市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足14篇市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足 新时期农村基层党建工作存在的问题与对策 农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。其下面是小编为大家整理的市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足14篇,供大家参考。
篇一：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
新时期农村基层党建工作存在的问题与对策农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。
一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力。农村税费改革后,农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。二、新时期农村党建工作的对策1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期,人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。农村基层党组织直接面向群众,能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一,改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念，依法办事，不感情用事，不搞强迫命令.第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作,切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三,规范工作机制，提高两委班子和谐度.党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。2、加强和改进农村基层党建工作,提高农村干部综合素质。首先,加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表"重要思想和科学发展观,通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的
1
本领;遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿,抓好典型，树立榜样，做好示范,告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干,掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设.抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。
3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济,切实壮大村级集体经济实力,这是农村党组织的第一要务。一是因地制宜发展新的集体经济,使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力,以地生财，努力挖掘潜力,开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地,对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地,充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度,发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能,壮大农村集体经济。（王永桂）
贫困山区基层党建工作存在的问题及对策
淡竹乡地处山区，作为我县的贫困乡镇在基层党建工作中存在很多困难。下面就贫困山区的基层党建工作存在的问题及解决对策谈几点看法。
一、存在的问题淡竹乡是革命老区乡，地处山区,乡村两级财政困难，下属共27个行政村大多无集体经济，是全县6个贫困乡镇之一。基层党建工作主要存在：乡村财政困难，使农村基层党建工作缺乏有力的经济支撑；工作负荷过重，使农村基层党组织抓党建工作的精力不够；少数党员干部知法犯法，使群众对农村基层党组织和党员干部存在负面看法等问题.二、解决的对策1、加强经济建设,壮大集体经济，为加强农村基层党建工作提供经济保障。我乡生态环境优越，旅游资源丰富,有着很大的经济发展潜力。乡里将积极引导基层党组织开发资源，利用资源，优化配置资源，做好资源增值文章，带动农村经济发展。按照市场需求引导农民群众立足本地资源,大力调整产业结构，发展毛竹、杨梅等特色产业,实行规模化发展经营，多渠道地增加农民的收入。壮大村级的经济实力，为基层党建工作提供经济支柱。2、加强党员干部队伍建设，改善党群关系，为加强农村基层党建工作夯实群众基础。加强基层党建工作，离不开群众的支持。少数基层党员干部带头违法，严重地影响了基层党员干部在群众心目中的形象，损害了党群干群关系.基层党组织和基层党员应不断加强自身建设，提高自身素质,增强群众工作主动性，逐步形成以乡镇为主,村级协助的工作机制.办事实，办好事，切实改进工作作风，以实际行动赢得群众的理解和信赖，以良好的形象把广大群众紧紧团结在基层党组织的周围，进一步密切党群干群关系。作为乡镇党委，一要领导带头参加支部学习，经常到基层党支部与农村党员一起过组织生活，听取农民群众的呼声，贴近党和群众的心。二要选好用好支部领头人，党支部不仅是党建工作的具体落实人,同时也是业务工作的战斗集体，是业务攻坚的中坚力量。在明年的村级换届选举中，要把那些政治素质高，工作能力强，责任心强并且年轻的同志选到支部去工作,加强支部工作力量.三要重大决策前征求党支部意见.在做决策时，对涉及到的相关村，必须先征求村党支部的意见。另外我们必须要有正确舆论导向，客观公正全面地评论基层党员干部，加大对农村基层先进党组织和党员干部先进个人典型的正面宣传报道力度，为农村基层党建工作创造一个良好的舆论环境。
2
3、调整工作职能，减轻农村基层党组织负担.乡党委要牢固树立起“聚精会神抓党建，抓好党建促发展”的观念，切实调整好基层党组织的工作职能，在农村社会治安、计划生育等方面，充分调动乡镇社会综治和计划生育等职能部门的作用。4、创新思路抓基层党建工作。党的十六大以来，随着改革的不断深入发展，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求,使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。农村基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。我们要根据实际,创新思路抓好基层党建工作。具体要做好以下几个方面.适时调整党的机构设置对党员实行有效管理。当前，由于产业结构调整和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，必须根据形势调整党的组织机构设置。根据本地的实际,按照产业状况进行支部的设置，今年我们在淡竹仙雾果业合作社建立了党支部收到了很好的效果.创新支部管理制度。进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。建立完善工作激励约束机制.完善基层党支部和党员干部的工作绩效考核制度，与待遇收入等直接挂钩。建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感受到党组织的温暖关怀无处不在。对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，通过多种渠道解决这部分党员基本生活问题等。
农村基层党建存在的问题及对策
农村基层党建存在的问题及原因缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看,班子的总体评价不高。在被调查的村支书中,37.4％为初中以下文化水平.调查显示，只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”；50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”;19。6％的人认为“工作力度软弱、组织涣散”.在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么？”的调查中,选择“个人素质不高”的最多，达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个：
第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备.农村党员队伍总体年龄偏大,以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1%，且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了,村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。
第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又
3
有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部,使得农村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。
缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村,靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工,代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳,有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难，还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力.
缺机制--缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要.在换届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明,农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够.因此,自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行.
缺方法-—基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导,重约束、轻激励,重管人、轻管事,重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的。
农村基层党建应对之策以“两委”换届工作为契机，提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量.对候选人要考察,对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制,杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二,从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村,要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三,进一步推行和完善大学生“村官"制度.尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量，达到每村两名以上;二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结.逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态.第四，创新工作机制，壮大党员队伍，培养后备人才.改变农村党员队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题.要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围.树立“大党建"观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况,县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用"。近几年，国家财政对“三农"的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此,县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请,专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三,县
4
委带头，认真做好“后进"的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度，帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献.调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。
规范村级工作运行机制，用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一，要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式，用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”,实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有”激励保障机制,用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护,而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇，以解决其后顾之忧。
深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一,要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训,二是基本知识培训，三是工作方法培训，探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野.参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的.
机关党建工作中存在的问题及对策
一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党.这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众,从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点".二、机关党建工作中存在的问题（一）机关党建工作的能动作用不够.机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明,开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章.党务工作人员总认为业务工作是硬指标,党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。（二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱,理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少.(三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强.部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员,开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”.多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感.
5
（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势.主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段,在实际工作中，号召力不强,工作难开展；二是经费短缺,基层党组织的党费全额上缴,开展活动经费难以保证,直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。
（五)党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者,党务干部多是兼职,且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作,造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。
（六）党的组织生活单调,缺少活力。基层党组织开展党的活动内容单一、形式少、方法陈旧,仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好,党组织的凝聚力、战斗力不明显.
三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法.(一)加强基层党支部建设，选好配强支部班子一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型"人才充实到基层党支部领导岗位上,使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务工作者的综合素质,采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作.（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去,把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持,相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展党建工作.（三)改进方法，拓宽工作思路一是要有工作内容上的保证,以适应新机制的健康运行。甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐，这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中,坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育.引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人,确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合,把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来,融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务,从思想入手"，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标".
6
三是要力求“实、活、新”.所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活"就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式,多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势,研究新的工作方法和工作规律,以增强党建工作的吸引力和感召力.
四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制,行政首长对部门的工作全面负责,机关党组织要按照党章和有关规定,协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决,取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用,加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1)行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。(3）要把自己置身于党组织之内,坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督.
浅谈社区党建工作存在的几个问题及对策（王国平）近年来，我县把社区党建作为加强和改善党的领导、巩固党的执政地伴和城市基层政权的一项重要工作来抓，立足实际，大胆实践,着力从工作思路、目标任务、组织网络等方面进行了探索和创新,初步形成了社区党建工作的新局面。社区党建是党的建设的重要组成部分,我们虽然做了不少工作，积累了一定的经验，但也面临许多新情况、新问题，影响了社区党建工作，需引起我们高度重视。一、目前社区党建工作中存在的问题1、社区党建工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务不相适应一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前一些辖区单位党组织参与社区党建工作意识淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足,离社区“资源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职党员参与社区党建活动积极性不高,缺乏有效的制约激励机制。目前，大部分在职党员的“单位党员意识"较强，而“社区党员意识”相对较弱.2、社区党员的教育管理缺乏有效的机制，党员在社区建设中的先锋模范作用不突出一是社区党员对社区党组织的认同感不强。近年来，随着国有企业改革的深化,大量下岗、失业职工中的党员将组织关系转移到了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入.此外，党员分布复杂，同一社区中，有新经济组织党员、离退休党员、在职党员,还有流动党员，增加了社区党员管理教育的难度。二是社区党组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机制。社区党员活动场所短缺、面积狭小，党组织的管理能力受到客观条件的限制，对社区中的一些党员的管理心有余而力不足。党员管理教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了党政机关的传统做法，局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性.3、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社区党建工作的深入开展。一是工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘"来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难和压力.且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。此外，在社会改革不断深化的情况下，社会职能由政府、单位逐步向社区转换，上级党、政部门纷纷把工作职能、工作任务延伸到社区。但是,在职能转换中，原先承担职能、拥有相应投入的政府部门和单位，在卸职能的同时,并没有相应让出财政的投入，而原
7
本就缺乏条件的社区在接过转来的社会职能后，又享受不到相应的财力支持,即未能完全做到“费随事转”.社区党建财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。二是拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。在中小县城特别是经济欠发达的县，发展社区服务、壮大社区经济遇到的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题.
4、社区工作者队伍的整体素质不高，与新形势新任务的要求不相适应一是社区干部工作压力大.随着改革的深化，社区党建和社区建设的发展,越来越多的政府部门把职能任务延伸到社区，一些热点、难点工作最终需要社区来落实，“社区是个筐，不管什么往里装"，造成社区各项工作任务的过度“膨胀”，但由于人力、物力紧张,往往处于疲于应付状态。二是经济待遇较低.由于地方政府财力紧张，部分社区聘用工作人员每月生活补贴仅为200多元，与他们付出的艰辛劳动是远远不相符的。工作条件差、待遇低、任务重，影响了社区干部队伍的稳定和工作积极性的发挥。二、加强社区党建工作的对策和措施1、构建街道社区党建工作的领导、责任机制，推进社区党建工作的正常化、制度化、规范化。一是要层层建立社区党的建设工作责任制。形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在党委统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合,齐抓共管的工作机制.二是要完善社区党建工作运行机制。要把社区党建纳入到基层组织建设“三级联创”整体工作之中，将社区党建工作列入领导干部干部政绩的考核范围。对于在社区党建工作中表现突出的单位和个人,及时予以表彰和激励，形成良好的激励导向。2、加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用一是切实加强对流动党员的管理.严格执行《流动党员活动证》制度,对流动党员严格颁证验证，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据。实行流动党员登记卡制度,对流动党员的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记,随时掌握其动态；二是加强对下岗职工党员的管理。要在政治上、生活上关心、爱护下岗职工党员，积极为他们寻找和创造再就业机会。对生活困难的，要积极发动党员和社区居民开展帮扶活动，使其切实感受到党的温暖；三是加强对离退休党员的管理教育,确保他们离岗不离党。组织德高望重、办事热心的老党员开展社区思想政治工作和群众工作，参与民事调解。组织有一定专业特长的老党员开展便民服务活动.组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加维护社会治安等工作。确保老党员在社区中老有所教、老有所为、老有所乐；四是积极引导党员参与社区公益活动.结合社区居民关注的焦点问题、关心的热点问题、需要解决的难点问题，合理设置公益岗位，如关爱老弱岗、帮助就业岗、帮贫济困岗等。引导和动员社区内的党员积极参与公益活动，认领公益岗位,并建立党员连心卡，党员活动记录卡和情况反馈表，及时记录党员表现，作为年终评比优秀党员的依据。3、多措并举，建立健全保障机制,为社区党建工作开展创造良好的条件一是加大财政投入力度。建立财政保障机制,把社区工作经费列入财政预算，加大投入，解决社区工作经费严重不足和工作人员待遇低的问题。同时,凡有专项业务经费或有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时，应按费随事转的原则适当给予经费补贴.要建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽资金来源渠道.二是拓展服务,完善功能，探索实现街道社区自我发展路子。围绕居民群众生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐等面向辖区全体居民的便民服务产业。要逐步实行社区服务的社会化、产业化、市场化,坚持有偿、低偿和无偿并举，福利性、互助性和经营性相结合,公办、民办一起上,不断探索新的服务形式和发展模式，增加社区经济收入，促进社区建设的良性循环。4、适应新形势新任务的需要,大力加强社区领导班子和干部队伍建设。
8
一是切实加强社区党支部建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的社区党员干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻党员到社区挂任党支部书记,也可从企业下岗职工、复退军人和大中专毕业生中公开选聘优秀党员到社区担任支部书记。二是要抓好对社区干部的教育培训。培训要坚持理论联系实际，既要进行理论和科技知识的培训，又要针对社区岗位需要，突出抓好社区管理、社区建设等有关知识的培训，提高社区干部做群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。
农村基层党建存在的问题农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题,要深入实施农村干部“素质工程”,提高农村干部队伍素质;坚持农村党建和经济发展一起抓；规范村级工作运行机制.农村基层党建存在的问题及原因:缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁"工程受到制约。第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1％，且多集中在发展条件较好的村街.而在发展条件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况"的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了，村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位.农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散,村民之间,尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人,因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔.调查发现,班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。第二，农村干部待遇较低、工作难度大,人才难留.随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢.缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财,集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后,各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工，代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳，有95％的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70％的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难,还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。缺机制——缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程.农村民主进程的推进是大势所趋,同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看,村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应.具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失.调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年,村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织日常的民主管
9
理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行。
缺方法—-基层党建工作方法简单,制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任，但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够.方法简单陈旧，表现出:重说教、轻引导，重约束、轻激励,重管人、轻管事，重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的.
