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新时期聚焦党建引领队建的几点思考
摘要：在消防救援队伍发展的各个阶段，在队伍建设的各个方面，总有一面旗帜指引着方向、凝聚着力量，那就是中国******党旗。党的建设工作是落实好各项工作的根本，关乎队伍发展的方向、质量和速度。今年是建党100周年，队伍改制后，面对新形势、新要求，如何发挥党建引领作用，将其贯穿于队伍“两严两准”建设过程中，是摆在我们面前亟待思索、亟待研究、亟待解决的课题。本人从工作出发，结合调研实际，就如何做好党建引领工作谈几点个人思考和看法。
一、基层党建工作回顾
在改革转隶后，XX支队各级党委班子聚焦核心职能，统筹全局，推动主责主业、队伍建设和改革转型共同发力，确保了“两个稳定”。
（一）突出政治引领，发挥党委政治核心作用。************在党的十九大报告中部署了新时代党的建设任务，明确要求“把党的整治建设摆在首位”，为坚定不移推进党的政治建设、政治引领，巴州支队党委通过三步走的方式，不断强化班子建设。第一，注重理论武装，提升班子驾驭力。以***二中、三中、四中和五中***及第三次***XX工作座谈会精神为学习重点，深入推进学习贯彻************重要指示批示“回头看”活动，通过组织党委中心组集体学习会（日）、班子成员带头讲党课、集中研讨等形式，营造了常学常新、深学精研的浓厚氛围。第二，严格坚持制度，提升班子决策力。严格落实“党委七议”“三重一大 当前隐藏内容免费查看上报备案”等制度，对党委决议全程跟踪督办，进一步规范了党委工作运行，班子建设水平不断提升。基层各大队党委班子以建设发展为己任，领导干部认真落实“一岗双责”，所属指战员荣辱与共、开拓创新，圆满完成了各项任务。第三，强化密切协作，提升班子凝聚力。主官主动沟通、互相尊重、默契配合，班子成员经常交心通气、互相提醒、搭台补台。高质量召开了“警示教育周”组织生活会、“八查八看”检视剖析会、“以案促改、正风肃纪”专题组织生活会以及年度民主生活会，各级班子原则性、战斗性、实效性进一步增强。
（二）突出思想建设，着力凸显政治工作生命线。一是抓教育、铸队魂，筑牢思想根基。充分利用政治文化夜校，依托学习强国APP、消防救援学院网校等平台开展日常培训教育，通过钉钉推送“每日一题”，开展“每日一问”，学习成效得到进一步巩固。创新搭建教育平台与北京故宫特勤消防站建立共建关系，有效促进教育实效性；与湖北省武汉市同济医院视频连线，开展最美“火焰蓝”致敬“白衣天使”主题活动。二是创品牌、强实践，厚植文化底蕴。着力打造队站品牌文化，确立了“火蓝风华、守正初心、疆域脊梁、韧勇当先”的队训和图腾，在******授旗训词两周年之际，创造性开展了11大亮点活动；部署开展“争创五型机关、争建五星支部、争当五好党员先锋岗”活动，确定了每月1号为“仪式教育日”和“党费日”。三是树典型、重引领，提升队伍形象。支队连续十年蝉联“全国文明单位”称号，先后推出抗疫先进典型、党员先锋示范岗，其中杜凡同志被应急管理部评选为“第五届全国119先进个人”。四是办实事、解难题，打造暖心工程。提请人民政府审议通过了《消防救援人员优待政策的通知》，协调政府出台消防救援人员优待政策，落实交通出行、看病就医、家属随调、子女入学、下沉住户等优待政策。出台了16项“党委暖心工程”，建立了支队“火焰蓝”爱心基金，有效提升指战员幸福指数；全年开展慰问转业、退休老干部及困难指战员家属30余次。
（三）突出监督执纪，营造风清气正政治生态。一是强制度，安全稳定根基。完善各级安全工作委员会，成立安全小组，出台《队伍安全管理规定》、《车辆安全管理规定》、《消防员绩效管理规定》等禁令铁规，联系交管部门对指战员私家车进行登记造册、集中备案管理，进一步筑牢队伍管理安全防线。二是重预防，强化日常监督。与基层签订《党风廉政建设目标责任书》，通过召开党风廉政建设形势分析会、队伍管理教育暨安全形势分析会、纪委（扩大）会，分析研判队伍党风廉政建设形势，稳步推进队伍党风廉政建设工作；支队积极对接州纪委、州检察院，建立信息共享机制，实现“资源共享、优势互补”。三是细排查、推进专项活动。持续推进涉赌涉贷问题专项整治，利用“护剑一号”对指战员手机信息安全系统开展突击检查；全面从严管酒治酒，坚持饮酒不定时抽查制度，时刻敲响禁酒警钟，做到警钟长鸣、警惕常在。
二、当前队伍党建工作存在问题及原因分析
对标新体制新使命新要求，党建工作将呈现新的变化和特点，在党委班子建设和基层党组织建设上，离上级党委要求和新时代指战员新期待还有一定的差距。主要表现在：
