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关于 “ 七五 ” 普法工作总结和 “ 八五 ” 普法工作部署 情形 的报告 Megan
主任、副主任，各位委员：
根据会议安排，现將“七五”普法工作总结和“八五”普法工作部署情形汇报如下，请予审议。
一、“七五”普法主要做法和工作成效
（一）抓牢“三个力”，坚持一张蓝图绘到底
一是抓顶层设计，提升普法“ 斗争 力”。將法治宣传教育工作列入区委重要工作内容，并纳入“十三五”经济社会发展总体规划。20XX 年 XX 月，区第 XX 届人大第 xx 次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的決议》。同年 XX 月正式印发《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（20XX-20XX年）》，明确全区“七五”普法的工作基调和实施步骤。
二是抓组织保障，激发机制“服务力”。成立以区委常委、宣传部长为组长的守法普法和谐小组，定期召集成员会议，切实发挥好“党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各司其责、社会广泛參与”的普法机制。法治宣传教育经费纳入年度财政预算，达到全区常住人口每人 xx 元，有效保障工作推进。
三是抓队伍建设，共筑团队“凝聚力”。由区普法办牽头组织和谐、综合指导、催促检查规划的具体实施，xx 家责任单位分工落实共性与个性任务。组建区级法治宣传专业队伍与群众队伍，成立“七五”普法讲师团、以案释法讲师团等多支专业化队伍，招募专业讲师 xx 名，吸收机关干部、在校大学生、村社群众组建多支普法志愿者队伍。
（二）深化“四大机制”，坚持一套制度管到底
一是专设机制促整合。制定《关于构建社会大普法格局的实施意见》，指导推进普法主体多元化、資源集約化。有效推动普法工作社会化、项目化，引导各界社会力量參与普法、守法实践，“律师，帮帮帮！”普法团队、“何”你說法一分钟普法短视频等项目在省社会大普法“六优”培养行动计划中受到通报表扬。
二是专发意见抓宣教。制定印发《关于贯彻落实“谁执法谁普法谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》，构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局，为推进我区各类责任主体履行普法职责提供依据、指明方向、明确任务。
三是专列清单强履职。制定出台《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》，每年下发《普法依法管理工作要点》《普法依法管理工作责任清单》等文件，明确重点对象、重点领域法治宣传教育主管单位及其工作责任，确保普法任务落实。
四是专项督查严考核。將普法工作纳入法治鹿城建设考核指标体系，强化对普法工作的客观评价和监督推动。在绩效考核的激励下，专项法治宣传、以案释法制度、重点对象法律意识提升等法治能力建设推进顺利。
（三）看准“六个关键”，坚持一以贯之抓到底
一是突出领导干部这个“关键少数”。全面实施职责清单制度，严厉落实党委（党组）中心组集体学法、法律知识培训考試、年度述法考核评议、领导干部任前法律知识考試、宪法宣誓等制度，邀请专家教授作普法报告，每年组织开展领导干部和公务员法律知识考試，集中检测领导干部全年学法成果，并直接挂钩优秀公务员等荣誉评选，全面提高领导干部依法管理的能力。
二是盯牢青少年教育这个“关键阶段”。建成区青少年综合性法治教育实践基地，年均 xx 万余名学生參加实践教育。推动学校设置法治课程，建强法治副校长、校园法律顾问等队伍，各中小学校兼职法治副校长配备率达 100%。开展多批次、多主題、多类型的校园活动，推动全区中小学生普法教育。
三是抓好村（居）普法这个“关键基础”。加强普法服务网点建设，各村（社区）设立基层公共法律服务点，聘任法律顾问近 xx 名，覆盖村社 xx 个。加强
村干部普法队伍建设，组织新任村（社区）兩委干部开展任前法治知识培训，形成一批村社法治“领头羊”。加强普法载体建设，在兩轮村社组织换届选举中，强化宣传、注重实践，推进热点法律、基层管理理念纵向滲透。
