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2021年能源局工作总结及工作计划
2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，能源局在市委市政府的坚强领导下，以******新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的***五中***精神和******视察重要讲话重要指示精神，始终牢固树立抓发展的鲜明导向，在紧紧抓好疫情防控的基础上，狠抓省能源革命综合改革试点工作，以改革促发展，为全市经济建设提供助力。
一、全面从严治党，夯实党建工作基础
能源局把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和******视察重要讲话重要指示精神摆在突出位置，一是始终把党的政治建设摆在重要位置。坚决用党的路线方针政策把方向带队伍，始终做到方向不偏，立场坚定，时刻与党***在思想、政治、行动上保持高度一致，坚决贯彻执行党组织的各项决议。二是坚决保持政令畅通。坚决执行市委市政府的安排部署，对***、省、市关于安全生产、生态环境保护、省能源革命综合改革试点重大决策部署，上级的重要会议精神，专题会议学习贯彻，结合工作实际制定方案抓好贯彻落实。三是严格落实组织生活制度。提高班子队伍素质。严格落实党内“三会一课”制度，针对存在的“四风”问题，局党组举一反三，立即对所涉及问题进行整改，按要求对办公用房进行了专项整治，对照“***八项规定精神”及“四风”问题进行反思和查摆，召开专题民主生活会，深入剖析班子存在的问题、根源，并提出整改措施及今后努力方向。全年分别召开了能源局2020年党风廉政警示教育大会、能源局党支部换届选举大会，《市能源工作会议暨能源领域反腐败专项行动动员会议》、观看了警示教育片《蜕变的初心》，并分别在五一、中秋国庆等重大节假日期间开展正风肃律大会，做好廉政风险防范，抵制各种诱惑，不踩“红线”，不触“底线”，不碰“高压线”。四是发挥党员先锋模范的表率作用。新冠肺炎疫情期间，共计11名党员、22名干部职工，坚守在全市各个办事处、社区的疫情防控第一线，对小区所有出入人员进行信息核查、体温登记和每日消毒，并做好相关知识的科普宣传，他们用初心和使命托起了人民群众的幸福安康，筑牢疫情防控的钢铁长城，疫情期间，全体干部职工共计捐款6800元，分别捐助了旧堡、旧新堡两个村抗疫物资，保证帮联村的疫情防控工作顺利开展。五是按照市委统一部署，市委第九轮巡查一组对开展了政治巡察，针对巡察工作，能源局党组高度重视，积极筹备，针对局党组在履行全面从严治党主体责任、落实深化改革决策部署、“三个聚焦”等方面存在的问题，认真开展“未巡先改”“边巡边改”“巡后整改”，把落实问题整改作为一项重大政治任务，按分工各负其责，认真履行“一岗双责”，责任落实到每个股室（队、中心）、每一名职工，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果，坚决做到不落一项、不丢一条。坚持问题导向，层层传导压力，以解决问题促进整改落实，真正把巡察工作的成果运用到推动能源改革发展上来，全面完成承担的各项工作目标任务。
二、主要任务完成情况
（一）各项经济指标完成情况。全年原煤产量842.22万吨，商品煤产量796.88万吨，工业总产值486280.68万元，工业销售产值400102.56万元。累计原煤入洗量为3082万吨，原煤入洗率为69.1％。固定资产投资全年出库总计103181.58万元，现库存金额22405.3万元。
（二）节能降耗任务完成情况。2020年新增规上企业26户，出库8户；截至11月底我市规模以上工业企业能源消费总量为428.26万吨标准煤，同比下降7.96％。规模以上工业增加值110亿元，增加值累计增速为6.5％。由此预计能够完成万元地区生产总值能耗下降5.5％和能耗总量控制在587万吨标准煤以内2020年度我市节能“双控”目标任务。
