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项目工程党建联建、文明共建工作调研报告
项目工程党建联建、文明共建工作调研报告
自年初根据市有关党建联建工作要求，结合 XX 二期（汇金路--漕盈路）道路改建工程及轨交 17 号线相关工程具有工程结构复杂、建设周期长、交通流量大、社会影响广、群众关注度高的特点。青浦区精神文明建设委员会办公室、青浦区建交委等工程建设相关单位组织推动了”XX 二期道路改建工程党建联建、文明共建公约”的签订，通过各项公约措施的贯彻落实，经过各方联动努力，党组织优势得以充分发挥，青浦区建交委在共建工作开展中，以自身服务职能为中心，深入基层调研由工程建设导致的群众出问题，并积极针对群众反映的问题制定解决对策，积极践行为民服务的联建宗旨，探索出了多项科学可行的城区道路建设工程协调保障工作机制，使 XX 二期（汇金路--漕盈路）道路改建工程及轨交 17 号线相关工程建设取得了市民的积极支持配合，保证了工程各项工作的顺利开展，通过跨部门、跨地区、跨体制的”党建联建、文明共建”活动，青浦区建交委积极推动工地文明施工，改进行业管理，并为方便人民群众的出行做出了多项举措。
一、盈港新改建二期项目情况
XX 位于青浦城区北部，是东西走向的交通干道，道路规划红线宽度 50 米。作为东西向的主要疏散道路，同时也为 17 号线进行客流接驳，有必要与西侧段道路同步进行拓宽，完善区域内的主干路网系统。
盈港新改建二期（汇金路～漕盈路）工程位于上海市青浦区境内，总体走向为东西走向，西起漕盈路、东至汇金路口全长 5517.78 米，随着青浦人民盼望已久的轨交 17 号线将年内开工建设，为了盾构施工的胜利进行需对 XX 桥梁、道路进行改建，改善其行驶条件。包括拆除并新建桥梁佳邸大桥、东大盈港桥、盈苑桥、中横泾桥、华盈桥及向阳河桥6 座，新建 1 座张家塘桥，新建桥梁包括下部结构、上部结构和附属结构工程，还包括相应的驳岸拆除、恢复以及新开张家塘河道、绿化等工程施工。
二、青浦区建交委工程建设党建联建工作开展现状
XX 二期（汇金路--漕盈路）道路改建工程及轨交 17 号线工程量浩大，对夏阳、盈浦等地段居民的生活会造成一定的影响。对此，青浦区建交委高度重视。由青浦区建交委等单位牵头，各工程涉及单位党组织积极参与，签订了”XX 二期道路改建工程党建联建、文明共建公约”，公约旨在争取市民支持配合、推动工程顺利推进，引导市民文明出行、推动工地文明施工，改进行业管理、方便人民群众，开展跨部
门、跨地区、跨体制的”党建联建、文明共建”活动，建立区公路市政管理部门、区交警管理部门、轨交开发建设企业、道路建设相关施工养护企业、沿线居（村）委会及沿线学校等党支部互联互动、协调协作的长效机制。青浦区建交委本着维护群众利益，保障工程建设的宗旨，青浦区建交委以党建联建工作开展为契机，积极开展工程协调保障工作，推动探索工地党建联建工作开展新机制。通过联建工作的积极开展，各党组织利用联络员机制、微信平台、基层信息收集等措施推动联建工作层次的提升，切实使工程施工过程中的协调保障工作有力推进，施工队居民的生活和出行影响越发减小，使 XX 二期工程建设工作得到了群众的大力支持配合，群众对工程项目的重大意义也有了更为深入地了解，对项目的认可度不断提升，营造了各方和谐相处、互相帮助配合的良好局面。
三、青浦区建交委针对工程协调保障的联建工作举措
（一）加强宣传力度，规范工地施工作业
工程建设各项工作的顺利开展有赖于广大市民的理解、支持和配合。7 月份，区文明办等单位牵头召开 XX 二期道路改建工程”党建联建、文明共建”工作动员会，通过施工单位和沿线各单位党组织的互联互动、协调协作，保障工程的顺利推进。青浦区建交委党组织以”工地文明施工、市民文明出行”为宗旨，聘请多名成为义务宣传监督员，积极
