控发案保平安方案15篇控发案保平安方案 12、安保维稳防恐方案及具体控制措施（1）安全管理目标工程安全管理的总目标是：工程安全第一、预防为主，在确保安全施工下，杜绝重大安全下面是小编为大家整理的控发案保平安方案15篇,供大家参考。
篇一：控发案保平安方案
12、安保维稳防恐方案及具体控制措施（1）安全管理目标工程安全管理的总目标是：工程安全第一、预防为主，在确保安全施工下，杜绝重大安全事故的发生，争创安全文明样板工地，并符合业主的规定要求。监理部通过对安全生产工作进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列的活动，全面、全员、全过程、全天候地动员和开展施工安全管理工作，分析、识别安全工作重点，采取相应的事故预防和控制措施，保护施工人员在施工过程中的安全与健康，保护国家和集体财免受损失，达到在施工过程中防止、避免发生人员伤害和财产损失事故的目标，促进施工企业安全工作管理水平提升，提高施工企业的工作效率，保障工程最终按照计划进度、计划质量和计划投资，安全、顺利竣工、如期交付业主使用。健康（H）目标：使全体参建人员的健康得到充分保证，职业病、地方病、传染病、食物中毒事件为零。安全（S）目标：重伤、死亡、火灾、爆炸、重大交通责任事故为零，杜绝重大事故，减少一般事故。环保（E）目标：确保施工过程中不发生环境污染事故，各种污染排放达到国家标准。环境保护、水土保持达到设计和相关规定要求。（2）安全管理措施1）安全文明监理工作内容及要点审核施工安全专项方案、督促承包商落实安全保证体系，审查施工组织中安全措施是否符合工程建设标准；协助委托人做好工地现场施工平面管理，督促检查安全文明施工，组织工地安全检查并督促承包商整改；制定项目委托人的应急措施，协助处理安全事故及工地各种纠纷；组织工地卫生及文明施工检查；组织落实工地的保卫及产品保护工作等。2）建立完善的安全管理、文明施工监理措施①安全、文明施工监理组织措施Ⅰ项目监理组全员参加，总监理工程师负责。Ⅱ监理员常抓不懈。Ⅲ专业监理工程师经常检查安全管理、文明施工落实情况。Ⅳ改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。②安全、文明施工监理经济措施
Ⅰ建议承包商推行安全、文明施工包干，与经济利益挂钩。Ⅱ监理内部，奖惩分明，把安全管理、文明施工列入奖惩条款。③安全管理、文明施工监理技术措施Ⅰ审查施工组织设计，检查安全技术措施是否满足安全管理、文明施工的要求。Ⅱ采用四新技术，为安全、文明施工服务。Ⅲ承包商应坚持安全管理、文明施工预想，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态。Ⅳ备足安全文明施工的技术资料。Ⅴ建立安全管理、文明施工制度，以制度规范施工内容。④安全管理、文明施工监理合同措施Ⅰ对合同条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充。Ⅱ对照合同规定，责令承包商严格履行安全、文明生产合同条款。Ⅲ定期写出安全、文明生产的报告，报监理工程师和委托方。3）严格安全文明施工过程管理①施工准备阶段安全文明监理Ⅰ制定安全文明监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故。因此安全监理人员在对安全文明进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全文明监理程序，才能达到对安全文明严格控制的目的。Ⅱ调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍因素，以便掌握所在和不利环境的有关资料。Ⅲ审查安全文明技术措施。总监理工程师审批安全、文明施工计划，审查安全、文明施工计划的合理性，保证措施有力，各种应变措施可操作性强，完善安全、文明施工计划。Ⅳ审查施工平面布置是否合理科学。从环境上保证安全生产、文明施工。Ⅴ监督承包商健全安全、文明施工制度，包括防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。Ⅵ加大培训力度。对新技术、新工艺、新设备、材料的安全文明施工，先培训后上岗。
Ⅶ加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工、预防为主的思想。Ⅷ审查承包商的自检系统。要求承包商的安全文明自检系统对施工中的每一道工序，必须由施工单位按照安全文明监理规定的程序提供自检报告和报表。②施工阶段安全文明监理的依据Ⅰ设计的施工说明书。Ⅱ经过审定的施工组织设计中安全文明技术措施及单位单项安全文明施工组织设计。Ⅲ《建筑施工安全检查评分标准》及其它施工安全技术规范和标准。Ⅳ企业或项目的安全文明生产规章制度。Ⅴ安全生产责任制。Ⅵ施工现场防火规定。Ⅶ有关安全文明生产的法令、法规、政策和规定。Ⅷ检查承包商现场警示标志是否齐全,人员是否按章操作,杜绝野蛮施工。Ⅸ组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业，监理立即组织承包商进行分析，吸取教训，统一认识，统一步调。4）安全、文明施工监理方法①审查各类有关安全生产的文件。②审核进入施工现场单位的安全资质和证明文件。③审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。④工地的安全组织体系和安全人员的配备。⑤审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及措施。⑥审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告。⑦审核并签署现场有关安全技术签证文件。⑧现场监督与检查。⑨安全、文明施工预防措施Ⅰ严格施工总平面管理在施工过程的每个阶段，由监理工程师提出场地总平面规划，报经建设单位批准后严格执行。施工单位在施工方案中的施工总平面布置必须服从前者；修改、变更总平面规划应事先报监理工程师和建设单位批准。必须突破传统的让施工单位的“施工总平布置”牵着鼻子走的被动局面。
Ⅱ督促施工单位安全文明保证体系的正常运行，施工单位安全、文明保证体系的建立是该项工作的组织保证，要求总施工单位必须专人专职，常抓不懈，使其安全、文明工作规范化、制度化，使其经常变化流动的分包劳务人员处于受控状态，施工区、仓储区及生活区均达安全、文明施工的各项要求。
Ⅲ分解细化安全、文明目标，安全、文明施工责任到人，由监理工程师牵头，检查督促施工单位根据自身专业的特点，将施工安全和文明施工的目标进行分解细化，将总平面管理、安全防护、放火、治安、卫生管理、粉尘和噪音控制等各项安全管理落实到班组、操作部位和操作者个人，以便实施监控。
篇二：控发案保平安方案
“防风险保平安迎大庆”专项行动实施方案
为进一步贯彻落实中央和省、市、区会议精神，切实维护社会大局稳定，为新中国成立70周年大庆营造良好的社会环境，结合我园教育实际，决定在本园组织开展专项行动工作，特制定以下实施方案。
一、指导思想以中央和省、市、区会议精神为指导，集中时间、集中力量，全面化解整治影响全区教育系统社会安全稳定的社会矛盾纠纷、突出信访问题、重大安全事故隐患、重点高危人群、治安重点地区和突出治安问题，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐素，为“发挥三个作用，推进两聚一高，建设强富美高新铜山”营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年大庆。二、工作目标从现在起到新中国成立70周年大庆结束前，确保全园教育系统内实现“六个不发生”，即：不发生重大政治事件和暴力恐怖事件、不发生有影响的进京赴宁集访和重大群体性事件、不发生有影响的恶性刑事案件和个人极端事件、不发生重特大公共安全事件和群死群伤治安灾害事故、不发生严重损害法治环境的案（事）件、不发生严重损害政法队伍形象的案（事）件。我园具体任务如下：（一）校园安全管理。全面排查学校是否落实学校监管责任、主体责任，是否落实全员安全责任制；各项安全制度、预案是否健全并
落实；“人防、物防、技防”是否符合要求。（二）学校安全教育和演练。是否将安全教育列入课程计划，开
展消防安全、交通安全、食品安全、防溺水、防校园欺凌等安全教育培训；是否按期组织地震、火灾、水灾、防拥挤踩踏、防暴恐等应急疏散演练。
（三）交通及学生上下学接送车辆安全。是否建立落实校园交通安全制度和学生接送车辆安全管理制度；是否对接送学生的车辆进行全面的排查、登记。
（四）消防安全。学校是否严格落实消防安全责任，按照学校消防“四个能力”建设的要求，强化制度建设，配齐消防设施。确保教室、图书阅览室、宿舍、实验室、餐厅、功能室等场所的用电线路、防火设施、灭火设备完备且可正常使用，各种检查记录规范。
（五）食堂食品安全。学校是否积极配合市场监督管理部门开展食品安全检查，检查学校是否办理餐饮服务许可证、食品安全管理制度是否健全、学校食堂食品从业人员健康、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、保鲜留样等各个环节是否符合有关规定等。
（六）校舍、设施、设备安全。全面检查在建工程工地的安全防范措施是否落实到位，检查学校建筑物、构筑物是否存在墙体开裂、变形或倾斜；检查教学设备、设施，特别是教室、电梯、压力容器、锅炉等特种设备和食堂、宿舍、厕所、围墙、栏杆、旗杆、实验室、运动场和幼儿园的大型游乐设施等重要场所是否存在安全隐患，防护措施是否到位。
（七）学校实验室安全。是否建立健全并全面落实危险化学品安
全管理的相关制度，落实管理责任；要严格落实危险化学品“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐”的管理要求，根据危险化学品（易燃液体、易燃易爆固体、强氧化剂、强腐蚀性、毒害品）特性采取不同的存放措施，存放危险化学品的药品室是否设有防盗装置（防盗门、防盗窗）、防火设施（灭火器、沙箱）、备有急救防护用品、详细管理领用记录等。
（八）校园周边安全。是否落实学校“护学岗”“高峰勤务”机制；校园周边是否存在无证照经营摊点；是否严格执行校园周边200米以内不准开设网吧及其他娱乐场所的规定；校园周边是否存在兜售非法出版物的游商和无证摊点。
三、工作步骤专项行动从９月２日开始，到10月10日结束，分三个阶段。（一）排查梳理阶段（9月2日至9月5日）。主要任务是积极配合区委政法委、区公安局牵头开展的“全区不稳定因素分析研判会议”，迅速排查梳理出各系统各条线的重大风险隐患，排查梳理要做到“三个全覆盖”，即排查主体全覆盖，切实履行责任，积极开展排查梳理；排查范围全覆盖，排查内容全覆盖，涉及社会稳定的不安全因素全部纳入视线，一个不漏地梳理到位。1、明确职责分工。主要领导是第一责任人，要抓好研究部署、督促落实，靠前指挥，真正查清弄准突出矛盾纠纷，查清弄准治安混乱的部位和场所，查清弄准突出问题、不稳定因素，查清弄准影响公共安全的苗头、隐患和重点人头，不留盲区。要各司其职、各负其责、齐抓共管、通力协作。配合有关单位开展好以下八个方面工作，一是
涉稳风险研判处置工作。二是社会矛盾纠纷排查化解工作。三是突出信访问题及群体性事件苗头隐患排查化解工作。四是重大安全事故隐患排查工作。五是重点高危人群排查管控工作。六是治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作。七是社会舆情监测引导控制工作。八是金融和商务隐患工作。
