，“一人得道，鸡犬升天”，更是普遍常见的社会习俗。这种观念影响深远，以至这些腐朽的封建主义思想和观念，在当今中国的现实政治生活中都可以找到新的表现形式：官本位、以权谋私、权钱交易、家长制、裙带风……

　　3.法制和管理力量投入失当，是腐败现象产生的重要原因。人对物质生活追求的欲望是无止境的，从依法治国的角度来说，通过法制和管理的手段，把人们对物质生活追求的欲望乃至行为，限制和约束到保证不妨碍社会正常生活秩序的范围内，就能够避免和最大限度地减少腐败现象的发生。但是社会发展的历史表明，法制和管理力量投入失当，成为腐败现象产生的重要原因。

　　法制立足于惩腐，管理立足于防腐，如果从开始就把管理抓好，使他们都能廉洁从政。也就不会存在这种腐败多发的势头了。那样要比等到他们腐败后制裁他们要好的多。如果想要依靠法制替代管理的办法治理腐败是不可能达到目地的。一个管理好的人不管法制如何他都不会去腐败。而一个没有管理的人一旦有机会他就有腐败的可能。

　　(二)腐败现象的表现形式

　　如果要从不同社会发展历史、不同社会发展的历史阶段和不同社会结构及领域中，列举腐败现象的表现形式，那是很难列举完全，也是很难说清楚的。权威人士对腐败现象的表现形式是按以下几个方面来划分的：

　　1.根据腐败者的行为和目的来划分。腐败可分为拜金型、拜物型、徇私型、享受型、贪色型等。

　　2.根据人们对腐败行为的价值评价来划分。分成三类，即：白色腐败、灰色腐败、黑色腐败，人们对他们的谴责如同它们的色彩所表示的那样由弱至强。(1)白色腐败。指社会大多数成员(包括上层人士)不积极支持对之惩罚的腐败行为;(2)灰色腐败。指对之惩罚虽为上层阶层所拥护，却不受到其它社会成员支持的腐败行为;(3)黑色腐败。指为社会大多数成员(包括上层人物)所一致谴责的腐败行为。

　　3.根据腐败主体的数量不同来划分。一是根据腐败主体的数量不同将腐败分为个人腐败、制度腐败和整体腐败。

　　4.根据腐败性质的严重程度来划分。根据腐败性质的严重程度可将腐败分为：官僚主义、违反党纪、政纪和违反法律但不构成犯罪、触犯刑律构成犯罪。

　　5.根据腐败发生的层次来划分。根据腐败发生的层次不同可将腐败分为权力腐败、行业腐败和社会腐败。

　　6.根据世界各国腐败的存在状况来划分。可将腐败分为高度腐败、中度腐败和低度腐败。高度腐败的国家主要集中在东南亚、中东、撒哈拉以南的非洲国家、中美洲等地区。中度腐败的国家主要是指印度、土耳其、坦桑尼亚、津巴布韦、智利等发展中国家。低度腐败的国家和地区，在国际上取得共识的是新加坡和香港。这些国家和地区由于有着比较有效的体制和举措，腐败现象相对较少。

　　(三)腐败现象造成的社会危害

　　腐败是社会毒瘤，是导致社会不和谐、不稳定的重要因素。

　　1.腐败诱发社会的不稳定。政治稳定是社会稳定和发展的重要保证,是社会和谐健康发展的前提,只有在稳定的政治环境中,才有可能以经济建设为中心,也只有稳定,才能保护和巩固已取得的成果。由于腐败损害了政府的形象，降低了政府的威信，打击了民众对政府行为的信心，从而使民众对政府的政策制定与执行以及政府行为失去信心，导致政府危机，严重的还会引起社会动乱，即腐败破坏政治体系赖以运行的合法性基础。

　　2.腐败损害社会的公平和正义。公平和正义是政治稳定的重要因素。如果某一政权内渗入腐败分子，置人民利益于不顾，在管理公共社会事务过程中，截留本应属于全体人民的发展机遇、物质财富，这就破坏了社会管理的公平性，极其严重地损害了社会的协调发展。目前最突出的表现在为公职人员提拔、任命方面的卖官鬻爵、跑官要官，征收征用土地，城镇房屋拆迁，企业重组改制和破产等方面损害群众利益的问题，这些问题的不公正性导致干群关系日趋紧张，已经引起社会普遍的愤慨，群众上访集访不断，导致社会动荡。