基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义.但近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。
基层党建工作中存在的问题思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,基层党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强，推动力不够,工作难以开展。党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象,基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作.同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应.加强基层党组织建设的办法和措施提高认识,创新党建工作的思想观念。基层党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确基层党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求.要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想,不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持虚工实做,以党建实效去推动业务工作的顺利开展。强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。一是健全基层党建工作责任制。基层党组主要领导同志要
10
负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制.二是建立基层党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力.三是落实党员教育管理制度.基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力.
立足本职,丰富党建工作内容.要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定、促进工商职能工作任务的完成作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进和突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设.
加强教育,落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表"重要思想和落实科学发展观的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党组织的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化.专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度.要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度.根据党建工作需要，制订各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障.
农村基层党建存在的问题
当前农村基层党组织建设中存在的突出问题(一）部分党员理想信念动摇，党性观念、宗旨意识在淡化,价值观取向物化。1、理想信念动摇的问题在部分乡镇党员中存在:一是对马列主义理论缺乏信仰。二是对共产主义理想缺乏信心，认为太遥远,摸不着，看不见，说不清；三是对政治理论缺乏应有的热情.四是对人生缺乏远大的目标追求，认为在现实生活中权力是硬的,理想是空的，金钱是实的,理论是虚的，追求眼前利益，什么主义、理想信念、长远目标、全局观念都无所谓。2、党的观念和组织观念淡薄，在重大原则问题上认识不清。一些党员存在“小团体”思想，拉帮结派,搞宗族、宗派活动。同时，有些人党员意识淡薄，群众观念差.一些党员精神文化生活相对空虚,思想道德庸俗，经常参加一些封建迷信活动，党员赌博等违法乱纪行为时有发生。（二)村级组织管理缺乏规范性。当前村级组织规范化建设主要存在以下“形式化"：首先是执行制度。相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动。其次是村务公开的形式化。从群访事件分析，当前涉及村级财务、村干部经济问题的突出,原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。(三）由于选举方式的特性关系，村“两委”关系缺乏协调性。首先是合作共事氛围不浓.村干部开展工作缺少相互的交流和沟通。其次是内部关系不顺。据调查，相当一部分村党支部、村委会分工如分家,存在各自为政、拉帮结伙的现象,遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳。再次是村干部工作缺乏亲民性。主要表现在村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是一些重大村务活动搞“一言堂”，导致村民对村干
11
部的不信任；村干部工作责任心不强.据抽样调查，群众认为村干部中存在最突出的问题是群众观念不强，村干部办事不公，存在“以权谋私”现象。还有就是工作方法不当，一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解,甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导,严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。(四)少数农村党员个人主义抬头,局部和自身利益观念明显强化。近年来，市场经济繁荣、社会发展，综合实力增强了，乡村面貌改变了，人民生活富裕了。于是一部分党员自我满足,自我陶醉，在新的一轮发展中反应较为迟钝，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气；有的思想不够解放,进取心不强,缺乏艰苦创业的精神，只依赖本乡本村的特有优势;还有的思想抵触情绪大,工作缺乏责任感，成了“领导指挥不了，工作开展不了，措施奈何不了”的“三不了"党员，严重损害了农村党员的形象。（五）目前在改革开放的不断深入，党员为了寻找工作各奔东西，党支部要召开党员大会,困难重重，到会率不高，支部内党员来自各方面,他们当中为了寻找新的工作，都把学习放在脑后，造成组织纪律涣散，自由主义现象严重,有的长期不参加会议,党的政策难易贯彻到位.
农村基层党建存在的问题及对策2010年11月30日14:39来源：人民论坛学术前沿（总第308期）作者：毕孟琴姜中强浏览：缺方法——基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下,对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导，重约束、轻激励，重管人、轻管事，重布置、轻落实,重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一，工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题,这说明对村干部进行培训是非常必要的.
农村基层党建应对之策以“两委”换届工作为契机,提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一,把好农村“两委"换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量。对候选人要考察，对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二，从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村，要从县乡工作人员中下派干部主持工作.第三,进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量,达到每村两名以上；二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四，创新工作机制,壮大党员队伍，培养后备人才。改变农村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。树立“大党建”观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力.第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际,遵循市场化运作规律,共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用”。近几年，国家财政对“三农”的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此，县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请，专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三，县委带头，认真做好“后进”的转化工作.一是建立县直机关村街联系点制度。二是
12
建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度,帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。
规范村级工作运行机制,用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一,要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式,用好的机制来“管”好人.建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有"激励保障机制，用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护，而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养"的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇,以解决其后顾之忧。
深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一，要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训，二是基本知识培训,三是工作方法培训,探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野。参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的。
农村基层党建存在的问题与对策农村基层党组织处在农村工作的最前沿,是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。如何提高农村基层党组织的战斗力,充分发挥党员干部及党员的“自富带富”作用，是新形势下建设社会主义新农村的关键所在。一、当前农村基层党组织面临的挑战改革开放以来，特别是党的十六大以来,通过不断加强和改进党的基层组织建设，我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的,绝大多数农村党员“自富带富”能力不断提高。但随着形势的发展，新任务的不断出现，农村基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题。１．农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向.改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化.许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村难以找到合适的党员发展对象。特别是一些“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是妇女、老人、儿童，人称“３８６０６１”部队，这也是目前党支部的战斗堡垒作用发挥不理想的主要原因.另外,农村中浓厚的宗族观念又成为吸收和发展新党员的一道难以突破的屏障。有的村支部主要成员私心太重，在发展党员时，不是按照党的要求和党员的标准，而是以宗族家族为界，对不是本宗族者的入党要求以种种理由推托。农村基层党组织发展党员工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要.２．村党组织的领导核心地位受到挑战。改革开放以后，全党进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。有些村党组织在实施领导过程中，在具体的领导方式和领导方法方面存在不少问题.主要有包揽型领导,即党支部包揽一切，把村委会变成党支部的附属物；放任型领导，即党支部班子软、懒、散，作风不正，威信不高，没有战斗力和凝聚力,自动放弃领导，或者村委会无视党支部的领导，凌驾于村党组织之上，党支部无权威性，
13
领导作用无法发挥；对立型领导,即村“两委”班子互相对立，形成两股势力两大派别,矛盾斗争尖锐，搞内讧。这些都使得村党组织的凝聚力和战斗力大大削弱.
３．带头致富和带领群众致富的能力、水平较差.面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，不知如何实现“领导核心”作用。农村党支部肩负着带领群众脱贫致富奔小康的光荣使命，任务艰巨,责任重大。大部分农村的实际情况表明，绝大多数村支部和党员能够在发展农村经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但不能忽视的是，还有一些村党组织在社会主义市场经济面前，对群众快速发展经济，促进农村社会全面发展的热切期望和要求显得力不从心。有的村支部和主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”.
二、加强农村基层党组织建设对策措施１．加强组织建设,形成适应农村发展需要的领导核心党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，提高其战斗力，既是开展先进性教育活动的一个重要目标,也是推进社会主义新农村建设的一个必备条件.农村党员是农村基层党组织的“细胞”,是农村经济社会发展的骨干力量，农村党员队伍素质的高低，直接关系着农村党组织作用的有效发挥，关系着农村各项事业的兴衰成败。因此，必须把农村基层党组织建设成为一支能适应新形势需要的高素质的队伍。一是按照政治素质高、群众威信高、致富能力强，带领群众共同致富能力强的条件配备好党支部书记。新形势下，增加农民收入的最佳途径是提高农业产业化水平。只有通过产业化经营才能提高农业的生产效益，增加农产品的竞争力，为农民增收创造必要的条件。这就决定了选择培养支部书记的最新标准，也应该定位在“能否带领群众进行产业化经营”上。只有用此新标准来选拔人才，才能使他们有资格充任群众的致富向导。二是配强支部班子,加强支部班子建设.支部书记和党员骨干带富作用发挥得如何，不仅取决于他们的致富技能,同时也取决于他们的团队合力。因此，培养选拔“双高双强”型的农村领导人才，还要重视其素质提高的“综合化”,培养他们带领群众共同致富的思想境界。三是为无职党员没岗定责。树立人力资源开发理念，把党员的政治优势转化为经济优势.把每个党员的特长、优势集中起来，加以分类，然后设立诸如“思想政治支员岗”、“政策法制宣传岗”、“村务党员监督管理岗"、“民事纠纷调解岗”、“勤劳致富岗”、“科技致富岗”等岗位,让党员在各自的岗位上发挥作用，真正使党员做到“无职有位，有产有力"，使每个有能力的党员都能积极参与到发展农村经济、促进各项事业发展的实践中去.２．加强教育管理,提高党员素质和致富能力农村基层党组织是对农民党员进行教育管理和监督的基本单位,加强对党员的教育管理和监督，是农村党组织建设的一项重要任务，是使党员保持和发挥党的先进性,做合格共产党员的基本措施。农村工作面广量大，纷繁复杂,特别是税费改革后，许多村支部成员和党员感到工作越来越难做,压力越来越大，困惑越来越多.如有的村干部感到“致富无门群众怨”、“负担过重苦难言”、“孤立无援名声差”、“待遇偏低没盼头”。各级领导干部和组织部门要尽快从那种只注重研究如何“管理”、“规范”和“约束”村干部，转变到重视如何“关心爱护"和“支持”村干部和党员上来，努力改善农村党员干部的工作环境。首先，要适应新形势发展的需要，抓好党员的培训工作，紧密结合党员的思想生活和家庭实际，敢于触及党员群众关心的社会热点难点问题，积极帮助党员和群众去化解思想矛盾，解决生产生活困难。其次，要加强致富能力培训，加强对农村党员市场经济知识实用技术、农业科技知识和法律知识的培训，广泛开展挂钩联系贫困户制度，加大对农村贫困党员的帮扶力度，先富党员带动贫困党员和群众，形成一富带百富的生动局面。第三,提高基层党组织适应社会主义市场经济的能力。这是农村基层党组织执政能力建设的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求。生产发展，是社会主义新农村的第一位的要求。生活宽裕,是建设社会主义新农村的基本目的。经过二十多年的努力，我国社会主义市场经济体制已经建立起来，但是我们对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识还不成熟，对如何在社会主义制度下发展市场经济
14
还缺乏经验，在探索和实践中驾驭社会主义市场经济的能力还要进一步提高。特别是在我国农村市场化发展还很不充分的情况下，农村基层党组织更要认真学习市场经济知识，努力掌握农村市场经济运行的规律，这样，才会为完成现阶段党在农村的各项任务奠定坚实基础.
