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社区在深入实施强省会战略中做示范、勇争先的党课
“作示范、勇争先”大讨论实施方案
在习近平总书记视察一周年之际，为深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，特别是贯彻落实“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，进一步找准在和全省“大就要有大的样子”的目标定位，重整行装再出发，奋力开创高质量发展新局面，按照市委统一部署，经镇党委研究，决定在全镇开展“作示范、勇争先”解放思想大讨论活动，现制定如下方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记市委对工作寄予的厚望，按照“经济高质量发展上作示范、各项工作勇争先”的目标定位和具体要求，从“思想、工作、作风”等方面广泛开展大讨论活动，更新思想观念，拉高工作标杆，抓住主要矛盾，担当更大作为，确保中央、省委、市委、市委的各项决策部署在落地生根、取得实效。
二、基本原则 （一）坚持问题导向。把问题导向贯穿于大讨论全过程，按照“不回避、不遮掩、不畏惧、不推脱”的要求，聚焦工作重点、难点，找准单位和个人存在的具体问题，深刻剖析根源、明确努力方向。
（二）坚持以上率下。党员领导干部要以身作则，既要
推动自身大讨论高标准开展，又要负责自己分管科室和挂点村（居）委会大讨论的指导督促，带动党员干部和广大人民群众解放思想，形成推动高质量跨越式发展思想合力和工作合力。
（三）坚持开门纳谏。坚持开门搞大讨论，主动邀请人民群众和社会各界广泛参与，鼓励大家积极建言献策，特别是党员领导同志要以“关键少数”带动“绝大多数”，最大限度地调动人民群众和社会各界参与大讨论的热情。
（四）坚持务求实效。既要立足当前，更要着眼长远，带着问题、带着难题开展研究讨论，在大讨论过程中力戒形式主义、官僚主义，防止讲老话、走老路，防止坐而论道、只说不做，要立足现实、打好基础、有利长远，坚持说实话、出实招、求实效，真正把思想解放转化为推动发展的实际行动。
三、讨论主题 按照“大就要有大的样子”的要求，把自己摆进去，把单位摆进去，既找准自己和本单位的问题，又找准影响发展的关键，集思广益，凝心聚力促发展。
（一）把思想摆进去，增强自我革命的意识 将置身于、乃至全省大格局中找定位、谋发展，向好的学、跟强的比、与快的赛，勇于自我革命，分析我镇在全市的排名，引导全镇广大党员干部和群众进一步解放思想、更
新观念，破除思想障碍，解决干部如何愿干、能干、干好的问题，进一步解决广大群众支持发展、共建共享的问题，在全镇上下进一步形成要做就做最好的良好氛围。
（二）把工作摆进去，争创全市一流的业绩 各村（居）委会和单位要认真梳理和分析工作中的短板和不足，拿出过硬举措，精准发力，推动各项工作在全市勇争先。比如，“疫情防控”方面，如何更好的统筹经济社会发展和常态化疫情防控工作，做到两手抓、两不误；“脱贫攻坚”方面，如何解决在今年疫情影响下贫困户增收难的问题，确保全面打赢脱贫攻坚收官之战；“三化”建设方面，如何探索打造党建引领，做好社会综合治理、幸福食堂、文明实践等，充分发挥基层党组织核心引领作用；“社会治理”方面，如何创新社会治理，提升现代化治理水平；“招商引资”方面，如何破解招商难题，吸引优秀企业入驻；“城乡环境”方面，如何让农村面貌焕然一新，环境整洁、美丽宜居，满足人民群众对美好生活的向往；“秀美乡村建设”方面，如何合理规划乡村建设蓝图，确保美丽乡村建设有品、有味，记得住乡愁；“农业产业发展”方面，如何依托农业产业发展的有力资源优势，做强做大农业产业规模；“绿色殡改”方面，如何更好的引导群众积极参与、摒弃陋习；“重点工程建设”方面，如何做好重点工程项目建设服务工作，确保工程建设按质按量完成。
（三）把作风摆进去，提供坚强有力的保障 针对工作中查摆的问题，重点剖析作风根源，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，倡导“敢于争先、善于攻坚”的闯劲、“不说办不了、只想怎么办”的巧劲、“久久为功、善作善成”的韧劲，推动全镇上下干事创业的精气神更加振奋，实干实绩的用人导向更加鲜明，风清气正政治生态更加深入人心，社会风气更加清爽和谐。