2、明确排查重点。一是涉稳风险研判处置重点。防范政治领域、意识形态、涉恐等其它方面的隐患问题。二是社会矛盾纠纷和突出信访问题排查重点：近年以来发生进京赴宁上访尚未化解的突出问题；尤其是被辞民师的教育问题和隐患；特别要注意70周年大庆期间可能引发进京赴省上访的矛盾纠纷等。三是重大安全事故隐患排查重点：各校实验室危化物品的储存和使用。四是当前排查管控的重点高危人群有：刑释解教人员、监外服刑人员、邪教人员、吸毒人员、社区矫正对象、社会闲散青少年、艾滋病患者、易肇事肇祸精神病患者等重点人群中可能违法犯罪的人员，以及其他可能铤而走险的人员。各校要高度关注以上人群可能对学校构成的不良影响。五是治安重点地区和突出治安问题排查重点：各校要重点关注各类刑事案件，尤其是在“两抢一盗”案件多发地区；公共娱乐场所、特种行业、车站码头、大型集贸市场等治安情况复杂地区；易发生盗抢运输物资的铁路、公路路段；存在治安隐患的学校及其周边地区；外来人员聚集的城中村、老小区、城郊结合部等。要重点排查突出问题，如严重影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪和涉黑涉恶犯罪问题，尤其是征地拆迁中利用当事双方矛盾故意挑起事端造成影响的犯罪问题可能对学校构成的影响；六是舆情监测重点：政治领域、中美经贸摩擦、金融债务、
其它各类风险隐患网络舆情；七是金融隐患方面重点：中美经贸摩擦、金融债务、非法集资诈骗、传销等易涉众型风险问题。
3、明确分类建档。对排查出来的政治、意识形态、中美经贸摩擦、金融债务、社会矛盾纠纷、突出信访问题、重大安全事故隐患、重点高危人群、治安重点地区和突出治安问题要分门别类，逐件按诱因、属地、责任单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，为明确责任、跟踪管理和集中化解打下基础。
（二）集中化解阶段（9月6日至9月30日）。主要任务是对排查出的各类矛盾纠纷、信访突出问题、重大安全事故隐患、重点高危人群、治安重点地区和突出治安问题，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，集中化解，做到“三个到位”，即工作责任到位、工作措施到位、工作落实到位，确保9月底前化解率达到90%以上。
1、统筹推进。主要领导要亲自部署安排、亲自靠前指挥、亲自调度督查。定期召开会议听取工作汇报，互相通报本阶段排查整治工作情况，分析当前社会治安和社会稳定形势，研究解决问题措施，统筹落实上级工作部署，指导推进专项行动深入开展，确保各项工作目标如期实现。
2、明确责任。对排查出的各类矛盾纠纷、信访突出问题、重大安全事故隐患、重点高危人群、治安重点地区和突出治安问题，要逐案明确化解责任，分析查找原因，落实化解措施。各校主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自带头包案，严格落实“五包”责任制，真包案、真解决，真正形成矛盾纠纷化解工作的责任人、责任
链、责任网。其他领导班子成员要按照“一岗双责”要求，认真落实工作责任，加强分析研究，采取有效措施，依法、及时、就地解决。
3、分类化解。一是抓好矛盾纠纷的化解。对排查出来的矛盾纠纷，明确责任部门，明确专人负责，逐件进行分流调处。尤其是对容易造成重大影响和易形成激化、易引发群访、易转为刑事案件的社会矛盾纠纷要落实各级领导包案责任制，明确责任领导、责任部门及责任人，下大力气重点疏导化解，防止小事拖大，大事拖炸。完善矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是抓好信访积案的化解。下功夫集中解决本校久拖不决的信访问题，特别是跨地区、跨部门、跨行业的信访事项，要落实领导包案负责、领导接访下访约访群众制度，通过多种手段，全力攻破信访积案，防止案件堆积。加大对非正常上访、信访老户的教育和依法处置力度，促进信访秩序的规范。三是抓好重点人群服务管控。对本校排查出的重点人头要逐个登记、专人专控，定案到人，落实对重点对象的监管教育，防止形成现实危害，做到盯得住、管得住、控得住。四是抓好社会公共安全突出问题整治。配合公安机关依法打击严重刑事和经济犯罪。加大火灾隐患，交通安全，食品安全及校园安全监管力度，预防和减少重特大事故的发生。
（三）总结提高阶段（10月1日至10月10日）。主要任务是，对专项行动开展情况进行系统总结，建立常态化工作机制，实现“三化”，即专项排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化。
l、深入总结。坚持边排查、边化解、边总结，深入研究排查化解社会矛盾纠纷、信访突出问题、重大安全事故隐患、重点高危人群、
治安重点地区和突出治安问题，维护社会和谐稳定的方法措施，认真总结专项行动中的好做法好经验，及时查找工作中存在的薄弱环节，紧紧抓住影响社会稳定不稳定因素，采取有力措施，加大工作力度，切实把专项行动的各项工作要求落到实处。
2、创新机制。努力建立“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的专项排查化解长效机制，着力提高对社会不稳定因素信访矛盾的发现能力、防范能力和化解能力。
3、宣传推广。及时巩固提升和总结推广在专项行动中的经验做法，把梳理出的好做法、提炼出的好经验及时上升为全区维护社会稳定工作实用高效、能管长远的共同实践和体制机制，发挥典型示范作用，进一步提升维护社会稳定工作水平。
四、工作要求（一）强化组织领导。把开展防范化解重大风险、迎接新中国成立70周年大庆安保工作专项行动工作作为确保新中国成立70周年大庆顺利举行的一项政治任务，列入当前重要议事日程，统一思想认识，研究具体措施，推动化解整治工作的深入开展。各单位要细化工作方案，明确目标任务，加强督查调度，切实发挥牵头协调、分类推进、督查考核作用。各校也要成立相应工作机构，确保专项行动取得实效。（二）明确工作责任。主要领导是此次专项行动的第一责任人，要加强组织领导，抓好统筹协调，着力解决化解整治工作中遇到的问题，推进化解整治工作持续深入开展。各镇（街道）要加强组织协调和督促检查，广泛发动各有关单位、社会各方面力量参与化解整治工作。
（三）强化督导考核。制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。要加强督查问责，对社会矛盾纠纷排查化解不到位、突出信访问题不解决、治安长期混乱、黑恶势力猖獗、重点高危人群漏管失控，排查整治工作消极应付、走过场的，要坚决倒查追究领导责任。
铜山区利国三幼201９年９月25日
篇三：控发案保平安方案
银行案件防控工作方案
银行案件防控工作方案面对当前案件风险的严峻形势,我行作为农村中小金融机构,构建案件防控长效机制是我行坚持不懈努力的方向.根据监管部门对案件防控工作的相关要求,全行高度重视,结合全行实际,特制定本方案：一、明确指导思想,增强组织领导〔一〕明确指导思想,确定案防目标我行在认真学习监管部门案防工作文件后,充分熟悉到当前案件风险的严峻形势和开展案件风险防控工作的重要性和充分性.明确了我行案件风险防控工作的指导思想及日标,即推进我行案防工作的系统化、程序化、制度化、标准化建设,推进信息系统建设,进一步提升科技含量；狠抓关键环节,进一步强化压力传导；狠抓工作重点,进二步突出真实性检查,形成从上而下,从下而上,上下联动的工作格局.〔二〕成立案防领导组织根据监管部门案防工作要求,为保证案件风险防控工作有效开展：充分发挥领导的带头作用.我行特成立了“一把手〞为总指挥的案件防控领导小组,其成员如下:领导组组长:副组长：成员：为切实将案件防控的各项工作和要求落到实处、,将工作贯彻到各个部门,进一步保证我行的平安运行.领导小组下设办公室,办公室负责我行案件防控工作的组织、安排、指导,催促检查和评估,根据案防准备阶段工作要求,组织相关部门扎
实开展工作,组织相关人员召开案防分析Ap会,组织相关人员进行案防知识学习,根据银监局要求,及时开展案防排查工作
和及时向银监局上报案防工作报告.二、案件风险防控具体工作安排〔一〕明确案件防控工作责任董事长为全行案防工作的第一责任人,对全行案防工作总责；行长为全行案防工作的第一执行人,催促全行案防工作的开展；监事长为案防工作监督第一责任人,对案防工作负监督责任；各部门负责人为分管条线案防工作的第一责任人,对条线案防工作负直接治理责任.〔二〕开展案件防控知识学习培训积极开展全行员工合视教育培训,做到案防和内控知识培训常态化、标准化,提升全员案件风险防范意识和防控水平.一是增强警示教育.开展专题授课,播放警示教育片.通过反面典型教育,深入剖析案件原因,吸取深刻教训,触发动工灵魂.二是增强案防教育.树全行员工进行案防风险知识培训,重点学习?中小金融机构案件风险防控实务?、银监会“操作风险十三条“〔银监发[20__5]17号〕和案防制度.〔三〕落实案件防控工作制度一是层层签订案防工作责任状.完善案件防控责任制度,明确分管负责人、业务部门负责人、检查部门负责人的责任,把责任分解到每一个部门、每一个岗位和每一位员工,层层签订案防工作责任状,建立横向到边；纵向到底的工作网络,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制.
二是建立案防“三包〞责任制.行领导班子及部门负责人包片进行案防检查,保证不发生案件；稽核人员包片实施
再监督,保证不发生案件；总行领导及有关部门进行检查工作,要把案防检查作为一项必查内容.三是落实“四项〞制度.重点落实十部交流、岗位轮换、亲届回避和强制休假四项制度,彻底解决员工长期在一个岗位积酿案件隐患的问题.综合治理部有方案、有步骤的开展
“四项〞工作,同时按要求建立建全台账,接受银监局的检查监督.监事会、稽核部根据分工对相关人员开展审计工作.
四是狠抓各类问题的整改处理.充分发挥监审、保卫等职能部门的作用,使各类违规违纪违法问题得到充分暴露,把问题解决在基层,把隐患消灭在萌芽状态,一般问题催促认真整改,重大问题从严从快查处,做到检查不彻底不放过,整改不到位不放过,责任末落实不放过.(4)建立有效的操作风险限制机制一是落实柜员之间岗位互控.增强对柜面操作人员的监控,标准操作程序,切实提升各岗位人员的风险防范意识.二是发挥营业部事后监督作用.全行要增强事后监督工作,对营业部所有业务实行实时监督、风险提示和预警,并三是强化授权治理.建立业务审批和行政治理别离制度建立风险审查审批垂直治理,提升业务审批的专业性和独立性,严禁越权从事各项业务活动.四是强化实时对账.坚持记账岗位与对账岗位相别离的原那么,坚持“双人〞对账,积极开展与客户对账工作打.五是认真开展“九种人〞排查.重点排查三个方面的人：①参与赌博、大额购置彩票的员工；②大额炒股的员工；③经商办企业的员工,对排查查出的重点人员；果断做到：“三个一〞,每月建立一份跟踪监测档案,进行一次约见谈话,每季主要领导、分管领导听取一次工作汇报,并对排查出的
重点人采取调离重要岗位等举措；但凡发现有冒名贷款、收贷收息收存不入账、私设“下金库〞；侵占挪用资金等违法违规行为的,将立案进行查处.同时,增强对员工“八小时以外〞行为排查；主要围绕员工“八小时以外〞的生活圈和社交圈进行巡访,对个人活动、廉洁白律、家庭生活、社会交往；邻里关系等方面进行监督.〔五〕强化案件责任追究制度一是认真落实案件〔信息〕押送、分析P、通报制度,全面准确报送案件详情.发生的案件,必须按规定和要求上报行领导和银监部门,对隐瞒不报和迟报的追究相关人员责任.二是认真落实案件移送制度.对案件作案人及涉嫌犯罪的责任人员,按相关规定移送司法机关依法追究其刑事责任,决不姑息迁就.三是落实“双线问责〞制度.全面落实业务线与监督线
“双线责任追究制度〞.对新发生的案件,无论金额大小,都严格追究“四种人〞的责任.即：作案人、制约人、知情人及相关责任人.
