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高等教育改革理论心得
近年来，无论是高等学校或是普通中等学校，先后陆续地进行名目繁多的教育评估，可谓你方唱罢我登场。提起检查、评估，教育界的人士并不陌生，它们不仅给学校带来了沉重的负担，影响了正常的教学工作，而且伴随检查与评估而滋生的不正之风，给教育界造成了极大的伤害。
在各种检查和评估活动中，义务教育达标检查无疑是影响最大的，它不仅涉及面最广，而且持续的时间也最长。
众所周知，义务教育起源于欧洲，最 节 早德国于 1619 年就 衍 颁布了义务教育法，到 泳 20 世纪初欧美国家大 诱 都颁布了义务教育法， 瓜 实施年限不同的义务教 苛 育。目前，发达国家都 酵是实行巧年的义务教育 质 ，甚至连我国的香港和 晰 澳门也都实行了巧年的 化 义务教育。因此，义务 菇 教育是国际规范的法规 估和政策，它具有特定的 采 内涵，不能随便使用。
宦 义务教育是由英语的 c 洲 ompulsorye 原 dueation 一词 联 翻译过来的，它的意思 它 是强制性的、强迫的或 行 被强迫的教育。强迫谁 挣 呢?义务教育主体双方 碎 都要受到强迫，即政府 颐 和受教育者或其监护人 邓 。按照义务教育法，政 髓 府必须为受教育者支付 慰 全额的学费，而受教育 茄 者或其监护人，必须保 用 证完成义务教育，任何 架 一方违约，都将承担法 胆 律责任。真正的义务教 涅 育法，政府与受教育者 刀 或监护人是对等的，而 弊 我国早先的义务教育法 玩 是不对等的，政府拥有 反 权力，而不履行义务。
泞 当然，政府方
面也许会 载 说国情特殊，但就不该 殃 使用国际规范的“义务 谰 教育”这个名称。
众 值得注意的是，自 19 砍 93 年开始的义务教育 葱 达标检查和评估，是认 绣 认真真地走过场，虽然 续 教育部向全世界宣布已 莉经普及了义务教育，可 姚 是国际上并不认可，他 耶 们批评说，中国的义务 访 教育法“形同虚设”， 箭 “是把国家本应投资的 匹 学费转嫁到民间”。由 阳 于对这种不实事求是的 屯 评估没有总结教训，错 清 误未能得到纠正，所以 胖 各种假评估的做法越演 逾 越烈。最典型的莫过于 黍 高等学校本科教学评估 惦 ，不仅广泛受到关注， 忻 也普遍受到批评。
迟 前车之鉴是一句告诫人 派 们要总结和吸取教训的 蝶 成语，它是说前面的车 茅 翻倒了，而后面的车不 地 能再重蹈覆车之辙。如 舜 果说我国过去的教育评 愿 估搞砸了，那么今后的 晨 评估应当吸取前面的教 俭 训。可是，我们的教育 伺 似乎并没有吸取教训。
乙 这几年，在基础教育领 判 域里，又开展了内容涵 臃 盖很广的督导评估。8 寐 月，教育部印发了《关 薛 于教育督导与评估工作 柠 的意见》的通知，8 月 微 ，又印发了《中小学体 菊 育工作督导评估指标体 遥 系》的通知。于是，在 形 全国范围内，又开展了 填各式各类的督导评估。
液 这些评估都与明确的功 甭 利目标挂钩，如示范学 泥 校、合格学校、“普九 寅 ”达标学校、普通高中 及 星级评估、卫生达标创 竭 星工程、语言文字规范 渠 化示范学校、依法治校 旷 合格学校，等等。案例 侨 中披露，一个基层学校 干 在 9
至 11 月的 3 个月 汲 中，要接受 12 个内容 刽 各异的检查与评估，平 脓 均每个月要完成 4 项评 奔 估。试想一下：面临如 痞 此之多的检查和评估， 烯 学校领导哪还有精力抓 溅 工作，教师何以能安心 钥 备课教学，学生怎能静 援 心学习?对此，学校反 庶 映说，这种检查严重地 奋 干扰了学校的正常教学 副 ，不是促进而是帮倒忙 端 !