四、实施步骤 大讨论活动自 5 月下旬启动，至 7 月初结束，分三个阶段实施，主要包括 8 项内容。
（一）学习动员阶段：5 月下旬至 6 月上旬 1、召开动员大会。6 月 5 日前全镇组织召开会议对大讨论活动进行全方位动员部署。各村（居）委会按照镇党委要求，6 月 7 日前召集村组干部和党员群众及时召开动员部署会议。〔责任单位：镇党政办、宣传线、各村（居）委会〕 2、组织宣传讨论。运用新媒体，紧扣大讨论主题，科学设置议题，迅速掀起大讨论热潮。利用每周一晚上集中学习时间开设班子成员“作示范、勇争先”主题大讨论和青年干部演讲比赛等活动，依托新时代文明实践所、站等平台，组织普通群众、企业家、在外乡贤、社会公益组织和党委、政府沟通，引导各方广泛讨论、进行思想碰撞。（责任单位：镇党政办、宣传线）
（二）对照查摆阶段：6 月上旬至 6 月中旬 3、广泛征集意见建议。通过座谈会、镇政府微信公众号、发送征求意见函、设立意见箱等各种渠道多种方式，广泛征求社会各界人士的意见建议。领导小组办公室负责及时对意见建议进行收集、梳理、汇总。〔责任单位：领导小组办公室、各村（居）委会〕 4、开展专题调研。镇主要领导带头领题开展调研，其他班子成员对挂点村（居）委会开展调研，聚焦影响发展的关键性问题，找差距，查原因，提对策。〔责任单位：领导小组办公室、镇党政办、宣传线〕 5、建立问题清单。结合征求意见、调研等情况，对照“作示范、勇争先”要求，认真查找思想、工作、作风三个层面的突出问题，建立问题台账，制定整改措施。〔责任单位：领导小组办公室、各村（居）委会〕 （三）整改提升阶段：6 月下旬至 7 月上旬 6、开展集中研讨。镇全体班子成员围绕主题、结合调研和工作实际进行研讨。〔责任单位：领导小组办公室、镇党政办〕 7、开展“十大攻坚战”行动。一是疫情防控保卫战。在全镇范围内开展一次疫情防控常态化督查检查，对疫情防控存在的弱项短板进行查漏补缺，提升常态化疫情防控的处置应急能力。二是脱贫攻坚巩固战。聚焦脱贫攻坚主战场深
入调研，着力查找和解决面临的突出问题,扎实完成好脱贫攻坚各项任务，巩固各项工作成果，确保按时打赢脱贫攻坚战。三是基层党建“三化”建设提升战。聚焦基层党组织“六好”目标，落实省委和市委部署要求，分板块、分领域进一步扎实推进基层党建标准化、规范化、信息化“三化”工程建设。四是社会治理持久战。积极探索社会治理的新形式新方法新路径，创新社会治理新思维，将更多社会矛盾纠纷化解在基层、消除在一线；加大涉农案件执行力度，确保农民合法权益及时得到实现。五是招商引资突破战。牢固树立“为企业服务、为项目建设服务就是为全镇发展大局服务”的思想，发扬敢想、敢争、敢为人先的精神，主动出击，内引外联，上下协调，闻风而动追项目，不遗余力跑项目，千方百计上项目，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务。六是城乡环境整治攻坚战。持续关注生态文明建设,把打好城乡环境提升战作为一项重要任务来抓，大力开展农村人居环境整治，对城乡环境乱象进行反复抓、抓反复，不断改善城乡环境面貌，让我镇天更蓝山更绿水更清。七是秀美乡村建设加速战。大力实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快秀美乡村建设，努力构建一个布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。八是农业产业发展升级战。结合区域、地理优
势，因地制宜选择适应地方性、带动能力强、产业辐射广、见效快的劳动密集型产业。优化土地资源补足发展短板，大力升级发展农业产业。九是绿色殡改深化战。党员干部要带头推动殡葬改革，带头文明节俭办丧事，带头实行生态安葬，引导广大群众抵制讲排场、比阔气等不良风气。十是重点工程建设推进战。全镇上下要牢固树立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早，着眼于快，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进完成。
