县应急管理局年工作总结和工作思路（全文）

时间：2022-09-28 17:15:03 来源：网友投稿

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2021年，在省、市、县党委政府的正确领导下，在上级业务部门的悉心指导下，我局全面贯彻落实***、省、市和县关于安全生产的决策部署，按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚守红线意识，强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理，进一步夯实安全生产基础，有效防御了的洪涝灾害，处置了各类突发性事件，为全县经济社会发展营造良好的安全生产环境。

一、2021年全县安全生产和各类灾害情况

（一）安全生产情况。2021年，全县共发生各类生产安全事故X起，即生产经营性道路交通事故X起、采矿业事故X起；死亡X人；受伤X人；直接经济损失X万元。从安全生产指标来看，事故起数与去年同比下降了X%，死亡人数下降了X%，受伤人数下降了X%，直接经济损失下降了X%。没有发生较大以上生产安全事故。从亡人事故发生地区看，X镇X起X人，X镇X起X人，X镇X起X人，X镇X起X人。

（二）各类自然灾害情况。2021年，全县有X次大范围强降水过程；省、市要求核查的林火卫星热点X个，系统上报森林火灾X宗；没有发生地质灾害事故；没有因自然灾害发生人员伤亡情况。

二、主要工作

（一）以县安委办为有力抓手，统筹督促协调安全生产工作。一是认真学习*********对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作作出了一系列重要指示批示精神，组织各乡镇、各部门集中收听收看《生命重于泰山》安全警示教育片。二是结合各时段安全生产和自然灾害季节性特点，组织召开X县安全生产和消防、道路交通安全暨X年第一、二、三季度防范重特大生产安全事故工作会议、X县安委会第一次全体会议等，分析研判突出问题，部署解决问题的措施及工作，确保了全县安全生产正常运作，有效应对各类自然灾害。三是县委、县政府领导带队，在春节、清明、五一、两会等重大节庆、重要时段开展安全督导检查X余次，进一步压实安全生产责任。四是印发了《X县X年安全生产应急管理工作要点》（X安〔X〕X号），进一步明确工作目标，制定工作任务，细化工作措施，压实各级工作责任。五是拟定了《X县2021年度安全生产和消防工作责任书》，现已完成征求意见，近期将由县政府与各乡镇、各有关部门签订。

（二）紧盯主管行业领域，加强安全监管。综合运用督导、检查、通报、约谈、提醒等有效措施，推进落实三年专项整治工作。根据《关于全面推行“一线三排”工作机制的通知》《X省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引》等文件要求，各牵头单位全面落实“一线三排”工作机制，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，全面排查、科学排序、有效排除各类问题隐患。截至X年X月，组织督导检查单位X家当前隐藏内容免费查看，督导问题X个，约谈警示X家，实施行政处罚X次，处罚X万元；排查出企业层面隐患X处，完成整改X处，整改率达X%。

工矿商贸方面。一是开展工贸企业节后复工复产安全检查。及时转发《关于印发X年X市工贸行业企业复工复产安全检查方案的通知》（X应急〔X〕X号），利用微信工作群及到重点企业开展检查等形式，督促指导企业制定节后复工复产工作方案，认真组织节后安全生产自查自纠，严格落实复工复产各项安全保障技术措施及管理职责，同时严格按照县疫情防控的要求做好疫情防控工作。目前，我县工贸企业已全部复工复产，安全生产形势继续持续稳定。二是开展非煤矿山企业复工复产安全检查。印发了《关于印发X县X年非煤矿山节后复工复产安全检查工作方案的通知》（X应急〔X〕X号），部署开展我县非煤矿山节后复工复产安全检查工作，进一步推动企业落实安全生产主体责任。对未达到安全生产条件的企业，下达限期整改指令书，督促企业限期整改，待整改达到条件后，方可复产。至X月X日，除X家矿山由于自身原因外，其余矿山企业顺利复工复产。三是做好汛期工矿商贸企业安全监管基础工作。督促企业做好X小时应急值班值守、开展汛期应急演练、备好备足防汛抢险物资，利用微信群将极端天气信息或预警信息及时转发到企业，对每家非煤矿山企业进行汛期安全生产专项检查，督促指导企业做好汛期安全生产各项工作。入汛（X月X日）至X月X日，检查非煤矿山X家（次），下达《责令限期整改指令书》X份，查出隐患X项，已整改消除的隐患X项，剩下X项正在整改中。四是加强尾矿库监督检查，督促企业整改存在隐患，加强汛期X小时值班值守等安全监管工作，做好防范化解尾矿库风险隐患工作；组织X成功举行了防汛应急演练。

