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2020年脱贫攻坚实方案（镇乡）
2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。镇党委决定2020年继续在全镇开展脱贫攻坚“四季攻势”，坚持以月保季、以季保年，全面完成脱贫攻坚年度目标任务。2－4月开展“春季攻势”，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会******关于扶贫工作的重要论述，全面落实党***、国务院及省、市、县的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，集中力量打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，为决战决胜之年开好局、起好步。为打好脱贫攻坚“春季攻势”，现制定如下实施方案。
一、深入学习领会，贯彻落实******关于扶贫工作的重要论述
深入学习领会，贯彻落实******关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，贯彻落实***和省、市、县相关要求，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，牢牢把握“两不愁三保障”基本标准，深化问题整改，补齐短板弱项，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。
二、统筹兼顾，做好疫情防控工作
全面摸清疫情对脱贫攻坚工作的影响，了解掌握所有驻村工作队员在岗情况、工作开展情况，帮扶责任人走访帮扶情况；摸清贫困户“两不愁三保障”及饮水安全的现状和需求；摸清疫情对产业扶贫的影响，重点是扶贫资金建设的村级集体产业项目开工复工情况；进一步摸清贫困劳动力外出就业情况、返乡情况，务工意向等（在湖北务工单独统计），及时通过公益岗位等措施安排就业。
三、多措并举，确保贫困群众稳定增收
（一）大力抓好产业扶贫。引导和支持有劳动能力、未外出务工的贫困群众，因地制宜发展特色种养殖等项目。组织做好种苗、农资供应，做好春耕备耕工作，涉农部门要做好技术服务，确保农业生产不受影响。对带贫减贫效益较好、受疫情影响较大、发展遇到困难的龙头企业、农民合作社、能人大户、产业基地以及贫困村创业致富带头人等市场主体，加大扶持力度，帮助解决困难。严格落实村级光伏扶贫电站收益要80％用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。
（二）大力推进就业扶贫。合理开发乡村公共卫生、消毒保洁、宣传防控等临时公益岗位，优先安排因疫情暂时无法外出的贫困劳动力。采取“就业扶贫车间＋居家生产”“企业订单＋居家生产”等方式，帮助贫困人口居家就业。加强就业信息服务，加大网络、电视等媒介招聘力度，推动贫困劳动力就业意愿与就业岗位精准对接，引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工。创新培训方式，加强贫困劳动力实用技能和就业创业培训。支持有条件的就业扶贫车间逐步恢复生产经营，优先吸纳贫困人口就业。
（三）大力推进消费扶贫。认真落实贫困地区农产品产销对接“八进”、“四送”行动（推贫困地区产品进平台、进市场、进商超、进社区、进机关、进院校、进高速、进餐企，高校、企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素），创新产销对接方式，组织动员帮扶单位、社会力量采购本地农产品。组织开展扶贫产品认定工作，构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。
（四）大力推进电商扶贫。指导和帮助电商服务站点通过“电商企业＋经营主体＋贫困户”模式，帮助贫困群众参与网上销售，有条件的电商经营主体可收购贫困户农产品，提高电商带贫能力。积极利用网络平台开展电商培训，大力培养农村电商实用人才。开展贫困户农产品信息收集，加强农副产品、生产资料和社会需求信息对接，发挥农村电商服务站点特色优质农产品上行和生产资料下行功能，帮助拓展农产品销售渠道。
（五）大力实施金融扶贫。针对贫困户生产需求，对符合贷款条件且风险可控的，严格把关，给予资金支持。要简化业务流程手续，方便贫困户贷款。督促做好到期还款工作，做好即将到期贷款提前催还，确保不出现逾期贷款。鼓励支持金融机构积极开展特色农业保险增品扩面，扩大保险保障范围，降低特色种养业经济风险。
四、明确任务，抓好脱贫攻坚重点工作
（一）抓好“两不愁三保障”及饮水安全工作。结合疫情排查，进一步核查建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况，发现问题立即整改、动态清零。
（二）抓好各类问题整改。抓好***专项巡视“回头看”、国家、省考核、评估反馈问题的整改，进一步完善整改措施，能够立即整改的要立行立改，因疫情等原因不具备整改条件的要明确整改责任，一体整改、一体推进、一体解决。