8、注重成果转化。对大讨论成效进行总结，出台若干政策举措，把大讨论形成的成果运用到“十大攻坚战”行动中去，切实推动思想大解放、作风大转变、发展大提升。〔责任单位：领导小组办公室、各村（居）委会〕 五、组织保障 各村（居）委会要高度重视大讨论活动，精心组织、周密部署。各村（居）委会书记要亲自研究、亲自部署，推动实施，确保大讨论各项安排部署落到实处，取得实效。
（一）健全组织机构。成立解放思想大讨论活动领导小组，由同志任组长，同志任第一副组长，两位同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，各村（居）委会主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在镇党政办，同志兼任办公室主任。各村（居）委会要按照镇党委统一部
署，把开展大讨论作为当前重要任务来部署，加强组织领导，确保大讨论活动有序开展。
（二）营造浓厚氛围。要综合运用多种形式和手段，开展全方位、多角度宣传报道。积极争取上级主要媒体关注支持，在全镇营造大讨论的浓厚氛围。各村（居）委会要在主干道路上至少悬挂 1 条横幅，各村小组至少书写 1 条标语形式进行宣传，3 个集镇上通过现有电子显示屏和张贴大型喷绘的形式进行广泛宣传，层层发动，引导广大干部群众积极参与。
（三）加强督导检查。把大讨论活动开展情况作为 2020年度各村（居）委会考核的重要内容。领导小组办公室要组织力量适时开展督查检查，推动各项部署要求落实落细。
社区在深入实施强省会战略中做示范、勇争先的党课
开展“ 五星示范、双强争先” 推进企业做强做优做大实施方案
开展“五星示范、双强争先”推进企业做强做优做大实施方案
各部门：
为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行“八八战略”和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，根据《市委关于全面加强新形势下国有企业党建工作的实施意见》和《关于坚持党建引领开展“五星示范、双强争先”推进国有企业做强做优做大的实施意见》结合工作实际，决定全面开展“五星示范、双强争先”工作，现提出以下实施方案：
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，紧扣新时代国有企业改革发展要求，坚持党建引领，以“五星示范、双强争先”为抓手，开展“党建星、治理星、人才星、活力星、实力星”争创，全面促进国有企业“党建强、发展强”，努力为实现我市“两个高水平”目标贡献国企力量。
二、组织领导
坚持党建引领促发展，围绕双强争先强组织，充分发挥组织力量在企业发展中的战斗堡垒作用，成立“五星示范、双强争先”工作领导小组如下：
组
长：
成
员：
三、目标任务
计划用 3 年时间，到 20**年,党组织基本达到“五星双强”标准。
四、工作举措
（一）全面加强国有企业党的领导和党的建设
1．坚持党对国有企业的领导不动摇。按要求修订完善国有企业章程，明确党组织的职责权限、机构设置、职位配备、运行机制、基础保障以及与其他治理主
体的关系，明确落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，发挥把方向、管大局、保落实的作用。加快完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党组织书记、董事长一人担任，由总经理担任党组织书记，完善酒店党组织领导班子。坚持国有企业党组织前置研究讨论是决策重大经营管理事项的前置程序，发挥党组织在企业生产经营决策、选人用人等方面的领导和把关作用。
2．坚持把政治建设摆在首位。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，加强企业领导班子和干部队伍建设，班子团结和谐、凝聚力战斗力强。加强国有企业广大干部和党员的学习教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持久深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导国企党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，永葆共产党人政治本色。强化国有企业意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制。