危险化学品和烟花爆竹。一是开展安全生产日常检查巡查。共检查危险化学品经营单位X家X次，发现安全隐患情况共X宗，已责令现场整改和限期整改，经复查，已全部整改完成。对烟花爆竹行业开展日常检查、专项检查和联合大检查等，共检查X家X次，发现安全隐患情况共X宗，已责令现场整改完成。二是开展风险辨识与评估。持续推进风险点危险源排查管控治理，制定了《X年X县危险化学品和烟花爆竹批发企业风险点危险源排查管控清单》。三是持续开展危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。分别开展了安全生产主要负责人履行主体责任专项检查行动、烟花爆竹旺季安全专项检查行动、岁末年初期间开展烟花爆竹安全生产大检查、打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产运输销售等违法违规行为专项行动及化工和危险化学品安全生产排查整治等，对各单位存在的隐患问题，一律责令现场整改和限期整改。经复查，各危险化学品经营单位和烟花爆竹批发企业已全部整改完成，且都购买了安责险。四是扩大烟花爆竹禁燃范围，开展禁止烟花爆竹进山行动，严厉打击非法生产经营行为。半年来，共查处非法运输、储存、经营烟花爆竹行为X宗，扣押非法经营烟花约X箱/件，市值约X万元。五是严格审核经营准入许可工作。提醒《危险化学品经营许可证》的有效期到期换证的企业申请换证，对企业提交的资料，严格按照法律法规审核资料，并和有关专家到实地核查，对专家提出的问题，一律要求企业整改完成才发证。

执法监察方面。一是编制并印发《X县应急管理局2021年度安全生产监督检查工作计划》，X年，我局计划重点监督检查执法相关生产经营建设单位X家和全县X%烟花爆竹零售点。同时按照工作要求，及时在《X省安全生产执法信息系统》进行年度关联，指引各内设机构按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产法律法规规章和标准情况进行监督检查，规范监督检查对象、时间、内容、程序和方式，避免监管缺位、错位。二是分别在春节前后、清明节前后、五一节前对X镇、江英镇、秤架乡等乡镇开展烟花爆竹安全监管专项检查，严厉打击非法经营、储存烟花爆竹行为，确保全县烟花爆竹安全形势持续稳定态势。三是根据《X市应急管理局关于继续扎实开展安全生产专项执法行动的通知》（X应急〔X〕X号）及省文件要求，继续扎实开展安全行动专项执法行动，进一步掌握辖区内纳管企业信息库标签，并开展主要负责人依法履职专项执法行动，对涉及有限空间、粉尘涉爆、钢铁、铝加工（深井铸造）开展安全生产专项执法行动。四是对两家涉有限空间作业企业开展了工商贸行业监督执法检查行动、对2021年度受行政处罚的生产经营单位进行执法监督“回头查”，督促企业深刻吸取事故教训，切实落实安全生产主体责任，预防和遏制同类事故发生。通过检查企业、零售点落实安全生产法律法规规章情况、安全管理有关资料台账、现场安全管理等情况，检查督促企业依法严格落实安全生产主体责任，并责令企业对存在的问题依法进行整改，截至目前，共发出执法文书X份（其中现场检查记录X份，责令限期整改指令书X份，复查意见书X份）。五是推动监管与执法一体化、及时发现和查处安全生产非法违法行为，充分发挥行政处罚在执法监督检查中的“杀手锏”作用。今年以来共立案查处安全生产行政执法案件X宗，在案件办理过程中，及时向与单位签约的律师事务所取得联系、沟通，对所作出的行政处罚合法性进行审查，出具法律意见书，充分发挥法律顾问和技术支撑作用。六是严格按照“四不放过”原则，依法参与一般生产安全事故调查处理工作X宗，监督事故查处和责任追究情况。