我市9户年综合能源消费量10万吨标准煤以上重点用能单位全部完成能耗在线平台建设工作，并与省和国家平台对接，实现了数据实时传输。
（三）清洁取暖工作完成情况。2020年清洁取暖改造工程完成16176户、201.16万平米改造任务，实现建成区范围内100％覆盖、农村及城乡结合部70％覆盖既定目标。其中，集中供热完成8003户、111.84万平米，煤改电完成1457户、16.31万平米，煤改气完成1194户、9.55万平米，区域集中供热完成5522户、63.46万平米。
（四）“五地一产”追缴情况。按照市委“五地一产”规范工作推进会相关要求，能源局“五地一产”共涉及9乡镇31个村40家煤炭企业，截至目前，共追缴84.4575万元，其中，煤矿企业追缴42.08万元，洗选企业追缴42.3775万元。
三、特色亮点工作
（一）一手抓疫情防控、一手抓能源保障
1、有序推进煤矿企业复工复产和电力保障工作
（1）新冠肺炎疫情期间，全市煤矿企业全部处于停产状态，为了各煤矿企业在做好疫情防控的同时开展好矿前整顿，尤其是在疫情防控到了最吃劲的关键，随着人流的增多增加，面临着诸多困难。市能源局积极想对策，出方法，明确发展是主线、保供是底线、安全是红线，妥善处理好疫情防控、复工复产、安全生产三者之间的关系，统筹规划，精准施策，确保跟上全省生产进度。
（2）为保障企业工业用电和居民日常用电两不误，市能源局到各电力公司和发电企业协调、解决企业疫情期间的困难，以最有力的措施和方法，确保热力、电力可靠供应，加强人员管控，精准研判电力负荷变化情况，生产运行和日常巡检，确保电网稳定运行
2、保障我市清洁煤供应工作
清洁供暖是我市的民生工程，为保证居民在疫情防控和过年期间能温暖过冬，能源局本着保民生工作就是托起人民群众的幸福安康、筑牢疫情防控的钢铁长城，能源局始终把好清洁煤质关，保障居民用到放心煤、清洁煤。从2019年11月至2020年3月，配送清洁煤（焦）共涉及宋古乡韩屯、宋古、上站、三道河四个村；绵山镇西靳屯、上城南、下城南、常乐四个村；义棠镇西堡村、滨河小区、钦屯小区；城关乡罗王庄村；种羊场，共计5个乡镇（包括10个村，2个居民小区，1个单位）进行了清洁煤配送工作，配送清洁煤（焦）共15873.43吨。其中清洁煤共计10662.29吨，共计清洁焦5211.14吨。
（二）狠抓能源革命及重点项目建设工作
1、煤矿智能化开采、减优绿方面
为进一步推动我市煤矿企业能源革命试点工作，引导煤矿企业引进充填开采、无煤柱开采等绿色开采和智能化开采技术，提高资源的有效利用；同时对现有应用的无煤柱开采技术进一步技术更新，共同实现绿色发展、安全发展目标。根据上级文件要求，结合目前开展工作需要，分管副市长带队，市能源局牵头，组织大佛寺企业主体、义棠、安益、左则沟三座煤矿企业总工程师赴焦煤西山煤电（集团）公司杜儿坪煤矿、焦煤西山煤电集团东曲煤矿、西山煤电股份有限公司马兰矿进行实地考察学习，结合考察学习，三座煤矿企业有意愿完成，义棠煤业编制六采区下伏岩层注浆充填加固实施方案，同时引进注浆充填开采技术人才，强化内部人员培训学习。安益煤业在010109综采工作面实行支架电液控制系统改造的同时，积极与相关科研技术机构在“5g技术”、“无人值守”、“集中远程控制”等技术方面进行合作，并积极与科研院校合作研究厚煤层（10＃煤层）u型钢沿空留巷技术；在做实无煤柱开采工作的同时，认真梳理、总结工作经验，做好技术革新工作，引导市其他煤矿企业推行无煤柱推广使用。三是左则沟煤业结合考察调研，为优化采掘设计，将“110工法”切顶泄压留巷工艺应用在2201工作面，目前已委托融创胜世能源科技有限公司编制了《2201综采工作面切顶卸压沿空留巷技术研究与应用方案》，实现无煤柱开采，增加煤炭资源回收率。