3．抓实基层党组织“三个基本”。从严抓好“基本组织、基本队伍、基本制度”，优化国企党组织设置，推进党的组织和党的工作在国有企业中有形有效覆盖，按期做好党组织换届，配齐配强党组织书记和专兼职党务工作人员。有序做好党员发展工作，积极开展“双培”工程，坚持把政治标准放在首位，重视在生产经营一线和青年职工、高知群体中发展党员，努力把党员培养成经营管理骨干、把经营管理骨干培养为党员。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、支部主题党日活动等制度。深化党员“先锋指数”考评，积极稳妥处置不合格党员，严格党员组织关系和党员档案管理。全面落实国有企业党建工作机构、人员、经费、阵地保障，确保有人管事、有钱办事、有场地议事。
4．发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。持续开展“党员当先锋”活动和“亮旗”行动，推行党员志愿服务，围绕市委市政府中心工作，在控违拆违、重大项目、重点工程、国企改革发展和急难险重任务中，发挥国企基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进国有企业党组织与其他党组织的结对共建，实现场所共用、资源共享、信息共通，促动企业业务拓展、服务提升、矛盾解决、和谐稳定。注重选树先进典型，利用企业报、黑板报、宣传窗、网站、微信等平台，大力宣传各类优秀典型的先进事迹，使各类优秀典型成为引领党员
干部干事创业的标杆和旗帜。
（二）加强国有企业治理体系建设
5．完善法人治理结构。根据《》精神，推动国有企业建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，不断完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。以产权关系为基础，以董事会建设为重点，推进国有企业法人治理。以规范权责为关键，进一步明确各治理主体的权利、义务和责任。完善公司章程，将公司治理运行程序、各治理主体权责和履职要求等纳入公司章程统一规范。坚持优化结构，调整各治理主体内部组成，促进作用发挥。
6．加强经营管理制度建设。坚持用制度规范企业经营管理行为，根据企业实际，建立健全工程招标、物资采购、项目管理、资产处置、人事管理、财务管理、预算管理等一系列经营管理制度。强化监督检查，建立多层次的监督管理体系，注重痕迹化管理，不搞形式主义、不弄虚作假，切实提高制度执行的质量和效果。
7．建设清廉高效的国企生态。把推进“清廉国企”建设作为国有企业党组织落实全面从严治党主体责任、提升国有企业治理体系和治理能力现代化的重要抓手，积极开展“清廉国企”创建工作。深化国有企业作风建设，高标准从严执行中央八项规定实施细则精神，落实“1+x”监督机制，持续开展正风肃纪。紧紧抓住腐败现象易发、多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把纪律和规矩挺在前面，推动解决突出问题。加强风险防控体系建设，开展岗位廉洁风险点排查，针对性地制定防范措施，加强事前事中事后监督检查。
8．加强企业民主管理。加强群团建设，发挥各类主体作用，增强职工主人翁意识，发挥职工主体作用。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分发挥职工代表大会在有关企业发展的重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的作用。推进公开制度化、规范化，完善公开程序，充实公开内容，创新公开形式。坚持和完善职工董事、职工监事制度，在研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事充分发表意见，反映职工合理诉求，维护职工和公司合法权益。