（三）细化X经验措施，抓好森林防灭火工作。一是进一步落实县委县政府森林防灭火“包山头、守路口、签责任、盯重点、打早小”工作措施，每天实行森林防火零报告和森林防火防控日报表每天报送制度。特别是在元旦、春节、清明等重大节假日期间，全县护林员和森林消防队伍取消休假，设卡布控，加强巡护管控，抓紧落实各项防范措施，切实从源头上化解森林火灾重大风险。二是积极做好全省森林防灭火“X经验”现场会的各项筹备准备工作。X月X日至X日，全省森林防灭火“X经验”现场会在我县顺利召开，进一步提升我县基层森林火灾风险防控水平，将森林防灭火“X经验”更好地在全省和全国推广。三是设立清明节期间森林防火临时检查点和鞭炮香烛等几种燃放点。清明节期间全县分别设置临时检查站（点）共X个，香烛集中燃放点共X个。将森林防火责任落实到镇、村、组干部和护林员，每个检查点、燃放点都安排专人监管，严防死守，对入山祭祀人员进行实名登记，严密防范森林火灾发生。四是开展X年森林火险隐患排查“五清”专项行动。X月至X月，全县清理集中连片纯松林周边可燃物X亩，清理已建成的生物防火林带、旅游景区道路隔离带X公里，清理防火区内电力、电信和其他生产经营单位周边可燃物隐患X个，清理高速公路和国道、省道、县道等地方公路沿线两边可燃物隐患X公里，清理公墓、连片坟地周边可燃物隐患X处。五是全面开展森林火灾风险隐患排查工作。截至目前，共排查上报隐患点共X个，出动调查人员共X人。

（四）聚焦防灾减灾救灾，全力以赴做好三防工作。一是及时研判，周密部署。及时发布启动X次防汛Ⅳ级应急响应，制定相应措施，第一时间并有效处置因强降雨导致的各类风险隐患和突发情况。二是强化担当，压实责任。及时调整了县三防指挥部成员及县政府领导三防责任区域。根据村（社区）“两委”换届情况，加快“网格员+信息员”“网格化+信息化”基层综合治理机制建设，及时调整落实县、镇、村三级防汛责任人，调整特殊群体临灾转移“四个一”机制对接责任人；每宗水利工程都落实了“三个责任人”并公告联系方式，我县X处威胁X人以上的大型地质灾害隐患点都由县领导担任行政责任人。目前全县共有各类三防责任人共X人。三是未雨绸缪，排查整治风险隐患。全县共排查出山洪、地质灾害隐患点X处（山洪X个、崩塌X个、滑坡X个、地面塌陷X个、泥石流X个），削坡建房认定可能引发灾害点X处，沿河低洼区X处，易涝点X处，灾害易发区有人居住泥砖房X间。四是加大投入，强化防汛物资保障。全县共投入X万元资金，购置一批防汛应急救灾物资，并预置到乡镇及各行政村一线基层。为X个乡镇配备了X艘橡皮艇，X个村（社区）配备了救生衣、防洪编织袋、铁锹、救援拖绳、铜锣、手摇警报器等防汛抢险物资设备，基本满足基层三防应急物资保障。五是开展汛前集训演练，提升应对灾害能力。今年X月以来，组织开展了新一届村（社区）“两委”干部培训、重点气象部门企业负责人培训、民兵轻舟分队抗洪抢险专业演练等一系列防汛培训、集训和演练，参加人员共X多人，为综合应急救援转变提前做好准备。六是推进应急指挥平台建设，提高应急管理信息化水平。以县应急管理局为中心，全县X个乡镇、X个行政村开通了应急管理值班值守系统，与市、省应急指挥中心组网连通，建成了“省、市、县、镇、村”五级三防指挥体系，形成了监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”应急机制，提高了三防应急指挥调度、信息报送、抢险救援快速反应处置能力。