３．创新基层组织制度和机制，形成建设新农村的强大合力农村基层党组织是农村基层组织中的“龙头”，积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威的根本举措。一要着力加强制度体系建设，增强村党组织对村民自治组织领导权的合法性.在基层实践中产生的“两票制”或“两委合一"，就是解决村“两委”矛盾的具体方式,不仅扩大了党内民主,且扩大了村民民主,使村民群众在村党组织书记和委员的人选上有发言权,从而为村党组织寻求到了“新的合法性”途径，为正确处理农村“两委”关系奠定了基础。二要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度。当前,尤其是要建立村民议事会或村民代表会议制度，在推进新农村建设中,凡涉及村里的重大事务及群众利益密切相关的问题，都要经过村民议事会或村民代表会讨论决定。真正让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，这样就可以夯实村级党组织权威的基础.三要建立财务管理审计制度。农村财务是农民群众最为关心的大事之一,要把加强农村财务管理工作作为基层干部作风建设的重中之重。规定财务开支，由村委会主任审查，村民理财小组审核，党支部书记审批。尤其是在发展农村经济中,要将土地征用补偿分配、农村机动地和“四荒地”、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴等情况及时公开，提高村务透明度，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来，形成强大合力，把农村家园建设得更美好。
15
篇二：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层党建工作存在的问题及对策建议作者：徐疾来源：《山西农经》2017年第21期
党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉在基层。最近笔者通过深入基层调查走访，发现基层党建工作存在一些问题，需要引起高度重视，基层党建的工作方式、组织形式和活动方式，必须适应时代要求和社会发展需要作相应的改变。
1当前基层党建工作存在的问题
经过调研，全县基层党建工作在面上存在的问题主要有：
1.1基层党建工作定位不准，少数同志对基层党建重要性认识不够，部分单位、村居对抓党建认识存在误区
部分基层党组织书记在抓党建工作过程中，仍然采用“惯性”思维，仅仅聚焦“四风”、对照“三严三实”和“八项规定”谋划党建工作，表现为抓什么的定位不高、如何抓的举措不实、重点抓的保障不硬、抓特色的成效不明。普遍存在重经济轻党建现象，把工作重心放在容易出成绩的经济工作上，对党建工作仅仅满足于面上不出问题，党建工作缺乏积极性、主动性、创造性。对眼前经济社会发展具体工作考虑得多，在党建方面投入时间少。有的同志对抓党建“一岗双责”认识存在误区，总认为党建工作应该有党委部门抓，与己无关，对新形势下如何发挥党组织的引领作用思考较少，缺乏破解之道和创新之举。
1.2基层党组织建设基础不实，凝聚力、号召力、战斗力不强，战斗堡垒作用未能得到充分发挥
1.2.1基层组织战斗力不强，党组织核心作用有待进一步发挥。去年村居的党组织班子虽做了调整，但年龄结构不合理，学历层次普遍较低，思想陈旧，观念不新，活力不够，党员干部后备力量储备严重不足，出现青黄不接现象。有些党员干部存在“只图保险、怕担风险”思想，责任意识不够强。还有的村居干部存在畏难情绪，在工作中存在推诿、打折现象，群众反响较大，还有个别干部违反了党纪，正在接受组织处理。
基层党组织致富能力不强，在全民创业、镇村经济、现代农业和带领群众致富方面，缺乏创新思路、开拓意识，在服务群众方面缺少技术、缺乏方法。村居班子自身的致富能力就不强，更谈不上服务群众、为民办实事、带领群众致富。
村居党组织为民服务的宗旨意识还有待提高，少数支部在满足人民群众精神文化需求等方面还存在很大差距，基层支部的战斗堡垒作用未能得到充分发挥。
1.2.2企业党建相对滞后,非公企业党建仍显薄弱,两新党建品牌培育有待进一步提升。对非公企业和社会组织等领域党建工作重视程度不够，部分非公企业党组织活动开展不够正常，党建工作内容空虚，未能严格执行“三会一课”、党组织统一活动日等基本党建制度。
从面上看，全县两新党组织覆盖率仍处于较低的水平。由于缺乏上下联动的具体工作机制，客观上存在工作落实不到位、两新党组织构架不稳、作用发挥不明显等问题，部分两新组织本身还存在场地紧张、经费不足等问题，因而全县两新党组织可看可学可示范的点不多，面上的品牌培育力度明显不够。
1.3基层干部队伍结构不合理，整体素质不高，后备干部培养力度不大
虽经换届调整，但从总体上看，村居党组织干部队伍老化现象仍比较严重，村干部学历层次普遍偏低。兴桥镇全镇15个村居支部书记中没有40周岁以下的年轻同志，50周岁以上的达7人。洋马镇72名村干部平均年龄47岁，45周岁以上53人、占73％，高中以下学历6人、占8％。海通镇村居“两委”班子中大专以上学历仅占13％，大部分为初中甚至以下文化程度，缺少懂经营、善管理、市场经济意识强的领路人。部分党员干部参加基层党组织活动时，还停留在人到心不到阶段。部分基层干部法律意识不够强，缺乏受监督意识，民主理财、村务监督、政务公开等工作满足于完成任务、走过场，有时工作简单，作风粗暴，引起群众不满。仍有一些村居主要负责同志对农村债务信访矛盾化解、环境提升和康居工程建设等农村重点工作还不是行家里手；个别党员干部干工作有时还不讲政治、不讲大局、不讲服从，习惯找借口、留余地、讲价钱。有的甚至存在以权谋私、损公肥私现象，严重影响了基层干部在党员群众中的形象。
村组干部队伍梯次还不够合理，后继乏人问题仍很突出。少数村党组织书记不善于发现年轻同志，不耐烦培养年轻干部，干部队伍新老交替出现“断层”，客观上阻碍了工作推进和事业发展。
1.4农村党员能力素质不高，留守党员结构不优，党员先锋模范作用发挥不明显
在村居调研中发现，党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低，不能体现先锋模范作用。洋马镇全镇8个村居933名党员中，年龄在60岁以上的占47％，文化程度初中以下党员占36.76％，无职党员占66.99％。一些有头脑、有文化、有实力的能人多在外打工，回乡创业少。留守党员整体年龄偏大，基层支部开展组织活动时年老体弱党员的比例呈现逐年增加的趋势。
一些基层党员的理想信念、宗旨意识有所淡化，缺乏大局观念，考虑问题多从个人利益出发，在执行上级政策决策、土地承包费征缴、构建和谐社会等方面不积极、不带头。部分党员修养不足，存在与民争利、与公争利现象。个别党员对党建工作热情不高，党性观念淡薄，长期不参加组织生活，日常工作中把自己等同于普通群众。少数党员规矩意识、法治意识淡漠，有的甚至参与赌博、参与集体上访、打架斗殴，忘记了自己的党员身份，严重影响党员在群众中的形象。
1.5党员教育缺乏有效手段，部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃，对普通党员的教育管理有待加强
各镇基层党组织坚持以“党员统一活动日”为载体，开展党日活动，取得了一些成效，但对党员的思想教育缺乏针对性，内容枯燥，方法陈旧，仅仅是政治说教，缺乏生机和活力。
部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃。有的单位、村居党组织“三会一课”流于形式，民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场。有的班子不团结，说不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏应有的政治性和严肃性。
对流动党员的管理缺乏行之有效的手段，缺乏持之以恒的决心和毅力。以海河镇为例，全镇共有815名流动党员，占全镇党员总数的22％，这些同志组织生活一时难以集中。由于企业改制等原因，许多党员游离在组织之外，查找联系存在难度，由此造成部分党员的归属感和责任感较差，更谈不上发挥党员先锋模范作用。
篇三：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层党建存在的问题和整改措施基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成各项任务，促进全面建设的重要保证。随着时代的发展，形势和任务的变化，基层党建工作也在与时俱进，不断创新，同时也存在一定问题。一、思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。一要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二要深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建实效去推动业务工作的顺利完成。二、特色亮点不够多。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。一要注重发现、挖掘、培养、宣传机关党建工作中拥现出的先进典型集体和人
物，充分发挥典型的示范导向作用，以点上的经验促面上的工作。二要立足单位业务工作的需要，从干部群众最关心、最需要的问题入手，深入实际调查研究，认真查找问题的根源，努力寻找解决问题的新办法新途径，以充分调动干部群众积极性、主动性为落脚点，不断创新机关党组织的活动载体，增强机关党建工作的吸引力和号召力。
篇四：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层党建工作存在的问题及对策基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因基层党组织建议与各级党委的要求与工作的实际需要相比仍有很大的差距，近期基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获取了一些思考。
一、基层党建存在的主要问题。党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作。基层党组织建设水平得到了显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面：1.对基层党建工作认识不足，是制约基层党建向前推进的主要原因。一些单位对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，使党建工作与业务工作脱节，总是认为党建工作是轻任务、重业务、轻党建的思想严重，一些领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补资料、把党建工作变成了工作中的“累赘”，而抓经济抓业务容易出成果、出业绩、政绩。因此，基层干部在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新时期、新任务的问题，影响了党务工作的健康发展。2.党的先锋意识“淡化”发挥作用不够明显。主要表现在党员在爱党、兴党、忧党、护党的意识正在退化、有的党员满足于“平平淡淡”把自己混于一般群众，在遵守党的纪律、维护党员的形象方面信奉“既不出事，也不多事”没有发挥好党员干部的先锋模范作用，有的党员在参加活动履行党员义务时积极性、主动性不够、只关注与自己切身利益有关的事情，有的党员干部不仅不履行党员职责，还带头扰乱社会秩序、破坏安定团结、严重损坏党员队伍的形象。3.抓中心、议大事、能力不强。主要是对什么是中心，如何抓中心事把握不准。有些党员干部分不清哪些问题的轻重、该管的没管住、该放开的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为党支部就是研究表彰奖励，发展党员做做思想工作，不能将党建的年度工作计划，贯彻上级的重大决策以及阶段性重大党建工作会同经济和业务工作齐抓共管，直接造成党建工作和经济业务工作的分离脱节。二、存在上述问题主要原因有：1.思想认识不到位。部分党员干部理想信念动摇，丧失了党员干部在广大职工中的先锋模范作用，给开展政治思想工作带来了负面的的影响，还有部分党员干部不能够运用新时期、新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前，再有就是一些党员干部一旦当选，千方百计在“权”上做文章，摆架子，把一点权力变成发号司令和谋取私利的工具。2.综合素质不到位。有些党员干部政策掌握不多，不懂基层工作秩序，遇到问题不知如何处理，有的对有关政策和精神片面理解把握不了、断章取义，有的对如何履行职责都不清楚，凭自己的主观意识开展工作、自律意识差、方法简单、作风粗暴、依法办事能力差，有的党员干部宗旨观念不强，服务意识淡薄、利己思想严重、甚到违法违纪、严重影响党员干部在职工心目中的形象。3.管理机制存在不到位。制度不够健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循、随意性大、虽有制度，但落实上存在问题形同摆设。另一方面管理机制不配套。其次基层党组织出于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与职工面对面交心，很少能够倾听到职工的正确意见，不能够得到准确无误的结论。上级党组织对不履行职责和存在这样和那样的问题的基层组织多是批评教育，对那些轻教育不改却又达不到党纪国法处理的党员干部又束手无策。这样给基层党组织在创新工作中可能就带来了一定的可操作性。三、对改进基层党组织建设提出的具体建议1.端正导向、催生动力。基层党组织的管理及领导体制上特殊性、决定了只有通过完善用人机制和绩效考核机制，才能引导组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高工作效率，提高服务基层、服务职工的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔的重要依据，要进一步完善考核评定机制，提高基层党建工作在绩效考核中的重要性。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员干部心目中的地位。2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责，党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作，对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，上级组织部门要严
格问责，用反向压力迫使党组织书记抓好基层党建工作。3.常抓不不懈，增强实力。要着重加强制度建设，建立健全基层党支部的组织、生活制度和工作制度，切实提高“三会
一课”，特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员的教育管理，要根据各个不同时期的形势和任务从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用和桥梁作用。要注重提升党员的能力，积极开展“岗位练兵”及“传帮带”活动，把各部门的能手和业务尖子培养成为党员和后备干部，营造党员干部带头学技能并能带领大家齐学技能的范围，以此推进各项事业又快又好的发展。
篇五：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
浅谈基层党建工作中存在的问题及对策基层党组织建设是党的建设最基础性的工作，为了加强基层党组织建设，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。基层党组织面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织破解当下难题，以建立适应适应新形势基层党建工作的新机制。
基层党建工作水平的高低，主要取决于基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力强与不强，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。可是在新形势下，有的基层党组织不适应新时期、新任务提出的新要求，这就严重影响了基层党建工作的整体水平，要解决存在的问题，就必须积极探索解决问题方法和途径。