（一）机关党建灯下黑整治成效不明显。在机关党建工作中，“灯下黑”问题一直是机关党建工作中的难题和顽疾，主要表现在以下三个方面：一是对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。对党建工作中遇到的新情况、新问题，没有进行深层次的探索和创新，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实党建工作。部分党员干部认为党建工作说起来重要，干起来次要，参与党建工作热度不够，标准不高，一定程度影响机关党组织战斗堡垒和模范先锋作用。二是抓中心议大事能力不强，党建与业务存在脱节。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。未能将年度工作计划、阶段性重大工作要求同党建工作齐抓共管，人为地把党建和工作隔离开来，其根源在于领导干部没有准确把握党建和业务的内在关系。三是党建工作规范性不强，党员先锋意识有所“淡化”。一方面各党支部开展组织生活存在重形式、轻实效的现象。另一方面，党支部对党员管理不够严格，忽视党内教育，对一般党员不善管，对干部党员不敢管，存在纪律松弛的现象。
（二）基层党组织活动模糊，整体工作偏于弱化。一是坚持党内制度不够严格。当前消防救援队伍对开展好党的组织生活的高标准、严要求理解不够透彻、钻研不够深入，党的组织生活开展质量不高。个别党委组织生活程序不规范，随意简化内容程序。落实“七议”制度流于形式，执行规章制度不够坚决；个别基层党支部未严格落实“三会一课”制度，政治教育和党性锻炼不突出，组织生活表面化、形式化。二是党员素质不高，党建人才培养渠道不畅。当前党员队伍素质不均衡是导致基层党建薄弱的重要原因之一。一方面原因在于党员干部思想观念跟不上形势发展要求，自主学习能力不足；另一方面，大部分基层消防救援队伍党建工作者并非受过专业系统培训，而是由其他岗位专业调任负责党建工作，没有很好地进行角色转变，对党建理论知识的积累不够丰富，对党建的理解不系统不深入，难以高效、均衡、规范化开展工作。三是基层党组织贯彻执行与上级党委标准要求不适应。个别班子求稳守成心态较重，贯彻党委决策部署打折扣，存在消极抵触和等待观望思想，落实执行“上热下冷”，不催不动、甚至催了也不够主动。
（三）党风廉政形势不容乐观，微腐败仍有萌芽。一是党内监督不健全。党内监督监督机制缺乏，不够健全，渠道不畅通。一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿意监督、不想监督、不敢监督的现象。二是明患隐忧依然不少。对标全面从严治党、从严治队的各项要求，个别指战员对禁令铁规不够敬畏，对严峻形势认识不清。党委在廉政风险排查搜集过程中，局限于听汇报和基层单位自查报告，没有深入到问题线索进行调查，致使微腐败现象一定程度上仍有孕育土壤。三是是执纪问责力度有待提升，党风廉政惩处不到位。在具体工作中存在着查处违法违纪干部不严的现象，有的该查处的没有查处；有的该给纪律处分的批评了事，本着大事化小，小事化了的态度处理问题。这种既放纵了违法违纪行为，又助长了腐败之风，没有起到查处一人警示一片的效果。
三、提升党建引领队建质效对应策略
面对全灾种、大应急的新形势，党建工作要和“两严两准”建队标准、“不忘初心，牢记使命”和“五个不动摇”教育深度融合、紧密衔接，以党建引领的方式凝聚思想、提振精神、汇聚力量，为消防救援队伍高质量发展提供强大的推动力。
（一）立身为旗，“5＋N”模式着力筑牢过硬班子。党的力量来自组织，组织强则队伍强。新起点新担当，党委班子务必围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五大方面，聚焦防风险、保稳定、迎大庆一条主线，强化“基层至上、消防员第一”这个理念，优化“政治建队、文化润队、人才强队”三大工程，以“5＋N”模式在发挥党委班子“一线战斗堡垒”功能上更加使劲用力。聚焦“一条主线”，提升班子政治领航作用。************在党的十九大报告中明确要求“把党的政治建设摆在首位”，讲政治的目的在于统一党员意志，当前正值建党一百周年，党委班子务必以防风险、保稳定、迎大庆为主线，从解决思想认识入手，以党委班子、机关党员思想认识的升华来促进行动上的高度自觉，进一步加强理论武装、强化“四个意识”，树牢党的意识、扛起党的责任，使党委班子、机关干部牢记自身党员身份，确保每时、每处、每事都发挥先锋模范作用，在每项工作中扛红旗，做表率，突显政治引领作用。强化“两个理念”，筑牢机关为基层服务意识。机关工作在管理上应注重基层的服务性，教育上注重基层的实效性，规划上注重基层的合理性，范围上注重基层的全体性。要牢牢把握基层至上、消防员第一这两个理念，通过融入基层，使基层工作与发展融为一体，在促进发展中，实现机关服务于基层的工作由单纯服务向融入引领转变。优化“三大工程”，锤炼队伍时代特征。政治作为队伍的血脉，文化作为队伍的灵魂，人才作为队伍的躯干，三者缺一队伍向前的脚步便会停滞。新时代背景下，一是要把政治建队摆在队伍建设的首位，将******新时代中国特色社会主义思想和******系列重要讲话精神纳入各级学习重要内容，带领队伍忠实践行授旗训词精神，提升各级组织政治定力。二是牢牢把握************在第三次***XX工作座谈会关于文化润疆指示精神，深入做好队伍文化建设，在筑牢队伍各民族指战员文化认同的基础上打造队站文化品牌，以此滋养指战员心灵世界，筑牢指战员社会主义核心价值观。三是提升人才培养，结合当前“人才兴国”战略，完善队伍人才培养、改进人才评价机制、创新人才流动机制、健全人才激励机制，使优秀的指战员定岗合适的位置，实现个人价值的最大发挥。