过去检查和评估 立 的一般程序是，教育领 违 导部门提前发出检查的 咬 通知，规定检查和评估 滦 的内容，而下属学校都 凹 要成立专门迎检小组， 甫 制定和部署迎检的计划 荔 ，甚至还要写出规范的 菩 迎检欢迎词。由于各种 醚 评估太多太滥，所以各 篓 个学校都有了应付检查 异 的办法，所谓上有政策 痒 、下有对策。有人形容 稳 说这种评估是上面千条 象 线，下面一根针，也就 泞 是说上面各领导部门都 荒 要向学校下达检查和评 亿 估的任务，使得学校不 文 堪重负。这种穷于应付 刹 的检查和评估，必定导 徐 致走过场，甚至弄虚作 旋 假。
教学检查和评 颠 估，作为教育管理工作 砍 的一种手段，如果正确 浑 地使用，是具有一定的 游 督促作用。我们质疑我 柬 国过去所进行的教学评 仰 估，并不是笼统地反对 摈 一切教学检查与评估， 槽 而是不赞成运动式的、 盅 行政化的、劳民伤财的 彻 和不真实的各种检查与 役 评估。经验表明：运动 斋 式的检查，必定是一阵 甄 风，正如群众说的，运 庸 动来了一阵风，运动过 兵 后无影踪。同时，检查 锌 过多，多则必滥。如果 珠 评估过于功利化，也必 韧 然导致弄虚作假。这些 称 都是前车之鉴，不可不 任 牢牢汲
取，以防重蹈覆 碘 车之辙。
那么，我 侵 们需要什么样的教育检 腥 查与评估呢?根据国外 磷的经验，为了适时地、 轧 真实地反映教学工作的 修 状况，应当采取独立的 揽 、随机式的和非功利化 狗 的检查与评估。首先检 占查和评估必须去行政化 箱 ，实行独立的检查与评 狂 估。所谓独立的评估， 哲 是指建立独立的教育检 粮 查与评估机构，既不隶 扭属于教育行政部门，也 卷 不受他们的指挥与支配 矿 。这种机构由懂教育的 袁 专家和高素质的专业人 渴 员组成，他们具有较高 歌的法制和公平意识，具 贵 有高度的责任感，能够 叔 按照教育与管理规律办 涨 事，不受贿、不拘私、 宰 不讲情面，他们只受法 行律和职业道德的监督与 俞 制约。这样就避免了一 伟 些领导的官本位主义， 烫 为了炫耀自己的政绩而 钧 自吹自擂，甚至弄虚作 躁假。
其次是随机式 掉 的检查与评估。这种检 激 查与评估，是由独立的 典 评估机构设计出科学的 词 评估体系，事先不发通 灰 知，不公布检查的项目 韧 和内容，由独立的评估 王 机构掌握并对受查学校 匆 进行随机调查，作好检 架 查的记录。也许，一次 幼 的检查不足以说明一个 知 学校教学工作的全貌， 良 如果把一年或几年的随 砸 机检查统计出来，其综 轴 合的调查结果就具有客 尘 观性、代表性和科学性 狐 。
再次是非功利化 拥 的评估。这种由独立评 黎 估机构进行的评估，不 功 设定评估的功利性目的 筐 ，既不划分等级，也不 激 颁
发奖励，只公示独立 栗 评估的结果。这种公示 个 的信息，对于所有的单 黑 位都是公开的，也是公 咋 平的。至于这种评估的 金 信息有何用处，各部门 狭 和各单位，都可以根据 曰 需要采用。例如，教育 母 部门可以据此评价学校 晓 的水平，甚至划分学校 励 的等级；人事部门可以 势 据此录用人才；学生可 宙 以选择自己满意的学校 懦 ；各专业部门，也可以 词 据此评价学校某方面的 畅 工作。这样既能反映学 凿 校的真实情况，又避免 酱 了多头检查与评估，大 瑶 大减轻了学校的负担。
悉
学校的中心任务是 赵 培养人才，因此学校的 月 检查与评估工作必须围 京 绕着这个中心进行，千 疙 万不能面面俱到。上面 膀提到的某学校接受的 1 邢 3 个项目的评估，如普 烬 法、敬老、廉洁文化、 灾 卫生安全、全员德育、 殖 民主评议行风、绿色生 坦 态区等，似可不必单独 札 进行检查与评估。教育 述 评估应当重点围绕着学 酶 校的办学理念和领导作 往 风，教师的水平与职业 肛 操守，学习的风气与教 元 育质量等。那种事事都 视 要检查和评估.事实上 和 是不相信办学者的表现 业 ，是不尊重他们独立自 桔 主办学的权利。检查与 塑 评估不是目的，而只是 瞅 一种手段。我相信，一 额 个学校只要有了先进的 礼 教育理念，有了坚强有 禹 力的领导，有了良好的 惯 学风，那么其他许多日 撵 常工作都可以带动起来 瞩 ，何必搞那些劳民伤财 涟 的不真实的检查与评估 壬 呢?
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