一、基层党建工作存在的问题1、个别领导干部对基层党建工作认识不够问题。部分基层党组织只重视抓经济工作，轻视抓党建工作，没有完全
-1-
把基层党建工作纳入重要的议事日程，基层党组织在一定程度上形同虚设，严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。
2、部分党员思想观念比较落后的问题。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了一定的冲击，致使部分党员理想信念不够坚定，甚至发生了一点动摇，对实现共产主义的伟大事业失去了信心；有的党员只顾自己得失，而忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨；部分党员组织观念较为淡薄，起不到党员作用，有个别党员认为当党员吃亏了，只认为现在的党员只有奉献，不求索取，只有交党费，而没有党组织的温暖，只有带头而没有盼头，不愿意继续当党员了，党组织的概念在他们心中已经淡化了；还有的党员不知道该做什么，整天游手好闲，无所事事。
3、党务干部队伍后继乏人的问题。中国共产党作为执政党，走过八十多年的风雨历程，党的事业是最伟大、最崇高的事业。然而在当前，有的人认为党建工作是务虚不务实，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作，小部分基层党组织，没有多少人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，
-2-
反而增添了一份负担。又没有给自己带来什么好处，从而造成不愿意从事党建工作，基层党务干部队伍出现后继无人的现象。
4、党的组织生活过得不很正常的问题。近年来，过党的组织生活出现下滑的趋势，主要表现在：“三会一课”制度坚持不够好，特别是上党课，有的基层党组织一年都没进行过一次；少数基层党组织过组织生活就是去党员活动室吹吹牛，搞形式、走过场；有的基层党组织很少过组织生活。特别是近年才发展的年轻党员对过组织生活比较模糊。
5、部分基层党员年龄结构老化的问题。部分基层党组织中存在着党员年龄老化，不太愿意参加党组织活动。特别是有的退休老党员存在“船到码头车到站”的思想，认为本人老了，行动上不方便了，思想上也该自由了；还有的认为工作退休了，党员身份也该退休了；还有部分下岗党员，他们下岗后，异地居住，认为参加不参加组织生活都无所谓，部分农村老党员认为自己年老了，党组织应该关心和照顾，可以不做什么工作，出现思想与党组织脱节的现象。
6、部分党组织党费收缴难问题。党费收缴难，是部分基层党组织存在的一个带有普遍性的问题。一是部分农村党员和离退休党员和极少数在职党员，不按标准按时交纳党
-3-
费，认为交多交少一个样；二是少数农村党员和离退休党员不愿意交纳党费，认为交与不交一个样，上级党组织拿他们是没有办法的。特别是农村党员，个别认为，我们本身没有工资，国家又没有对党员有特殊照顾，不交党费是理所应当的。
7、是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
8、是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
9、是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
10、是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，
-4-
不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
10、基层党组织的组织机制形式单一。活动载体和组织形式创新不够，没有开展有特色的活动。现在是信息化的时代，互联网普及，但部分基层党组织仍旧使用传统手段，不具有个性化，比如通知党员群众开支部会议，仍通过电话通知，没有即时建了钉钉、微信。群众联系和沟通不即时，存在“滞后性”，比如群众遇到的事情不能即时处理。对党员的培训没有创新，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。为党员群众做实事存在“形式化”、“表层化”，停留在单纯的党内自身建设活动的思维定式上，没有从根本上改善基层党组织的服务功能，也没有融入企业的中心工作，没有真正为职工群众办实事，解决实际困难。要进一步破除定向思维和陈旧观念，主动适应新形势、新任务，创新活动内容和方式，找准发挥作用的着力点，积极探
-5-
索基层党建工作的新方法，牢固树立创新的理念，通过实实在在的工作创新，带动党组织建设的创新。
11、“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢、地动山摇。”表明了要强化战斗堡垒作用，基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口。只有每个基层党组织发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，我们党才会有力量，我们国家才会很有力量。
二、存在问题及产生的原因上述问题的产生，绝非一时一事，也不是偶然，其主要根源表现在：1、部分领导对党建工作重视不够，认识不到位，党建工作摆不正位置。近年来，基层党建工作呈现弱化的局面，人们对党组织的热情逐日递减，固然有现实社会环境因素的影响，但追根就底，却是领导对基层党建工作的重要性认识不到位，没有摆正基层党建工作应有的重要位置，没有把基层党建工作纳入重要的议事日程。《中国共产党党和国家机
-6-
关基层组织工作<条例>办法》没有得到很好的贯彻实施，各基层党组织主要领导对党建工作重视和支持不够，缺乏应有的领导与指导水平。
2、党的建设机制与社会主义市场经济运行机制和理念不适应。由于社会主义市场经济的进一步发展，近几年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，以致于形成了党建工作以与经济工作脱轨，没有形成助推作用。
3、基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，党员观念发生了变化，党员结构已经发生了变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。仍只是停留在口号上，每天就坐在办公室里搞软件资料，继续沿用以前的说教式的党建工作方式方法，这就难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部的具体问题。
4、党建工作与经济工作相互促进乏力。主要表现在：一是存在着“重经济工作轻党建工作，重农村基础设施建设的投入而轻基层党建经费的投入”的“一手硬，一手软”的现象；二是党政缺少沟通，党建工作缺少行政应有的支持；三是“虚事实做”不力，基层党建工作的“虚”与行政工作
-7-
的“实”形成较强的对比，党建工作经费紧缺，效益不高，工作难度大，不易出政绩，不实惠，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠，有利可图。因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。
三、加强和改进基层党建工作的对策及措施1、学习贯彻党的十九大精神，提升基层党建的层次。各级党组织要认真学习贯彻党的十九大精神，深入思考如何围绕提高“科学判断形势的能力”、“驾驭市场经济的能力”、“应对复杂局面的能力”“依法行政的能力”开展工作的问题。共产党作为执政党，工作的焦点集中在党的执政问题上，要把执政问题放在重要位置上，围绕建设新农村，构建和谐社会，围绕如何巩固执政地位、如何执政、如何提高执政能力和执政水平等，来研究部署基层党的建设问题，基层党组织必须在党委的指导和行政的支持下，把这项工作摆进重要工作议事日程。基层党组织应该明确自己的责任和工作内容，即当好主角，又要当好配角，在工作中发挥积极作用，能动地创造出新的方法和实现途径，并在其中扩大视野，提升思维层次，把基层党建工作导向更新的境界。要深刻领会“抓党建就是抓发展”的第一要务，着力提升党建工作新水平。
-8-
2、建立党建工作责任制，重视基层党的建设工作。各级党委要做到把农村党建工作和经济工作一视同仁，做到“两手抓两手都要硬”，享受同等待遇。各级党委要坚持每年至少专题研究讨论一次以上基层党建工作，对基层党的工作提出具体的指导性意见，每半年一次听取各基层党建工作汇报，建立党建工作责任制，推行基层党建工作考核办法，开展一年一度“十佳基层党建先进单位”创先争优评选活动，制定激励政策，做到奖惩分明。
3、切实加强基层党务干部队伍的建设，认真解决“后继无人”的问题。一是各级党委要设立党建办公室，配备专职人员，解决政治待遇；二是加大基层党务干部队伍的交流力度，创造条件，加强基层党务干部同经济业务干部进行交流；三是引入现代管理理念，不但强调用事业留人，用感情留人。还要真正落实用待遇留人，提高党务工作的吸引力。要认真研究解决基层党务干部的实际问题，充分调动党务干部的积极性和能动性，稳定队伍，从根本上解决后继无人的问题。四是注意党务干部的培养，提高业务素质。应采取“走出去”的办法，组织党务干部到党建工作开展较好的县、乡镇考察学习，取长补短，拓宽视野，更好地为社会、经济全面发展服好务。五是加强对党员干部的培训力度，要定期或
-9-
不定期组织党员进行党务知识的培训，如农村实用技术和法律法规等知识的培训，提高党务干部队伍的思想素质，推动经济协调发展。
4、认真开展“无职党员为民实践活动”。一是实施无职党员设岗定责活动，要根据党员各自的特长和条件择优配岗，做到一个党员一个岗位，一个党员一份责。二是开展“一个党员掌握一门技术、办一件实事、联系一户贫困户、提一条合理化建议”的主题实践活动。三是实施“双带双培”活动，将党员和致富带头人融为一体，产生能人效应扩大到能支部效应，真正使党员干部成为新农村建设的主力军。各级党组织要充分关心离退休老党员的生活，认真开展“退休党员，永不退休”的活动，激发老党员同志的热情，为党的事业发挥余热。
5、加强党员教育，加大党费收缴工作力度。一是要加强党员的教育管理，充分认识交纳党费的重要意义，在年初，根据上级党费收缴标准，各基层党支部严格按标准进行党费收缴概算，在收缴过程中严格按标准收缴。二是要加强对流动党员的教育管理，要建立健全流动党员管理制度，建立流动党员管理台帐，按时发放流动党员证，及时掌握流动党员的动向，使流动党员的管理走上规范化轨道。
-10-
6、严肃党的纪律，处置不合格党员。一是在党员发展工作中要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把发展党员“入口关”，重点在青年农民、致富能手、退伍军人及大中专毕业生中发展党员，积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织，改善党员队伍的分布结构。二是疏通“出口”畅通，加大对不合格党员的处置力度，对长期不参加党的活动、不发挥作用、民主评议不合格的党员，给予谈话，并作组织处理，对那些长期不履行党员义务的党员，要进行说服教育，经教育不改的，按照《党章》的有关规定从重处理，尤其是要对“三不”党员进行严肃处理，保持党员队伍纯洁性。
-11-
篇六：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
2020基层党建工作存在的问题及整改措施坚持党建工作与业务工作深度融会，推动基层党建工作有力有效展开，为推动事业延续健康发展提供坚强组织保证。第1文档网精心为大家整理了，希望对你有帮助。基层党建工作存在的问题及整改措施20XX年开发区党工委将进1步统1思想，提高认识，以“党建强、发展强”，“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”的“双强6好”为目标，根据华林党工委制定的“3大版块、6大目标、108项工作分解”的具体要求，以抓好党组织规范化建设为根本途径。领导工会、共青团等大众组织，团结凝聚职工大众，扎实有效展开党建工作。
1、加强领导班子建设。提高领导班子在新时期、新情势下的经济管理能力，做好党风廉政建设，加强机关效能工作，管好本身和下属，加强廉洁自律，领导决策、干部管理不断朝科学化、民主化、制度化发展完善。
2、进1步做好党建信息化管理。随着开发区网站的建立和《福建华林》的创刊，20XX年拟将电子管理升级为网络管理，进1步提高管理效力，并做好《福建华林》的编写工作，充分发挥网络报刊的引导、宣扬和服务作用。
3、做好党员管理培训工作。切实加强活动党员管理，采取“1方隶属、两重管理”模式，即党员在组织关系不变的同时，可加入工作单位党组织，参加组织生活，实行党员义务，发挥党员作用，同时采取优先安排到关键岗位、优先办理保险补贴、优先提供免费技能培训等措施，激起党员主动亮明身份;培养和发展1批党员，通过教育培训、岗位锻炼、群团组织“推优”等多种途径，积极培养企
业生产骨干和经营管理人员加入党组织;有组织地向非公企业推荐、输送党员职工，指点国有企业改制为非公企业时注意保存1定数量的党员骨干，鼓励非公企业在招工中重视招收党员职工。
4、继续展开以“创先争优”等主题活动。结合非公企业党组织组建工作，充分发挥党工委的政治核心作用、基层党支部的战役堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力开辟非公有制企业党建工作新局面。
5、进1步密切开发区干部挂钩负责企业党建工作。进1步完善“各个机关党员最少挂钩1家非公企业”“每一个党员最少结对5名非公企业党员”等制度，1方面充分发挥自己的优势，出谋划策，帮助企业弄好生产经营和员工队伍管理等，另外一方面协助企业党组织积极抓好党建工作，保证非公企业党建工作进1步健康展开。同时加大管理考核力度，挂钩干部每半年向开发区党工委及区组织部汇报1次工作，年终全面考核，发现问题及时研究解决。
基层党建工作存在的问题及整改措施1、指点思想和整体目标
深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神和市委书记火荣贵在全市基层党建工作会暨县区党委书记叙职评议大会上的重要讲话精神，充分认识全面从严治党对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推动依法治国的重大意义，牢固建立抓好基层党建是最大政绩的理念，强化责任担当，认真贯彻党要管党、从严治党方针，1心1意谋发展、聚精会神抓党建，把推动全面从严治党贯穿到卫生计生行业党建工作全进程，坚持党建工作与业务工作深度融会，推动基层党建工作有力有效展开，为推动全市卫生计生事业延续健康发展提供坚强组织保证。
2、存在问题及整改措施(1)缺少创新思路和举措，调研不够，办法不多，教育引导和催促党组织和广大党员干部自觉学习党章、遵照党章，贯彻党章，牢固建立党的意识和组织纪律观念。整改措施：1.牢固建立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指点工作、指点实践，特别要在理论联系实际、指点实践上下真工夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统1。2.科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为党组织书记的重要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每两月最少展开1次专题调研和督查，不断完善抓党建促发展的思路措施。3.围绕增强党性、提高素质目标，要求和催促各级党组织党员深入学习习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信心教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、主旨意识、纪律观念和学习党章、遵照党章、贯彻党章的行动自觉，提高为民服务的本领。(2)抓具体工作落实上，个别基层党组织的战役堡垒作用发挥不足，建议在改进风格，提质增效方面进1步加大工作力度。整改措施：1.在市直卫生计生系统深入先锋引领“天马先锋号”6项争创活动，延续抓好软弱散漫基层党组织常态整理，对整理效果不明显的，对党组织书记进行严肃问责。对市直卫生计生系统基层党组织进行新1轮对标定位、分类排序，推动基层党组织晋位升级，促使基