向市民宣传 XX 二期道路改建工程对青浦区经济社会发展和民生发展的重大意义，提高市民对工程的认知程度，理解工程建设对市民出行造成的不便，从而使群众积极支持工程建设的顺利开展。在项目施工单位，青浦区建交委积极推动发挥施工单位各党组织的核心作用，健全施工单位党群工作组织机构、夯实管理基础、完善管理制度，狠抓党组织队伍建设，并积极与街道、学校等单位党组织联系，开展 XX 二期（汇金路--漕盈路）道路改建工程及轨交 17 号线相关工程的宣传工作，实现各党组织联动开展项目宣传，提高项目的社会影响力。为保证文明施工，尽量减小施工对群众生活的影响，青浦区建交委首先积极加强施工单位党组织领导班子队伍建设。各级党支部为班子成员、中层干部和党员结合业务知识学习政治理论，通过中心组学习和民主生活会等方式，加强班子成员政治、业务知识学习，增强了班子成员的大局观和责任意识，增强为民服务的意识，切实提高了施工管理能力。其次是加强员工队伍建设。根据工程管理要求，加强对员工的形势任务教育，积极探索项目文化建设。增强了员工的团队意识、责任观念，从而使文明施工的理念融入每位员工的岗位工作中。党组织积极针对项目安全质量、形势任务进行教育，调动施工队伍的服务意识，控制扬尘和噪声污染，确保安全施工以及工地周边环境的清洁卫生，有力地促进了施工生产各阶段目标的实现，也使市民切实感受到
了施工单位对自身利益的尊重。
（二）积极开展调查研究，解决市民生活难题
为提升党建联建工作质量，切实化解工程建设过程中出现的社会矛盾，青浦区建交委定期征询共建单位意见，交流研讨共建工作。并积极深入基层，到重大工程建设项目部、村居、街道党组织征询意见，推进党建联建、文明共建工作，针对居民的反馈意见制定解决对策。建交委推动各党组织在巩固原有共建关系基础上，加深各级党组织的工作联系，密切感情联系，多渠道扩大党建联建范围，基本上实现项目涉及单位单位党组织全覆盖。建交委还建立了项目部和居民联系平台，党组织积极摸清群众对项目看法的底数，广泛宣传动员。通过深入驻街单位走访，召开社区和驻街单位代表参加的座谈会，悬挂标语、开辟专栏橱窗等方式，积极营造加强工程建设单位与居民和谐相处浓厚氛围，形成了通过互惠互利、共同促进的良好社会氛围，为工程施工创造了良好的社会氛围。通过拓展联建范围，有效地整合了各党组织的资源，形成了大党建的工作格局，充分调动和发挥了各类组织的作用，推动了工程建设的有序开展。通过广泛的调查研究，针对噪声问题，施工单位深入调查广大居民的生活状态，尽量不在施工地段人员聚集的时段进行噪声大的施工作业，保证使广大居民的日常生活不受到噪声影响，这一举措使施工地段居民对施工方的工程建设工作更加谅解了，形成了居民
积极支持工程建设的局面。
（三）充分利用各种信息平台，提高协调工作效率
为了提高联建工作开展效率，市政管理部门、交通管理部门、轨交开发建设企业、2 个属地街道、17 个沿线村居、3 所沿线学校及道路建设相关施工养护企业之间建立了统一的微信群，通过微信平台，各单位党组织及时相互沟通发现的问题，通报工程进展情况和下发各类通知，与以往实地开会相比，利用网络信息平台更加提高了联建信息互联效率，由此初步形成了各单位党组织积极参与、工程建设相关各方全覆盖的联建工作新格局，更增强了各党组织应对突发事件的能力，通过微信群，各党组织积极交流工程协调保障工作机制的新举措，并互相借鉴学习，带动了各方工程协调保障工作能力的提升，也提高了各级党组织的责任意识，极大地调动了各方联建工作推进的积极性。
（四）提高沟通层次，确定专职联络员
通过各单位充分沟通，各党组织高度重视联建沟通机制建设，并在单位党组织内部明确一名政治素质过硬、业务知识过硬、工作责任心强的同志担任专职联络员，专职负责调查信息采集、整理和沟通报送工作。联络员一经确定，原则上不得更换，如今各公路（市政）管理所、区交警大队、区轨交建设公司、道路建设相关施工养护企业、各相关村居及学校党支部已经确定了专职联络员，通过各党组织的联系
和沟通实践来看，各党组织的效率和层次有了显著提升，各方实现了全天候信息共享，并提高了各级党组织工程协调能力的提升。各党组织通过联络员的及时沟通，及时了解居民对工程施工中损害群众利益一些普遍问题的反馈，并互相沟通各党组织的对策意见，从快且标本兼治地解决群众普遍关注的问题。
（五）常接地气，建立施工方与居民信息共享机制