（三）加强国有企业人才队伍建设
9．加强人才引进储备。结合企业中长期发展战略目标，建立完善企业人才规
划。加强企业人才储备。
10．注重人才专业化培养。以理论学习、业务培训、压担锻炼、轮岗交流等多种方式，加强企业经营管理人才、专业技术人才等队伍建设。建立完善企业经营管理后备干部库，加强企业年轻干部选拔培养。加强企业员工职业生涯规划，支持员工参加各类学历教育和岗位培训，设立员工教育培养专项经费，深化企业新老职工“传帮带”工作，努力造就一支数量充足、业务精湛的专业技术人才队伍。
11．完善人才关心关爱机制。加强人才管理使用，按照人岗相适原则，将人才安排到合适的岗位，让人才发挥最大效用。加强人才考核激励，将劳动报酬和个人贡献挂钩，进一步打破平均主义“大锅饭”，充分调动人才干事创业的积极性。加强人才联系服务，建立企业领导联系企业人才制度，帮助人才解决实际困难，努力为人才创造良好的工作和生活环境，着力营造人人皆可成才、人人努力成才的良好氛围。
（四）企业特色建设
12.建设国企特色文化。着力推进企业文化建设，提高企业情感指数，提升员工幸福感，增强广大职工的获得感、归属感，有效激发企业活力和员工创造力。坚持党建带群建，积极发挥各类群团组织作用，运用员工之家、文化乐园、精神家园、最美争创、文体活动等载体，活跃职工文化生活，打造企业特色文化。发挥密切联系职工群众的优良传统，大力实施“关爱工程”，畅通职工群众意见建议传递反馈渠道，及时化解各类矛盾，营造和谐稳定的内外环境，努力把广大党员职工的力量汇聚到国有企业改革发展中来。
13．提升技术创新能力。广大党员干部和技术骨干要带头开展技术研发、技术改造、技术引进和技术推广等科技创新活动，使企业的产品和服务质量不断提升，在同行中有一定的知名度、美誉度。
14.主动承担社会责任。企业诚信经营，严格履行经济和服务合同，不违反商业道德，无信贷、工商、税收等方面不良记录，不踩纪律底线，不触法律底线，不破道德底线。严格落实安全生产责任制，建立突发事件应急预案和机制，及时解决矛盾纠纷，无重大安全生产事故、重大污染等责任性事故发生。在重大项目、重点工程、抢险救灾、结对帮扶、慈善救助等工作中，较好发挥国有企业主力军作用，持续改善社会形象，不断提高国有企业的群众信任度。
（五）相关要求
1. 要统一思想，提高政治站位。开展“五星示范、双强争先”工作，是落实市委推进基层党建“全域提升”的重要举措，是党建引领国有企业改革发展的有力抓手，各单位要切实提高政治站位，充分认识抓好此项工作的重要意义，成立工作领导小组，加强组织领导，扎实推进工作落实。
2. 要落实责任，加强督促指导。健全联系协同机制，精心制订工作方案，强化工作责任落实，建立经常性督查机制，有效推进“五星示范、双强争先”工作。要发挥国有企业主体作用，相关工作开展情况作为企业党组织书记述职评议、绩效考核的重要内容，激发国有企业推进“五星示范、双强争先”工作的内生动力。
3. 要严格标准，确保考核验收。
4. 要加强宣传，营造良好氛围。要充分运用媒体和网站、微博、微信、企业报等平台，大力宣传“五星示范、双强争先”工作的目的意义和推进情况，注重总结经验，推广先进典型，推动形成比学赶超的良好氛围。
社区在深入实施强省会战略中做示范、勇争先的党课
落实强省会战略 创新未来教育“ 长沙模式”
随着大数据、人工智能技术的不断发展，人工智能逐渐渗透到教育领域，未来教育将进入到互联网、物联网、大数据、人形机器人和人工智能技术与教育过程深度融合的教育信息化 4.0 时代。
在今年的政府工作报告中写到，要深入实施“上云用数赋智”行动，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区，实现数字经济占 GDP 比重超过 45%。那么在科教、体育发展中，就要大力发展长沙“数字经济”的概念与部署。
在未来教育事业中，长沙要进行优先布局、优先发展，这将给长沙教育事业和经济发展带来无限的机遇。长沙作为传统基础教育强市，当然也可以成为数字和智能教育强市，如果现在早部署、早规划、扶持几家优秀的做资源的教育数字企业，未来五年，在一个万亿级的市场中，将产生一个千亿级的企业群，那就是数字资源驱动的未来教育数字化、智能化的公司。