层党组织不断改进工作。2.深入贯彻中央8项规定和盛市委“双10条”规定，弛而
不息抓整改，从严从实纠“4风”，把推动整改落实、建章立制与推动卫生计生工作结合起来，进1步改进工作风格。
3.深入组织展开“工作落实年”活动和“效能风暴”行动，积极推行岗位责任制、服务许诺制、限时办结制和责任追究制，及时解决影响行政效能的突出问题，有效提升工作质量与效能。
总负责人：施春年责任人：各党委委员责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部落实时限：月底前(3)对党员干部管理不严的情况。整改措施：1.认真贯彻落实《中共武威市委关于进1步加强新情势下发展党员和党员管理工作的实行意见》，制定市直卫生计生系统发展党员和党员管理工作实行细则，进1步规范发展党员和党员管理工作。2.严格“3会1课”、专题组织生活会、民主生活会等常常性的党内组织生活，落实党员向党组织定期汇报思想和工作、自觉按时足额缴纳党费等制度。3.围绕深化先锋引领行动，建立党员“先锋引领创绩评星”制度，分类设置评定指标，通过党员述绩、大众评绩、公示亮绩、支部定绩、评星公示、组织用绩，引导党员在联系和服务大众中当先锋、创佳绩。
篇七：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层党建工作存在的问题、不足及整改措施范（3篇附目录）目录
篇【一】....................................................................1篇【二】....................................................................5篇【三】..................................................................10
篇【一】
一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建
工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。
(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍
没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。
(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，
打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。
(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变
的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
篇【二】
一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致
篇八：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
也日趋多元日趋异化一切以利益为导向的市场经济原则开始深入人心部分党员的理想信念开始动摇政治思想开始滑坡对党忠诚不在成为某些党员的政治追求他们更重视的是金钱享受和物质利益浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策发布日期：2014-12-08文章作者:刘子文信息来源：桃源县委组织部字号：[大中小]基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。一、基层党建存在的主要问题党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利主义、””实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。2.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡，
在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。3.党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。二、分析问题背后的根源无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：1.认识错位造成氛围不浓。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记
却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩
效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据；要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按
“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，
用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特
别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手
培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
篇九：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
党的十八大以来，基层党建工作取得了长足的进步，从中央到地方，对各业党建工作的重视程度进一步增强，基层领导干部“抓好党建是最大的成绩”意识进一步强化，从严治党进一步引向深入，党建工作基础进一步夯实，党组织活力进一步得到激发，党员先锋模范作用进一步发挥，但依然存在着一些需要引起重视的问题和不足。一是顶层设计不到位。系统性和科学性不足，没有对党建工作进行通盘考虑和系统思考，阶段性安排多、长远规划少；制度办法建的多，但制度之间的关联度、匹配度有待进一步梳理；党组织关系隶属多元化，有的在地方党委组织部门，有的在机关工委管理，有的在各级综合办部门管，有的属于上级党委直接管理，
各地区各行业情况五花八门。二是内部设置不合理。有的单位在内部设立党委办公室，有的单位设立党委组织部，有的单位行政办公室和党委办公室合并设置，有的单位设立人力资源部、党群工作部、党委宣传部，有的单位还设立了专门的系统工作部门，党建工作部
门职责划分不科学、工作成效不明显的问题长期存在。三是重业务轻党建的依然存在。近年来，大多数对党建工作的重视程度显著增强，但由于业绩考核导向的影响，部分单位依然将业务发展最为最核心的任务，加之部分基层单位领导干部依然认为党建工作只是务虚的工作，对党建工作安排
部署的多、督促落实少，文件会议多、事迹成效差。四是基层党组织发挥作用不够。基层党组织围绕中心抓党建的能力水平不够，找不准党建与中心工作结合的有效载体，对党员和群众的凝聚力不强。党员干部的示范带头作用没有充分显现，甚至还存在党员工作能力、敬业精神各方面还不如普通职工的现象。基层党建工作基础保障薄弱，部分企业党建工作经费、机构
设置、人员配备依然没有得到落实。五是党务干部能力素质不高。从目前一些基层单位的党务工作者队伍建设来看，党务干部人数是多了，但大多数新增加的人员以前都从事业务和技术部门的工作，基层党务工作人员又大多数属于兼职。部分传统的党务工作干部依靠老经验办新事情，跟不上形势任务变化。这些问题导致了党务工作人员能力水平参差不齐，不能很好地履行党建工作组织、落实、监督、考核方面的职责，与新形势
的要求不相适应。
1
各位领导、同志们：根据要求，现将20xx年度抓党建工作情况述职如下：
一、履职总体情况和成效20xx年，在市委的坚强领导下，我认真履行党建“第一责任人”职责，在科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平方面率先作为，有力地推进了
全乡经济社会又好又快发展。一是主动担当作为，抓好责任落实。先后主持召开☆次会议，研究部署、创新党组织设置和无职党员管理等重点、难点问题。进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。年初与各村党支部签订责任书，明确目标任务，严格考核排位、责任追究。确定抓党建就要抓好支部书记的思路，对党建工作重视不够的支部书记约谈了☆余次。带头深入一线抓党建、抓扶贫，访民意、解难题。把党风廉政建设与本单位的年度工作一同部署、一起落实，实现两不误、双促进。同时，针对2016年度党委书记抓党建工作述职评议中查找出的突出问题，制定整改方案，明确整改任务、整改措施、责任主体及完成时限，确保突出问题整改落到实处。二是强化思想教育，提升党性修养。认真落实党委中心组学习制度，采取专题辅导、研讨交流等多种方式，认真学习十九会精神、中国共产党纪律处分条例、廉洁自律准则等，进一步坚定理想信念。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，通过党委中心组理论学习会、三会一课、党员活动日等多种形式组织召开☆次学习宣传贯彻十九大、省市党代会精神，教育引导基层党员干部进一步提升党性修养、树牢“四种意识”，坚定理想信念、增强“四个自信”。同时，采取驻村领导负责各自联系村、挎包宣讲小分队进村入户、召开☆会、通过LED展板、乡村公开公示栏等传统媒介宣传方式和微信等新兴媒介宣传方式相结合，开展学
习宣讲，实现宣传全覆盖。三是坚持严管厚爱，强化队伍建设。加强民主集中制，每月召开至少☆次党委班子会议，严格执行重大决策按照程序经党委班子研究决定，不搞“一言堂”，突出班子的集体领导地位。严把党员入口关，培养入党积极分子☆名，新发展党员☆名，预备党员转正☆名。严格党员教育管理，做好党员组织关系排查，加强对☆名流动党员管理，全乡无一名失联党员。加大执纪问责力度，立案检查☆件，
2
给予党纪处分☆人。认真开展“☆”工作，梳理问题☆条，逐一落实包案领导，现已全部销账。做好市☆局下派的“第一书记”管理服务工作，制定《☆乡“第一书记”管理办法》，明确工作职责，建立考勤、工作日志制度，按时足额兑现了第一书办公经费划拨到位。认真落实“三会一课”制度和，扎实推进党支部标准工作法。抓好“三分类，三升级”工作，后进党组织六村党支部整顿后成功转化
为一般党支部。四是突出作用发挥，助力脱贫攻坚。坚持“围绕党建抓扶贫、抓好党建促发展”，深化“5+2”帮扶机制，严格落实驻村工作组“五天四夜”和帮扶干部“五个一”等底线要求，充分发挥党员的先锋模范作用，实行党员承诺结对子，全力解决贫困群众的急难问题。建成☆村标准文化室和卫生室活动阵地，在☆镇新区打造相对集中安置点、安置建档立卡贫困户易地搬迁☆户，☆村道公路、☆村、☆村等村社道路加快建设，☆镇新区集中安置点公路硬化竣工投入使用，☆盏路灯安装完毕，新建集中供水☆处、解决☆余户饮水难，☆年茶叶产业调整项目投
入资金☆万元新建☆区平板桥一座、解决了群众过河难的问题。二、主要问题和原因分析
深刻反思上述问题，虽然表象在下面，但根源在上面，主要责任在我。究其原因：一是工作布置存在“口热手冷”的倾向。内心深处认为，☆的基础条件比较差，当务之急就是要集中精力来抓脱贫，改善群众生产生活条件，对党建“面上部署的多、点上指导的少”，其根源是没有正确处理好“显绩”与“潜绩”的关系。二是工作开展存在“按部就班”的惯性。抓党建工作满足于班子会议、职工会议上部署强调，对存在的深层次问题考虑不足，掌握情况不够透彻，缺少管用可行的创新举措。三是工作监督存在“高举轻放”的问题。对党员干部身上存在的问题，批评的多，硬起手腕处理的少，处置不合格党员的力度不大，存在当老
好人的思想，没有真正管到位、严到份。三、下一步工作思路和主要措施
下一步，我将按照市委统一部署，对照我乡党建工作薄弱环节，以钉钉子精神扎实推进、落到实处、产生实效。
一是更加突出党建主业。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，扭住党建主责主业的关键，全面系统明责、主动履职尽责，面推行村“两委”干部任期承诺
3
和考核制度，把责任压紧压实，把压力传导到位，坚持不懈抓好党的建设各项工作。深入贯彻落实《准则》和《条例》，抓住领导干部这个关键少数，严肃党内生
活，从严管理监督党员干部。二是更加突出思想建设。把思想建党放在首要位置，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，以学习宣传党的十九大神为抓手，精心组织好党委中心组学习、集中宣讲和乡村干部专题培训，深入开展理想信念教育，进一步用科学的理论武
装党员干部头脑，用社会主义核心价值观构筑共同的思想基础。三是更加突出作用发挥。把加强基层党组织建设的重点放在抓党组织带头人队伍建设上，增强党员身份认同，引导党员作用发挥，将每一个支部打造成为坚强的战斗堡垒。坚持弛而不息正风气，持续深化“☆行动”和“☆”专项治理，
营造良好政治生态。以上报告，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在问题：1．基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，
紧一阵、松一阵。2．党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。3．党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾
的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。4．制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得
到全面贯彻和落实。二、意见建议：
1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工
4
作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
2．提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党
建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。3．提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实
政策。4．强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大
而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。5．加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。6．利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速
5
发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党
支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。【党建工作中存在的问题和原因分析】
6
篇十：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文一)随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。(二)组织教育活动不经常。