（二）以点带面，全面提升基层组织建设。结合“争创五型机关、争建五星党委（支部）、争当五好党员先锋岗”活动，立足实际，通过打造“一个示范点”、制定“一份计划”、过好“一个生日”、结成“一个对子”、推树“一批典型”、成立“一支服务队”、落实“一项制度”、开展“一次培训”、建立“一个考评体系”九个一活动，积极打造一批组织机构设置科学、组织生活程序规范、党员队伍素质过硬示范引领作用显著的基层党组织，以点带面，逐步带动队伍党组织实现晋位升级、整体提升。一是建强“两支队伍”。建强党员和干部两支队伍，一方面通过好党员政治生日，强化党员政治意识，提升政治担当，潜移默化中激发党员干部的先锋模范作用和示范带头作用。另一方面通过开展一次党史、党务培训，强化锻炼党员干部忠诚干净担当的思想品格，确保上下思想统一、步调一致。同时，要注重加强对党员干部的教育培训力度，构建人人皆学、时时可学、处处能学的“立体化”教育培训新格局。二是通过抓点带面、点面结合，实施党建示范集群创建活动。以会议、党课、党日计划为推进表，明确工作方向，结合打造“一个示范点”工作，创建一批有特色、有亮点、有成效的党建亮点。各支部要深入开展“党员亮身份”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员技能大赛”等活动，引导党员树立“比服务、比技术、比作风、比业绩”的思想认识。以培树“一批典型”活动为发力点，以成立“一支服务队”为阵地，通过开展志愿服务达到“领导干部深入基层，万名党员连心群众，百姓口碑检验初心，破解难题担当使命”的活动积极争取党委宣传部、团委等地方单位表彰荣誉，激发支部干事创业热情，营造争先创优氛围发挥示范引领，以典型引路、成果提炼、推广应用为路径，及时提炼总结可借鉴、可复制、可推广的先进典型经验和做法，将实践成果制度化、规范化，形成科学管用的党建工作机制。为保持基层组织先进，务必建立“一个考评体系”，将大队、消防站党建工作考评纳入支队全年考评范畴，机关党委、大队党委每季度对所辖支部党建工作进行一次自查，全面提升各级组织党建工作水平。三是强基固本，细化基层党组织建设。以机关、消防站党支部为单位建立支部联建对子，推动形成机关基层支部党建工作“互帮、互学、互补、互查”的良好格局，发挥“细胞”作用，铸牢党建之基，团结基层支部所覆盖单位的全体干部群众，发挥战斗堡垒作用，凝聚人心、团结奋进，扎实推进基层党建工作，为组织建设添砖加瓦，贡献力量。
（三）真督真查，严肃党内政治生活。一方面，要在落实制度上下功夫，完善体制机制。处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要，要搞好制度的有效衔接，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。规范开展“大观摩”、灵活开展“小观摩”，并向党建其他领域延伸，通过综合运用考核、巡察、述职评议等方式，进一步强化结果运用，切实树起守土有责、守土担责、守土尽责的鲜明导向。在落实党建工作责任制方面，要严肃工作纪律，对督查抽查和暗访调研中发现的落实不力、敷衍应付、弄虚作假等行为，严格追究有关人员责任。另一方面，在严整改、强落实上下功夫。上级党组织要加强督促检查，对规章制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。同时要严肃党内生活，增强党组织凝聚力。把严格党的组织生活制度作为重要载体，抓在日常、严在经常，通过持续、稳定、有节奏、周期性的同频共振，唤醒党员意识，引起党员共鸣。对“三会一课”要从内容、程序、方式等方面做出具体规定，做到有遵循、好操作、能落实。最后第三，重点抓好层级管理上下功夫。从严抓好“两个责任”、主官“第一责任”和“一岗双责”责任落实，把管理教育的责任层层细化、层层落实，做到一级管一级，一级带一级，形成分工明确、环环相扣的“责任链”和上下联动、合力攻坚的良好工作格局。全体党员干部要主动扛责，积极表率，党委班子成员深入一线，及时掌握队伍管理情况和指战员思想情况，对基层存在的实际问题，做到刀口向内、真抓真改，始终守住纪律规矩的红线底线。