四是落实案件损失赔偿制度.在规定的时间内查处到位,案件查处必须做到实事求是,处理必须做到“见人、见钱、见红头文件〞.
我行将着眼长远,以本次活动为契机,将案防安保工作纳入全年开展规划,逐步建立合规教育长效机制,引导全体员工树立稳固合规理念,坚持合规知识持续教育,真正做到主动合规,自觉合规；实现我行科学稳健开展,保证零案件的案防安保成果.
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篇四：控发案保平安方案
命案防控工作实施方案
命案防控工作实施方案为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。二、工作目标坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案;坚决确保不发生有影响的安全案件;坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。三、组织领导为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。
四、工作重点以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案;
加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;
加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;
加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
(一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门：党政办、综治中心)
(二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速
逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)
(三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情
况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。(责任部门：乡民政所、派出所、各村)
(四)加强重点人群管控和帮扶。1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、__人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育;超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式
维护自己权利。(责任部门：司法所、中心校、派出所、各村)3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作
模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门：综治中心、派出所、各村)
4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。
(责任部门：综治中心、派出所、各村)(五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重
点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。(责任部门：派出所、各村)
(六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门：司法所)
(七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。(责任部门：派出所)
六、工作要求(一)加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
(二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。
(三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。
(三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
命案防控工作实施方案为扎实做好2018年案件防控工作，加强案件防控长效机制建设，有效防范案件和案件风险事件发生，进一步提升内控和案防制度执行力，根据总分行案防工作部署，结合《交通银行苏州分行2018年案件防控工作实施方案》与张家港分行工作实际，制定本方案。一、工作目标深入贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议精神和银监会、总分
行案防工作要求，以制度执行力为核心入手，一手抓业务发展，一手抓案件防控，切实将案防工作与经营发展同部署、同落实、同考核，持续强化案防工作措施，建立健全严密有效的内控体系，严防严查案件风险，坚决守住不发生重大恶性案件的底线，全面提升经营管理水平，促进我行各项业务稳健、持续、快速发展。
二、组织领导“一把手”是案件防控工作的第一责任人，班子成员按照职责分工承担相应责任。要按照《交通银行苏州分行2018年案件防控工作实施方案》要求，将案件风险排查、员工行为管控、案件查处问责、案防教育与合规文化建设作为重要工作任务抓深、抓细、抓实，层层压实案防责任。切实发挥领导干部在案防工作中的组织领导作用，建立“一把手”负责制，统筹部署、督促指导，形成张家港分行案件防控工作链条，抓好案防责任分解、责任落实、责任考核和责任追究工作;加强案防责任链的压力传导，切实将案防要求和措施逐级传导至各个网点、各个岗位和每位员工。同时，通过工作会议下达案防分工与职责，切实传达案防要求，形成一级抓一级的工作格局。四、工作措施(一)压实案防主体责任，增强案防工作合力。一是强化条线案防主体责任。以责任制为抓手，落实案防责任分工，细化案防责任制考核，严格执行案件“双挂钩”、“一票否决”、“一案三查”、“上追两级”，进一步压实条线和管理部门案防责任。以前台风险小中台为着力点，将防范案件风险隐患的关口前移到业务的日常管理流程中，
推动条线案防责任落地落实。二是研究外部案防通报情况和同业案例，加强风险形势的分析和研判，通报条线和网点检查发现的问题，找准案件风险防控的重点领域、重点问题，采取有效措施，精准着力，多管齐力，增强案件风险发现和处置的横向合力。三是提升兼职纪检监察干部履职能力,切实发挥纪检特派员的功能,提升案防工作能力，提高案防工作水平,切实发挥兼职纪检特派员对本单位案防工作推动作用。
(二)加强案防学习教育，筑牢全员思想防线。一是加强案防制度学习。将总分行党风廉政建设和案件防控工作方面的制度、规定、办法供全行学习。分管行长按照每年一次的频率逐级开展案防宣讲，引导干部员工理解把握案防工作政策，工作要求，工作方法，增强案防的主动性。二是加强案件风险教育。切实加强一线员工和重点岗位人员的案防教育培训，广泛开展警示教育，普及经济犯罪相关法律法规知识，以及银行业内部禁止性规定，增强干部员工遵纪守法意识和风险识别能力。认真组织学习汇编案防制度，确保一线员工案防教育覆盖率要达到100%。三是着力培育廉洁文化,把廉洁教育、纪律教育与职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，把党员廉洁教育与员工内控合规教育结合起来，全年至少开展四次案防教育学习和党员廉政教育片《打铁还需自身硬》专题学习与大讨论，坚持正面引导与反面警示相结合，丰富宣教育载体和形式，推动廉洁文化落地生根。(三)强化案件风险排查，加强员工行为管控。一是要加强员工日常管理监督。进一步强化基层党支部教育管理监督干部员工职责，将监督执纪“第一种形态”运用于员工行为管控，并纳入党
风廉政建设考核。进一步落实员工谈话家访制度，重点关注员工行为异常、社交异常、收支异常和家庭状况异常等情况，做到抓早抓小，防微杜渐。二是持续开展案防专项行动。结合当前案件风险特点和同业案例，组织开展“以贷谋私、集中采购、基建装修、违规担保、违规同业业务”五大领域持续治理。深入开展“长剑2018”案防特别行动，重点排查员工违背职业操守触犯道德底线行为、参与非法集资或违规参与民间借贷、私售投资理财类产品、与社会不法中介勾结从事金融活动、关键岗位员工违规等五个方面。组织开展对员工强制休假、定期轮岗情况的监督检查;突出对办公室、会议室、理财室等办公和营业场所的管理，严防员工利用办公营业场所及身份私自对外开展业务。认真贯彻银监会“治乱象”的工作要求，严肃查处案件风险。三是注重运用科技手段加强日常风险排查。充分利用各业务条线的系统资源，发挥各类风险管理系统、反欺诈预警监督作用，加大对员工、客户涉嫌非法集资、民间借贷，以及其他违纪违规行为的监测预警，提升非现场监控能力。充分利用大数据技术手段，强化数据分析，通过信息数据筛选甄别，深入挖掘问题线索，发挥信息技术对案防支撑作用。
(四)严格开展执纪问责，保持案防高压态势。一是严格问题线索管理。完善员工违纪违规问题责任追究制度，强化监督管理职能，做好职责范围内的责任追究工作。发现重大违纪违规问题及问题线索，依据《问题线索移交管理办法》，及时向分行监察室移交处理。二是严格开展责任追究。深入排查，应查必查，凡查必严，发现问题及时向上级部门报告。同时继续强化整改机制，明确整改期限，把整改落
实工作抓实抓牢，建立好整改和问责工作台账，即查即改。注重问题的根源整改。按照规定路径，进行问题上报。积极主动保持与牵头部门的沟通汇报，在自查、抽查和整改问责中如有重大问题，会及时专报分管行领导、审计部;发现案件线索的，按相关规定上报监察室，发现一起，严厉查处一起，确实保障杜绝任何违纪违法现象的发生。
命案防控工作实施方案为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。二、工作目标坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案;坚决确保不发生有影响的安全案件;坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不
发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。三、组织领导为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如
下：领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主
任，负责处理日常事务。四、工作重点以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取
有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案;
加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;
加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;
加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
(一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门：党政办、综治中心)
(二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的
矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)
(三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。(责任部门：乡民政所、派出所、各村)
(四)加强重点人群管控和帮扶。1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、__人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造
册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育;超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。
建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。(责任部门：司法所、中心校、派出所、各村)3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门：综治中心、派出所、各村)4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。(责任部
门：综治中心、派出所、各村)(五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网
吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。(责任部门：派出所、各村)
(六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门：司法所)
(七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握
案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。(责任部门：派出所)
五、工作要求(一)加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。(二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。(三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。(三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
篇五：控发案保平安方案
治安防控工作方案
一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。经过一年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标：1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。5、社会治安防控力量和措施得到
有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显着提高。6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。二、主要任务和实施步骤（一）、健全覆盖我镇各村的治安防控网络加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。（二）、健全以村为单位的基层治安防控网络今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防空。1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控。2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防
范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。1、认真开展预防青少年
违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督和服务。3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。（五）健全突发事件的应急处置网络按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止
重大事故的发生。2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。3、完善各种工作预案。三、工作要求和保障措施（一）建立各单位责任机制各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基
层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。（二）建立执法监测机制镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。（三）建立考核奖惩机制将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。
篇六：控发案保平安方案
公安机关打防控结合保平安
“打、防、宣”并举不断提升群众满意度公安机关打防控结合保平安什么是公安工作的根本出发点和落脚点？__公安局用一组数据肯定的回答了这个问题——1至4月刑事案件发案明显下降其中命案发案下降50%涉恶案件下降35.3%“两抢一盗”等可防侵财型案件发案数同比下降16.17%。群众满意是平安建设的目标也是检验公安工作的一大标杆。今年以来该市公安机关全面开展“控发案创满意”竞赛通过严打犯罪、物防技防、强势宣传等多举措着手有效遏制了入室盗窃、街面“两抢”等刑事犯罪进一步控制了发案有效提升了群众满意度。一、以“滚动整治”为方式坚决打击各类违法犯罪（一）挤压犯罪不留死角。“各派出所辖区每周至少开展一次辖区大清查全局每月开展一次治安大整治。”为切实挤压犯罪空间该市公安机关对治安重点区域采取滚动式、常态化清查整治让治安不留死角。今年3月该市工业新城派出所在直埠镇晚浦村开展清查时在一出租私房内抓获4名犯罪嫌疑人查获一只仿真手枪及匕首等违禁物品破获了自20__年1月份以来发生
在城市广场、__、直埠及__等地采用持刀、持仿真枪进行抢劫的案件10余起。
（二）、灵活战术密集排查为进一步提升整治的有效性市公安机关根据不同辖区的特点采取灵活机动的战术。城区、大唐、店口等一类派出所每天组织突击型、小规模清查。在节假日等特殊时期全局动员对流动人口、出租房密集区域、夜间人员聚集场所开展围堵式清查。从可疑车辆、手机、银行卡等来历不明的物品入手严格审查核实从中发现涉案物品获取破案线索。
（三）、向科技要警力该市公安机关利用现有警务、社区视频资源向科技要警力、向科技要战力、向科技要潜力。警方在调研的基础上充分运用视频监控系统每月定期分析街面犯罪活动规律根据各监控位置的发案情况、人员流动情况分析作案手段、活动规律预测犯罪流向预防刑事犯罪。
二、以“群防群治”为着手努力打造“大社区”防控（一）、创新网格化巡逻今年以来该市公安局对城区的网格化巡逻进行了统一部署对巡防模式进行重新布局。其中巡特警大队特地作了机构调整下设巡防一中队和二中队以步行组、敞篷车、摩托车组相结合全面运行“六班五运转”的勤务新机制以提高街面见警率加强管控能力。新的巡防机制发挥了
立竿见影的效果到目前该市巡特警大队通过网格化巡逻刑事拘留50人抓获逃犯20人治安拘留11人。
（二）、开展自防自治工作向群众“借力”除了城区的巡防队伍各镇乡派出所通过大走访等形式充分发挥民警在走访群众、指导防范、调解纠纷等方面的作用帮助建立村企联防队和“三护”队伍指导和督促相关单位开展自防自治工作。
（三）、人防更要技防针对部分乡镇外来人口较多、社会治安相对复杂、人物流通较快的现状该市公安机关立足各乡镇实际地理环境和经济环境积极鼓励、指导社区（村落）群众安装视频监控。以该市店口派出所为例其在辖区全面启动了以“装好一扇安全门、配好一把放心锁、连好一片报警器、织好一张监控网建好一支守护队。”为内容的“五个一”基础安防工程建设在500家出租房屋统一推广防盗门建设各大广场、商场周边免费安装防盗锁完成集镇
犯罪的横幅和海报；巡特警大队的队员在巡逻时还将汽车防盗
的温馨提示卡片放在私家车上；不断扩大宣传阵地采取各种宣
传手段让群众遇到犯罪活动能应对有技巧。以进一步增强市民
的防范意识有效遏制可防性案件的发生。
（二）、大巡逻、广宣传
为打击防控犯罪该市
今年大面积、大数量增修街区警用视频监控设备巡特警大队及
各派出所也加强了日夜巡逻人员的数量和人次数。再此基础上
各职能部门均建立了“打击防控犯罪”宣传小组。由各乡镇派
出所所长亲自担任组长在做好日常工作之外就是向全镇人民做
好宣传讲解近期主要犯罪案件类型、作案特点和防范技巧。宣
传小组以“三走”方式广泛开展防范宣传活动：一是“走进
门”向单位、群众家庭讲解犯罪案件情况和防范技巧；二是
“走上台”组织警民恳谈等活动提高全民防范意识；三是“走
遍街”与临街商户多了解情况发放防范知识小卡片发动大家主
动提供犯罪线索形成共同打击犯罪的氛围。
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篇七：控发案保平安方案
珠海中冠石油化工有限公司
“防风险保平安迎大庆”安全生产工作方案
为确保新中国成立70周年庆典期间全区安全生产形式稳定，根据《高栏港经济区开展“防风险保平安迎大庆”专项行动工作方案》要求，制定本公司的“防风险保平安迎大庆”安全生产工作方案：
1、设立工作方案领导小组：组长：周育珍副组长：林长明王春李志强组员：黄小平李建军张金生邓韵梁沛黄亮周俊刘捷黄武英魏庆英欧阳丽周思荣林成陈郎波陈培权王红兵由公司法人周育珍任组长，亲自组织落实方案的执行情况，
由副组长分专业分工组织督导，执行人为组员，认真具体落实方案。
2、强化安全防范措施：①以高栏港经济区危险化学品企业“防风险保平安迎大庆”安全生产专项检查表为依据，逐项全厂排查一遍，并将问题详细汇总，立即按五定要求制定措施标准，确定责任整改人，限定完成日期，进行整改。（8月26日进行）
②依据《危化品企业安全风险隐患排查治理导则》，由安环部对整个公司情况进行梳理，对没有达到导则要求的管理项进行汇总，并督导补充完善管理细节。（8月29日完成）③强化隐患排查治理力度，对日常安全检查与专项检查、季节性检查公司加大排查治理力度，狠抓三违，对排查的问题进行分析归纳，找出原因，制定有效的安全防范措施，确定责任人，限定时间进行整改。频繁出现的问题，要依据责任制考核制度追究责任人的责任，并进行考核。3、制定并落实“防风险保平安迎大庆”期间应急值班计划：
为保障迎大庆期间的安全生产，公司制定了应急值班计划，每天夜班增加主要领导值班，周六日增加主要领导值班。（此项已经完成）4、强化承包商及外来人员的管控：
迎大庆期间，对承包商施工队伍每天入厂人员进行清点，参加班前会，下班后检查文明施工情况，做到工完料净场地清，不留现场隐患。
所有外来人员，进入公司均进行安全教育，有安全教育合格证才能进行其他活动，从制度上杜绝不留安全漏洞。5、应急管理：重新对应急预案进行培训学习，让操作人员都熟悉应急技能及应急预案；清点应急物资、应急设施，保障应急所需。
珠海中冠石油化工有限公司2019年8月23日
篇八：控发案保平安方案
精品文章
《社区综治信访维稳工作站控案压案工作方案》
结合区政法委、综治办和街综治信访维稳中心的工作方针，普晖社区综治信访维稳工作站因地制宜，针对社区出租屋多，流动人员流动性较大，居民群众治安防范意识不强等实际情况，制定控案压案工作方案如下：
一、工作目的1、强化打击违法的高压态势，遏制违法犯罪活动苗头。2、打防结合，细化治安维稳工作，点线面多角度全方位落实。3、群防群治，浓厚宣传氛围，力争将治安防范意识普及全民。4、强化机制，务必将社区治安维稳工作狠落实，突成效。二、工作措施1、由社区综治信访维稳工作站统筹，以社区警务室为主，社区协防队为辅，在社区范围内不定期开展治安隐患排查，将定期或随机发现的犯罪苗头和治安隐患逐一击破。特别是进行各种整治行动，并利用社区围院式管理的有利条件，在出口处设卡，通过车辆和人员的检查，降低的犯罪成功率。2、召集社区范围内的各类特殊“团体”，涵盖了废品回收员、装修零散工、工程施工队、有各类犯罪记录的重点人员等，定期分别召开专题会议，听取各类人员的思想汇报，收集该类人员提供的各类可用信息，间接掌控了各类违法犯罪的苗头，控制了各类特殊“团体”的不稳定因素。
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3、加大宣传力度，通过在社区人员密集地方利用小广播播放治安防范的温馨提示，每家每户由辅警及治安协防队员上门派发宣传资料，在社区宣传栏及楼道信息栏张贴治安防范画报，通过社区组建的楼长团体，定期召开楼长会议，由专区民警亲自向楼长通报近期社区的治安形势，并讲授治安防范经验，务必将楼长首先培养成社区第一批治安防范义务力量，让楼长负责所在楼道的治安防范宣传工作，定期在社区召开全民讲座，派出所民警现场说法，全民教育，营造群防群治，全民皆兵的治安防范氛围。
三、工作成效1、有效打击社区的，遏制治安隐患苗头，从根本上解决社区案件高发的源头，通过频繁的行动，重重打击各类犯罪团伙，杜绝死灰复燃的现象，真正的恢复社区平安稳定的良好环境。2、强化治安维稳工作站战线的责任感和执行力，切实将治安防范工作落实到实处，杜绝在工作过程中的黑点盲点，提升团队的整体战斗力，完善社区治安防范工作机制。3、通过多层面多渠道多角度的安全防范宣传，增强居民群众的安全防范意识和保卫家园意识，营造出一种群防群治全民皆兵的氛围，不但对起到威慑效果，同时，将社区治安防范、控案压案的工作合全民之力，一举完胜。普晖社区综治信访维稳工作站将与社区警务室增强沟通协调，互相监督，狠抓落实，务必使普晖社区的治安环境焕然一新，夯实基础，稳中创新，务必将普晖社区创建成区、市一级的平安社区。
普晖社区居委会内容仅供参考
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篇九：控发案保平安方案
防风险、除隐患、保平安、迎大庆专项行动方案