四是把握新居民这个“关键群体”。抓住春节等特别时间，在车站、劳务市场等地开展农民工专项法治宣传活动，节后围绕复工复产开展普法“春风行动”招聘会，宣传劳动法、职业防御等知识，提高新居民权益保护意识。建设并投用新XX 人法治文化家园、鞋艺小镇法治文化圈、江心明月建设工地等法治文化阵地，形成一批集宣传展示、教育培训为一体的法治宣教方阵。
五是抓住企业管理者这个“关键个体”。持续深化普法服务“兩个健康”先行区创建，开展“法律服务优化营商环境提升年”等专项法治宣传行动，组织开展法治巡演进园区、法治流动课堂进企业，搭建“律企微论坛”等新媒体普法平台，推动营商环境法治化建设。疫情期间，汇编企业复工复产法律服务指南共 8 篇 70项，编印《鹿城区企业应付疫情法律明白纸》，借助“万名干部进万企”“千名干部联千村”把法律政策送到 xx 多家企业。
六是覆盖 特别 群体这个“关键部位”。针对宗教信仰特别群体，推进宗教领域“十百万千”普法工程，建成 xx 市级法治文化示范点，强化宪法法律进宗教场所，累计开展普法主題宣讲 xx 场次。针对海外华侨、归侨侨眷，成立法律服务工作站、检侨驿站；针对社区矫正对象，定期组织开展全员学法活动；针对弱势群体，结合爱心帮扶、志愿活动加强弱势群体的法律保障宣传。
（四）强化“六个聚焦”，坚持一条主线干到底
一是聚焦中心工作，全面护航大局。深入贯彻“中心工作推进到哪里，普法宣传就跟进到哪里”理念，大力开展普法护航系列主題活动，当好全区经济社会发展“鼓手”。围绕“平安鹿城”“剿灭劣 V 类水”“大拆大整大建大美”等工作开展系列活动，围绕野生动物保护、疫情防控、个人防御等主題创作普法作品。
二是聚焦以案释法，扩大警示 成效 。建立典型案例报送、发布、宣讲机制，提升案例教育鲜活力，共收录案件 xx 余个，在近三年全市以案释法微课比赛中持续获一、二等奖。注重典型案例宣讲，推出“以案释法”专栏，组建“以案释法”
宣讲团，征集主題课件 xx 个，推行自主点单、送课上门服务。注重案例传播，组织网络直播庭审 xx 件，网上浏览量 xx 万余人次，其中決战決胜“基本解決执行难”直播活动吸引了 xx 万余人次观看。
三是聚焦普治结合，深化基层 管理 。坚持把法治宣传教育作为推进基层民主法治建设的基础性工程來抓，实施民主法治村（社区）建设三年行动计划，累计创成市级民主法治村（社区）xx 家、省级 8 家、国家级 2 家。总结民主法治村（社区）创建经验，实施“三治小区”建设行动，创成假日花园等 xx 个“三治小区”，为打造共建共治共享的新时代基层社会管理格局奠定坚实基础。
四是聚焦群众路线，实施阵地工程。丰富群众法治生活圈，建成庄头滨水公园宪法主題公园、白鹿洲公园网络法治普法阵地，推出江上“普法渡轮”，开展印象南塘普法夜市系列活动。强化法治元素向村（社区）、小区、楼栋延伸，建成清风社区法治文化公园等 xx 处村居阵地。突出抓好法治宣传“五个一”进礼堂活动，充实文化礼堂法治元素，增强法治宣传教育覆盖面。
五是聚焦项目管理，打响文艺特色。吸收社会力量參与法治文化建设，挂牌成立区法治宣传艺术团，加强鹿城特色鼓詞类、方言类法治文化作品创作，培养法治文艺特色精品项目。开展“护航十九大普法在行动”“推进宪法贯彻实施助力提升营商环境”等主題法治文艺巡演 xx 场，自编自演的“散讲宪法”等多部方言原创作品被省、市媒体推送传播。
六是聚焦时代方向，拓宽宣传渠道。主动适应形势，落实新媒体普法工作机制，推进“三网四端”全媒体普法项目，获评全省法治宣传教育优秀项目。其中，在腾讯等门户网站开展“互联网+普法”，总曝光量达 xx 万余次；在 XX 电视台开设的以案释法专栏，实现 xx 余辆公交车、水上巴士和户外 LED 大屏全覆盖；在“掌上鹿城”推出系列直播课，实现普法公众号等多平台互通；在“抖音”上发布系列普法作品，播放量达 xx 余万。
二、存在问 題 和不足
“七五”普法规划实施以來，全区群众法治获得感、安全感进一步增强，全社会形成尊法、学法、用法、守法的深厚氛围。但是对照党的十九大对普法工作提出的要求，对照人民群众对美好生活的需要，仍然存在不足之处。
