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农业农村局工作总结和工作计划
近年来,县农业农村局以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家强农惠农政策,着力培育新型经营主体,深入践行乡村振兴战略,积极构建全县现代农业发展体系,促进了全县农业农村经济持续健康发展。
一、“十三五”时期工作总结
“十三五”以来,我县以推进农业新旧动能转换为动力,全力以赴调结构、促改革、惠民生,促进了全县现代高效农业持续健康发展。“十三五”期间取得主要成就概括如下:
(一)全县粮棉生产持续丰收
作为农业大县,近5年年均粮食播种面积80万亩以上,年产粮食40万吨以上。单产持续提升,农业科技进步贡献率达70%,农作物耕种收综合机械化率超过80%,主要农作物良种实现全覆盖,年均统防统治面积50万亩以上。坚持藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,稳定全县粮食生产,全县农业基础设施建设水平大幅提升,“十三五”期间建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田22万亩,全县“两区”划定工作任务全面完成,划定粮食生产功能区26万亩。
(二)农业现代化建设迈上新台阶
近年来,我县大力发展农产品加工业,大力推进乡村特色产业发展,加速发展乡村休闲旅游业,推动农村一二三产业加快融合发展。成功创建2家市级现代农业产业园,西小王镇列为农业产业强镇,全县市级以上农业龙头企业63家,其中省级14家;全县家庭农场达768家,农民合作社达到1600余家,实施家庭农场和农民合作社规范提升行动,新型农业经营体系加快构建,各类新型农业经营主体成为引领现代农业发展的主力军。累计发放“鲁担惠农贷”贷款额达2亿余元,惠及各类新型农业经营主体362个。化肥、农药施用量实现负增长,农业生产标准化得到大力推广,农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上,质量兴农、绿色兴农成为现代农业主旋律。
(三)农村改革取得新突破
承包地确权登记颁证工作基本完成,“三权”分置体系初步确立。农村集体清产核资工作顺利完成,全县共清查核实农村集体资产总额80799.89万元。产权制度改革基本结束,全县589个行政村全部成立农村集体股份经济合作社。积极稳妥推进土地流转,开展农业规模化经营,全县土地流转总面积达40.45万亩,土地流转率达到了72.81%。耕地二轮延保再延长30年试点工作获批,将在我县5个镇9个村率先开展试点。
(四)乡村振兴取得良好开局
建立了各级书记抓乡村振兴的领导机制,基本形成了规划先行、梯次推进的工作局面,乡村振兴的政策框架基本构建,我县乡村振兴重大工程有序推进,探索形成了人居环境整治、现代农业园区、美丽乡村建设、乡风文明等一批典型范例。全县农村居民人均可支配收入2019年达18006万元,年均增速8%左右,增速持续高于城镇居民,全县农民获得感、幸福感持续增强。
二、2020年工作总结
2020年,县农业农村局以乡村振兴考核指标有关工作为重点,结合县委县政府重大决策部署,开展了以下工作工作:
(一)扎实抓好农业生产,确保粮食生产稳定
2020年我县夏粮生产喜获丰收,全县小麦面积44.7万亩(统计数据),总产18.66万吨,平均亩产417.4公斤。玉米种植68万亩(农业数据),亩产420公斤/亩,总产28.56万吨。全年粮食种植面积112.7万亩,粮食总产47.2万吨。植棉10万亩。大力开展粮食绿色高质高效创建和盐碱地吨粮田建设,在小泊头镇建设2000亩的试验田,盐碱地小麦最高亩产622.5公斤,创历史记录。