现在我们长沙教育，在“未来教育”建设中，有“造船不如租船”的思想，教育大数据自主开发的很少，基本都是拿来主义，没有形成长沙自己的“四个一体系”，即一科一图谱，一
谱一题库，一生一画像，一师一助手的主动局面。二是对什么是“未来教育”的认识不到位，政府没有对做数字资源的公司进行资金与政策支持，看重硬件组装，而忽视软件集成与资源库的开发；三是在各类公办学校智慧教育改造方面投资大，虽然有些作用，但不太实用，往往成为了硬件的形象工程，资金与资源浪费非常大，这个要特别引起重视，希望进行专项调研，看这个投入的效能怎么样？问问老师和家长学生，到底有多大的作用？在现在的智慧教育中，看有没有智能个性化推送，还要看这个推送是智能的还是手工的，还是否精准？如果没有，就要叫停，避免接下来又做无谓的投资，浪费有限的教育经费。
在未来教育中，学科资源库的学科知识图谱、题库打 AI标签、数字化建设及智能诊断与个性化推题，就是未来教育智能化体系中的“发动机”，是最为核心的部分，也是最难开发的部分，连某某大的智慧教育公司都是采用“拿来主义”，他们的智能推送，据师大附中的某位数学老师所说，其实是老师在后台设置好再推的。这就是假的智慧教育，因此，我建议：
1、加快顶层设计，出台优惠政策。相关政府部门尽快出台支持教育数字化的初创企业的具体政策，对已经起步的企业给予保姆式的关爱与支持！对在数字经济技术中申请专利的给以重点关注，一是走快通道，以时间换空间；二是给以适当补贴和奖励；三是给初创企业提供办公场地、产业资金等配套政策支持。
2、抓住机会，做 K12 的学科资源库的省标和国标。长沙市基础教育非常强大，我们组织一批人进行研究，一年就可以建设成一个在全国领先的 K12 学科智慧资源库，那么我们就可以建造属于长沙的“未来教育”模式，向省外和国外输出，从而打造长沙又一个千亿级产业群。
3、成立“长沙未来教育新模式”研究院。以研发 K12 资源库这个“发动机”为突破口，再整合海康威视、希沃等等硬件生产厂家，联合钉钉或企业微信，开发出长沙自有的智慧教育、智慧课堂、智能推送的大平台。同时消除数据孤岛，促成教育数据共享融合，集中优势力量组织教育学、管理学、计算机科学、统计学等跨学科的研究人员开发小初高各学科知识与题库的分解与打标签工作，破解教育大数据应用推广过程中存在的难点问题，同时结合教育数字经济发展的战略需求，建立与国内教育发展先进城市的数据交换机制，开展前瞻性研究，建立教育大数据发展的智库。打造“一体两翼”科学研究。即三维自适应学习系统，包括知识维度、能力维度、情感维度。通过构建线上线下融合教育的新模式，推动教育的全面升级与根本性变革，实现大规模个性化教育。
4、支持创建教育滴滴平台企业。就是开发一个平台、一个结算中心和无数个交易点，后台有很多的各科老师，有问题 DD 呼叫，及时答疑，这不是教育产业化的事，而是教育+工业+软件的教育数字经济，可以做成百科百问平台。我们可以预见，这个公司总部在哪里，将来的流水和税收就在那里，那里就会产生出一个千亿级的教育 DD 平台产业。
我们长沙有这么好的教育资源，有这么多的优先老师，只要政府有决心，一定可以创造一个伟大的“未来教育”长沙新模式。这样，我们的在智慧教育建设过程中，不仅仅会花钱，同时也会用这个新模式为长沙教育挣钱，即用别人的钱做自己的事。
社区在深入实施强省会战略中做示范、勇争先的党课
关于深入实施人才强市战略的思考
郴州市位于湖南省南部，是一个发展中的城市。近年来，市委、市政府提出了“两城建设”、“三创一推”的宏伟目标，要实现这一宏伟目标，需要多方面条件的支撑，而人是生产力中最活跃的因素，人才资源是第一资源，只有让人的因素活起来，郴州的各项事业才能充满生机和活力；只有把第一资源充分挖掘出来，才有可能缓解其他条件欠缺对发展的制约，实现更好更快更持续地发展。为此，我们积极响应市委市政府的号召，大力实施“人才强市”、“教育强市”战略，努力为郴州又好又快发展和“两城建设”提供重要智力支撑和人才保证。
一、我市人才资源现状
从我市人才队伍的现状看，无论是人才的总量、结构，还是整体素质都存在许多差距，远远不适应又好又快发展和“两城建设”的要求，主要表现在以下三个方面：