（三）加强扶贫资金项目管理。完善项目库建设，根据实际情况进行及时调整，动态更新，及时备案；按时序要求尽快将财政专项扶贫资金落实到项目，完善项目监督管理协调机制，推动脱贫攻坚项目高质量建设，如期开工完工。要因地制宜、采取措施，动员组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。
（四）抓好防范返贫和新的致贫。认真贯彻落实《关于全力推进2020年脱贫攻坚工作的意见》，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全目标标准，落实落细“一户一方案、一人一措施”的工作要求，确保未脱贫户全部如期脱贫，已脱贫户不返贫，边缘户不致贫，全面巩固脱贫成果，切实提升脱贫质量。
（五）抓好挂牌督战工作。县对未脱贫人口100人以上的乡镇、50人以上的村开展重点督战，确保所有贫困人口于6月底前如期完成脱贫任务。我镇目前未脱贫户xx户xx人，属于被督战的乡镇之一。督战主要涵盖“两不愁三保障”和饮水安全、公益岗位新增就业、双基建设、社保兜底、九类特殊人群佐证资料收集等内容。
（六）抓好分类管理工作。根据脱贫户家庭 当前隐藏内容免费查看年人均纯收入、劳动力、家庭年龄结构和返贫风险等因素，分为政策兜底户、持续巩固户和稳定脱贫户三类，对三类脱贫户实行分类管理，重点关注政策兜底户和持续巩固户两类群体，消除返贫风险，确保稳定脱贫。
（七）做好边缘户帮扶工作。根据《xx县边缘农户帮扶工作暂行办法》（办〔2018〕21号）文件要求，对收入略高于贫困线的一般农户纳入边缘户管理，严格程序把控，实行动态调整，落实备案制度，做好政策兑现。边缘户帮扶所需资金由县财政、乡镇财政、村集体经济收入按5：3：2分担。完善走访联系机制，乡镇、村一对一安排干部帮扶联系，每季度走访不少于1次，帮助解决边缘农户家庭实际困难，认真落实产业帮扶、就业扶持、教育资助等帮扶政策。
（八）做好脱贫攻坚普查工作。按照国家和省、市普查领导小组部署要求，我县正在安排，对普查工作的组织领导和统筹协调，做好普查工作队伍组建、分级开展业务培训、落实普查经费保障等前期准备工作。各村要利用“春季攻势”契机，再次开展“两不愁三保障”及饮水安全问题排查工作，确保脱贫结果真实，为普查工作做好准备，全面客观真实反映脱贫攻坚工作成效。
（九）扎实开展精准帮扶。一要全面掌握“两不愁三保障一安全问题”是否受到影响。重点摸排教育扶贫线上教学情况，及时跟踪已经摸排出的贫困学生网上上课是否及时、网络终端设备是否具备、网络信号是否良好、网络上课是否会操作，确保贫困学生停课不停学。二要全面掌握拟脱贫户脱贫短板。列出问题清单，确保6月底前完成脱贫任务。三要全面掌握贫困户基本信息是否变化，及时更新到位，确保户情、手册、省办系统、国办系统“四线合一”。四要全面掌握一户一策制定和落实情况，因户施策，及时落实。五要全面摸排边缘户政策兑现情况和一般农户家庭致贫情况。边缘户帮扶资金尽快兑现到位，对一般农户有致贫风险的及时进行救助，防止致贫。六要快速推进脱贫户三类分类管理，根据分类标准开展摸底，在4月xx日前完成分类。七要彻底摸清贫困户因疫情影响无法外出务工人员。针对无法外出就业的尽快安排就近就地就业，无法就业的及时提交县人社局研究解决。八要按照省委省政府关于加强县域结对帮扶工作的部署要求，强化与蜀山区多层次、多形式、全方位的深度合作共建，全面推进产业合作、资金支持、人才支援、医疗卫生、农村人居环境整治、动员社会参与等重点工作。
（十）组织能力提升培训。紧扣脱贫攻坚中心任务，掌握脱贫攻坚形势、政策变化内容，分级分层、采取灵活方式，及时开展脱贫攻坚能力培训。
五、压实责任，强化保障措施
（一）压实压紧责任。严格按照***、省委关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和脱贫攻坚有关工作的通知要求，创新工作方式，担当作为、求真务实，层层压实责任，统筹抓好落实。坚持督查指导，全面排查整改问题，扎实推进书记遍访行动，压实镇村干部、帮扶单位、驻村工作队责任，进一步发挥基层党支部的作用，推动各项工作落地见效。
（二）保持攻坚态势。坚持如期全面完成任务不动摇，工作总体部署不能变，努力克服疫情对脱贫攻坚的影响。在做好疫情防控前提下，将脱贫攻坚作为重要工作任务，抓紧向前推进。
（三）改进工作作风。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防履职尽责不到位、各项工作落实不到位、作风漂浮等形式主义官僚主义问题。提升数据质量，加强数据比对、分析和利用，减少填表报数，减轻基层负担。关心关爱基层扶贫干部，帮助解决工作生活困难，做好疫情安全防护，保障身心健康。
（四）做好分析总结。按照国家和省、市部署要求，逐月对脱贫攻坚形势进行分析，每月月底前将工作开展情况、形势分析情况以及下个月工作安排报县扶贫开发领导组。
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