(二)全面开展惠农项目建设,大力提升基础设施水平
2019年度高标准农田建设项目全面完工并通过验收,完成投资6890万元,建成高标准农田5.3万亩。今年计划投资1.05亿元,新建高标准农田7万亩,现已全面开工,预计2021年4月份完工。2020年秸秆综合利用项目总投资1501万元,建设了两处有机肥料加工厂,全县农作物秸秆综合利用率已达到93.22%,实施4.6万亩耕地深耕作业。组织实施棉花目标价格补贴项目,完成投资1180万元,改造中低产棉田5000亩,建成1处智慧农业物联网平台。产业强镇创建工作基本完成,共完成投资1600万元。
(三)精心培育新型经营主体,着力培育高素质农民
新认定市级现代农业示范园4家,申报省市级“新六产”示范主体2家,申报省市级农业产业化联合体5家,全县省级农业产业化重点龙头企业14家,市级50家。全县合作社达1608家,家庭农场达753家,并申报2家省级示范场,建设益农信息社457处,打造运营中心1处。开展省级农业生产托管服务项目,认定农业生产托管服务组织11家,全县共托管实施面积为3.9万亩。
(四)深入开展村庄清洁行动,大力建设美丽乡村
目前,120个清洁村庄建设任务全面完成,完成投资240万元,村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善。开展废旧房屋“清零行动”,累计拆除房屋7000余处,拆除户数、拆除面积、工作进度均居全市第一。大力开展美丽乡村建设,今年共建设5个省级美丽乡村示范村、10个市级美丽乡村示范村和16个县级美丽乡村示范村,共统筹整合资金2580万元。
(五)严格落实惠农政策,提升乡村振兴评价满意率
产权制度改革基本结束,全县589个行政村全部成立农村集体股份经济合作社。全县土地流转面积达40.45万亩,土地流转率达到了72.81%。耕地二轮延保再延长30年试点工作获批,将在我县5个镇9个村率先开展试点。积极开展“惠农贷”工作,切实解决新型农业经营主体疫情期间资金瓶颈,今年发放“鲁担惠农贷”贷款额达2亿元,惠及各类新型农业经营主体362个。
(六)强化监管,确保全县农产品质量安全
我县高度重视农产品安全工作,在“国家农产品质量安全县”创建基础上,积极开展农产品质量安全监管机构示范镇(街)认定工作,推行食用农产品合格证制度,实现了主要农产品全链条全程追溯监管。积极开展“三品一标”质量认证,到目前取得“三品一标”认证43个,其中,绿色食品认证32个、无公害农产品4个、有机食品7个。
三、存在的主要问题
主要表现在:我县粮食生产基础设施还比较薄弱,水源条件差,粮食生产、蔬菜大棚、设施林果发展受限;乡村振兴工作任务常规性工作推进较好,但亮点性工作谋划不足;落实农业农村“四个优先”工作面广量大,涉及组织、财政、人社、教育等11个职能部门,力度不够大;对规模以上农产品加工企业扶持政策不足,企业纳入统计的积极性不高;农产品质量安全监管重在基层,但基层监管力量较薄弱,目前各镇街监测机构缺少专职监管人员;部分村庄基础较差,缺少科学规划,村集体收入薄弱,美丽乡村建设缺乏内生动力等。
四、市对县考核完成情况
县农业农村局共承担8项市对县考核指标,分别是:
(一)粮食生产稳定度
当前完成情况:2020年我县夏粮生产喜获丰收,全县小麦面积44.7万亩(统计数据),总产18.66万吨,平均亩产417.4公斤。玉米种植68万亩(农业数据),亩产420公斤/亩,总产28.56万吨。全年粮食种植面积112.7万亩,粮食总产47.2万吨。粮食生产稳定度考核指标市局分配给县的任务是完成111.09万亩粮食种植面积和43万吨以上的粮食产量,该指标已全面完成,预计排名全市第一(并列)。