2、保水开采开展情况。鑫峪沟煤业有限公司被省能源局定为全省煤炭行业推行绿色开采试点，根据规定要求，鑫峪沟煤业保水开采工程井下施工治理80多处钻场，钻孔共施工600余个，完成钻探9236米，累计投资10331.35万元。2020年11月9日至10日组织相关部门负责人及工程技术人员对该项目进行现场检查验收并一致通过。
3、煤矿瓦斯抽采项目。今年下达给我市煤矿瓦斯抽采目标任务是0.62亿m，截止11月底，共完成抽采0.70亿m，已超额完成上级下达的目标任务。并协助义棠煤业有限公司申报非常规天然气开发利用补贴资金项目。共申请***及省级财政补贴资金16.13万元。
4、煤层气勘探项目。美锦能源股份有限公司区块承担我市煤层气的勘探开发工作，该区块位于沁水煤田西北部，市南部，行政区划属市、平遥县、孝义市、汾阳市管辖。探矿证登记区块面积为234.287km2。研究部署煤层气探井6口，目前已完成钻井及配套的录井、测井、分析测试3口（分别位于张兰镇史村的介探1井、张村的介探5井、南贾村的介探6井，累计完成钻探进尺3578m）。完成测试化验100余件，累计完成投资2430万元。
（三）狠抓安全隐患排查整治。按照省市安全检查工作要求，结合“专项整治三年行动”和“零事故”创建工作，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合，开展了“两节两会”期间安全生产和自然灾害防治专项检查、重点时段电力、油气长输管线的安全生产工作，“安全生产百日攻坚行动”、建筑领域安全隐患排查、全市输电线路火灾风险隐患专项排查和全省电力企业安全生产反“三违”专项检查等活动。扎实开展2020年“安全生产月”活动，做好宣传学习和组织能源相关企业应急演练11场次。全年按照年初制定的检查计划对电力、油气长输管线共计执法检查108次，查出隐患217条。目前，已整改213条，整改率为98％。同时要求各能源相关企业做好应急值守工作，确保24小时通讯畅通。
（四）扎实做好信访维稳工作。积极督促各煤矿企业摸排内部工人是否有不稳定因素，发现情况及时积极化解在企业内部，在检查中了解各煤矿用工和工资发放情况，及时提醒煤矿信访苗头出现，对来访人员认真接待并安排相关企业协商调解矛盾，对信访案件百分之百进行处理，做到了无重复上访案件，无入京上访案件。2020年，全市煤矿共发生90起信访案件，涉及927人，涉及金额967万元。
（五）稳步推进煤炭信息平台建设。开展煤炭企业信息化建设自评工作，全面提升我市煤矿企业信息化建设整体水平，抽调专家对全市17座煤矿信息化建设等级考核进行了验收，已有14座煤矿达到三级标准并上报上级部门。全市14个煤炭企业销售信息平台全部安装到位。
（六）积极推进环保工作。按照“管行业必管环保”原则，一是指导和监督全市煤矿企业环境保护工作，配合环境保护部门抓好全市煤矿建设项目环境保护管理制度的落实，指导矿区生态治理和环境恢复工作。5月底－6月中旬，联合市生态环境局分局对全市煤矿矸石山治理、矿井污水处理、面源污染等方面进行检查。二是对全市煤矿企业散煤销售行为进行检查，从源头进行把控，严禁向“禁煤区”居民、商户销售散煤行为。三是分别对“禁煤区”四个乡镇共28个村的散煤清零情况进行了全面验收考核，共清理散煤1099户。四是积极响应重污染天气管控工作。根据《市人民政府办公室关于提前启动应急措施做好重污染天气管控工作的通知》（介政办函【2020】74号）文件要求，于2020年11月24日至30日对城区周边的14户洗煤企业进行24小时巡察管控，要求城区周边洗煤企业在此期间停止运、装卸货物，并要求做好“门前三包”工作。共出动20人次，对城区周边洗煤企业检查50次，检查中发现4户企业未按文件要求执行应急措施，对4户洗煤企业下达了责令整改通知书，并对企业主要负责人进行谈话，4户企业负责人均表示立即按要求执行应急措施，并提交了承诺书。
（七）加强从业人员素质培训。疫情期间，督促各煤矿企业通过网站进入远程教育网络学习平台进行在线免费学习，共有11个煤矿企业852人参加学习。深入开展2020年度全省能源行业“安康杯”竞赛活动，共计5个煤炭企业，115个班组3706名职工参加了活动，为全市煤矿管理安全管 当前隐藏内容免费查看理水平，提供人员素质保障。
