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经济委员会 2009 年上半年工作总结
上半年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，我委认真贯彻落实县委三届三次党代会和全县经济工作会议精神，紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及扩权试点的重大机遇，创新工作举措、转变工作作风，不断加强对经济运行的指导、协调和服务，全县工业经济继续保持了平稳健康较快发展的良好势头。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。
一、上半年工作开展情况
(一)主要工作成效
规模工业持续增长，经济总量不断增加。1—6 月，全县新增规模工业企业 4 户，规模工业企业户数达到 61 户。预计实现规模工业增加值 16.2 亿元，同比增长 28.3%，完成年度目标任务 32.18 亿元的 50.3%;实现主营业务收入 60.7 亿元，同比增长 29.8%，完成年度目标任务 121.29 亿元的 50.1%;实现利税总额 12.3 亿元，同比增长 300%，完成年度目标任务 24.58 亿元的 50.1%;完成工业技改投资 7.87 亿元，完成年度目标任务 15.1 亿元的%，同比增长 18.7%;实现新产品产值率达 17.8%，比年度目标任务 15%高 2.8 个百分点;实现工业产销率 99%，比年度目标任务 98%高 1 个百分点。
实现万元工业增加值综合能耗下降 8.1%。
中小企业健康发展，经济效益稳步攀升。预计上半年，全县中小企业实现增加值 14.1 亿元，同比增长 30%;实现主营业务收入 54 亿元，同比增长 35%;实现利税总额 2.2 亿元，同比增长 23%。
金融运行态势良好，融资服务成效显著。预计 1—6 月，全县金融机构实现存款余额 47.6 亿元，比年初增加 4.9 亿元，增长 11.5%;各项贷款余额 21.6 亿元，比年初增加 4.8亿元，增长 28.6%，存贷比约 100：45，比年初增加 5.57 个百分点。其中规模工业贷款余额 7.6 亿元，比年初增长 37%，继续保持良好的增长态势。
重点项目建设加快，工业发展后劲显著增强。预计 1—6 月，新上工业项目 29 个，累计完成投资 4.84 亿元，占年度计划投资的 50.6%;新上技改项目 11 个，累计完成投资 7.69 亿元，占年度计划投资的 50.1%;续建工业(技改)项目 8个，累计完成投资 3.92 亿元，占年度计划投资的 74.5%。其中四川行者非晶硅太阳能薄膜电池制造项目一期工程已完成投资 1.8 亿元,占计划投资的 128.57%;四川飞亚汽车零部件生产项目已完成投资 6200 万元，占计划投资的 51.67%;王茂线业 5 万纱锭扩能升级技改项目已完成投资 4800 万元，占计划投资的 118.52%;渝能化纤计划投资化纤生产项目已完成投资 4100 万元，占计划投资的 82%;盛马化工 320 万吨/年燃油技改项目三期工程已完成投资 1.7 亿元，占计划投资的 56.67%;久大蓬莱盐化盐热电项目一期工程已完成投资 6600 万元，占计划投资的 55%;九合生物计划投资 6000 万元的延胡索酸泰妙菌素合成项目一
期工程已正式竣工投产。
扩权试点成功对接，项目资金争取成效明显。按照县委、县政府的统一安排，先后于 4 月 14 日、22 日，在县委副书记、县长雷云，县委副书记邓斌，县委常委、副县长李和平的带领下，成功与省经委、省中小企业局完成了扩权试点工作的对接，向省级业务主管部门领导专题汇报了××经济社会发展尤其是工业发展情况，通过多次有效对接，成功包装上报了汇强油脂 2 万吨/年双低菜籽油加工技改、行者赛能非晶硅太阳能薄膜电池 10 兆瓦九条生产线技改、九合生物延胡索酸泰妙菌素扩能、久大蓬莱盐化热电盐联产装置节能减排技改、王茂线业农业产业化贷款贴息等 30 余个项目，累计争取到各类扶持资金 430 万元，超去年全年水平。其中，技改扶持资金 280 万元，产业园区产业发展引导资金 60 万元，企业春节加班政策性补助资金 40 万元，大企业大集团奖励资金 50 万元。
以企招商，招商引资工作实现新突破。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我委创新招商引资工作方法，大力实施以企招商，实现招商引资工作新突破，成功引进投资 5000 万元的四川省首家小额贷款公司——遂宁市××汇通小额贷款公司于 3 月 10 日正式营业;成功引进刘强投资新建高档帆布生产项目，该项目预计 6 月底开工建设;通过鸿发食品迁扩建，成功引进成都客商新建休闲食品生产线，目前该项目已达成初步协议，正在抓紧准备项目前期工作。