（五）加强应急值班值守，畅通安全生产应急管理信息渠道。针对汛期、森林防火期等特殊时段和节假日制定了详细的应急工作方案，严格落实领导在岗带班、值守人员X小时在位值班和事故信息报告制度，做好突发事件、三防、林火卫星热点、森林火灾等情况记录，保障了全县安全生产应急管理信息顺畅有序，为有效处置各类灾害事件提供精准依据。

（六）开展“安全生产月”活动，营造浓厚氛围。组织印发了《X县X年“安全生产月”和“安全宣传X行”活动工作方案》（X办〔X〕X号），各乡镇、各部门结合工作职责，分别制定了本单位X年“安全生产月”和“安全宣传X行”活动工作方案。X月X日，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，组织各乡镇、县安委会成员单位在县应急管理局大院举办了“安全生产月”和“安全宣传X行”活动，现场进行了X年全国防灾减灾示范社区授牌仪式，发放了三防应急物资若干及安全生产、防灾减灾救灾宣传资料X余份。各乡镇、县有关部门也通过各种形式，组织开展了安全生产宣传咨询日和安全生产宣传“五进”活动。

（七）聚焦社会和谐稳定，切实做好平安创建、综治维稳、信访等工作。一是将综治维稳、信访、创平工作列入本单位工作重要议事日程，及时研究部署，排查线索问题，完善重大综治维稳情况报告制度，坚持领导接访和包案制度，妥善处置群众来信来访，按时办理实体信访件和网上信访件。共办理上级转办、政府信箱、X热线、群众来信来访件X件，已依时办结。二是积极开展“扫黑除恶”专项斗争和“全民禁毒工程”宣传教育活动。召开全局禁毒工作、扫黑除恶工作会议X次，开展禁毒宣传教育“六进”活动X余场次，扫黑除恶专项斗争宣传活动X场次。

（八）统筹兼顾，扎实做好其他各项工作。一是抓好党建工作。将党员队伍建设列入支部重要议事日程，严格落实政治学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化开展。组织开展意识形态领域、保密工作专题学习，推进党支部规范化制度化建设。二是加强党风廉政建设和纪律教育。加强廉政风险防控排查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，落实廉政谈话提醒制度，积极开展党风廉政建设责任制落实情况“回头看”，进一步增强党员干部纪律意识、廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是持续开展文明劝导及创文工作。按照县委县政府要求，进一步贯彻落实社会主义核心价值观，弘扬志愿服务精神，引导广大市民树立文明意识，提升文明素质，共同维护县城交通秩序，改善市容环境卫生，展现文明县城形象。

三、存在问题及原因分析

（一）应急管理部门人员力量较薄弱，工作经费不足，影响了对企业安全监督工作的深入开展。如：县乡镇应急管理人员普遍较少，执法所需的装备和车辆不足，且工作人员是由其他行政部门调入，非专业人员，上级部门又未开展过相关培训，对工矿商贸行业企业技术监管知识缺乏，导致执法效能不高。部分乡镇应急部门人员由于机构改革人员变动，且不同程度担任招商、经济发展、招商和包村挂点工作，无多余精力开展安全生产工作。安全监管中相关职能部门协调不够，出现各自为战情况。

（二）企业对安全生产工作从思想上认识不够。负责人对法律法规（特别是矿山）安全知识了解不多，对下发的文件不看、不学。安全生产技术装备水平低，违章指挥、违章作业行为经常发生，安全管理基础差。