________公司20__年“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动方案今年是新中国成立70周年，对做好______公司安全工作意义重大。为深刻吸取教训，有效防范重大安全风险，坚决遏制各类事故，实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，确保活动期间我公司安全生产持续保持良好态势，根据上级公司开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动方案的通知要求，结合______公司实际，制定本方案。一、指导思想以党中央、国务院和总书记、总理等中央领导同志的重要指示精神为指引，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，围绕“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”主题，通过开展系列风险排查、宣教工作，进一步推动树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提高全员安全意识，为遏制事故发生，保持零事故，为______公司安全、绿色、稳定打下坚实基础，积极营造浓厚安全舆论氛围，推动我公司安全生产，为我公司持续健康发展提供强有力安全保障。二、行动主题防风险、除隐患、保平安、迎大庆三、工作目标以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进安全生产标准化建设，严格落实安全生产责任，突出问题导向，强化底线思维，紧盯现场安全生产活动、重要场所，深入开展我公司安全生产综合治理，加强自检自查力度，全力防范化解重大安全风
险，坚决遏制各类事故，切实推动风险自识、隐患自改、平安自保，推动我公司安全生产主体责任落实和意识提升，确保我公司安全建设，为庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
四、组织领导为确保______公司“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动顺利开展，成立“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”工作领导小组。组长：总经理副组长：各副总经理成员：安检科科长、生产科科长、机电队队长、机电科科长、穿爆队队长、调度室主任、党务科科长、武保科科长、综合办主任、监管科科长及各科室负责人及相关技术人员、各区队、各班组负责人。工作领导小组各领导主要负责“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动的具体实施情况监督检查，并通报相关工作进展情况。工作领导小组下设办公室，办公室设在安检科，由安全科长魏建辉兼任办公室主任。五、工作安排1、严格落实安全防范措施，切实加强技术管理，结合实际完善作业规程及安全技术措施，认真组织贯彻学习并严格执行；严格执行技术资料会审会签、报备审批制度。2、我公司制定了《雨季“四防”24小时值班制度》并且编制了相关值班表，在未来的工作中要严格按照制度要求严格执行值班制度，确保我公司雨季安全生产。3、严格落实本单位安全生产主体责任，认真贯彻落实国家、省、上级公司有关安全生产工作决策部署及文件要求，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。4、强化现场管理，严格落实矿领导带班跟班、现场指挥作业、交接班制度，带跟班领导要做到对现场情况和当班作业内容重点全面掌握；进一步规范各岗位作
业行为，坚决杜绝“三违”作业，切实强化头管控；发动全体一线从业人员自查不安全因素，提出合理化建议，做到问题一线发现，一线解决。
5、强化机电运输设备设施管理，如实记录检维修情况，确保设备符合规范要求；有计划的淘汰更换落后煤矿机电设施设备。
6、全面开展安全大检查，结合我公司实际，根据现阶段安全生产形势，切实重点加强、排土、边坡、道路运输的安全检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，深入辨识和全面排查本单位、本岗位存在的各类安全风险隐患，并列出清单，明确责任，按“五定”原则认真整改落实，坚决堵塞安全生产漏洞，强化安全生产责任和措施的落实，坚决遏制安全事故的发生。7、开展举一反三，针对近期重特大事故的惨痛教训，各单位要做好查漏补缺工作。8、开展安全隐患问题整改“回头看”。各单位（系统、岗位）要组织对20__年以来上级各类安全检查所查隐患问题，本单位（系统、岗位）整改落实情况进行“回头看”，查有哪些隐患还没有得到有效整改？对没有近期整改的隐患在做好整改落实的同时，要深入剖析安全隐患尤其是重复反弹隐患不能得到有效整改的原因，并实施责任追究。9、严格安全隐患责任追究。对重复出现的反弹隐患，以及未能按期整改或应查未查隐患将实施责任追究。10、加强应急值守，及时处置突发事件。迎接“新中国成立70周年庆祝活动”期间，我公司要安排专人值班，加强值班值守，及时报送信息。高度重视值班工作，严格执行领导干部带班制度和24小时值班制度，保障通讯设备线路畅通。全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，确保信息及时、准确上报。进一步完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，科学应对、妥善处理各类突发事件。加强对坑下各作业地点、重要场所应急准备工作的检查，确保应急组织、救援队伍、装备物资等应急资落实到位，一旦发生事故或紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，努力减少人员伤亡和损失。
六、工作措施1、认真贯彻落实国家、省、市、县有关煤矿安全生产工作决策部署，落实安全生产主体责任，执行相关法律法规及行业标准、规范，依法依规办矿管矿。2、扎实开展安全生产培训教育工作，组织全员开展培训学习，重点宣讲法律法规及产业政策，提高依法管理和安全生产意识。3、加强安全生产管理，严格申报审批作业规程及隐患整改实施方案，做好相关审批审查及备案管理工作；清楚掌握各系统环节安全状况。4、全面细致开展隐患排查治理，形成问题清单和整改清单，对标对表督促问题整改，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。狠抓风险辨识，有效管控各类风险:加大隐患整治力度，严格落实各级责任，对上级管理部门检查发现的隐患和问题，及时落实整改，加强隐患排查治理闭环管理。按要求整改。领导小组通过随机抽查等检查方式，对我公司“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动开展情况进行检查。5、认真开展煤矿安全生产标准化创建，严格执行动态达标管理要求，做好标准化工作。6、加强雨季四防工作，对我公司边坡、排土场等重点部位，重要场所加大巡查检查力度，充分储备应急救援装备、物资，做好防汛备汛和应急准备工作，确保工作到位、人员到位、措施到位和责任到位，7、加强我公司“热点、难点”问题摸排，对易引发群体事件的问题要提前介入，深入细致做好思想疏导、引导工作。七、工作要求1、加强舆论宣传。充分发挥和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心新中国成立70周年庆祝活动安全生产工作的良好氛围。2、加强督促检查。督促落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。3、加强安全教育工作。传达学习近期国家、省、市、县对煤矿安全生产工作的要求，宣传重点工作。4、全面开展汛期安全隐患排查治理，建立灾害性天气预警联动机制，强化汛期值班值守和应急处置，确保安全度汛。
5、推进落实我公司安全生产工作任务。扎实开展煤矿安全风险排查与管控；完善我公司安全制度体系与责任体系建设；提升煤矿从业人员安全技能；开展煤矿安全生产标准化建设。
、______公司能煤炭经营有限公司20__年8月11日
篇十：控发案保平安方案
某有限公司“保平安，迎大庆”应急安保工作方案
为贯彻落实金普新区、湾里街道“保平安迎大庆”维稳安保工作总体部署，加强安全生产管理工作，有效管控化解重大安全风险，彻底消除事故隐患，坚决防止重特大事故发生，杜绝一般事故发生，结合本公司实际情况，特制定本方案。
一、总体要求全面落实金普新区、湾里街道关于加强安全生产工作的各项决策部署，以“保平安迎大庆”为工作主线，坚守“红线意识”和“底线思维”，全力防范化解重大安全风险隐患，切实落实各项措施，坚决防止安全生产事故的发生，确保公司安全生产形势持续稳定向好，为庆祝新中国成立70周年创造良好的社会环境。二、工作安排（一）安排部署1.广泛动员部署。公司要紧紧围绕2022年安全生产目标和阶段性的安全生产重点工作任务，结合公司实际情况，制定公司工作方案、动员部署。2.制定风险隐患排查相关目录。安全小组组织相关人员对风险隐患进行全面登记造册。（二）组织实施1.深入开展公司重点范围自查专项行动。以公司仓库、疏散通道、消防设施、厂区天然气管道、危险化学品、机器设备、安全保卫、生产现场的职业卫生防治、劳动防护用品配备和使用情况为重点，覆盖其他存在安全风险因素及易发生安全隐患关键环节。对以上安全风险隐患进行自查自改，建立排查台账。2.深入开展隐患清零专项整治行动。安全小组协调组织各部门制定公司隐患排查整改目录，并进行全面隐患排查治理工作，并对重大隐患进行整改。要确保在隐患排查检查出的突出问题、事故隐患，公司自查的问题和隐患得到及时整改。公司安全小组和各部门要随时自查公司和各部门存在的各种风险隐患问题，对新发现的问题和隐患，各部门要即查即改。确实无法立即完成整改的，制定整改方案，落实责任人、整改完成时限、验收标准。对无法保证安全运行的，要进行停产整顿，整改期间要制定严密的管控措施，严防事故发生。3.深入开展“保安全迎大庆”专项行动。加大安全生产专项整治力度。要
严格持证上岗，全面提升从业人员安全素质，严防“三违”引发事故。（三）督导检查公司成立督导检查组，按照把严控住风险、隐患整改清零的原则，彻底消除
风险的各类风险隐患。督促各部门全面排查风险隐患，落实应急准备，制定、落实风险防范措施。
（四）全面总结公司对“保安全迎大庆”安全生产专项整治行动情况进行全面总结，并及时报送到相关部门。三、工作要求（一）加强组织领导，周密安排部署公司要高度重视，分管安全生产领导要亲自组织、亲自部署、亲自推进，分管负责领导要按照职责分工，认真落实各项工作措施，制定详细的工作方案，明确检查内容、时间、责任和工作标准，确保各部门安全生产各项防范措施落到实处。（二）深化公司隐患清零专项整治公司隐患清零专项整治要按照“全覆盖、无遗漏”实行整治闭环管理，坚持高标准、严要求，加大隐患清零专项整治力度，做到全覆盖、零容忍、重实效。各部门实行谁检查、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场、务必见到成效。
篇十一：控发案保平安方案
P> 治安防控工作方案一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，仔细落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办详细协调，各部门共同参加，以派出所为骨干，群防群治力气为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控实力和水平实现新的跨越，创建更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展供应坚毅的平安保障。经过一年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标：1、刑事犯罪受到刚好有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效限制，刑事发案率明显下降，人民群众的平安感进一步增加。2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。3、教化、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流淌人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。4、各类冲突、纠纷刚好化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。5、社会治安防控力气和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。6、公民遵纪遵守法律，自觉性和防范意识，防范实力进一步提高，能正确运用法律武器爱护国家、集体、
个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的主动性进一步增加。二、主要任务和实施步骤（一）、健全覆盖我镇各村的治安防控
网络加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的
员抓治安，户户搞防控的深厚氛围。（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范限制网络。进