一是总量小。XX年止，郴州市技术人才只有11.14万人，每万人中专业技术人才只有 155 人，比全省平均水平少 34人，总的概念是，郴州是人口大市，但不是人才强市；劳动力资源丰富，但人才资源相对短缺。
二是人才严重不足，人才结构失衡。全市人才队伍中“四多四少”的现象比较突出。一是机关事业单位人才多，企业一线人才少。郴州市 81%的人才主要集中在机关事业单位，
企业单位人才只占 19%。一些行业人才奇缺，如郴州市急需农副产品加工和有色金属冶炼及加工人才分别只占 0.13%和0.43%。二是低层次人才多，高层次人才少，特别是创新复合型人才更少。郴州市行政事业单位技术人员中中级以上职称人员只占 0.5%，行政事业人员中本科以上学历人员只占19.6%。三是常规人才和从事一般经营管理管理人才多，高级管理人才和高科技新兴产业人才少，特别是既有专业知识、又有较高外语水平的复合型涉外人才可谓凤毛麟角。四是公有制单位的人才多，非公有制经济中人才少。目前，非公有制经济占郴州市经济已达 60%左右，但郴州市非公有制经济中的人才不到 8%。此外，人才区域分布也很不平衡，市区人才密度相对大，边远乡镇则人才稀缺。人才年龄结构，特别是高级职称人才年龄偏大等，也是人才资源中存在的结构性问题。
三是人才流失较严重，后备人才不足。XX 年全市技术人才比 XX 年减少 1.26 万人，人才流失严重。人才流失的主要原因：一是待遇相对不高、生活环境差。郴州市人才待遇相对不高，导致人才外流，特别是教育、卫生部门的高中级骨干人才往周边条件好的地区外流情况较为严重，不少行业由于人才流失造成了一定的影响。二是工作环境差。科技人员从事科研工作必须有足够的科研经费和科研设备，而郴州市科研经费严重不足，XX 年科技三项费用占财政一般预算支出
的比重大大低于全国、全省平均水平。一些单位由于不能为科技人才提供理想的工作场所和必要的科研设备，导致科研人才科研能力无法正常发挥，最终流失到条件优越的地方。郴州市不但人才流失严重，而且后备人才储备不足。由于从上世纪九十年代末开始。大中专毕业生不包分配，加上机构改革人员分流的压力大，全市人才进入门槛被大大抬高，人才补充大幅削减。从而导致人才年龄日趋老化，后备人才严重不足。
二、我市人才资源战略的目标任务
紧紧围绕“两城建设”的奋斗目标，把人才队伍建设纳入全市经济社会发展整体布局，进一步明确了实施人才强市战略的目标任务。
——人才总量不断增加。盘活人才存量，扩大人才增量，不断壮大以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍，造就数以百万计的高素质劳动者、数以十万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，使全市人才总量与经济社会发展水平相协调，与综合实力的增强相适应，努力把人口压力转变为人才优势，逐步建成人才资源强市。
——人才素质不断提高。进一步完善现代国民教育体系和终身教育体系，逐步健全多层次、广覆盖、开放型的教育培训网络，全民学习、终身学习的学习型社会逐渐形成，各类人才不断吸纳新知识的学习能力、改造自然与社会的实践
能力、在发展中实现超越的创新能力显著增强。
——人才结构不断优化。调整优化全市人才队伍的区域、产业分布和专业、年龄、层次结构，促进人才在地区之间、城乡之间、产业和行业之间合理分布，高层次、高技能及各类急需人才不足的状况明显改善，形成门类齐全、梯次合理、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍。
三、实施人才强市战略的竞争策略
1、多措并举加强培训，提高现有人才素质。首先，以提高执政能力为核心，加强党政人才队伍建设。通过学校、行政学院及轮岗交流等途径，切实加强干部培训工作，不仅提高其理论素养和政治素质，还要根据岗位要求和工作特点进行相关专业知识的培训，切实增强各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。第二，以提高经营管理水平和市场开拓能力为核心，加强企业经营管理人员的培训教育。遵循企业家成长规律，有计划有步骤地对企业经营管理人员实行脱产进修、岗位轮换、跨企业交流，使他们在学习和实践的过程中丰富知识、经受锻炼、增长才干，逐步成长为优秀的企业家。第三，以提高创业创新能力为核心，加强高级专业技术人员的培训教育。以重大科研项目、重点学科、重点科研基地为载体，抓好高级专家和学科带头人的培养教育。特别是对国家级培训人才，给予重点支持，力争培养一批在全省乃至全国有一定影响，