(二)主要工作措施
1.加快推进结构调整，积极促进经济发展方式转变。
一是以提升促调整。引导企业加快先进技术和关键设备的引进，用高新技术和先进设备(工艺)改造传统产业，提升其装备水平和竞争力。二是以发展促调整。引导企业加快重点产品和新兴产业的发展，突出发展以非晶硅、电子信息、生物医药为代表的高新技术产业。三是以延伸促调整。在继续加快化工、纺织两大产业集群(链)延伸的同时，重点引进了生物制药、电子产业，扩大了高新技术产业在全县工业经济中的比重，从产业门类上实现了延伸。四是以投入促调整。坚持投入拉动不动摇，更加注重优化投资结构，预计 1-6 月完成工业技改投入 6.6 亿元，增长 20%。五是以淘汰促调整。重点抓了纺织、化工等领域的淘汰落后工作，全县纺织、化工行业通过技术改造，淘汰落后设备 100 余台(套)。
2.大力实施“四百工程”，加快企业集群的培育步伐。
在县委、县政府的正确领导下，全力推进四百工程，努力提升××县工业核心竞争力。一是认真实施百亿企业培育工程，不断壮大盛马化工。加快推进盛马化工 320 万吨/年燃料油技改项目及配套 120 万吨/年延迟焦化装置、150 万吨/年加氢、15000Nm3/h 制氢装置、项目建设，力争全年盛马化工实现主营业务收入 75 亿元以上。二是依托盛马化工、久大蓬莱盐化、天骄纺织、南华纺织等传统产业的做大做强和非晶硅太阳能和九合生物等高新技术产业的投产，全力培育两百亿园区，形成“一大多强”的企业集群。三是强力推进“四百”工程，打造中小企业创业基地，全力申报中小企业示范县。
3.加快推进项目建设，努力增强经济发展后劲。
一是继续实行县级领导联系工业项目制度，每一位县级领导联系一个以上工业建设项目，解决项目建设过程的具体困难和问题。二是实行项目秘书制度。每个项目确定一个职能部门和一位项目秘书，全程跟踪服务。三是对每个项目建设实行倒排工期，每月定进度、定目标，一月一督查，一月一考核，一月一通报，对未完成目标进度的扣减目标分。四是实行县级领导常委会议汇报制度。联系项目的县级领导就解决的具体问题和项目进度以及工作情况向常委会每月汇报一次。
4.加快“三个中心”建设，建立健全工业服务体系。
一是加大公共服务机构建设。建立提供公益性、扶持性等综合服务的公共服务机构，充分发挥商会等行业组织的作用，形成多体、多层次、全方位的为企业提供资金融通、技术支持、信用评价、人才引进、人才培训、市场开拓、创业辅导、信息网络、管理咨询、依法维权等多方面的服务。二是加快企业金融服务中心、企业技术服务中心、企业财务中心建设，逐步建立健全工业服务体系，在融资贷款、财务管理、统计等方面加强对企业的指导和服务，努力提升企业经营水平。
5.加强监测调控，精心组织工业经济运行。
围绕宏观经济政策的调整，深入搞好调查研究，加强对影响企业生产经营重大增减因素的定量分析，增强了预测的宏观性和超前性，加强了元旦、春节、“五一”等关键时期经济运行的调度工作，组织召开了全县一季度工业经济运行分析会议，提出了有针对性的意
见和措施，有效地缓解了企业在生产经营中的困难和问题。
6.注重加强安全生产管理工作，杜绝发生重大伤亡和火灾事故。
一是认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，结合工作实际，制定了《2009 年工业企业安全生产工作意见》指导全年工业企业安全生产工作，强化对全县工业企业安全生产的规范化管理;二是组织安排好隐患排查整治工作，制定了《××县工业企业 2009 年隐患排查治理工作方案》，根据方案，对全县工业企业进行了拉网式排查，建立健全安全了安全隐患台帐，针排查出的 128 处隐患落实了整改单位、责任人并限定了整改时限，切实抓好了安全生产整治工作。三是为全力开展好“安全生产月”活动，制定了《2009 年安全生产月活动方案》，对全县工业系统安全生产月活动进行了系统的安排和部署。截止目前为止，累计组织各类安全生产检查工作 10 余次，检查企业 60 余家，已整改隐患 60 余处，为全县工业企业的安全生产夯实了基础。
7.围绕优质高效服务，切实加强机关自身建设。
一是继续深入学习实践科学发展观和作风建设为契机，加强机关作风建设，实现了作风明显转变，工作效率明显提高的工作目标。二是深入开展“廉洁××”创建工作。三是认真抓好党建工作，以党建工作的有效开展来促进其他工作地开展。四是抓好维稳、综治、信访等工作，努力提升机关干部应对各种局面的能力和水平，为建一流机关、创一流业绩夯实了基础。