一步实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。1、加强单位内部平安防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部平安防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要仔细落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部平安责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展常常性的平安检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所协作，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。
（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍旧是有稍微违法行为的青少年、流淌人口、近期回来社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流淌人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关看法，仔细落实各项工作措施。1、仔细开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开拓青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特殊加强对在校学生的教化管理，实行坚决措施。限制中小学生流失率，全面实施对稍微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效限制。2、加强流淌人口管理。对流淌人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序
流淌，根据“谁用工、谁管理”的原则，加强流淌人口落脚点的管理，预防和削减流淌人口违法犯罪。建立健全流淌人口管理档案，同时结合“千百万”流淌人口送暖和活动对流淌人口实行有效管理，监督和服务。3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教化市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做究竟数清、状况明。管准管好，预防削减重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率限制在2%一下。
（五）健全突发事务的应急处置网络根据“谁主管、谁负责”的原则，与派出所亲密协作，狠抓各项措施落实，防止群体性事务发生，确保万无一失。1、落实平安生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危急品的治安管理，防范重大平安生产事故的发生。根据行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。2、做好冲突纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调整、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好冲突纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政实力和执政水平教化。坚持村务公开，财务公开，爱护群众利益，避开和削减冲突的发生，妥当处理群众上访问题及各种群体性事务，实行有力措施避开冲突激化，防止引发重大治安问题。3、完善各种工作预案。三、工作要求和保障措施（一）建立各单位责任机制各级领导同志要充分相识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、有备
篇十二：控发案保平安方案
P> 各支行分理处要充分认识案件防控工作的重要性和必要性把此项工作列入重要议事日程切实加大员工学习和管理力度除组织员工参加省联社总行视频学习和业务培训外规定每周一晚例行学习制度集中学行的有关件精神做好学习签到和记录有序推进员工在专业知识岗位职责法律法规案件防控企业化等方面的学习使学习和工作得到双向强化不断提高员工的业务操作技能和政治思想素质竭诚为您提供优质文档/双击可除
案件防控工作方案
篇一:农村商业银行案件防控工作实施方案
农村商业银行案件防控工作实施方案
为加强案件防控长效机制建设,进一步提升内控和案防制度执行力,根据莆田农商银行20XX案件防控工作(视频)会议精神,结合我支行实际,特制定本实施方案:
一、指导思想
在总行党委的统一领导下,坚持“预防为主、标本兼治”的原则,以制度执行力为核心入手,一手抓业务发展,一手抓案件防控,建立健全严密有效的内部防体系,进一步强化风险管理和内控执行力,扎实推进案件防控长效机制建设,全面提升经营管理水平,促进我行各项业稳健、持续、快速发展。
二、工作目标
今年要把案件防控工作作为经营管理目标的重要内容,
与各项业务发展、企业化建设和其他工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,着力促进全辖制度执行力全面增强,风险管理水平持续提高,有效防控各类案件的发生,实现案件防控工作的规化、制度化。
三、组织领导
为切实加强案件防控工作的组织领导,成立莆田农商银行城厢支行案件防控工作领导小组,组成人员如下:组长:林国志;
成员:林慧彬、戴娇荣、方韦伟、宋桂华、沈雪霞。
领导小组下设办公室,挂靠城厢支行综合部,林慧彬兼任办公室主任,具体负责实施方案的制定、措施的落实、检查指导等工作。
四、工作措施
(一)组织学习,持续教育
1、狠抓学习教育管理。各支行、分理处要充分认识案件防控工作的重要性和必要性,把此项工作列入重要议事日程,切实加大员工学习和管理力度,除组织员工参加省联社、总行视频学习和业务培训外,规定每周一晚例行学习制度,集中学习总行的有关件精神,做好学习签到和记录,有序推进员工在专业知识、岗位职责、法律法规、案件防控、企业化等方面的学习,使学习和工作得到双向强化,不断提高员工的业务操作技能和政治思想素质。
2、开展风险防教育。紧紧围绕以案件防控为主线,加强对员工理想信念、合规化、职业道德和反腐倡廉等方面的教育,其内容包括:案件治理与风险防控政策,规章制度和相关工作要求,内控管理基本制度规,主要业务流程操作风险及防控措施等,引导员工树立良好的职业道德风尚和爱岗敬业精神,促进各岗位从业人员掌握风险控制要点,强化员工的遵纪守法意识和风险防控意识,努力做到自重、自省、自警、自廉,增强主动防案件的内在动力,
使全员的业务素质及合规意识得到新的提升。
(二)明确重点,风险排查
1、各支行、分理处要高度关注案件易发业务、易发岗位、易发环节这三个风险点的排查,对关键岗位人员和重点客户要做到心中有底,了解掌握关键岗位人员尤其是网点负责人的思想动态、庭情况及品行操守,严格规廉洁从业行为,形成良好的行为规和诚实信用的从业理念。
2、各支行、分理处要对柜台操作、贷款业务和重要岗位、重要环节,进行全面深入的风险排查;对大额资金、存单质押贷款、银行承兑汇票等易发案件业务,业务部门要按月检查。同时,要严格落实银企对账、反洗钱工作制度,密切关注资金趋紧可能导致的案件风险,加强对大额款项异常变动和跨行往来的滥测报告,发现题,及时整改,及时防和消除案发隐患。
3、根据总行的部署,要做好以下“五项”专项治理工作:一是开展员工及其配偶参与民间借贷等行为的专项排查;二是开展借、冒、假名贷款深度再排查工作;三是对内退人员的再次就业情况进行专项调查;四是组织对已核销、置换的员工配偶、亲属贷款的清理追索;五是继续抓好“小金库”的清理工作。
4、各支行要建立违规题台账,及时梳理记录信息,按
照风险点分布、题集中度和题变化及整改情况等,定期评估风险状况,分析案防形势,增强案件防控工作的针对性和前瞻性。
(三)落实制度,强化管理
1、严格落实岗位轮换和强制休假制度,对在同一岗位
连续工作满3年的员工,要进行轮岗;符合亲属回避条件的,要进行交流。在保证工作正常开展的前提下,每年按一般员工的20—30%,管理岗不低于30%的比例,安排强制休假,
并对其岗位工作进行检查、审计,及时排查风险隐患。
2、开展应急预案演练活动,今年要在辖内网点定期组
织开展以防盗、防抢、防火等应急预案演练活动,要严格按照演练方案缜密组织,明确人员分工和岗位职责,做到能够遇事不惊、处事不乱,进一步增强员工安全防和消防防意识,提高对处置突发事件的应变能力。
3、各支行、分理处要建立风险点常态自查机制,加强
对内控制度执行情况检查监督,定期或不定期对库存现金、贷款新规执行、自助设备管理、银企对账、重要凭证、柜员卡、印鉴管理、联行结算等重点业务进行检查,并加强网点一线临柜人员和要害岗位的管理,对重要的授权业务等设立专用记录簿,防止员工操作风险,并常抓不懈,确保案件防控措施落到处。
(四)持续督查,组织推动
1、开展民主评议政风行风活动。按照总行和区政府的
部署,扎实抓好民主评议政风行风活动,以营业窗口为重点,以客户满意为标准,持续全面推广“阳光信贷”、“优质服务”,落实明规服务各项制度规定,深入推进精品网点标准化建设,规和优化服务行为,提升服务
质量和水平,着力解决群众关注的热点、难点题,营造风正气顺、人和业兴的发展环境。
2、开展岗位廉政合规风险排查活动。通过组织全体员
工填写《莆田农商银行员工行为监督管理自查表》,全面掌
握员工队伍状况,及时纠正行为偏差,进一步强化员工的日常行为规管理和监督。坚持从我做起,从现在做起,树立合规促发展、树正气的思想意识,着力防行业的各种不正之风,创造遵规守纪的良好环境,进一步提高全员合规意识。
3、开展案件风险防控体系建设活动。通过召开案防讨
论会、征求意见垦谈会、员工属座谈会等方式,从加强制度
执行力入手,督促一线岗位和业务部门规操作,落实业务主管部门检查、监督、指导责任,强化制度约束和流程管理,形成行为有准则、操作有规、办事有授权、风险有监控、违规有处罚,把案件防控落实到网点、到岗、到人,着力构建立体案防体系,为我行的稳健发展奠定基石。
篇二:案件防控治理工作方案
察右前旗蒙银村镇银行案件防控深化年
自查工作实施方案
为进一步提升察右前旗蒙银村镇银行(以下简称“我行”)案件防控治理工作水平,加强案件防控长效机制建设,有效防控案件风险,根据乌兰察布银监分局《乌兰察布银监分局办公室关于转发内蒙古银行业案件防控深化年活动实施方
案的通知》(乌银监办发
【20XX】77号)文件要求,特制定本方案。
一、指导思想
按照建立现代农村金融制度的要求,深入贯彻落实科学发展观,坚持以规制流程建设为先导,以强化内部治理和内控执行力为保障,积极推进案件防控长效机制建设,强化风险管控,提升经营管理水平,实现安全、稳健、持续发展,为加快转变发展方式、提升核心竞争能力,加快构建现代新型农村金融企业保驾护航。
二、组织领导
为确保我行案件防控治理工作有序开展,我行特成立案件防控深化年工作领导小组,组成人员如下:
组长:刘润
副组长:杨旺
成员:赵厚成赵俊安龙生辛慧安世宏郭红宾领导小组下设办公室,办公室设在我行风险内控部,案件防控治理工作领导小组办公室主任赵厚成,具体负责实施方案的制定、措施的落实、检查指导等工作。
三、自查方案
(一)高管人员及关系人贷款排查专项清理工作
责任部门:综合业务部、风险内控部(牵头)负责整个工作的安排,每季度检查一次。
主要内容:重点排查高管人员及关系人贷款管理制度建设情况;高管人员及关系人贷款程序及贷款手续是否合规,贷款申请资料及有关证明材料是否真实;是否存在自批自贷、超授权审批贷款问题;担保手续是否合法有效;是否存在对高管人员及关系人发放信用贷款(小额农贷除外);以及担
保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件的问题;是否存在高管人员及关系人借用、冒用他人名义贷款的问题;高管人员及其近亲属是否存在多头贷款、一户多人贷款、化整为零贷款问题;高管人员及关系人贷款用途是否真实;是否用贷款从事股本权益性投资;是否存在将贷款资金转借他人
从事高利贷活动行为;高管人员是否存在授意信贷员或审批人向其本人及其近亲属发放不符合借款人条件的贷款;是否存在违规简化贷款手续、违反审批程序、超比例“垒大户”贷款问题;高管人员及关系人贷款是否存在通过以贷收息、借新还旧、违规展期等方式来掩饰贷款风险的问题;对已形成的不良贷款是否按期催收,并对风险贷款采取有效的资产保全措施,是否落实清收责任人和责任追究制度;“三自一承诺”专项行动中发现问题的整改落实情况。
(二)营业网点的突击检查工作
责任部门:营业部、风险内控部(牵头)负责整个工作的安排,每月最少检查一次。
主要内容:现金业务库、尾箱款是否做到账实、账款相符;是否存在白条抵库、挪用库款、代签代查、单人查库等情况;银企对账制度是否建立,对公账户对账情况等;是否建立客户对账考核制度,是否将对账工作作为内控制度执行情况进行检查等;重要空白凭证领取、使用、保管及会计账务等各环节,是否做到账实、账簿相符;高管人员定期交流、离任审计、员工岗位轮换和强制休假等“四项制度”执行情况;银行账户管理、办理具体柜台业务、办理开户变更挂失、业务授权等方面是否存在违规行为。