一是思想认识有待提高。普法工作是一项循序渐进的长期性工作，短期内成效不易显现。部分单位轻蔑普法潜移默化效用，没有把该项工作摆上重要议事日程，部署流于形式，措施不够有力，责任清单落实不到位，工作成效还不够明显。部分群众法律意识不强，缺乏对法律应有的敬畏，学法尊法守法的自觉性不高。
二是工作开展不够平衡。普法工作推进力度不一，存在木桶短板效应，司法部门、部分行政执法部门普法工作相对深入全面，部分单位普法工作缺乏创新意识，仍停留在发放宣传資料等传统形式，针对性不强、吸引力不大。在普法服务对象上存在厚此薄彼，对老年人、小区业委会等特别群体的普法教育不够深入。
三是宣传载体仍需不断创新。新媒体、新技术在普法工作中运用得不够快捷高效，制作队伍专业化水平不高，法治产品不够丰富，与群众的互动性不够。大型主題法治场所建设及法治文化阵地进小区的规模、覆盖仍需继续提升。
三、“八五”普法初步思路
“八五”普法期间，我区將以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面审视新形势，不断拓展新视野，努力把握新动态，为浙江建设“重要窗口”树立法治鹿城新形象。
（一）抓好顶层设计，进一步完善“大普法”格局。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛參与、人民群众为主体的工作机制，形成大普法工作格局。严厉执行清单化普法、健全普法考核评估机制，推动“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”责任制落细落实。
（二）抓好重点内容，进一步筑牢良政善治基础。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚毅不移走中国特色社会主义法治道路。围绕社会主义法治体系，深入开展“宪法十进”“崇尚法典精神共筑美好生活”等主題宣传，推动法治成为社会共识和基本准則。
（三）抓好宣传方向，进一步服务好中心大局。坚持围绕中心抓落实，不断加强党委政府中心工作和改革发展重点领域法治宣传，从维护政治稳定、促进经济社会发展、增强民生福祉层面改进工作，切实做到“中心工作推进到哪里，普法宣传跟进到哪里，法律服务保障措施落实到哪里”。
（四）抓好重点群体，进一步提升公民法治素养。建立领导干部学法“題单”、青少年学法“书单”、企业经营管理人员学法“清单”和基层干部群众学法“菜单”，明确各类对象学习方向。健全领导干部学法考核评估机制，加强青少年法治教育实践基地建设，组织开展诚信守法企业创建，实施村社“法治带头人”、“法治明白人”培养工作，丰富不同群体宣传教育载体。
（五）抓好供给需求，进一步扩充宣传教育 資 源。积极实施社会化大普法“六优”培养行动计划，孵化优秀普法公益性组织、工作室、志愿者、讲师团，引导和平衡普法供需关系，根据不同群体的法治需求，实现按需訂制、精准普法。探索法治数字化赋能，促进普法由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。
（六）抓好融合 滲 透，进一步推进法治文化建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，融入紅色資源、部门工作，建成以民法典主題公园为重点的法治文化阵地窗口。坚持法治与地方文化有机融合，推动法治文化与传统文化、行业文化、紅色文化等融合发展，培养建设“双普”阵地，提炼法治文化示范点。
（七）抓好普治结合，进一步夯实区域 管理 基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“民主法治村（社区）”创建，强化企业、学校等基层依法管理，引导各行业实现法治化管理，聚焦数字经济推进依法治网，推动普法依法管理工作纵深发展。
（八）抓好力量 培养 ，进一步优化普法队伍建设。统筹全社会資源，探索打造普法公益联盟，凝聚优势互补、成果共享的强大合力。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、資金、项目扶持，推动普法工作社会化、项目化。强化财政保障，法治宣传教育经费列入本级预算并维持动态增长。