（三）安全生产主体责任不落实。主要表现在企业不按设计要求进行开采、有制度但不按制度管理、安全投入严重不足、忽视从业人员的安全教育培训、无视监管部门安全监管工作或对监管工作阳奉阴违。

（四）森林防灭火能力相对落后。县森林消防队伍人员不足，目前能随时出动扑火的队员只有X人左右；因待遇低等原因，新队员招录工作成效不理想；一些乡镇的扑火队伍建设滞后，每次能出动扑火的队员严重不足，且队员扑火能力差，依赖思想严重。

四、22022年工作思路

（一）深入学习贯彻*********关于安全生产的重要论述。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的X和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入学习贯彻*********关于安全生产重要论述、对X重要讲话和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，切实抓好全县安全生产和应急管理工作。

（二）持续推进安全生产专项整治三年行动。及时分析研判本地、本行业领域制约安全发展的瓶颈、薄弱环节及重大问题，沿着“一图两清单”的既定路线，对照“十个有”（有方案、有部署、有机构、有检查、有宣传、有路线图、有台账、有考核、有效果、有大事记），认真部署开展危化品和烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域安全生产集中整治行动，落实“防”的措施，谨防“抢”的冲动，做到防在前、防在早、防在小。

（三）深入推进安全生产“一线三排”工作机制，抓好隐患排查治理。有效落实安全生产“一线三排”工作指引，严格按照《X省安全生产“一线三排”实施指南》，加强对生产经营单位开展“一线三排”情况的监督检查，指导督促生产经营单位坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，全面排查、科学排序、有效排除各类风险隐患，牢牢守住安全生产底线，以“一线三排”的实际行动，压实企业安全生产主体责任。

（四）继续抓好汛期各项工作。高度重视，深刻认识台风、暴雨及局部强对流天气对我县的不利影响，全面落实汛期安全防范措施，强化隐患排查整治和人员防汛教育培训，严格执行领导在岗带班、值守人员X小时值班制度和事故信息报告制度。加强应急演练，做好应急队伍、物资和装备等准备工作。健全应急指挥和联动处置机制，做好预警监测，确保有效应对处置各类灾害事件。

（五）做好秋冬季森林防灭火工作。要严格落实X小时领导带班和值班制度，带班领导和值班人员要全面掌握本地区森林火情动态和火灾扑救情况，及时研判和调度指挥。要完善县、镇、村级森林火灾应急处置方案，强化森林消防装备设备保障，加强基层扑火物资储备，确保满足森林火灾扑救工作需要。要加强县森林消防大队建设，配备必要的装备工具、救火物资，增加水力扑火方式，继续通过政府购买方式实施森林消防队员招聘，适当提高队员待遇，力争建成一支X人的综合应急救援队伍。

（六）抓好系统防范化解道路交通安全风险工作。各乡镇、各有关部门要按照县系统防范道路交通安全风险工作方案部署，围绕“人、车、路、企、救”五方面，紧盯“两客一危一货一面一摩”重点车辆，加强路面巡查管控和重点路段、时段的执法检查，严厉整治“三超一疲劳”、非法运营、无证驾驶、酒驾醉驾等行为，形成严管严治、严查严处的高压整治氛围；要充分发挥“两站两员”作用，及时劝导各种违法违规行为，及时纠正不文明驾驶行为，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（七）强化安全生产宣传教育。积极运用电视、广播、网站、微信等各种方式，持续不断地向广大群众和从业人员宣传安全生产、消防、交通安全和防灾减灾救灾等方面知识及技能，切实提高全民安全意识和技能。要通过开展好安全生产X行、森林防火宣传月、消防安全宣传月和《安全生产法》宣传周活动等系列主题宣传活动，持续推进安全宣传教育进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，不断提高安全生产宣传教育的覆盖面。