（八）、扎实推进煤矸石综合治理
1、为规范煤矸石固废处置，实行对全市煤矸石固废倾倒处置集中统一管理，建立起煤矸石固废处置政府有效监管，企业集中运行的新格局。经广泛宣传，积极引导，鼓励企业及个人进行投资，推进科学规划煤矸石固废处置场所工作，截止2020年12月，建设并完成19条煤矸石处置沟，完成既定任务的136％。在通过环评批复并领取排污许可证后，现已投入运营。形成“产、销、排”的闭路循环。在此基础上，为了加强事中事后的监管，制定了《市煤矸石固体废物处置场监督管理办法》、《关于煤矸石处置企业规范运作的通知》，要求煤矸石处置企业严格按照环评要求，实行分层碾压，科学处置。
2、针对***环保督察组摸底排查出的51处制定了中长期整改方案与计划，要求2020年底全部完成，对51处治理点多次开展“回头看”，确保51处治理点治理整改到位，未发现有恢复倾倒煤矸石等固体废物情况。
3、2020年通过加强日常煤矸石稽查的同时，与各乡镇工作人员配合对全市煤矸石非法贮存、倾倒、填埋点进行了地毯式排查，经初步排查，在较为隐蔽的沟壑中发现非法贮存、倾倒、共计13处，均为历史遗留问题，无法追查责任人，堆放数量约32万吨，占地面积4.35万平方米。其中1处煤矸石污染点属于灵石管辖地，剩余煤矸石污染点现已全部整改完毕。截止12月共查处煤矸石固废污染案件16起，查扣违规运输车辆5辆，行政处罚19.3万元。
（九）煤炭消费减量等量替代工作
该工作由我单位总牵头，市直各有关部门按职责分工各司其职、紧密配合、团结协作、联合执法共同完成煤炭消费减量等量替代工作。为合理控制我市煤炭消费总量、推进煤炭消费减量等量替代，优化煤炭使用结构，降低2020年煤炭在一次能源消费中的占比，实现煤炭消费负增长，促进我市大气环境持续改善，根据省、市要求，制定了《市2020年煤炭消费减量等量替代工作方案》。从重点耗煤行业准入、提高能源利用效率、压减焦化和煤炭洗选过剩产能、开展锅炉综合整治、企业错峰生产、推进清洁取暖等七大方面逐项做了具体工作安排，截至目前，市2020年全年实现煤炭消费量减少约227.8737万吨。
（十）行业管理其它方面
1、煤炭行业。一是我市高档普采工艺涉及10座煤矿企业，截至目前，已完成综采工艺变更的有7座煤矿企业，剩余3座煤矿企业正在积极变更；二是加强生产能力要素公告管理，针对有效期过期的8座煤矿企业都下达了责令限期整改指令书，要求立即停止采掘活动，加快办理进度并且在对重大隐患进行公示。
2、油气长输管线行业。负责石油、天然气等长输管道的建设和保护，加强对全市所辖的3条共计17.03公里的天然气输送管道及涉及的中石油昆仑燃气有限公司、天然气有限公司灵石分输站、平遥分输站进行日常监管，保证企业平稳运行。
3、推动规上企业科技创新工作。通过精心安排部署，认真解读文件精神，逐个企业督促落实，全市15座煤矿企业、73户洗选煤企业和2座电力企业全部按要求完成科技创新全覆盖，覆盖率达100％。
4、洗选煤企业。根据《省淘汰煤炭洗选企业暂行规定的通知》文件精神，初审资料完善的洗选煤企业73户，其中46户符合要并求在市能源局进行公示。全市152户洗选煤企业中，生产能力在120万吨以上的121户，中规模以上企业73户，其中61户工业纯洗精煤企业的总产值为163.04亿元，占全市总体产值的27.69％；洗煤企业总占地面积10077.8亩，其中搭建煤棚198.2万平方米，总投资11亿元；独立洗煤企业现有从业人员（就业岗位）为5867人。
四、存在的主要问题
总体来说，工作特色、亮点工作不明显。主要原因是工作守旧、创新精神不强、缺乏积极作为的进取意识。
（一）煤矿绿色开采和智能化建设推进难度较大。受煤矿资源整合贷款压力、技术管理水平和井下地质条件限制等因素影响，以及企业实际控股人对该项目建设认识还存在差距，导致在推进此项工作中，企业动力不足，阻力较大。