1/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。在抓党员思想教育,不注重对党员的集学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。
(三)抓心议大事能力不强。主要是对什么是心、如何抓心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。
2/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选,就千方百计在“权”上做文章,把权力当成谋取私利的工具。(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的
3/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作时可能就缺乏针对性和可操作性。(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。三、创新基层党建工作的有效措施
4/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
(一)提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。(二)强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。
5/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组组领导
同志也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。
二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。
三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)深化认识,构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;
6/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;
三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;
四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织,地位和作用十分重要,最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
(四)强化措施,促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好
7/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,各支部要做好帮教工作,找他们谈心,指出问题,提高他们的党员意识,激发他们的活力,对不称职的党员,要及时给予严肃处理,以提高党的纯洁性和威信。
三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织的要着力提高党员的技能,开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动,把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文二)近年来,xx公安边防总队额尔古纳边防检查站党委始终把基层党支部建设摆在党委工作的重要位置,牢固树立基层党支部是部队建设主体的思想认识,明确“抓班子,打基础,保安全,树形象”的工作思路,扎实推进基层党支部建设,其战斗堡垒作用和“三个能力”建设得到了进一步增强。但受各种因素的制约,基层党支部建设仍然存在着许多不容忽视的问题,结合工作实际,对当前基层党建工作谈几点看法与思考:一、存在的主要问题
8/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
(一)党务工作不熟悉。部分同志担任支部书记时间短,不熟悉党务知识,不会做党务工作,主要表现在有支部会议记录简单、不规范,内容不详实,对一些重大问题的研究,没有详细记录,记录成流水帐;存在补记、漏记现象;特别是个别军事主官,错误地认为党务工作是
政治主官的事,“事不关己,高高挂起”,没有正确履行自己“一岗双职”的责任,不能主动积极地做好党务工作,影响了班子整体合力的发挥。
(二)组织教育活动不经常。基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象;满足于照本宣科,学习的针对性不强,没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。特别是个别单位对组织生活制度抓的不实,流于形式。在抓党员思想教育,不注重对党员的集学习,缺乏“三观”的教育引导,加上平时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。
(三)抓心议大事能力不强。抓心议大事意识不强,对什么是心、如何抓心把握不准,分不清哪些是重大问题哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻
9/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
上级重大决策、阶段性重大任务、部队建设形势分析等置于更加重要的心位置。
二、存在上述问题的主要原因(一)对基层党建工作重要性认识不足,指导不力。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识,“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象还普遍存在。同时,上级党委对基层党支部建设在一定程度上还缺乏强有力的指导,对新形势下加强基层党建工作重视不够,存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设等问题。(二)不能持之以恒有效落实组织制度。部分基层党支部书记忙于应付日常事务,认为抓业务是硬杠杠,其他工作都是软指标,大事小事眉毛胡子一把抓,不是商量了之,就是沟通完事,很少召开党委会,加上基层单位人员编制少,机构设置与所担负的任务不相适应。加之近年来部队所担负的任务越来越重,导致基层党组织把主要精力放在工作上,忙于业务工作,忽视了自身的建设。(三)基层党支部书记综合素质不高,抓党建工作能力不强。对党建工作重视不够,不注重党务工作和有关知识的学习,而是忙于面上工作,交朋友、拉关系、搞社交,热衷于从事具体行政事务工作,忽视了应由自己主抓的部队政治工作和党务工作,从而造成自身综合素质不高,抓党建工作能力不强的现象。
10/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
三、解决以上问题的几点思考(一)在提高党支部书记队伍整体素质上下功夫。加强基层党支部建设必须把提高党支部书记素质和能力作为“第一要务”,有针对性地做好工作。要坚持把早选苗作为加强党支部书记队伍建设的“活水源头”。每年结合工作检查和干部述职等工作,对各类干部的发展方向、发展潜力进行一次综合分析,确定党支部正副书记的培养对象,建立档案,并吸收到支部来,丰富党内生活,增强做党务工作经验,切实做到好选优,真正把那些政治理论素质、思想道德素质、本职业务素质、组织领导素质突出的干部放到基层党支部书记岗位,不用过渡性、照顾性和在其他岗位不能胜任的干部,保证有一个好的基础和较高的起点。继续完善党支部书记、委员轮训机制,采取专题集训、以会代训、难题会诊、示范观摩等形式,搞好经常性的培训,帮助基层党支部书记强化“六会”基本功,不断丰富基层实践经验。上级机关特别是政治机关的同志要利用下基层检查指导工作的时机,面对面地帮,手把手地教,通过经常性、随机性帮带提高他们的素质和能力。(二)在落实组织制度建设上下工夫。抓好基层党支部建设,落实制度就是根本。要针对当前一些支部落实组织生活制度图形式走过场、质量不高等问题,着重把握以下三点。
11/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
一是落实制度要体现严肃性。要强化制度观念,不折不扣地抓好落实,不能认为制度是活的,需要的时候就执行,不需要的时候就不执行,或借口工作忙、任务重、时间紧,把制度束之高阁,使制度失去应有的严肃性和约束力。
二是落实制度要体现战斗性。要运用制度管住党员,对存在的问题不掩盖、不回避、不上交,敢于较真碰硬;要坚持讲真理不讲面子,讲原则不讲关系,讲党性不讲
私情,勇于自我批评,敢于相互批评,不断提高党内生活的原则性和战斗性。
三是落实制度要体现规范性。要按照部局《关于加强公安边防部队党支部建设的意见》和总队《基层党支部工作规范》规定抓好七项组织生活制度落实,时间要保证,内容要落实,程序要规范,登记要齐全,不得把落实制度当做完成任务敷衍了事走过场,不得为应付上级检查重抄、涂改或补记会议记录内容。
(三)在健全创新机制上下功夫。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处,必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上,实施党建工作责任制,形成责任链,形成层层抓落实的长效机制。
12/13
基层党建工作存在的问题及原因分析(范文)
一是要强化教育,进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基,继续巩固理论学习制度,建立完善良好的党内学习教育机制;党员要坚持落实党课教育制度,要通过持之以恒的教育培训,提高官兵的政治素质,引导官兵明辨是非。
二是鼓励创新。认真研究出台关于推进党建工作创新的实施意见,设立“党建工作创新奖”,发动党务工作者探索实践党建工作新方法、新途径。顺应时代发展的步伐,用形式多样的宣传活动代替纯粹的理论教育,丰富运用党建工作网络化、电子化、信息化党建工作手段,将文化的理念引入党的建设,通过文化搭台、党建唱戏,逐步形成部队自身独特的党建文化。充分学习借鉴赴海地国维和警察防暴队党建经验,设立“党建示范点”,积极探索党建工作新经验,努力实现党建工作创新发展。
13/13
篇十一：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc基层党建工作存在的问题及整改措施
（一）一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。（二）一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。（三）
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织
基层党建工作存在的问题及整改措施.doc
处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。
篇十二：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层党建工作存在的问题、不足及整改措施范文篇【一】一、存在的问题和不足（一）落实党建工作责任有差距;（二）落实上级党建工作决策部署有差距;（三）从严从实抓班子带队伍有差距;（四）工作亮点不够凸显;（五）思想认识不到位;（六）统筹推进不够有力;（七）加强基层组织建设有差距;（八）抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法（一）落实党建工作责任有差距问题在镇村两级建立党建工作三个责任清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书x第一责任、分管书x具体责任，党员领导干部的基本责任，基层党支部书x直接责任的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。（二）落实上级党建工作决策部署有差距问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提
—1—
出的六个坚持、三个要、四个严起来战略思想，全面推进党的建设。细化两个主体责任，整顿发生在身边四风问题，把建设五个好党组织作为目标，镇党委班子按照三个责任清单要求，在四个亲自上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。
（三）从严从实抓班子带队伍有差距问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作书x抓、抓书x责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子在其位，谋其政的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书x，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取选、调、配等方法，进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。（四）工作亮点不够凸显问题镇党委成立党委书x任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一x记，承担软弱涣
—2—
散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。
（五）思想认识不到位问题引导全镇各级党组织、党组织书x和党组织班子成员牢固树立抓好党建是最大政绩、根本政治责任理念，强化主责、主业意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严x党的重要性，充分认识到党组织在中国xx社会主义建设中的必要性。（六）统筹推进不够有力问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好三分类三升级工作，坚定不移按照先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行一村一社区一方案，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。（七）加强基层组织建设有差距的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新lao干部的过渡。坚持规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度的原则，
—3—
按照1+n的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。
（八）抓思想建党与制度治党结合有差距问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行三会一课和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和三个责任清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。篇【二】一、当前基层党建工作存的问题（一）党组织的地位和作用弱化。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作第一责任人意识不强，一岗双责落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组
—4—
织的活动。（二）组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、三会一课制度落实不够全面，存在重
工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。
