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学习法治规则的心得 运用法治思维和法治方式推动发展，就是在法治框架内解决改革中的矛盾和问题，寻求各方利益的最大公约数，以法治精神凝聚全社会的共识和力量。国家工作人员特别是领导干部在行使权力时，无论决策还是执行，或者是解决争议，都需要随时审视自己的行为在目的、权限、内容、手段和程序上是否合法，拧紧法治“发条”，严格遵循以下法治规则。
优先适用规则。这是指如果相应事项的处理既有法治方式可以适用，又有其他方式可以适用， 心 应优先适用法治方式。例如，解决各种社会矛盾和争议， 驽 既可以运用诉讼、复议、仲裁、调解等法治方式，也可以 莱 运用信访、领导批示、办公会议研究等行政手段和方式。
磬 根据优先适用规则，应首选诉讼、复议、仲裁、调解等法 屉 治方式。只有在不具备适用法治方式的条件或者法治方式 存 已经用尽但争议尚未解决的情况下，才选择法治方式以外 徜 的方式。但目前一些领导干部在处理解决社会矛盾或争议 兑 时，往往不是首先选择法治方式，而是首先选择领导批示 腻 、办公会议研究和发布会议纪要等行政手段和方式。运用 ぱ 这些方式处理问题，可能当事人在争议解决之后不再“闹 垌 事”了，但也可能随之产生更多新矛盾、新争议。此外， 词 行政手段和方式用得过多，也会降低人们对法律的信仰。
协调适用规则。这是指相应事项的处理有多种方式可以
适 鼗 用时，必要情况下可以综合运用，并协调这些方式之间的 相互关系，以求取得最佳效果。例如，城管部门在处理摊 蚵 贩占道经营带来的影响交通、安全、秩序、市容、卫生问 奖 题时，可运用的方式就有多种。如制定法规、规章等规范 滚 摊贩和城管的行为，对违法摊贩采取行政处罚、行政强制 鳞 措施，建立集贸市场，安排和引导摊贩集中经营、租门面 攮 经营，开办早市、晚市，让摊贩限时限地点经营，等等。
栲 对于这类事项，可以采取综合方式治理，不能只想到处罚 班 、强制。
比例规则。这是指处理相应事项和问题时，选 狭 择法治方式或其他方式的强度要与所处理事项和问题的性 枰 质相适应、成比例，不能“高射炮打蚊子”。一般应选择 尜 对行政相对人权益损害最小的方式。例如，对具有某种违 ⑺ 法行为的企业，法律规定了多种制裁方式：罚款、停业整 锬 顿、吊销证照、关闭。显然，前两种方式对行政相对人权 ∏ 益损害较小，后两种方式对行政相对人权益损害较大。如 嵋 果企业违法行为不是极为严重、恶劣，对社会公共利益不 具有严重威胁，就不应选择后两种较重的制裁方式，而应 谶 选择前两种较轻方式，以利于企业存续和发展。
程序制 ク 约规则。这是指处理相应事项和问题无论选择何种方式， づ 都应严格遵守法定程序或正当程序，受程序制约。例如， 缥 政府制定规章和规范性文件无疑是法治方式，制定机关必 偏 须按照立法法和规章制定程序条例所规定的程序进行。
如 肄 举行座谈会、论证会、听证会听取社会公众和专家学者意 慑见，事前进行必要性、合法性、可行性审查，风险评估、 论证等。又如，12 下一页行政处罚、行政许可、行政强 贵 制、行政收费、行政确认、行政裁决等均是法治方式，前 弈 三者有法定程序规范，行政执法机关必须遵守行政处罚法 芑 、行政许可法、行政强制法规定的程序；而后三者目前尚 无全国统一的法定程序规范，行政执法机关应遵守相关正 ゥ 当程序：公开、公正、公平和说明理由、听取申辩等。