（二）节能“双控”目标任务完成压力大。一是我市产业结构仍以煤、焦、钢、电等高耗能为主导，高产值、高科技、高附加值的企业在我市占比较小。二是转型新动力不强，以煤为主，以煤为大的观念还没有改变，重点投资项目仍以高耗能项目为主。三是部分企业对节能工作认识不到位，特别是一些重点用能单位，对节能工作责任不明确、措施不落实、协调不得力，未能正确处理好眼前和长远的关系，导致节能工作开展难度高。
（三）清洁取暖改造所需要的资金压力大。去年市政府就投入改造及居民使用补贴资金，约4个亿。今年又投入2亿多元用于清洁取暖改造工程和居民能源补贴。受今年疫情影响和其它因素制约，今年的资金压力远超以往。不能及时支付工程所需要的费用，改造项目推进中存在着一定的困难。
（四）执法力度不够。在日常的执法检查中缺少行之有效的执法手段，例如对涉及到民生问题的供电、供气企业，没有相应的行政处罚权，震慑力不足，导致企业在整改落实相关问题存在推诿扯皮现象。
（五）缺少相关专人人才。能源局成立一年多来，由于多年来一直从事煤炭行业监管，所属全体人员专业多与煤炭行业专业技术相关。机构改革中，能源局的职能和业务有了很大调整，尤其是缺少电力和油气长输管线行业的技术人才，虽然采取加大外出学习培训力度、积极与上级相关部门对接从政策法规方面着手等措施，但是人员业务能力还与本职工作要求差距比较大。
五、2021年工作计划
2021年，我们将围绕市委、市政府中心工作，按照各级领导的指示精神，通过总结上半年工作经验，分析查找存在的问题和原因，继续以能源革命综合改革试点为中心，全面提高煤炭供给质量、产业发展水平，不断拓宽发展视野、创新工作方法，狠抓责任落实，扎实推进各项工作目标任务圆满完成。
一、争做能源革命排头兵。积极推进煤矿智能化开采、煤矿绿色开采、煤矸石固废综合利用和电力外送等项目，开展煤炭等量减量替代，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚定走“减、优、绿”发展道路，立足煤炭清洁利用供给侧改革，淘汰落后过剩洗选能力，提高煤炭洗选行业质量效益，促进全市煤炭洗选行业产业升级，实现规范发展，推动全市煤炭洗选行业能源革命。
二、进一步强化红线意识和忧患意识。一是抓重点，抓具体，多种形式加大检查力度，深入各能源相关企业进行隐患排查，有力推动电力、油气长输管线等企业安全生产整体工作。二是通过多种形式加大检查力度，深入电力企业进行隐患排查，对查出的隐患能现场整改的立即进行整改，对不能立即整改的隐患要制定防范措施，限期整改、跟踪落实，彻底消除隐患。三是做好供、发电企业运行协调工作，继续在油气长输管道企业全面推行油气输送管道完整性管理的相关工作，保证电力、油气管道的运行稳定发展。
三、加强节能降耗监测预警。逐月紧盯全市能耗指标变化，及时发现并解决存在的问题，对指标完成不好的重点用能企业及时提出预警，对相关负责人进行约谈。严格控制重点用能单位能源消费量，积极改进生产工艺和装备水平、加强能源管理，促进能源转换效率有效提升，确保我市能耗“双控”目标任务顺利完成。
四、完善工资信访协调机制。应用各种方法、手段，建立健全煤矿工人工资信访协调机制，督促企业加快发放拖欠、清欠旧工资，保障农民工合法权益。
五、加快推进煤矿信息化建设信息评估工作。按照《省煤矿企业信息化建设等级评估评分细则（试行）》，全市煤矿信息化建设等级评估工作实行动态化管理，按照随报随评的方式组织评估。力争全市二级安全生产标准化矿井全部达到信息化建设二级标准、一级安全生产标准化矿井全部达到信息化建设一级标准。
六、在生态环保工作中下功夫。一是加强煤矿生态恢复治理工作，督促企业按照要求规范处置煤矸石、生态恢复相关工作；加强对企业厂区内临时堆放煤堆、物料的现场管理，及时采取有效覆盖措施防治扬尘污染。二是提前谋划2021年“煤改电”改造计划，着重于我市沿线及旅游景区周边村庄，为我市打造“两高一道”生态廊带和旅游村建设创造美丽环境。
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