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基层党建经验做法
市工作在党和国家工作全局中举足轻重,是各级党委工作的重要阵地,城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础,为切实加强党对城市工作的领导,推动城市经济社会发展,不断满足人民日益增长的对美好生活的需要,我国要不断加强和改进城市基层党的建设工作。(来源:20XX 年 5 月 9 日人民日报)
社区里的老党员,不忘初心忙奉献。一个党员一盏灯,一个党员一面旗帜,党员这盏灯、这面旗,应该是明亮的、鲜艳的、温暖的,既要照亮自己,更要照亮别人让群众满意,给党旗增辉。年过古稀的老党员李明贤,在十九大之后每天与两位志愿者免费给社区的老人做早饭,社区老人有四、五十人,李明贤不辞劳苦默默的为这些老人服务,为他们提供热腾腾的早饭,询问老人们是否还有意见时,老人说到:“只有感谢,没有意见。这种事情就是以习近平为首的党中央,给我们带来的温暖,也是社区和党支部给我们带来的温暖。”他还组织社区为生活困难的居民捐献衣物和钱,将“两学一做的”精神仔细传递。居民说他无私奉献,为人民服务,他自己却说自己离合格党员还差一步,要认真做到不忘初心、牢记使命。这样的城市老党员不断促进城市基层党建的发展,值得城市党建工作者借鉴和学习。
城市基层党建是接触群众、了解居民的有效途径。城市基层党建工作是为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神。加强和改进城市基层党建工作,把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒是城市基层党建的奋斗目标。我国的城市人口数量不断增加,外地人口的迁入、农民工为了孩子和家庭选择拼搏留在城市等等不同的人口组建了城市,城市就是一个复杂的、多元化的组织,它象征着一个地方的经济、社会、医疗等的发展和进步,一个城市的发展也造就了城市高素质的人口聚集,城市带动了我国各行各业的进步。为有效管理城市,城市基层党组织的领导必不可少,居民有困难首先会到基层服务机构寻求帮助,城市基层党组织是接触居民、了解社情民意和服务群众的最有效途径,居民对基层党组织的评价也是最能反映党建工作者工作方式和态度的最佳方式。
加强和改进城市基层党的建设工作刻不容缓。现如今有的城市基层党组织还存在软弱涣散、政治功能不强、领导作用发挥不充分等。部分城市基层党员干部“官还没有大起来,已练就一身浓重的领导 style:高冷,威严,神秘,眼空四海神游八极,鼻孔喷着对芸芸众生的蔑然之气”。XX 项城市 XX 镇原党委书记趁着酒劲对来访村民又打又骂,还送上一句:敢进我的办公室,作死你个鳖孙!作为一名共产党的干部,作为替群众办实事的领导,竟会有这样截然不同的两面,群众又如何放心将自己交到党的领导中? 美好的生活就是人民安居乐业、国家长治久安、党长期执政,为建成绿色、和平、共享的现代化城市,要进一步加强和促进城市基层党建工作,提升民族凝聚力和向心力。
基层党建经验做法
全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来,湖南省长沙市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标,认真落实会议确定的城市基层党建各项重点任务,有效破解城市基层治理难题,城市发展步伐明显加快,功能品味不断提升。连续三届荣膺“全国文明城市”称号,连续两届获得全国综治最高奖“长安杯”,连续 11 年获评中国最具幸福感城市。
实施一把手工程,压实城市基层党建责任。习近平总书记强调,要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。近些年,长沙市的城市建设、发展和管理得到长足进步,目前城镇化率接近 80%,常住人口突破 800 万,经济总量迈入“万亿俱乐部”,但城市基层治理也面临着群众利益诉求多元、公共服务产品供给不足、新经济新业态发展迅速、各类组织联系不紧密、城市功能不完善等亟待解决的矛盾和问题。实践中,我们感到,城市基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程,必须坚持党对城市工作的领导,以加强党建引领为抓手,“一把手”亲自抓、高位推动。市委将 20XX 年确定为“城市基层党建年”,率先出台“城市基层党建 20 条”,推进重点任务落实,架起了城市基层党建的“四梁八柱”。市委常委会议先后 5 次专题研究城市基层党建,把 20XX 年重点攻坚改