（三）党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。（四）党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实三会一课制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫;村小组支部书x没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。
篇十三：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
基层事业单位党建工作存在的问题及优化处理
摘要:本文深入分析了现今基层事业单位党建工作中存在的问题，并针对问题提出一系列的改进方案。希望促进基层事业单位党建工作的健康发展。
关键词：基层事业单位党建工作问题优化处理
为了使基层机构取得一定的发展和进步，除了依靠人才，管理和技术外，还应重视在党建过程中加强党员向心力和凝聚力，从根本上提高党的执政能力。基层机构的竞争力在完善基层党组织的思想政治工作的过程中，要确保基层党组织的思想建设工作得到贯彻落实，最大程度地统一党员思想。在一定程度上，增强党员的积极性和主动性，增强基层事业的向心力和凝聚力，提高基层事业的核心竞争力。另外，解决基层事业党建工作中的问题，也可以在一定程度上促进基层事业的长远发展和进步，增强基层党员的专业素质和个人素质，更好地服务于基层群众。为促进基层机构服务能力和各项职能的提高奠定坚实的基础。
一、基层事业单位党建工作中存在的问题
1.1对党建工作的重视度不够
在我们的规划设计行业中，一些人员认为党的建设工作没有发挥实际作用，他们对党的组织建设的重要性不够了解，也没有足够的重视。党建工作和业务工作没有有机结合。存在重业务轻党务的问题。单方面强调行政业务工作，忽视党组织的作用，一些同志认为，党的建设工作对规划设计工作是看不见的，内容不是很具体，而且具有很大的灵活性，建立像计划和设计工作这样的科学可行的评估操作集是很困难的。同时，党的建设各方面的协调不足，党的建设活动的丰富性和多样性不足。
1.2少数党员态度不端正
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，各种思想文化对党员思想产生了影响，使一些党员的理想信念不稳定。一些党员组织意识薄弱，无力成为党员的先锋。一些党员认为现在的党员是吃亏的，他们认为现任党员只能贡献而不能获取。党组织的概念在他们心中逐渐模糊。一些党员干部放宽了对自己的严格要求。他们的工作风格不够严格。
1.3管理制度不完善
有效改善党内管理制度，就是规范组织每个成员的行为，这对于促进党的建设工作的有效发展起着至关重要的作用。从基层单位的发展现状看，职工对党的建设工作并不十分重视，单位内部没有完善的管理制度。缺乏清晰的党内制度和相应的奖惩措施。工作和绩效不能得到全面，准确的评估，影响到党的建设的发展。
1.4活动内容单调
当前，许多机构组织的党员活动采取相对简单的手段，活动形式相对简单。例如，他们经常以会议的形式学习各种政策。无聊的党组织活动很难调动党员的积极性。它不仅不能发挥应有的建党效果，而且还会使一些党员干部产生不良情绪。党的建设将受到阻力，党的整体建设也将受到影响。
二、改进措施
2.1促进新媒体和传统媒体的融合
通过对传统媒体的分析研究，发现传统媒体与新型网络媒体之间存在很大差异。正是由于这种差异，新的在线媒体极大地影响了传统媒体。为了促进二者的有效融合和发展，有必要了解两者在特定发展时期的差距，并加强媒体产业的相互融合。同时，有必要根据具体发展条件积极寻求合作机会，以确保其核心竞争力得到全面提高。
2.2广泛使用新媒体，加强在线互动频率
在过去的媒体开发过程中，其传播方法相对简单，并且一直是在媒体中向受众传播信息。在很大程度上，这种沟通方式，无法给听众带来完美的体验。但是，随着新的在线媒体的进一步发展，媒体的交流形式越来越多样化，受众接收信息的选择越来越多，有效地满足了人们的需求。因此，为了进一步实现两者的融合和发展，有必要加强两者之间的相互作用。在程序开发过程中，观众可以通过互联网和其他方式与观众进行交互和交流。还可以建立一个在线平台来指导用户参与，以便更多用户可以发表评论并表达他们的意见和建议。此外，应继续使用新的在线媒体。在新闻发布过程中，还应积极开放公众微信，微博等，以加强手机，车载收音机等信息的传播，以确保人们的需求得到最大程度的满足。同时，也为传统媒体与新媒体的融合与发展奠定了坚实的基础。
2.3改进工作方式
首先，应该明确，基层党建宣传工作不仅仅依靠空洞的讲道。还应采取更加生动活泼的形式，确保群众理解宣传内容，牢记宣传政策。在基层党建宣传中，要坚持亲民生活。在改进和创新工作方法的同时，要提高宣传工作的吸引力。而人才管理可以更好地适应新形势的要求。例如，应建立相应的人才评价标准，以进一步扩大舆论基础，吸引更多的优秀人才，加入党组织，为基层党建宣传工作提供相应的人才保障；要做好基层党的思想政治工作，要充分发挥组织的思想政治优势。在加强和改进党的思想政治工作的过程中，要坚持改革发展和群众利益，以容易接受的形式增强思想政治工作的针对性和有效性，并愿意接受和增强党的建设宣传工作的有效性；要主动接受舆论监督。党委工作部门要积极利用新媒体加强党的建设宣传工作，积极接受舆论监督，利用舆论监督来改善和优化党的建设宣传工作。
2.4充分的物质保障
在开展基层党建宣传工作中，要结合实际，建立相应的物资保障机制，为宣传工作提供必要的设备，人才和资金，为顺利发展打下坚实基础。基层党组织的有关工作和活动情况，可以充分发挥宣传工作者的热情和创造力。在实际运作中，首先要改善基层党组织的工作条件，结合经济发展，行政管理和群众自治，为党组织提供良好的办公空间，确保各项任务能够顺利执行。要注意单位活动岗位的
建设。对于城乡基层党组织，在区域党建过程中，可以按照资源共享的原则解决场地，可以加强与辖区内有关单位的协商。通过多种方式，解决场地问题。对于学校，事业单位和国有企业，在开展基层党建宣传工作的过程中，必须通过基层党组织与行政部门协商确定场地。
2.5建立健全的监督体制
为了加强党内监督，有必要定期检查党员参加党组织活动的情况，并向全体成员汇报实际参加情况和活动的效果。一些是为了提高对党员干部的监督意识，积极配合党组织的监督。在严格的监督管理体制下，有利于增强干部严格管理党的责任意识。同时，也可以积极推进企业对党员和职工的考核，以事业单位作风建设为党建工作的主要内容，建立相应的监督制度和考核制度（包括党员群众）为党员提供实际工作更好地为人民服务。
2.6加强党群关系
在发展过程中，与群众保持密切联系是基层党组织的最大优势。如果与群众分离或远离群众，将面临巨大的政治危险。在实际的党建工作中，一定不能离开群众的支持。不要仅仅把联系群众作为口号，而是要在具体实践中，有效地联系人民群众，充分发挥群众的力量，切实为人民谋福利，维护合法权益。为了促进党的基层执政能力的不断提高。
三、结语
总而言之，在新时期，基层党建工作面临着新的发展环境。党建宣传工作暴露出一些不足和问题，在一定程度上影响了基层党建的效率和效果。在此基础上，基层党组织要及时更新观念和认识，夯实物质基础，改善组织生活，为群众提供优质服务，以更好地适应发展提出的新要求。与时俱进，确保基层党建宣传工作的顺利开展，增强宣传效果。
参考文献：
[1]郭小畅.传统媒体与网络新媒体融合发展探讨[J].现代商贸工业，2019,40(04)：176-177.
[2]雷海英，张海平，李东东.广电网络实现传统媒体与新兴媒体融合发
展的演进策略[J].西部广播电视，2018,23(23):166-167.
许可，梁萌萌，李可欣.新媒体时代，网络综艺与传统电视综艺的互与融妙势[J].电謝旨南，2018,23(14):162-163.
作者简介：张亚珍（1977-）女，汉族，青海省大通人，本科学历，工程师，从事党建和精神文明建设工作。
篇十四：市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足
党建工作方面存在的问题和不足党建工作方面存在的问题和不足一一、农村基层党建工作现状
1.农村基层队伍建设教育与管理比较滞后国内的农村市场经济已经发展得越来越快,也对产业结构进行了调整。而且很多农村党员已经从纯农业生产与单一的集体经营中分离出来,导致原有的党员活动方式与新生产经营形式并没有相适应,也难以做到按时交纳党费和面对面的民主生活会等规定。因此,党员集体活动的开展比较困难,时间和人员都难以集中、到齐。而且党员干部之间思想不一样,沟通比较困难,党内生活制度没有得到落实,只限于形式,导致党支部和党员出现了思想断层,难以落实党员的教育与管理工作。
2.农民工流动管理方式没有适应其自身特点近些年来,乡镇会统一负责农民工流动的管理,但是其党员组织设置方式已经无法适应当下农民工党员跨地区与频繁流动的需要。党组织很难对农民工流出地、农民工在流入地的思想状况与行为表现等进行掌握,导致党员没有找到合适的平台以发挥其先锋模范作用,也难以为农民工党员的基本权利提供保障,影响了党组织的凝聚力。另外,管理理念比较传统,无法适应基层党员现状。重视管理和义务,却轻视服务与权利,强调对党员的监督与管理工作,而没有很好地为党员的服务
与权利提供保障。
3.农村党组织自身建设不完善党支部自身建设如何会对农村基层党组织战斗力的发挥产生直接影响。农村党组织自身建设的不完善首先表现在村级其他组织的不健全,如妇代会、团支部等等。很多组织都是形同虚设的。其次就是村干部的激励机制没有得到很好的完善,尤其是村干部实行的是不脱产管理,而且工资待遇并不高,干部没有较强的敬业意识,思想观念比较落后。然后就是村民主制度并不健全,使得基层党组织建设并没有得到一定的制度约束与保障。
二、加强农村基层党组织建设的对策
1.加强农村基层党员干部与普通党员的教育与培训要根据培训基层党干部与党员的相关要求,通过多种形式对其进行教育与培训。在干部方面,主要内容就是经济管理和法律政策之类的知识培训,提高党员干部的抓发展、谋发展以及服务发展等方面的意识与能力。要从实际出发,培训方式可以有讲座、研讨会、专家辅导和培训班等等。而在广大党员方面,应该针对其实际现状而积极探索长效机制,以保持其先进性,促进其先锋模范作用的充分发挥。因此,一定要做好相关的培训工作,发挥远程教育网络和农民夜校的作用,加强其农村实用技术与法律政策教育,提高其科技、政治与文明素质,推动他们成为有利于社会主义新农村建设的
新型农民。要优化农民队伍的年龄结构、知识结构与文化结构,提高其能力与素质等等。
2.加强农村党组织领导班子建设新农村建设需要有一个很好的带头人,根据农村人才缺乏的现状,应该切实加强农村党组织领导班子的建设工作。而且还要结合农村换届选举与农村综合改革来进行,从而促进以村党组织为核心的村级组织建设,并为其提供很多好方法与好经验。另外,还要建立一个激励、关怀与帮扶机制,特别是对老党员和困难党员以及基层干部给予多些关怀与爱护,以增强农村基层党组织的凝聚力。同时,还要为他们的基本权利提供保障。
3.对农村基层党组织的工作方式进行不断创新要对其他地方基层党组织建设的相关经验进行认真总结与推广,构建新型组织体系,其中主体为村党组织,骨干为产业党支部,基础为专业党小组。要适应在改革之后提出的农村行政区划调整的相关要求,对农村党组织设置进行调整,将党对农村工作的领导作用进行充分发挥,加大建设村级组织活动场所的力度等等。
三、结束语
农村基层党组织建设中存在的问题已经越来越明显,必须采取相应措施加以解决。努力做好农村基层党组织建设工作,推动社会主义新农村的建设。
党建工作方面存在的问题和不足二一、存在问题及
原因分析
部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在,一些部门领导重业务轻党建,落实党建责任制不到位,造成部门的党建工作任务不落实,工作不扎实。例如,一些部门党员教育抓得不紧,“三会一课”制度坚持得不好,一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有,或者工作安排不结合实际,照抄照搬面上安排,工作流于形式。造成这种状况的主要原因:一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比,力度太弱,引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中,部门业务工作完成得好,领导可以得到较高的经济奖励,甚至被提拔重用。而党建工作做得好,却没有经济奖励或者奖励很少,因此被提拔的领导也很少。这种现实状况,导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视,而对党建工作只求过得去就行,不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题,看不到党建工作的深层次保障和促进作用,认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩,而抓党建工作见效慢、政绩难显现,因而对经济业务工作热情有加,而对党建工作却反应冷淡。
党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在,一些部门的党建工作与业务工作结合不紧,就党建抓党建,造成党建与业务工作相脱节,削弱了党建工作的成效。造成这
种状况的主要原因:一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准,围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够,缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识,认为党建与业务各是各的,互不关联,在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”,不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够,党务干部抓党建促业务的切入点找不准,行政领导不知从何入手支持党建工作。
党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在:一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法,不注重教育方法的多样性,党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量,采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多,开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少,不注重教育手段的生动性,影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因:一是有些党务干部观念落后,认为党建工作就是严肃的思想政治教育,只需按部就班就行,不注重党建活动的知识性、趣味性,党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的,业务工作本身很忙,创新党建工作方法,把党建工作搞活,需要额外付出很多时间、精力,又没有经济报酬,为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新,读读
文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举,一些新进班子的机关党务干部是“新手”,不熟悉党建工作,缺乏党建工作经验,不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
抓住落实党建责任制这个关键,进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度,进一步明确部门党组、机关党组织的工作职责,增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组书记兼任机关党组织书记的做法,有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”,配备好专职副书记和党务专干,为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查,重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况,总结经验,查找问题,提出改进措施,督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动,努力营造部门领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容,作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,引导部门领导重视抓党建工作。
