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教育局2020年法治政府建设工作计划(区县)
为贯彻落实***关于依法行政工作的决策部署,进一步推进依法行政,加快建设法治政府,根据《xx市法治政府实施方案》《xx区加快法治政府建设实施方案(2019-2020年)》等文件要求,坚持学法用法相结合,完善各项制度,增强运用法治思维和法治方式推动教育发展的能力水平,夯实教育优质均衡发展的法治基础,营造推进我区“十三五”时期教育发展良好的法治环境。特制定xx区教育局2020年法治政府建设工作计划。
一、工作目标
通过加强法治建设,领导干部法律素质和法治观念明显提高,依法行政的能力和水平明显加强;制度建设更加完善,教育行政决策更加科学民主;教育法治创新、监督管理的水平进一步提升;法治政府的创建活动取得明显成效。
二、工作要点及要求
(一)加强领导,营造良好法治氛围
1.加强依法行政的组织领导。教育局依法行政工作在局依法行政领导小组统一领导下进行。领导小组以局长xx任组长,其它副局长为副组长,各职能股室负责人为成员,领导小组办公室设在综合股,组织、协调和指导开展相关工作。
2.加强法治队伍建设。进一步加强法治队伍建设,一是开展对相关职能股室(中心)的行政许可、行政处罚、行政复议、信息公开等文书案卷的规范培训,二是加强对全区教育系统行政执法人员的教育专业法律知识培训。三是组织行政执法人员法律知识考试。通过培训与考核,不断提高法治工作人员的思想政治素质和业务工作能力,推进法治队伍的专业化和职业化。
3.营造良好法治氛围。大力开展法治政府建设宣传工作,加强正面宣传引导,以宣传栏、简报、网络等多种媒体形式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,特别要加强人民群众普遍关心的教育法律法规的宣传,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
(二)加速依法治校进程,不断提升学校法治意识
1.开展普法教育活动,提升教职工学法用法水平。一是全面推行学校领导班子和领导干部公开述职述法述廉考核制度,把学法守法用法作为考核领导班子和干部的重要内容。二是在教职工中持续开展普法教育活动,将法律法规的学习纳入到学校政治学习的内容中,集中学习每学期不少于两次;同时加强对学校法制教育师资的培训。三是完善法律顾问聘任制度和法制副校长任制度,增强学校依法治校和普法教育的力量。全区公办中小学、公办幼儿园要100%聘请法律顾问,全区中小学要100%配备兼职法制副校长(辅导员)。
2.加强法制教育,提高青少年学法守法自觉性。一是继续重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法规,强化未成年人自我保护意识和法制意识。二是坚持发挥学校第一课堂的作用,落实学校法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长(辅导员)的“五落实”措施。三是充分发挥好教育主阵地作用,形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络,采取各种形式,进一步增强青少年的法律意识,提高青少年学法、用法、守法的自觉性。四是依托司法机构,充分利用校外青少年法制教育基地,定期组织开展青少年学法用法实践活动。
(三)强化各项制度建设,完善规范性工作机制
1.严格执行规范性文件制定程序和定期清理制度。一是严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度,加强协调与沟通。二是按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则和“谁制定,谁负责”的方法,定期对本部门制发的现行有效的规范性文件进行全面清理。
2.继续推进行政审批制度建设。根据法律、法规、规章制定与修改情况,在清理局行政权力(许可、非许可审批和登记、监管、处罚、强制及其它行为)及其依据的基础上,及时完善行政权力事项与运行流程图,努力为老百姓解决教育方面的政策咨询和实际问题。结合人员的调整,局依法行政领导小组与行政执法职能科室重新签订行政执法责任书,落实岗位行政执法责任,落实行政执法责任制年度考评。
3.健全矛盾纠纷化解工作机制。切实履行党风廉政建设责任制,畅通诉求渠道,进一步完善调解工作机制,扩展调解范围,规范调 当前隐藏内容免费查看解程序,采用说理、教育、协商等多种形式,切实发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。引导管理对象通过行政复议、行政申诉、规范性文件异议审查等方式依法表达诉求、维护权益,合理运用行政调解、人民调解、当事人和解等方式化解纠纷,有效防范和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。
4.严肃依法行政问责制。严格执行《公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,坚持有错必纠、有责必问,对因行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致的重大责任事故或严重违法行政案件,依法严肃追究相关责任人和领导的责任。
(四)规范行政决策程序,健全科学决策机制
1.健全依法决策机制。认真执行市、区重大行政决策相关制度,进一步规范重大行政决策行为。对于列入重大决策范围涉及公共利益的事项,严格按“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序规定作出重大行政决策,确保行政决策科学、透明。
2.加强合法性审查。严格执行有关合法性审查的具体规定,完善重大决策合法性审查机制。通过书面审查、实地调研考察、公开听取意见、组织法律顾问进行咨询或者论证等多种方式,在规定期限内完成对决策方案及相关材料的审查,并出具合法性审查意见书。
3.坚持集体讨论决定。完善重大决策集体讨论决定机制,重大行政决策应当经局领导班子或者全体会议讨论决定,集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
(五)加强行政监督力度,履行教育依法行政程序
1.开展依法行政层级督查,提升行政监管能力。一是坚持开展开学专项督导检查,及时把握各学校校务公开、依法治校、法制宣传等各项工作进展情况;二是以学年为单位,对各中小学进行办学行为和办学效益评估,查找问题和薄弱环节,及时整改,推进依法治教进程;三是定期开展安全、卫生等专项督查工作,排查、消除校园安全卫生隐患,确保校园平安;四是严格校外培训机构的督查审核和黑白名单公示工作,确保主体合法、程序合法、内容合法。
2.完善信息公开,完善阳光工程运行机制。及时做好信息公开目录的修订工作,不断完善信息公开的内容和范围,严格按照规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开教育信息,方便公众咨询和监督。继续落实“阳光招生”举措,做到招生计划、程序、学区划分三公开。规范教育设备、工程和服务等小额公共资源(如培训、科研等)交易行为,规范专项资金管理使用权。全面推行以收费、招生、财务、学校重大问题、涉及学生和教职工利益为重点的校务公开。
3.落实信访条例,做好教育信访与应诉的工作。严格执行《信访条例》,加强和改进信访工作,坚持慎重、依法的原则及时处理信访案件。自觉接受人大、政协的监督,认真办理人大代表、政协委员关于教育的建议和提案。
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