通过联建工作的深入开展，各党组织实现了与居民经常性沟通的机制，也为居民开辟了意见反馈渠道，通过各党组织定期或者不定期下基层搜集群众反馈，施工单位建立了与群众信息共享机制，首先是施工方各项决定，只要涉及影响群众的生活，便必须要及时提前将信息送达至居民，施工方党组织通过与联建街道党组织沟通保证信息传递的及时性，使群众能够及早做好准备，从而降低施工对居民出行和生活带来的负面影响。在夏阳街道枫泾村附近排水管道工程施工时，由于施工方提前告知，夏阳街道及时将信息送达居民，使村民能够提早做好准备，提前解决了一日内的用水问题。
（六）群策群力，建立各党组织定期会议机制
各级党组织除通过微信信息平台、联络员建立沟通联系外，还定期针对工程协调保障工作召开联席会，针对工程协调保障工作中遇到的重点难点问题和经验进行汇总、探
讨，并部署任务，公路（市政）管理所召集建设单位与施工单位、村居等共建单位召开工作会议，一般每季度一次，主要是及时通报情况、交流经验、分析工作中存在的矛盾或问题并研究解决的具体措施等。通过联席会议，切实提高了各单位对共建工作开展的责任意识，并制定了科学完善的共建工作方案，很多工作方案通过各方沟通协调，已经成为完备的工作机制，为探索联建工作的可行性提供了制度保障。
（七）加强党员教育，激发了基层组织建设活力
通过开展联建活动，联建工作依据公约有序开展，各党组织越发具体，目标也更为明确，党员通过细致分工针对工程协调保障开展各项工作，各级党组织积极针对工程施工中存在的问题加强对自身知识的学习，并依托党组织的教育培训，切实提高各党组织生活的层次，党组织党员在互学中受到了教育，党组织在共建中提升了自身协调党群关系的水平，各党组织与群众的联系更为紧密了，推动了各项党组织制度的落实，提高了党组织工作的规范化水平，有效激发了基层党建工作活力，为今后工程建设协调保障工作提供强有力的组织保证。各党组织通过围绕工程协调保障工作，积极捋顺党群关系。在联建工作开展的过程中，党组织成员和干部经常性的深入基层，更接地掌握到社情民意，更深刻地感受到基层困难，并针对群众所需制定切合实际的措施，相继出台一系列帮助居民解决因施工出现的出行和生活问题的
措施。党组织干部通过深入基层开展联建活动，在实践中得到了锻炼，积累了工程协调保障的工作经验，提高了处理复杂问题和突发事件的能力，充分发挥了骨干带头作用，赢得了广大居民的普遍赞誉。联建工作从根本上使党员找到了支点，群众看到了亮点，既保证了工程建设施工的顺利开展，又促进党群关系更加密切。
四、存在的问题
（一）各联建党组织发展不平衡
从联建工作开展情况来看，工程涉及各单位党组织之间的工作沟通联络越发紧密，但从工程建设相关工作中发现，各党组织之间发展存在不平衡，部分党组织对联建工作流于形式，导致工作效率不高，工作创新活力不强。
（二）部分党组织联建活动与工程协调保障工作相对脱节
部分单位党组织在联建工作开展中不结合工程建设中存在的矛盾进行开展，导致成效不佳。重视业务帮扶，轻视组织共建，未找准切入点，党组织部分成员对于工程建设相关的知识素养亟待提升。
三、对策建议
（一）建立健全责任机制
健全党组织领导责任制度。建立由各党组织一把手牵头抓联建工作的责任机制，建立工作述职报告制度，提高各
级党组织积极配合联建工作的责任意识，将工程建设协调保障纳入相关党组织工作的议事日程，将联建工作纳入对参与联建单位党组织的年度考核目标中。明确具体的牵头责任单位和责任人，细化量化工作量，建立验收评分制度，提升联建工作对工程协调保障工作的效果。
（二）健全督促考核机制
在明确各党组织在工程协调保障工作中的联建工作职责、任务和目标任务的同时，建立动态考核评价办法，进行严格考核。把针对工程协调保障相关的联建工作考核纳入对参与联建单位党组织一把手的年度考核，纳入组织人事部门对相关人员的年度考核。采取定期不定期巡查、随机抽查等形式，及时通报各级党组织的工作情况。推广先进经验，表彰在处理工程施工矛盾中的先进典型党组织，提高各党组织对 XX 二期道路改建工程党建联建、文明共建工作的积极支持。
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