革“一号课题”确定为城市基层党建体制机制创新、20XX 年“一号课题”确定为深化城市基层党建引领基层治理。坚持以上率下、以上促下,把城市基层党建作为区委书记、街道书记抓党建述职评议考核和社区书记“双述双评”的重要内容,督促四级书记同向同力抓,形成“头雁效应”。录制《旗帜——一把手话党建》系列电视节目,让区委书记“登台亮相”谈做法谈思考,并进行点评。组织街道书记到复旦大学开展专题培训,通过“换脑取经”转变思路。组织社区书记到市委党校轮训,搭建“社区书记论坛”,相互交流经验,促进共同进步。
树立一盘棋理念,强化统筹协调互联互动。加强城市基层党建、基层治理是一项系统工程,必须在强化街道社区“统”的功能上下功夫,在推动区域共驻共建上做文章。一是推进街道赋权扩能。深化街道管理体制改革,市委“大编委”会议专题审议通过改革方案,按照“5+2+1”的模式优化街道机构设置,明确取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务,实行组织委员专职专岗,单独设立街道党建办公室,推动街道把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。赋予街道党工委规划参与权、综合管理权、辖区单位文明创建评价权等7项权力。二是推进社区减负增效。建立社区事务准入制度,明确社区负责 61 项承办、41项协办、23 项盖章证明事项,取消与社区相关的各类考核评比活动 100 余项,社区工作事务大幅“瘦身”。建立全岗通的“全科社工”队伍,推广错时服务制度,着力解决居民群众的问题和困难,把该办的事情办好。三是推进共建共治共享。创新成立“先锋共同体”“红色联盟”等,建立区、街道、社区党建联席会议,优化需求、资源、项目“三张清单”,在更大范围、更宽领域深化共驻共建。推动在职党员到社区报到,每年至少参加 1次社区党组织活动和 1次志愿服务活动,并在民主生活会、组织生活会上报告落实情况。
坚持一体化推进,破解基层治理难题。围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感,针对城市基层治理突出问题,加强党建统领,以建强街道社区党组织为牵引,大力开展“零上访、零事故、零发案”街道社区建设,整街推进,整区提升。为破解社区物业服务矛盾多、邻里纠纷难解决等难题,探索居民纠纷调解“圆桌会议”制度,搭建“有事好商量”基层民主议事平台,创新“把话筒交给群众”民意征集办法,把问题消除在萌芽,让矛盾解决在基层。创新“互联网+群防群治”,组织群众通过“星城园丁”APP,“随手拍”举报交通违法、投诉监督小
区不安全问题等方式参与到基层治理中来。深入开展“平安家庭”竞赛等活动,维护社会和谐稳定。20XX 年全市刑事立案同比下降 11.5%,八类恶性案件同比下降 12.5%,平安长沙迈出崭新步伐。
实行一抓到底,筑牢城市基层基础。习近平总书记强调,只有党的组织强起来,党员队伍强起来,党的工作强起来,才能凝聚起筑梦前行的磅礴伟力。在推进城市基层党建工作中,我们坚持以更大力度抓基层、打基础。一是推行在小区建立党支部。小区治,社区安。我们建立 1027 个小区党支部,赋予小区党支部在业委会候选人推荐、物业服务质量评价等方面的权力。小区党支部定期组织业委会、物业服务企业等召开协调议事会,解决小区治理的问题。牵头建设小区“邻里中心”559 个,为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲等服务。二是探索党员兜底管理。社区党组织全面掌握辖区内党员情况,强化管理监督职能,对直管党员实行量化积分管理,对在职党员实行双重管理,对流动党员建立外出报告、定期联系制度,对离退休党员提倡到社区报到或转入组织关系,让党员时时处处发挥作用。三是建强社区工作者队伍。把社区书记纳入区委干部人才队伍建设总体规划,参照干部标准建立个人档案并由组织部门统一管理,选拔调整前由街道报区委组织部备案。每个社区核定 7—13 名社区专职工作人员员额,由人社部门统一组织招考,街道统一进行考核。建立社区专职工作人员“三岗十六级”岗位等级序列和薪酬体系,去年新增 9000 多万元用于提高薪酬待遇,人均增长 1 万多元。常态化面向社区书记定向考录公务员、事业编制人员和街道班子成员,使社区专职工作人员进入有门槛,晋升有通道,待遇有保障,干事有舞台。