　　3.腐败破坏社会的民主法治。“民主”就是主权在民，而权力腐败集中表现为缺乏民主、个人专断、权力集中、权力滥用、以权代法、贪赃枉法等。一些地方由于缺乏民主，权力难以受到有效监督，致使领导干部尤其是“一把手”的腐败时有发生;在腐败严重的地方，既不会有健全民主法治，也难以有良好的秩序和效率。

　　4.腐败败坏了社会风气。腐败是一种对公共守则的破坏。当腐败行为未受到打击而受到人们的默认时，当高层人物腐化时，当社会中的人们感觉到不通过腐败就不能获取服务和利益时，当忠诚人员受腐败氛围的压力时，很难形成一个良好的社会风气，这种社会风气会产生一种扩大效应，致使腐化现象扩散和蔓延。由此导致社会风气的败坏和社会道德的沦丧。毫无疑问，腐败是社会的罪恶，对社会主义和谐社会构成极大的危害。

　　二、我国反对腐败的历史经验及基本形式

　　我国反对腐败的基本形式主要有以下几种：

　　1.运动反腐。即依靠大规模的群众运动惩治腐败的反腐方式，其特点是最大限度地发挥自下而上的群众监督力量来对抗腐败。

　　建国初期，我们党主要是靠发动群众运动来反腐败。上世纪50年代，毛泽东发动了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动和反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃经济情报的“五反”运动。以后又发动了新“三反”“五反”运动、“四清”运动等。应当说，开展这些运动，在当时的情况下是必要的，正如武汉大学政党研究所所长丁俊萍教授所言:“这些运动的矛头，几乎都指向干部、党员中的贪污腐化、以权谋私、官僚主义等脱离群众的不正之风和消极腐败现象。但由于这些运动是在阶级斗争扩大化背景下进行的，所以也误伤了一些人。”但运动型反腐也表现出一定的局限性。它打破了人们正常的工作生活秩序，冲击了经济、文化和政治的发展。

　　2.重典反腐。重典治腐在中国古代就成为惩治腐败的重要手段。重典治吏的内容包括对官吏犯罪的法律惩罚重于常人。首先，它体现在贪罪与盗罪的量刑上。从中国第一部较为系统的封建法典《法经》开始，便确立了王者之政莫急于盗贼的立法思想，贪赃受贿的刑事责任远比盗贼为重。正因为如此，历代对官吏犯赃都处以重刑。如《唐律疏议》规定，作为负有领导、主管之责或主办某项工作的官吏“监临主司”受财枉法的“十五匹绞”，而常人盗窃，即使五十匹，才是加役流而已。

　　其次，只要官吏有贪污受贿的行为就构成犯罪，而不论数额的多少和枉法与否。早在秦朝“通一钱者，黥为城旦”，即行贿受贿达到一个铜钱，就要受到脸上刺字并服苦役的刑罚。再次，官吏不论以任何方式获得经济利益或所谓好处，都为王法所禁止。以唐律为例，官员接受管辖下的吏民的肉类、酒食、瓜果一类物品，要以受贿论处，甚至对于离职卸任的官员接受这一类物品，也要以受贿论。此外，重典治腐还体现在刑罚的严酷上，封建刑罚不但是对违法者的身体残害，更多是精神上的。如犯罪者不但可能被断指(肢)、宫刑等，还可能同时被刺面。到了唐朝形成了对违法者施行残酷的“五刑”。即死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑。明朝朱元璋设置的酷刑项目有：凌迟，滚汤，铁刷，钩脊，抽肠，剥皮，挑筋。可当殿行刑，残躯示众。还实施律外重刑(如剥皮充草)。他下令各州县设立“皮场庙”，在众人围观之下活剥贪官的皮，然后实之以草，制成人皮草袋悬挂在官府门前，以示替戒。

　　大臣无不战战兢兢。“令人感不像人间。”清雍正皇帝更是重典反腐的实践者。雍正在位时诛杀贪官不计其数。但他的反腐措施并不仅此，除惩治诛杀贪官以外，雍正还有三项更为彻底的措施：一是绝不放过贪官的涉案的亲戚和子孙。贪官们的罪一经核实，雍正就下令把他的家底抄个干净，连他们的亲戚、子弟的家也不放过。二是让贪官“死而不已”。雍正的政策是：“死了也不放过他!”雍正四年，广东道员李滨、福建道员陶范，均因贪污、受贿、亏空案被参而畏罪自杀。雍正下令：“找他们的子弟、家人算账!”雍正指出，这些家伙自知罪大恶极自身难保，就想一死抵赖，牺牲性命保住财产，让子孙后代享用。因为依照人之常情，杀人不过头点地。