把服务科学发展作为第一要务,努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务
干部培训班,加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训,努力提高机关党务干部的整体素质,增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究,积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法,抓好理论研究成果的转化利用,以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会,建立机关党建工作示范点等方式,加强机关党建信息沟通和经验交流,以先进带动后进,以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上,做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要,避免党建与业务“两张皮”。
丰富内涵、创新方法,推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点,每年确定1至2个主题鲜明的实践活动,作为全年党建工作的主线,确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法,多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式,把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体,融思想性、知识性、趣味性于一体,增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党
务干部的培训力度,适时组织他们外出考察学习,使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题,建议在加强对党务干部教育,提高其工作责任心和使命感的同时,有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法,多种手段并举,充分调动机关党务干部的工作积极性。
随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立,国有企业党建工作的环境和条件有了很大变化,党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破,积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。
目前国有企业党建工作存在的主要问题
党委参与企业重大问题决策的效果还不明显。调研中,不少同志反映,参与企业重大问题的决策,历来是国有企业党的工作的重点和难点。从认识上看,少数行政领导的思想有偏差,对党委工作的地位和作用认识不清,认为生产经营问题党委没必要参与,只要抓好党的建设就行了。从体制上看,党委是企业的政治核心,对思想政治工作和精神文明建
设实施领导,而企业实行的是厂长负责制,行政领导对生产经营和改革等方面的问题负责多一些。党委参与重大问题决策往往成了党委书记参与重大问题决策,在参与度上,往往看书记的资历和威信,书记强则强,书记弱则弱。从机制上看,企业需要决策的重大问题大多是从行政的程序来落实,在决策酝酿阶段,没有一个制度来保证业务部门和党委部门进行情况沟通,党委部门在其中的权利和义务不明确,由于情况不明,决策方案拿到党委会讨论,书记也只有举手同意,算是参与了决策。因为重大决策和职工的利益联系比较紧密,一旦出了问题,党委也只有充当“挡箭牌”、“消防队”的角色。
必要条件的缺失影响了党建工作的效果和党务政工干部队伍的稳定。有的同志反映,由于缺乏解决问题的手段,党的工作难以收到应有的效果。目前,随着企业改革力度的加大,稳定问题越来越突出,但是基层党组织又缺乏解决实际问题的条件,客观上增加了解决问题的难度。目前,不少企业党务政工干部队伍的素质与企业改革发展的要求难以适应。一些长期从事党务工作的同志没有时间和机会系统地学习经济管理等方面的专业知识,一些同志长期在党务工作岗位上工作,在专业技术岗位上缺乏竞争优势,难以交流使用。调研中发现,总体上国有企业党建思想政治工作队伍力量在削弱,青黄不接,后继乏人。许多企业对党务政工干部
重使用、轻培养,重输入、轻输出,长期一地一岗使用的问题较为普遍。
党组织开展工作的方式方法亟待改进和优化。一些同志反映,现有的党建工作格局,基本上是在计划经济条件下和党委一元化领导体制下形成的。在企业深化改革中,党建工作还没有完全适应企业生产组织结构的变化,新的工作格局和方法还没有真正形成。目前,虽然直属企业党的工作机构部门还在,但大部分二级单位党的工作机构已不再单设,力量薄弱,任务繁重,筑牢“基础”已显得力不从心。基层的同志反映:“上级的热情越高,基层的难度就越大。”有的企业机关抓基层的做法基本上停留在要材料、看记录上,真正深入基层了解情况、排忧解难做得很不够。基层的“三会一课”基本上是学文件、读报纸,活动形式单一,内容枯燥,效果不好。
党员队伍的先进性还没有得到充分体现。据对部分企业的调查显示,一些党员的先锋模范作用发挥得不够好,甚至少数党员还不如普通职工,影响很坏。究其原因,一是教育力度不够。部分党员理想信念发生动摇,宗旨意识逐渐淡化,对实现共产主义远大理想、对企业的前途缺乏信心。二是管理力度不够。少数党员组织纪律观念不强,出现违规违纪等问题,特别是一些党员领导干部出现的贪污、腐败等问题影响很坏。三是业务水平不高。有的党员进取意识不强,专业
技术不精,自身要求不高,把自己等同于普通群众。四是党员政治荣誉感逐渐淡漠。
加强和改进国有企业党建工作的几点思考
解决上述问题的关键是,必须毫不动摇地坚持和加强党对国有企业的领导,充分发挥国有企业党组织发挥政治核心作用这一重大原则,认真落实党的十五届四中全会、十六届三中、四中全会对国有企业改革发展、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设等重大问题作出的一系列决定,学习贯彻《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》精神,准确把握定位和“政治核心”,不越位,不缺位,主动适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,切实有效地发挥党组织的政治核心作用。
要从新的历史条件下增强党的阶级基础和提高党的执政能力的高度,进一步认清坚持和加强国有企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是国民经济的支柱,是产业工人集中的经济组织。坚持和加强党对国有企业的领导,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,是从中国国情出发作出的必然选择,也是中国国有企业的独特优势,是发展壮大国
有企业,提高党的执政能力的重要保证。
准确把握“政治核心”,明确国有企业党的工作的基本要求和主要任务。《党章》明确规定了国有企业党组织的五项任务,核心是充分发挥党组织的政治核心作用,为“中心工作”提供有力的政治保证和组织保证。坚持党管干部、党管人才,是充分发挥党组织的政治核心作用,切实巩固党的领导地位的重要内容和重要途径。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径,按照管资产和管人、管事相结合的要求,建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。
创新国有企业党的领导方式,建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的制度。企业党组织要认真履行党章赋予的重要政治职责,议大事、谋全局、把方向,按照管资产与管人、管事相结合的原则,积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。应当认识到,党组织对企业重大问题,是“参与”决策,而不是“进行”决策,应当侧重于政治角度的参与,并从制度上加以明确规定,并把内容具体化。
加强领导班子建设,着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。要建立健全激励企业领导班子求真务实的机制,把贯彻落实科
学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,认真查摆,搞好整改,促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。要进一步坚持民主集中制原则,认真贯彻执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定》,制定完善重大事项决策程序,进一步规范从业行为,提高职业素质。要建立健全企业党风建设责任制,严格执行责任追究制度,加强对企业负责人的监督。
以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。国有及国有参股企业,都要设立党的组织,保证党的工作延伸到哪里党组织就建到哪里,不留空白。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构,配备必要的党务工作人员。进一步理顺企业党组织的隶属关系。企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价,必须将其纳入企业管理机构和人员编制,纳入企业管理人员责任考核体系,其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心和爱护党务工作人员,加强对他们的培训,提高他们的综合素质和工作水平,并与经营管理人员进行必要的岗位交流,努力建设一支精干、高效的复合型党务工作队伍。
积极探索推进国有企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕企业生产经营开展工作的方法和制度,把企业党建的大部分工作与企业管理有机结合起来,围绕发
展抓党建。要通过过细的宣传思想工作、精神文明建设和企业文化建设,建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人6个方面的工作制度,为企业的改革发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新,比如建立健全党建工作责任制、激励约束机制和民主管理制度等,充分体现党建工作的效益和价值,开辟党建工作的新境界。要针对新时期国有企业党建工作中面临的新情况、新问题,加强企业党建工作的理论和实践研究,及时总结新经验,努力开创国有企业党建工作的新局面。
党建工作方面存在的问题和不足三中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际16日至18日在江苏调研时强调,开展“三严三实”专题教育,要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持把学习教育贯穿始终,坚持从严从实、突出问题导向,坚持从自己做起、从点点滴滴做起,坚定理想信念,补好精神之钙,持续改进作风,勇挑重担、锐意改革、真抓实干,为协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。
不论是“三严三实”专题教育,还是“四个全面”战略布局,最终的落脚点都只会是加强党建作用,促进党建示范引领,增强凝聚力。
当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上,但对照“四个全面”要求,党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题,离改革发展和人民群众的期待还有一
定的差距。
当前党建主要存在以下几个问题:
一是有的单位和部门对抓党建认识上存在误区,认为抓发展是硬的,抓党建是虚的,看不见、摸不着,不容易出显绩;也有同志认为,当前改革发展任务很重,根本没有时间和精力抓党建工作,不愿抓党建、不会抓党建;还有的甚至认为,抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事,把任务交给他们就行了,用不着主要负责同志管。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧,一些环节的责任缺失,未发挥应有的作用。
二是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍,有的单位民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场,有的党组织“三会一课”流于形式,有的班子不团结,说不到一起、坐不到一起、干不到一起,缺乏应有的政治性和严肃性。
三是基层党组织的功能和作用发挥不够的问题。基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织,现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题,也存在组织、引领群众不够的问题,作用被弱化、虚化甚至边缘化。农村党建投入不足、机关党建执行不到位、非公党建影响力弱等等表现一直是阻碍党建工作出成效的几大障碍。
四是伴随着对不正之风高压态势而来的为官不为、无所
作为的问题更加突出,少数干部思想上存在着畏难情绪,害怕犯错误、担风险,做事不尽力,多一事不如少一事,缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当,执行力差,工作效率低,得过且过,出工不出力。
笔者认为,想要解决以上突出问题,还需做到:
从严从实抓好思想教育,抓思想建党最现实最重要的任务,全面从严治党,首先要从思想教育这个根本入手,将思想建党这个传家宝用好、用实,扭住思想政治工作这个生命线,坚持不懈地抓好思想理论武装,让思想付诸于实践,而不是停留在纸面上。
严肃党内政治生活,是解决党内自身问题、培养良好党性党风的重要途径。党内生活严不起来,必然会带坏党风政风,助长不良社会风气。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后,曾万分悔恨:“我多年没有听过批评的声音了,要是平时能对我多批评几句,兴许今日不至于落得这般下场。”领导干部长时间听不到批评、得不到警示,地方党内政治生活不经常、不认真,必将导致党风政风变质。
党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”,承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳,基层治天下安。抓基层、打基础,任何时候、任何情况下都不能放松。基层组织薄弱是必须看到的软肋,特别是村民小组党支部,党员身份意识不强、党的制度执行不力、党
组织的战斗堡垒作用发挥不出来,缺乏公信力、号召力。强化基层党建也就被提上日程,强化了基层,才让党建有血有肉。
“少数人靠觉悟,多数人靠制度。”全面落实主体责任和监督责任,必须以改革精神推进党的制度建设。通过制度落实解决用人不正之风、督促治理不作为乱作为、营造鼓励干事创业的良好氛围,公正客观的依法治国、依法治理干部,坚持全面从严治党。
推荐访问:市委办公厅在基层党建方面存在的问题和不足 办公厅 党建 市委