(三)持续推进防范与民间借贷和非法集资风险“防火墙”建设
责任部门:综合业务部、风险内控部(牵头)负责整个工作的安排。
主要内容:持续开展防范民间借贷、非法集资风险排查;是否有通过“假按揭贷款”、“假消费贷款”、“假抵押贷款”、“假质押贷款”等违规贷款使信贷资金流入民间借贷市场的问题;是否有通过中介机构转变贷款用途流入民间借贷市场;是否有通过上下游关联企业或小贷公司将企业集团贷款流
入民间借贷市场;是否有银银行客户参与民间借贷、非法集资资金链断裂引发银行信贷风险等;是否有银行员工参与民间借贷或非法集资形成银行代偿风险;是否为地下钱庄提供现金保管;是否严肃追究以上银行业员工违规行为责任人责任,涉嫌犯罪的是否是否及时移送司法机关处理等。
四、自查要求
(一)各责任部门要高度重视全面案防工作,消除麻痹思想和侥幸心理,增强责任感、危机感和紧迫性,切实抓好案件风险防控,督促指导所有员工严格执行各项规章制度和业务操作规程,更好地履行岗位职责,严防各类案件、事故发生。
(二)工作领导小组要精心组织实施,周密布署,严防检查走过场,检查面必须100%。对检查发现的违规问题和风险隐患,要立即落实责任整改完善,堵塞漏洞,消除隐患。
(三)对本次自查发现的问题、可疑线索要及时报告,如隐瞒不报,或不如实反映和及时上报,导致风险增大甚至引发案件的,将对有关人员严格问责。
(四)各责任部门于20XX年7月10日前,将本部门自查情况以书面形式上报领导小组,领导小组根据所报内容,对本次自查工作组织复查验收,并形成汇总报告于20XX年8月20前上报银监分局。
20XX年4月11日
篇三:案件防控长效机制建设实施方案
xx商业银行股份有限公司
案件防控长效机制建设实施方案
一、案件防控长效机制建设概述
长效机制是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响、相互作用的过程和方式。具有三个特点:一是规范性。组织当中各项工作及工作之间的衔接与关联是按照一定程序、规定规范运行的。二是稳定性。组织的各子系统工作框架及各项工作运行是相对固定的。三是长期性。指长期有效的运用。
中小金融机构案件防控治理长效机制,是指以现代商业银行内控目标为标杆,以加强合规文化建设为基础,通过建立完善的组织管理体系和严密的内部控制制度,建设科学的信息技术和完善的安全设施,构建合规文化和风险管理框架,
在中小金融机构内部建立起“治理完善、制度健全、内控严密、执行有力、持续有效”的内部控制体系,全面建立起“查、防、堵、惩、教”相结合的案件防控工作机制,有效提升内控和风险管理水平,促进中小金融机构增强核心竞争力,实现中小金融机构健康有序运营。
二、案件防控长效机制建设的内容
(一)公司治理机制方面
1、规范公司治理机制。根据中小金融机构特点,按照“产权清晰、权责分明”的要求,建立“结构简捷、形式灵活、运行科学、治理有效”的公司治理模式,明确股东代表大会、董事会、监事会,以及经营班子的职责,完善各类议事规则、决策程序,落实监事会对决策、经营管理的监督权,特别是落实对董事长、高管人员决策的科学性、合规性的监督,完善决策、执行、监督相互协调、相互制衡的公司治理机制。
2.完善风险管理构架。根据现代银行管理原则,结合中小金融机构自身实际情况,建立健全内部风险管理体系,全面监督、评估和控制经营管理中的各类风险,构筑以风险管理委员会为核心,独立、垂直的风险管理组织框架和科学、有效、全面的风险管理系统,并对管理层、执行层的职责、权限与报告制度作出明确的规定。有条件的可设立独立的合规风险管理部门,牵头负责风险管理,实现对合规风险的有
效识别和管理,促进全面风险管理体系建设,以保证全辖风险管理系统顺畅、高效运转。
3.强化业务流程管理。中小金融机构应加快业务流程和管理流程的整合,推进业务流程再造和机构扁平化改革,解决管理链条过长、管理层次偏多的问题,构建有利于案件防范和风险管控的经营管理体制。
4.推进合规文化建设。积极培育适应市场化、商业化取向,以合规文化为核心的企业文化,综合考虑合规风险与信用风险、市场风险、操作风险和其他风险的关联性,将审慎、稳健的经营理念贯彻落实到各项经营管理中,确保各项风险管理政策和程序的一致性,确保依法合规经营,提升中小金融机构的社会形象。
(二)内部控制机制方面
1、完善内控制度建设。按照“内控优先、制度先行”和“开办一项业务、出台一项制度、建立一项流程”的原则,对现有规章制度和业务流程的科学性、严密性、完整性进行评价,制定和完善覆盖所有机构、全部业务的规章制度、业务流程,确保使每一个环节和流程均“有章可循,有规可依”。
2、强化岗位流程制约。通过制定岗位职责、操作规范,明确岗位权利、义务和责任,建立岗位自我约束防线;坚持柜台业务前台、中台、后台分离,重要凭证、印鉴、密押管用分离,严格贷款“三查”,规范各岗位间的工作衔接程序,
明确同一流程
前后手岗位监督职责,建立严密的业务流程制约防线。
3、加强重点环节控制。中小金融机构应明确防控重点,建立对要害部门、重点业务和重要人员的风险排查制度,加强对印押证、票据审验、授权卡等案件易发部位及业务环节的风险防控,建立案件定期排查制度,及时堵塞漏洞,严防操作风险。
4.持续内控制度评价。中小金融机构要建立内控制度
的评价制度,每年由合规部门牵头组织相关业务管理部门根据业务发展变化和管理制度执行的实际效果,做好相关制度、流程的后评价工作,从充分性、合规性、
有效性和适宜性四个方面对内控制度进行梳理、评估、测试,深入解剖现行的每一项制度、每一个操作环节可能引发案件的风险,及时进行补充、修订和完善,增强规制的适用性、规范性和可操作性。
(三)内部监督机制方面
1.实施会计委派。法人机构要逐步探索建立向基层分
支机构派驻会计主管(坐班主任)制度,委派会计的组织、人事、薪酬关系上挂管理,负责对受派机构业务活动及负责人进行监督制约。委派会计对受派机构会计核算业务的真实性负责,对贷款发放进行有效监督,对受派机构不正当经营及异常交易行为不予以授权处理,对于存在的违法违规行为可
直接向委派机构报告。对委派会计的考核以委派机构考核为主,受派机构考核为辅,突出合规指标的考核,兼顾绩效指标的考核。
2、完善稽核体系。中小金融机构的内部审计部门应当独立于经营管理,独立于内部控制政策的制定和执行,内部审计部门应对董事会负责,在董事会下设的审计委员会指导下开展工作。同时,要不断完善“垂直管理、上挂下查”的稽查组织体系,按制度要求配足稽核人员,加强对内审稽核队伍的培训,从组织、人事、制度等方面保证内部稽核审计部门的权威性、独立性。建
立健全银行内部审计的问责和免责制度,增强内审人员责任意识并充分调动其积极性。
3.加大检查整改。内部审计部门及各业务条线必须协同配合、上下联动,加大内控检查力度,定期开展各类检查,科学确定检查的内容和方式,形成暴露问题机制。加大对违规行为的整改力度,对各项检查发现的问题要落实整改部门和整改责任人,限期整改;建立整改台账,抓好后续跟踪督促,确保整改实效。
(四)用人管理机制方面
1.完善劳动用工制度。中小金融机构应健全完善科学的人力资源管理机制,制定适合现代金融企业要求的员工准人和退出制度,科学定编、定岗、定员,实现员工能进能出
的正常流动,为人力资源管理提供制度保障;应根据需要,科学、公平、透明地做好人才引进,逐步优化高级管理人员和员工结构,建立科学的高管人员选拔任用和考核机制,防止用人失察。
2、提升全员素质。中小金融机构应加强职业道德教育和法制教育,制订全员培训的中长期规划,建立培训质量标准,以岗位需要为导向,分级管理、分类指导。针对经营管理人才、专业技术人才的不同特点,开展差别化培训,形成包括全员培训(各层面员工)、全程培训(前台、中台、后台)、全方位培训(知识、技能、素质、企业文化等多方面)的多层次培训体系,完善培训机制,提高全员综合素质。同时,要注重加强员工理想信念、职业操守、正反案例、经济金融法规和反腐倡廉的教育,提高员工自我防范能力。
3.加大人员管控力度。通过建立健全授权管理、前后台职能分离等岗位分离与制衡制度,落实干部交流、岗位轮换、强制休假、近亲属回避等“四项制度”。同时,制定员工行为监察制度,掌握员工投资炒股、经商办企业、社会交友、与收入不相符
的高消费等情况,定期对员工“黄”、“赌”、“毒”等不良行为进行摸底排查,随时把握情况,建立高危人员档案,实施必要岗位调整和限制。
4.科学制定薪酬分配制度。中小金融机构应建立以绩
效为核心的薪酬分配制度,将内控建设、合规管理和案件风险纳入绩效考核的范围,与员工的职级调整、绩效工资分配挂钩,按照经营成果、风险控制、岗位责任、业务水平、工作效率和质量合理确定员工薪酬,注重适当向基层员工倾斜,充分调动一线员工积极性。加快建立和完善员工养老保险、失业保险和医疗保险,解除员工后顾之忧。
(五)技防安全设施方面
1.加快电子化建设。加快金融电子化网络和系统的建设,对信息科技系统风险防控功能作出评估,及时开发、优化、升级信贷管理、会计核算、审计稽核、事后监督等业务管理子系统,将所有风险业务纳入信息科技系统管理,增加信息科技系统对重要业务、风险环节的监测预警功能,充分发挥信息科技在业务流程改造、案件风险防范中的作用,提高信息科技系统支持业务运行和风险控制的能力。
2、加大安全设施投入。按照《银行业金融机构安全评
估办法》相关标准,加强营业机构安全保卫设施建设力度,加快柜面业务监控系统覆盖面,监控业务操作,有效防范盗窃、抢劫等外部人员针对银行业机构的刑事案件。
(六)责任追究制度方面
1、加大违规处罚力度。建立对违规行为的处罚制度,
定期开展规制执行情况监督检查,对有章不循、违规操作行为严格处罚,加大违法违规成本。涉及违法犯罪的要坚决移
送司法机关。
2、严格案件责任追究。中小金融机构要制定详细的案件责
篇十三：控发案保平安方案
P> 防风险保平安迎大庆工作方案一、工作目标深刻汲取类事故教训，落实主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，着力解决安全理念不落实、安全生产责任不落实、安全隐患整改不落实、安全操作规程不落实问题，以“防风险、除隐患、保平安、迎”为工作主线，聚焦学校消防安全、危险化学品安全、防溺水安全、、防踩踏、、用电等重点领域，全面辨识风险、管控风险，排查隐患、消除隐患，防范遏制类事故发生，保障广生生命财产安全，为庆祝成立xx周年营造安全稳定的校园环境。
二、排查整治范围针对全校开展“防风险、除隐患、保平安、迎”专项行
三、重点内容聚焦消防安全、危险化学品安全、防溺水安全、防踩踏、、用电、学校周边等重点方面，坚持学校自查自改、上级领导检查相结合，全面排查、重点整治相结合，推动我校安全隐患排查整治落细落实。
具体内容如下：（一）消防安全组织开展电气火灾综合治理情况；违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题情况；违规用火用电、电动违规停放充电等问题情况；消防设施、器材及基本的灭火装备配备及检测维修情况；消防安全责任制落实情况；按照要求开展消防安全教育及演练情况。（二）危险化学品安全开展危化品综合治理情况；实验室危险品规范安全管理，剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节情况；重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设
置维护及运行情况。（三）防溺水安全安全教育培训落实情况；告家长书、致家长信、主
题班会、安全平台、栏、宣誓签字、、校讯通、家访等多种形式开展防溺亡教育情况；学生做到“六不一会”情况；对留守儿童关爱情况；应急预案制定、应急演练开展情况。
（四）校车安全因我校无校车，所以重点检查是否存在无校车标牌车辆接送学生、幼儿现象。
（五）学校与周边结合学校与周边建设年实施方案排查整治要求，学校门口人防、物防、技防设施是否符合要求，是否开展学校周边涉校涉生矛盾纠纷的排查化解，严重精神障碍患者、长期人员、人员、矫正人员、刑满释放人员和心理失衡、生活失意、行为失常人员，违规的歌舞厅、游戏厅、商贩、摊点、作坊、聚会等非法经营场所是否逐一登记造册，并报有关部门消除隐患。
四、时间安排和工作步骤（一）动员部署阶段（即日起至202122日）组织全校安全案例警示教育和安全培训，学校成立专项行动工作领导小组，研究制定具体工作方案，方案中要明确工作任务、范围及人员，全面动员部署。（二）深入排查阶段（2021开学前，学校要结合学校周边安全建设年专项检查发现的隐患，对本学校的安全隐患进行自查。对发现的安全隐患，要列出清单，建立台账，能整改的立即整改到位；不能立即整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，限期整改到位。（三）集中整治阶段（2021我校将配合中心校县教育体育局组织专项
检查组通过抽查、互查、明察暗访等方式对学校自查整改问题进行“回头看”，核实整改效果，深入落实整改销号制度，确保20日前全部整改到位。
（四）总结提升阶段（202121日至10月底）学校对开展专项行动的情况进行总结。