存在问题及工作措施:主要是我县粮食生产基础设施还比较薄弱,水源条件差,减灾抗灾能力差。下一步主要是大力推广先进实用技术,加快新品种新技术的推广应用,推进农业生产结构调整,实行区域化、规模化粮食种植。着力开展盐碱地吨粮田建设,大力开展粮食绿色高质高效创建。
(二)现代农业增加值占农林牧渔增加值比重及增长率
当前完成情况:今年,我县设施农业面积增幅较大,三季度设施农业个数161个,设施内面积325亩。设施畜牧业中,前三季度生猪、牛的出栏量分别为27.9万头和3.58万头,羊出栏10.91万只,畜禽出栏3747.69万只。设施林业方面,今年新增冬枣大棚209个,新增面积747.16亩,新增产量959吨,产值1924.18万元;设施水产方面,预计全年工厂化水产养殖的产量为1.6万吨,比去年增长13%。预计排名全市前三。
存在问题及工作措施:受水土条件制约,蔬菜大棚种植比较效益低,成本高,农户种植积极性不高;我县设施林果、设施花卉发展缓慢。下一步,积极引导农民和新型农业经营主体积极发展蔬菜大棚;协调推动我县在建规模化生猪、肉牛、肉鸡、水产养殖生产项目建设进度;加强沟通交流,农业办、统计站共同审核上报有关数据,及时对接统计、畜牧、林业和海洋渔业等相关部门,做好各项工作跟进,做到应统尽统。
(三)规模以上农产品加工业发展情况
当前完成情况:据向统计部门了解,我县规模以上农产品加工业稳步发展,产值有所增加。今年,我县又创建4家省级、5家市级农业龙头企业,企业发展潜力大,经营状况良好,并呈现稳定增长趋势。预计排名为全市前四。
存在问题及工作措施:主要是规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比基数大,但增幅较慢;目前我县对规模以上加工企业扶持政策不足,企业纳入统计的积极性不高,应统尽统难度大。下一步要积极与统计部门联系,掌握全县规模以上农产品加工企业名单,积极开展镇街农产品加工企业调研,摸清底数,鼓励加工企业积极上报数据;加大招商引资力度,大力发展农产品加工项目;积极落实信贷惠农政策,扶持龙头企业发展壮大;加强与统计部门沟通,建立定期联系机制,确保做到应统尽统。
(四)农民教育培训
当前完成情况:今年市下达我县各类高素质农民培训任务数333人,按照超任务20%的要求,我县将完成培训400人。目前,我县农民培训工作任务基本完成。预计排名为全市第一。
存在问题及工作措施:由于参训学员扶持政策少、不得重复参训等原因,造成组织学员难度加大;考核标准中仍有学员在线满意度测评,存在一定的失分隐患。今后要强化培训组织、过程监管、跟踪服务、能力评价和规范管理,确保培训效果,重视学员在线满意度测评。
(五)美丽乡村示范村建设
当前完成情况:今年共建设5个省级美丽乡村示范村、10个市级美丽乡村示范村和16个县级美丽乡村示范村,共统筹整合资金2580万元。目前,整体施工形象进度达98%,预计到12月底将全面完工。预计排名为全市前三。
存在的问题及工作措施:村庄规划缺乏特色,规划档次低;个别镇街开工慢;招投标、资金拨付等工作流程以及档案管理有待规范和完善。下一步要加强工作指导,加快进度,及时完工验收;进一步完善档案;突出文化元素和乡风乡韵,带动全县美丽乡村建设提档升级。
(六)村庄清洁行动开展情况
当前完成情况:至目前,120个清洁村庄建设任务全面完成,完成投资240万元,村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善。今年集中2个多月的时间,4月底在全市率先实现“清零”,累计拆除废旧房屋7000余处,拆除户数、拆除面积、工作进度均居全市第一。预计排名为全市第一。
存在问题及工作措施:部分村庄乱搭乱建、小广告、乱堆乱放仍需整治;散养畜禽仍比较多,群众卫生习惯和意识有待提高。今后,要进一步明确任务,夯实责任,全面完成“三清一改”任务;督促县住建、综合执法、交通、生态环境等成员单位根据部门职能,分领域抓好农村人居环境整治相关工作, 当前隐藏内容免费查看合力攻坚,整体推进;强化督导考核,实行周调度、月通报、季排名,在全县营造比学赶超的氛围。