在本学科领域占有一席之地的中青年专家。
2、大力发展教育事业，增强人才队伍后续能力。坚持“重基教、强职教、促高教”的教育发展总体思路，建立完善的教育体系。基础教育，把办好义务教育特别是农村义务教育作为重点，进一步健全保障机制，整合办学资源，推进以农村为重点的中小学布局调整。普及高中阶段的教育，扶植一批优质高中，使更多的学生能够接受高中阶段教育。高等教育，围绕我市重大发展战略的实施和产业结构的调整，进一步优化高校布局和学科专业结构，大力培养经济和社会发展急需的人才。突出抓好职业教育，继续按照面向市场、面向就业、面向岗位的要求，进一步转变办学模式，有重点地建设一批富有特色的示范性中等职业学校。继续突出抓好郴州工业交通学校、郴州师范、郴州技师学院建设，努力构建中等教育新格局。积极推动职业院校与行业、企业和科技推广单位的合作，把职业教育与劳动就业紧密结合起来，实行产学结合、订单培养，努力为经济建设第一线提供大批高素质的劳动者。
3、优化人才成长环境，畅通渠道吸引人才。一方面，做好大中专毕业生的接受和引进工作，构建人才绿色通道。大力实施 511 计划。即 5 年内，每年接受和吸引 1000 名本科生和研究生到我市工作，选聘 1000 名大中专毕业生回农村担任“村官”。另一方面，以优厚的待遇吸引高层次人才。
重点是引进在高新技术产业方面有影响、有造诣的专家学者，尤其是对促进我市经济发展能发挥较大作用的高层次技术人员，包括两院院士、省管优秀专家、享受国务院特殊津贴专家、省有突出贡献的中青年专家以及博士、硕士研究生和其他急需专家。对这些高层次人才，实行特殊的优惠政策。比如，因工作需要、符合条件的高层次人才可直接聘任各级政府及其部门的领导职务和企事业单位的领导职务；高层次人才到我市行政事业单位工作，不受单位编制、用人计划和工资总额的限制等等。
四、实施人才强市战略的主要措施
1、进一步解放思想，更新观念。努力破除唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的观念，破除只有具备较高知识水平和创新能力的人是人才，而具有丰富实践经验与一技之长的人不是人才的观念，破除党政机关、事业单位和国有企业的人才是人才，而非公有制经济组织和农村的人才不是人才的观念，树立科学的人才观，即“人才资源是第一资源、人人都可以成才、以人为本”的人才观。
2、大力推进机制创新。重点抓好三项机制建设：一是人才评价机制。树立和落实科学的人才观，对人才的评价要坚持“不拘一格”，注重在推进改革和建设的实践中考察人才、发现人才，做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，以能力论人才、以业绩论人才。二是人才激励机制。
把人才是“第一资源”的观念切实落实到收入分配中，落实到劳动报酬上，使人才的价值得到充分体现。同时，加大对优秀人才的表彰和奖励力度，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。设立“郴州杰出人才奖”，对取得杰出成就、为我市经济和社会发展做出重大贡献的优秀人才实行重奖。三是人才流动机制。抓好人才市场建设，打破人才流动的体制性障碍，疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间、公有制组织和非公有制组织之间的人才流动渠道，促进人才合理有序流动，优化配置。
3、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻宣传部门的职能作用，大力宣传党和国家的人才政策，宣传优秀人才的先进事迹，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚，营造良好的舆论环境，促进人人关心人才、人人竞相成才良好社会风尚的形成。