二、存在的主要问题
半年来，全县工业工作虽然取得了较大成效，但是仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是已开工项目建设进度缓慢;二是新增工业规模企业数量偏少，停产半停产企业增多，全年目标任务完成压力大;三是中小企业融资困难。
三、下半年工作打算
下半年，我委将继续以深入学习实践科学发展观统揽全局，按照县委、县政府的总体部署和要求，突出抓好结构调整、自主创新、节能降耗、企业服务等工作，扎实组织工业经济运行，积极促进经济发展方式转变，努力提升××县工业核心竞争力，竭力推动全县工业经济又好又快发展。力争全年新增规模工业企业 10 户以上，实现规模工业增加值 33 亿元，增长 28%以上;实现主营业务收入 121.5 亿元，增长 32%以上;规模以上工业万元增加值能耗比上年降低 8.5%以上。重点抓好以下六个方面的工作：
(一)抓投入，不断增强工业经济发展后劲。一是加快重点项目建设，尤其加强对重点工业项目建设的推进，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，力争建设项目提前投产达效。二是加大招商引资力度，积极开展委托招商、节会招商、境外推介招商、以商招商等多形式招商,努力使利用外资工作取得较大突破。三是积极拓宽融资渠道，密切银企关系，促进银企合作，在支持大项目建设、推进银团贷款、争取外资银行贷款、建立中小企业担保体系等方面力争有新的突破。
(二)抓调整，进一步优化工业经济结构。突出抓好“新、特、
优”工程，重点抓好高新技术产品、新产品、特色产品、特色产业、优质产品、名牌产品等工作，大力实施产业改造升级工程。一是研究制定政策措施，引导好、保护好企业技术改造的积极性，加快新工艺、新设备的引进、消化和再创新，不断用新技术、新工艺改造提升纺织、食品加工等传统产业，力争全年技术改造投入比上年增长 35%以上。二是加强重点产业的延伸工作，突出抓好石油化工产业链、盐化工产业链和纺织产业链的延伸，增加其附加值和市场竞争力。三是大力发展新型产业，重点发展非晶硅、电子、生物工程等高新技术产业。同时，抓好秸秆发电、生物发电等新能源的开发和建设。
(三)抓落实，强化扩权试点对接和服务发展手段。一是进一步落实扩权试点工作机制。通过建立健全扩权试点工作对接机制，主动到省里汇报、学习，经常性电话联系，邀请主管部门到我县进行工作调研、业务培训等方式，争取尽快由认识到熟悉，加速培养工作乃至个人情感，以求抢占先机赢得更多支持和帮助。二是进一步落实职工培训机制。为适应扩权试点工作和服务发展的需要，建立完善培训机制，进一步提升干部职工的业务能力和综合素质。加大培训力度，明确学习任务，大力提升行政审批服务效率，提高行政执法能力，增强服务意识，增强成本观念，增强经营观念和能力，实施精细化管理，完善考核机制，高标准，严要求，促使全局职工迅速适应新形势、新任务。三是进一步落实三大中心的建设。抓好企业财务中心、企业融资服务中心、企业技术中心的建设，合理进行人员和机构职能的设置，指导企业开展相关工作，满足扩权试点和提升××工业县核心竞争力
的需要。
(四)抓创新，着力提高工业经济竞争力。一是建立健全企业家培育激励机制，为企业家创业提供宽松的环境。二是建立健全企业自主创新机制，加大对企业技术研发、创新人才引进的支持力度，强化企业技术创新主体地位，不断加强企业技术服务中心建设，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，努力掌握核心技术、关键技术的自主知识产权。力争全年完成各类技术开发项目10 项，1 家技术中心跨入省级企业技术中心行列，2 家被认定为市级企业技术中心。三是坚持实施“品牌战略”发展机制，引导企业树立培育名牌、利用名牌、保护名牌、提升名牌的发展意识，发挥名牌优势，把企业做大做强，以名牌引领××经济的跨越发展。四是引导企业积极建设具有自身特色的企业文化，努力营造积极向上、奋力拼搏的企业文化氛围，不断增强企业的凝聚力、向心力和竞争力。
(五)抓发展，增强工业经济发展潜力。
一是以贯彻落实《四川省中小企业发展决定》为契机,加大宣传力度,落实政策措施,努力营造全社会推动中小企业发展又好又快发展的氛围。二是继续强化服务体系建设，加快企业技术服务中心、企业金融服务中心、企业财务服务中心的建设力度,着重强化财务管理、质量管理、安全管理、营销管理,不断提升经营者整体素质,力争全年培训企业经营管理人员 2000 人以上。三是加...
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