　　人一死，再大的事也一了百了。可惜雍正不吃这一套，他不管什么常情不常情，骂名不骂名。他要做的事，一定要做到位，谁也别想有侥幸心理。三是杀贪官给官看。雍正继位不久就发生山西亏空和科场舞弊两大案件。经审理，山西巡抚诺敏与下属官僚“上下其手，内外勾结”，致使山西库银亏空四百多万两;恩科主考官张廷璐泄漏考题、收受贿赂，营私舞弊，罪大恶极。雍正原本是要把诺敏“腰斩”、把张廷璐“凌迟”，经大臣谏劝，改为诺敏“赐死”、张廷璐“腰斩”。

　　雍正下令：“传旨给顺天府和京师各大衙门，让那里四品以上的官吏，在诺敏、张廷璐行刑时，不论是否沾亲带故，也不论是不是门生好友，统统都到西市去‘观刑’。让所有的人都去给这两个墨吏送行，大有好处!”-这就是杀贪官给官看。对此，雍正还有一番高论：“杀贪官不能只叫老百姓看。要叫当官的去看，一人也不许不去，朕就是要让他们好好看看，看得心惊肉跳，看得筋骨酥软，看得魂消魄丧，看得梦魂不安!这样，以后他们的黑眼珠盯着白银子时，就会有所惊觉，就得掂量掂量，就不能把事情做得太绝，就得想法给自己留条后路!”

　　“乱世用重典”，没有雍正大刀阔斧的整顿吏治、肃清贪官、清理积欠，就不会有后来的"乾隆盛世"。雍正反腐倡廉仅仅五年，国库储银就由康熙末年的八百万两增至五千万两。更重要的是，社会风气改变了。后世出现“雍正一朝无官不清”的说法，虽说是一种夸张，却是对雍正治理腐败的肯定。

　　到了现代中国，重典反腐仍是治理腐败的重要手段。早在1931年冬，刚刚就任中华苏维埃临时中央政府主席的毛泽东就签发了《惩治贪污浪费行为的训令》等文件，《训令》规定，对贪污腐化分子必须给以严厉制裁，对侵吞公款300元者“判刑枪决”。1931年8月，瑞金县叶坪村苏维埃政府主席谢步升因贪色贪财致死人命，刚刚上任的瑞金县委书记邓小平得知后十分气愤，派人向毛泽东汇报。毛泽东听后气愤地说：“与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挠不了。”1932年5月5日，瑞金县苏维埃裁判部对谢步升以“贪色贪财致死人命”等罪判处死刑，5月9日执行枪决。这是苏维埃政府成立后，也是我党历史上第一个被处决的腐败分子。

　　1951年11月30日，毛泽东就华北局关于原中共天津地委书记刘青山和后任天津地委书记张子善贪污一案对中央的报告作出批示。批示指出，刘青山和张子善“是大贪污犯”。并明确表示：正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个，200个，2000个，20000个犯有各种不同程度错误的干部。这是中国共产党建国之初反腐败的第一大案，史称“开国第一刀”。后人常说“杀了两个人，管了几十年”。

　　“重典反腐”理念蕴涵着某些值得肯定的积极因素，通过加大对腐败分子的严惩，会提高腐败的风险和成本，保持对腐败分子的威慑力，可收一时之效。但是，它毕竟只是一种滞后式的反腐败策略，只能达到治标的目的，不可能从根本上解决腐败问题。

　　3.权力反腐。改革开放以来，党和国家的专门反腐败机构—党的纪检机关、检察机关、行政监察机关恢复重建，加大了反腐败工作力度。据统计，仅20XX年7月至20XX年12月，纪检监察机关共审结违犯党纪政纪案件85.2万件，处分88.1万人。而检察机关在20XX年至20XX年的五年间，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人(包括厅局级930人、省部级以上35人)。综观几十年来我国反腐败工作的每一个案例，关于权力的腐败，不论其暴露的原因如何，到最后都要依赖权力部门的参与，来解决权力腐败问题。