五、工作要求组织领导。学校要切实组织领导，结合实际，研究制定具体工作方案，统筹推动项工作任务落实。以迎接中心校的“四不两直”要求抽查，看隐患整改到位不到位，排查彻底不彻底，整改认真不认真，隐患消除不消除。落实细化责任。按照“党同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实“三自主两公开一”，即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向公开安全责任人、管理人及其职责，不存在风险或已落实防范措施，并在显著位置张贴公示。严格落实一把手主体责任，确保项安全防控措施落实到位，隐患排查整改到位。广泛发动。学校要充分利用橱窗、板报、校园广播、、群、校讯通等多种形式，对“防风险，除隐患、保平安、迎”行动进行广泛发动，全体师生关注支持参与的良好氛围。要积极开展案例警示教育和消防安全培训，组织应急疏散演练，提高广生的安全意识和自救互救能力。
篇十四：控发案保平安方案
P> 平安风险管控活动实施方案（一）工作思路以“抓执行、抓进程、建机制”平安风险管控活动作为全年平安工作的主线，以贯彻执行《平安风险治理工作大体标准（试行）》、《生产作业风险管控工作标准（试行）》作为落实平安风险治理的抓手，梳理优化平安生产流程，健全完善平安标准体系，严格执行平安规章制度，强化平安目标治理和进程操纵，有效防范各类平安事故风险。工作目标：推动平安治理标准化建设，健全平安风险治理工作机制，进一步提升平安生产治理水平，确保不发生较大的平安事故不发生恶性误操作事故，不发生重特大人身伤亡事故，不发生有责任的重大及以上交通事故，不发生有严峻阻碍的平安事件，全面推动公司平安治理。（二）管控方法抓执行
一、静态平安风险治理贯彻“统一领导、分级治理、落实责任、健全机制”的大体要求，明确职责，统筹实施平安性评判、隐患排查治理、平安检查等工作，成立分层次、分专业的平安风险治理体系，形成持续改良的平安治理工作机制。工区（车间）、班组：工区、班组、个人重点操纵现场环境中的人身损害、设备损坏、电网故障等平安风险，做好班组、现场风险评估、预警和操纵工作，落实平安性评判、隐患排查、平安检查等具体整改方法和要求，并结合日常工作及时排查、发觉、上报平安隐患、缺点和问题。2、动态安全风险管控
明确各有关部门、各级人员生产作业风险分析和管控的职责，统筹安排平安治理规定，周密制定平安治理制度
，有效落实生产作业风险管控方法，形成风险识别、预警、操纵工作机制，成立动态平安风险标准化流程治理体系。
依照集团公司要求制定工作目标、职责分工、方法打算，并检查落实和指导改良，依照“统一部署、分级治理”的原那么，统筹和谐推动动态风险标准化流程管控工作。
公司各部门、各控股公司、托管公司等职能部门依照“谁组织、谁负责”的原那么，负责策划、落实本专业作业风险管控，做好作业打算审核、方法制定、承载力分析、重大事项和谐和风险评估等工作。安监部门负责生产作业风险开展和执行情形的监督和检查。
作业人员：是生产作业风险操纵方法的现场执行人，应熟悉和把握风险管控方法，幸免人身损害和人员责任事故的发生。
到岗到位人员：负责监督检查方案、预案、措施的落实和执行，协调和指导生产作业风险管理的改进和提升。
抓进程针对春（秋）季防火、防洪工作，开展专项监督检查，强化平安重点方
法，确保活动取得实效。作业平安：增强作业打算编制和刚性执行，减少和幸免重复、临时工作。开展平安生产承载力分析，从工作组织，人员配置、现场实施等环节，落实作业风险防控方法。增强现场平安工作管控，落实领导干部和治理人员到岗到位要求，认真执行班前会制度，严格执行“两票三制”，严格执行防误操作规定。深切开展反违章，严肃查纠治理违章、装置违章和行为违章。增强生产作业区域外包工程平安监护，强化抢修作业和小型作业平安治理，认真落实中低压开关柜隐患治理方法，确保作业人员平安。
办公区域用电用水平安：催促办公室负责与物业及时沟通，发觉平安隐患及时通报并处置，做到通知、报告、效劳、督办“四到位”。保障公司正经常
使用电用水。隐患排查：制定隐患整改打算，保证隐患治理责任、方法、资金、期限、
预案
“五落实”，实施隐患全面排查、全方位治理、全进程监控，实现隐患治理的制度化、标准化、常态化。落实各部门、各单位、各级人员隐患排查治理责任，鼓舞多发觉隐患、多治理隐患，对发觉重大平安隐患的单位予以奖励。
落实防范方法。信息、保密、消防、交通平安：组织开展通信网平安评估，重点抓好智能电网各环节信息系统平安防护。严守保密工作规定，层层落实保密责任，杜绝发生失密泄密事件，全面落实内部治安防范方法。严格落实消防平安责任制，组织实施集团公司构筑消防平安“防火墙”工程，全面排查治理火灾隐患，提高消防平安能力。（3）建机制以活动为平台和载体，梳理优化平安生产工作流程，制定完善平安制度标准，实现平安风险的超前分析和进程操纵。梳理流程：健全完善公司突发事件应急预案，标准保公司工作流程，时期性进行平安隐患治理，推动平安监管、企业落实平安工作机制。（三）保障方法（1）组织有关领导和治理人员认真学习、准确明白得、全面把握、长期执行。成立完善配套制度标准，为执行落实提供制度保障。（2）开展执行情形评判。将各单位活动开展情形纳入平安治理进程评判，作为年度平安考核和对标的重要依据，催促各单位依照集团公司统一部署和要求，抓好活动的贯彻执行。开展专项监督检查，催促落实重点方法。（四）工作要求（1）要增强组织领导。集团公司成立“抓执行、抓进程、建机制”
平安风险管控活动工作领导小组，公司要紧领导担任领导小组组长，成员由公司各部门要紧负责人及以上领导组成，要紧负责活动的整体和谐和指导，研究解决工作中的重大事项和问题。工作领导小组办公室设在安监捍卫部，成员由相关部门要紧负责人组成，负责对具体工作的实施与推动。各单位要相应成立活动领导机构，围绕公司明确的活动思路、目标、方法和要求，制定实施细那么，明确责任分工，抓好重点领域和时期性重点工作的风险管控，认真抓好活动的组织实施。（2）要增强进程管控。各单位要结合各时期重点工作，以防范平安风险、杜绝责任事故为大体要求，全面排查治理各专业领域、重点部位、关键环节的事故隐患，严格查处违章，落实风险预警、预控方法。集团公司将从责任落实、工作进展、成效评判等方面，对活动开展情形进行监督检查和工作指导，关于组织不力、方法不实的单位，及时催促整改。（3）要增强宣传交流。公司内部大力宣传典型做法和体会，踊跃营造良好的工作气氛。
篇十五：控发案保平安方案
P> 社区开展“化矛盾、防命案、抓联防、促平安”专项行动实施方案社区为了有效控制命案发生、确保社区辖区范围社会稳定，全力守护好“长安杯”，经社区平安建设领导小组办公室研究决定在社区辖区范围内开展为期三个月的化矛盾、防命案、抓防范、促平安”的专项整治行动、按照社区对化矛盾、防命案、抓防范、促平安”的研判要求制定社区2021年为期三个月的化矛盾、防命案、抓防范、促平安”的工作实施方案。
一、目标任务
坚持把命案防控作为加强平安建设、推进市城社会治理现代化的重要基础工作，牢固树立“命案必防、命案可防”理念，坚持打防结合、预防为主，创新理念思路、体制机制、方法手段，完善社区负责、部门共管、社会协同、公众参与的命案防控体系，加大矛盾纠纷易发领域特别是婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷的排查化解力度，集中化解，加大对特殊人群管控，最大限度的遏制和减少命案，人民群众安全感、满意度进一步增强。
二、工作主要措施
1、开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项行动。社区召开专题会议研究，确定专人负责，每周开展
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各区矛盾纠纷排查，化解专项行动，按照社区命案防控的有关要求，把矛盾纠纷化解在一线，化解在萌芽状态。落实横向到边、纵向到底的工作要求，认真细致的开展矛盾纠纷排查工作，重点排查易引发命案的婚姻家庭纠纷、婚恋纠纷(婚外恋情)邻里纠纷、经济纠纷等矛盾纠纷，积极探索化解矛盾纠纷的新办法，统筹做好特定利益群体服务管理。对排查出的矛盾纠纷及时组织风险等级评估，按风险等级制定相应的调处化解方案，落实相应的防控措施和责任体系，结合实际加大治安防范和人民调解力度，尽可能控制、缓解、化解矛盾。完善社区信访信息互通机制，确保矛盾纠纷化解工作不缺位、不留白，让原有冲突不激化、不“裂变”，努力实现“命案可防、命案必防”的良好局面。
2、落实肇事肇祸精神障碍患者管护措施。社区要严格落实
严重精神障碍患者监护人监护责任人责任书的落实，摸清底数，建立档案，明确随访人员，纳入重点管理，加强日常监管，落实监护人，落实管护责任，签订监管责任书，进行动态管理和定期随访，确保易肇事肇祸精神障碍患者排查随访管理、救助救治落实落细。
3、开展好一轮治安保卫大检查，社区按照属地管理”原则，对辖区机关企事业单位及住宅小区、企业事业单位内部治安保卫进行大检查。督促社区辖区企事业单位、物业管理单位
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落实人防、物防、技防措施，真正做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。加快推进“平安社区雪亮工程·智慧安防”建设，提升农村地区视频探头覆盖率，提升社会治安防控智能化水平，加强社会面巡逻防控，充分发挥平安志愿者的职能，调动群防群治力量，堵塞防范漏洞，加强对重点部位、易发案区域的巡逻控制，特别是重点区域的巡查排查，有效减少打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为的发生。
4、开展出租房屋和流动人口大清查。社区积极主动配合社区民警结合治安形势和疫情防控要求，开展辖区流动人口、出租房屋清查工作，做到服务到位，监控有力。要进一步落实出租房屋治安管理，督促出租房主严格落实登记制度，了解承租人员的现实表现,对发现矛盾问题主动介入了解情况同时要求户主做到暂住人口“人来登记、人走注销”,对流动人口做到底数清,情况明,定时定期对流动人口状况进行分析,强化责任落实,消除治安隐患,确保社会安全稳定。
5、深入开展法治和道德教育大宣传。社区要在辖区范围内开展好法治宣传教育与思想道德教育,重点围绕《刑法》《民法典》的宣讲、增强全民法治观念,引导群众通过法律途径解决矛盾和问题,落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制,采取“以案说法”的方式及针对不同受众群体,采取灵活多样的宣传方式,提升宣传效果。大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教
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育,推进村规民约、居民公约的制定实施,弘扬公序良俗。
6、开展特殊人群大帮扶大救助工作，加强对社区辖区范围内特殊人群摸底排查,做到底数清、情况明。加强社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、涉邪人员、不良行为青少年等各类特殊人群服务管理工作,健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系,落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施。加强对农村留守老人、妇女、儿童关心关爱和帮扶救助,开展危险警示和自我保护教育。加强对生活失意、心态失衡、行为反常及性格偏执等人员的动态排查,做好有不良行为人员的风险评估,适时引入心理疏导,帮助特殊人群排解心中积怨、舒缓不良情绪、振奋生活热情,通过思想教育、心理疏导、人文关怀和跟踪帮扶,积极预防命案和个人极端事件。
三、主要工作要求
1、提高整体思想认识，充分认识到命案是社会治安状况的综合反映,严重影响人民群众的安全感。要牢固树立以人民群众满意为中心的工作理念,进一步提升做好全镇命案防控工作重要性的认识,坚定命案可防可控的信心,切实做到思想统一、领导有力、防控严密、措施到位、责任落实,推进市域社会治理现代化试点工作,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
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2、强化社区组织领导功能、确保把命案防控工作摆在重要位置,强化组织领导,建立健全工作制度，加强命案防控工作分析研究,制定详细可行的工作方案,细化目标任务,完善措施,加强保障,狠抓落实;相关职能部门充分履职尽责,落实命案防控措施,确保命案防控取得实效。3、强化协作配合，社区要深入总结疫情防控期间组织动员社会力量开展联防联控、群膀群治的经验做法,充分发挥政法委员和综治中心作用,更好地发挥人大代表,政协委员、法律和法学工作者、社会工作者等在预防化解矛盾纠纷工作中的专业优势,广泛动员各方力量参与矛盾纠纷多元化解。4、强化工作督促问效制度、社区监委要采取督导形式做好化矛盾、防命案、抓联防、促平安”专项行动的跟踪问效,及时了解掌握专项行动推进情况,推动命案防控专项行动工作深入进行。5、对命案防控不力、发生命案、和重大影响命案发案地的相关责任人进行责追究问责。
社区平安建设领导小组办公室2021年5月25日
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