(七)乡村振兴评价指标
当前完成情况:我县各级党委农业农村机构健全完善,建立了乡村振兴五个专班和工作推进机制,运行有效。做好乡村振兴财政保障,积极推进涉农资金统筹整合工作,编制了《县2020年涉农资金统筹整合方案》。组织“两代表一委员”开展乡村振兴观摩和座谈活动,让其深入了解全县的乡村振兴有关工作。预计排名全市前三。
存在的问题及工作措施:主要问题是部分镇街书记抓乡村振兴工作不够有力,乡村振兴专班牵头协调作用仍需加强,对乡村振兴工作任务常规性工作推进较好,但亮点性工作谋划不足,落实农业农村“四个优先”工作面广量大,涉及组织、财政、人社、教育等11个职能部门,统筹协调工作较多,力度不够大。下一步,要严格落实农业农村“四个优先”和五级书记抓乡村振兴工作要求,切实发挥五个工作专班作用,进一步明确任务、夯实责任;开展亮点工作创建,推进全县乡村振兴战略深入实施,同时积极向上级汇报乡村振兴工作开展情况。
(八)农产品安全事件
当前完成情况:我县高度重视农产品安全工作,在“国家农产品质量安全县”创建基础上,积极开展农产品质量安全监管机构示范镇(街)认定工作,推行食用农产品合格证制度,实现了主要农产品全链条全程追溯监管,保障了全县农产品质量的安全,确保农产品质量安全这一考核指标不扣分。截止目前,省市级共抽检农产品110批次,经检测100%合格。积极开展“三品一标”质量认证,到目前取得“三品一标”认证43个,其中,绿色食品认证32个、无公害农产品4个、有机食品7个。加大农资检查力度,开展农药包装废弃物回收工作,共收集农药包装废弃物14.38吨。至目前,暂未发生农产品质量安全事件。预计排名全市第一。
存在问题及工作措施:基层监管力量较薄弱,农产品质量安全监管重在基层,但目前各镇街监测机构缺少专职监管人员;基层检测数量不足,当前基层农残快检室标准不高。下一步要加大质量监测力度,采取“双随机、一公开”抽检原则,实施全县范围内“全覆盖”监测,全年农产品质量检测合格率达到98%以上;强化违法查处力度,实施农安、食安、公安“三安联动”,加强行政执法和刑事司法的有效衔接;推行食用农产品合格证制度,加大督导检查,实现主要农产品全链条全程追溯监管,确保年内不发生农产品质量安全事件。
五、“十四五”时期总体思路和目标任务
(一)指导思想
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***四中、五中***精神,坚决落实农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为统揽,深化农业供给侧结构性改革,大力发展现代高效农业,加快构建农业农村发展新格局,统筹抓好农业增效、农民增收,推进县由农业大县向农业强县转变,带动农业增效、农民增收和县域经济发展。
(二)目标任务
粮食生产能力大幅提升,单产年均增产5%以上;全县现代高效农业、农产品加工业快速发展,发展水平进入全市前列;建设好省级现代农业产业园,争创国家级现代农业产业园1个,建设2-3个农业产业强镇;农业标准化生产水平进一步提升,形成一批特色优质农产品品牌;乡村振兴战略深入实施,农村改革取得显著成效,新型农业经营主体发展形成良好格局,农村社会经济发展充满活力,2025年农村居民可支配收入突破25000元。
六、2021年工作目标和计划安排
2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,当前我县农业农村工作形势总体稳步向前推进。2021年,在疫情防控常态化形势下,要积极争取国家强农惠农政策支持,统筹抓好以下工作:
一是突出技术指导服务,全面推进农业绿色生产。加强农作物田间管理的指导培训,做好防灾减灾工作,及时发布农作物病虫情报,特别是做好突发性病虫害的监测预报,及时指导各农作物的防治工作,提高粮食生产能力及单位面积产量。投资1.05亿元,新建高标准农田7万亩,建设好粮食生产功能区,切实将“藏粮于地”战略落到实处。全面推广“全环节”绿色高效技术,在前期2万亩小麦、2万亩玉米绿色认证的基础上,将面积扩大到4万亩。促进棉花产业融合发展,依托诚宸实业,钟金燕家纺等龙头企业带动,纺织产业产值由现在的6亿,发展到10亿元左右,衔接好原材料、育种、种植、管理、仓储、销售到物流的整个产业链,带动当地纺织企业智能化升级,实现从“制造”到“智造”的转型,形成可持续发展的“棉花产业生态圈”。构建农科教产学研一体化农技推广联盟,实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接。
二是以省级现代农业产业园创建工作为重点,大力发展现代高效农业。开展省级现代农业产业园创建工作,充分依托枣、芝麻等产业资源禀赋,发挥好3000万元奖补资金作用,凝聚产业龙头,全面推进枣产业和芝麻产业的标准化生产和品牌化提升,大力延伸产业链条,大力发展休闲食品加工、枣木根雕加工及芝麻渣、枣核的资源化利用,挖掘医疗保健价值,努力提高产品的附加值,促进一二三产业融合发展,带动园区经济收入。引导设施种植业、畜牧业健康发展,实施以水果、蔬菜为主要品类的农产品仓储保鲜冷链设施建设工程。积极培育发展一批作用突出、竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体,争创农业“新六产”示范县。组织农业龙头企业尤其是农产品加工企业走出去,开拓国际国内市场,进一步提升我县农产品知名度。
三是大力推进美丽乡村建设,打造工作亮点。实施好农村人居环境整治整县推进项目,项目总投资51772.17万元,新建六处生活垃圾转运站,达到日分类、分拣、收集和转运生活垃圾600吨/天的建设规模。新建4000m3/d污水处理站1座,对全部村进行农村无害化卫生厕所改造,新建农村公厕84个,厕所粪污有效处理率或资源化利用率达到90%以上。建设省级示范村5个;市级示范村10个;美丽乡村全覆盖镇1个;自主打造省级示范村22个;提升村和补课村120个。创建美丽庭院示范户4317户,市级巾帼文明示范街10条。严格落实农业农村“四个优先”和五级书记抓乡村振兴工作要求,切实发挥五个工作专班作用,开展亮点工作创建,推进全县乡村振兴战略深入实施。
四是科学推进农村改革,建设数字农业。通过实施农业生产托管补助项目,大力推广农业托管规模化服务,培养一批耕、种、管、防、收等专业化的农业生产性服务组织,提高经营效益,提高土地流转率。开展好耕地二轮延保再延长30年试点工作,做好农村产权制度改革颁证和土地确权“回头看”有关工作。开展数字农业建设,实施智慧农业大数据平台项目,计划总投资1000万元,建设内容:“一库”,农业农村基础数据资源仓库,“一图”,“一张图”管理平台,生产智能化、经营多元化、生活数字化平台,建立符合农业生产经营的智慧农业应用软件和服务体系。开展信息进村入户工程益农信息社建设,加快“互联网+”现代农业发展进程。
五是培育新型农业经营主体,培训高素质农民。开展农业产业化重点龙头企业认定工作,加大农业合作社、家庭农场、种粮大户扶持力度,开展农业生产托管服务,认定农业生产托管服务组织。培训高素质农民,造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的高素质农民队伍,为乡村振兴和现代农业发展提供人才支撑。推行农业标准化生产,抓好“三品一标”认证及管理工作,做好蔬菜抽检检测工作,确保年度在各级蔬菜抽检检测合格率达到98%以上,确保全县农产品质量安全。